PLANBESKRIVNING

GRANSKNINGSHANDLING
PLANBESKRIVNING
Detaljplan för del av Glabo 1:45 m.fl. fastigheter, Saltviks hamn
Saltvik, Oskarshamns kommun
Upprättad av samhällsbyggnadskontoret mars 2015, reviderad september 2015
Dnr SBN 2013/070
Uppdragsbeslut 2012-05-23
Samrådsbeslut 2015-04-14
Granskningsbeslut
2015-10-13
Antagande201x-xx-xx
Laga kraft201x-xx-xx
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
MEDVERKANDE I PLANARBETET
Detaljplanen har upprättats av samhällsbyggnadskontoret i Oskarshamns kommun. Följande personer
har medverkat i planarbetet:
Oskarshamns kommun
Leif CarlssonKartchef
Pär HanssonPlanchef
Lennart Nilsson
Kommunekolog
Oskar Roussakis
Planarkitekt
Katarina Skoglycka
Energi- och Klimatstrateg
Mikael Strömberg
Bygglovsarkitekt
Jerry SvenssonProjekteringsingenjör
Stefan Sämfors
Trafikingenjör
Vatten och Samhällsteknik AB
Eva DjupforsLandskapsarkitekt
Jonas T Sandelius
Planeringsarkitekt
Jansson Mark AB
Lina Jansson
Sida 2
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
I nnehåll
INLEDNING4
BAKGRUND4
VAD ÄR EN DETALJPLAN?
4
DETALJPLANEPROCESSEN -NORMALT PLANFÖRFARANDE
5
DETALJPLANENS SYFTE OCH OMFATTNING
6
DETALJPLANENS SYFTE
6
LÄGE OCH AREAL
6
MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN7
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN
8
ÖVERSIKTLIGA PLANER
8
DETALJPLANER8
OMRÅDESBESTÄMMELSER8
PROGRAM FÖR PLANOMRÅDET
8
STRANDSKYDD8
RIKSINTRESSEN9
FORNLÄMNINGAR9
LÄNSSTYRELSENS NATURVÅRDSPROGRAM
9
SKOGSBRUKSPLAN10
NYCKELBIOTOPER10
BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN
10
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
11
NATUR11
SKÖTSELRÅD 12
MILJÖFÖRHÅLLANDEN18
RISKER OCH SÄKERHET
23
BEBYGGELSEOMRÅDEN
25
FRIYTOR30
VATTENOMRÅDEN32
STRANDSKYDD 32
GATOR OCH TRAFIK
33
TEKNISK FÖRSÖRJNING
34
SOCIALA FRÅGOR
36
ADMINISTRATIVA FRÅGOR
37
GENOMFÖRANDE44
ORGANISATORISKA FRÅGOR
44
FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR OCH KONSEKVENSER
45
TEKNISKA FRÅGOR
47
EKONOMISKA FRÅGOR
48
ETAPPUTBYGGNAD49
ÖVRIGT49
KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE
SLUTSATS AV PLANENS KONSEKVENSER
50
51
Sida 3
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
INLEDNING
BAKGRUND
Östra Saltvik nämns i den fördjupade översiktsplanen för Oskarshamns stad, antagen 2014-02-14,
som ett prioriterat utvecklingsområde för bostäder. Östra Saltvik är beläget cirka fem kilometer
norr om Oskarshamns centrum och har dels på
grund av det korta avståndet till centrum och
dels på grund av sitt natursköna läge mycket
höga boendekvalitéer.
Detaljplaneområdet omfattar bland annat ett trettiotal befintliga bostadstomter. För att möjliggöra en komplettering av befintliga bostadstomter
i området har Oskarshamns kommun tagit fram
ett detaljplaneförslag för fastigheten Glabo 1:45
m.fl. fastigheter. Arbetet har utförts i samarbete
mellan Oskarshamns kommun, Vatten och Samhällsteknik AB och Jansson Mark AB. Jansson
Mark AB har varit uppdragsgivare för Vatten
och Samhällsteknik AB.
I detaljplanen redovisad utformning av kvartersmark för ny villabebyggelse är resultatet av
mycket noggranna studier av förutsättningarna
i området. En genomgående ledtråd under arbetets gång har varit att undvika sprängning i så
stor utsträckning som möjligt samt att ta hänsyn
till befintliga naturvärden i möjligaste mån. En
alternativ placering av föreslagen kvartersmark
är under hänsynstagande till terrängen och befintliga naturvärden inte möjligt.
Ny villabebyggelse avses att byggas ut i etapper. Först när en etapp är färdig utbyggt påbörjas
nästa etapp. Troligt är att de bostadskvarter som
ligger längs med befintlig infrastruktur (Ovädersleden och Kvarnviksvägen) kommer att utgöra de första etapperna.
I samband med planläggningen av Östra Saltvik
behandlas även VA-frågor för såväl planerade
som befintliga bostadstomter i området. Den
planerade utbyggnaden av VA-nätet är ett viktigt steg för att förbättra förutsättningarna för
att kunna uppnå miljökvalitetsnormen för kustvattenområdet. Under arbetets gång har därför
en VA-utredning genomförts för detaljplaneområdet. Kommunens målsättning är att såväl
befintliga som planerade bostäder kan anslutas
Sida 4
till det kommunala VA-nätet. Enligt den kommunala VA-planen, som för närvarande är ute på
remiss, är den planerade utbyggnaden för kommunalt VA planerad till år 2017.
Under planarbetets gång har det parallellt till
detaljplanen tagits fram en övergripande trafikanalys. Trafikanalysen beskriver bland annat den
förväntade trafikutvecklingen inom planområdet
och Saltvik efter detaljplanens genomförande.
Följande handlingar och utredningar har tagits
fram i samband med planarbetet för Detaljplanen för del av Glabo 1:45 m.fl. fastigheter, Saltviks hamn, Saltvik, Oskarshamns kommun:
•
•
•
•
•
•
•
•
Plankarta med bestämmelser
Planbeskrivning
Fastighetsförteckning
Behovsbedömning
Barnchecklista
Samrådsredogörelse
Bilaga A: Trafikanalys tillhörande detaljplan för del av Glabo 1:45 m.fl. fastigheter, Salt-
viks hamn, 2015-02-02, Vatten och Samhälls-
teknik AB
Bilaga B: VA-utredning för detaljplan Glabo 1:45, Saltvik, 2015-02-02, Vatten och Sam-
hällsteknik AB
VAD ÄR EN DETALJPLAN?
Med en detaljplan reglerar kommunen användningen av mark- och vattenområden, och redovisar hur gränserna mellan allmänna platser, privat
kvartersmark och vattenområden ska se ut. En
detaljplan medför i princip en rätt att genomföra
åtgärder i enlighet med detaljplanen under en
särskild genomförandetid, som är minst 5 år och
högst 15 år. Detaljplanen är gällande även då genomförandetiden har gått ut och är bindande vid
prövning av lov, tills dess att detaljplanen upphävs eller ny detaljplan tas fram. Detaljplanen
reglerar även andra rättigheter och skyldigheter,
inte bara mellan markägare och samhället utan
också markägare emellan.
INLEDNING
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
Plankartan med planbestämmelser är detaljplanens viktigaste handling och är det dokument av
planhandlingarna som är juridiskt bindande. Av planbeskrivningen framgår planområdets
förutsättningar, detaljplanens syfte samt vilka
förändringar ett genomförande av detaljplanen
kommer att föra med sig. I planbeskrivningen
ingår även beskrivningar av planens ekonomiska konsekvenser och hur det är tänkt att planen
ska genomföras. Planbeskrivningen är inte juridiskt bindande utan endast vägledande.
DETALJPLANEPROCESSEN
-NORMALT PLANFÖRFARANDE
Boverket har från och med 1 januari 2015 tagit
fram nya riktlinjer för hur handläggningen av
detaljplaneprocessen bör gå till. Eftersom arbetet
med nu aktuell detaljplan har påbörjats under 2012
sker handläggningen enligt reglerna som gällde 2
maj 2011 till och med 31 december 2014:
Processen för att upprätta en detaljplan kan ske
med enkelt eller normalt planförfarande. Planförfarandena skiljer sig något åt, men i stora
drag följer de samma mönster. Nu aktuell detaljplan för del av Glabo 1:45 m.fl. fastigheter tas
fram med normalt planförfarande.
Till skillnad från enkelt planförfarande ges sakägare och allmänheten två gånger tillfälle att lämna
synpunkter på planförslaget. En gång under samrådstiden och en gång under granskningstiden.
I efterföljande textavsnitt beskrivs kortfattat
planprocessen enligt normalt planförfarande. Se även figur 1 nedan som redovisar planprocessen enligt normalt planförfarande.
Samråd
Syftet med samrådet är att hämta in synpunkter
och kunskap från de som berörs av planen. Under samrådet ska länsstyrelsen, kända sakägare
samt andra som har ett väsentligt intresse av
planförslaget ges möjlighet att lämna synpunkter. Under samrådstiden är ett första förslag till
detaljplan allmänt tillgängligt.
Granskning
Efter samrådet sammanställs inkomna synpunkter i en samrådsredogörelse och eventuella
ändringar görs i planhandlingarna. Därefter
görs det nya planförslaget allmänt tillgängligt
för granskning under minst tre veckor. Under
granskningen är det återigen möjligt att lämna in
synpunkter på förslaget.
Antagande och laga kraft
Efter granskningen sammanställs inkomna
synpunkter i ett granskningsutlåtande och
eventuella ändringar görs i planhandlingarna.
Detaljplanen prövas sedan för godkännande av
samhällsbyggnadsnämnden innan den går vidare
till kommunfullmäktige för slutlig antagandeprövning. Om inga överklaganden inkommer
vinner detaljplanen laga kraft tre veckor efter det
att protokollet från kommunfullmäktige justerats
och anslagits.
Figur 1. Detaljplaneprocess enligt normalt planförfarande.
INLEDNING
Sida 5
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
DETALJPLANENS SYFTE OCH OMFATTNING
DETALJPLANENS SYFTE
Planen syftar till att fastlägga mark- och vattenanvändningen inom ett befintligt fritidshus- och
bostadsområde. Genom detaljplaneläggning
avses att möjliggöra en utbyggnad av nya, attraktiva och naturnära bostadstomter inom cykelavstånd till centralorten Oskarshamn.
Kommunens intentioner är att naturvärden och
tillgängligheten för allmänheten till såväl vatten
som skog ska bevaras och utvecklas inom planområdet.
Vidare ska vatten- och avloppsförsörjningen
säkerställas i samband med detaljplaneringen, i
avsikt att förbättra möjligheten att uppnå miljökvalitetsnormen för kustvattenområdet.
LÄGE OCH AREAL
Planområdet ligger 5 kilometer norr om Oskarshamns centrum, i direkt anslutning till Saltvik.
Planområdet omfattar cirka 80 hektar mark och
vatten, varav cirka 16 hektar utgörs av ett trettiotal
avstyckade bostadstomter. Cirka 46 hektar utgörs
av skogsmark och cirka 18 hektar av vatten.
Karta 1. Planområdets läge markerad med svart linje i förhållande till Oskarshamns tätort.
Sida 6
SYFTE OCH OMFATTNING
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN
Följande, totalt 38 fastigheter berörs av detaljplanen:
Del av fastigheten Glabo 1:45, Lilla Saltvik 3:19
och 3:20, Saltvik 8:1, 9:1, 11:1, 17:1, 18:1, 18:2,
21:2, 21:3, 21:4, 22:1, 30:1, 31:1, 31:2, 33:1, 35:2,
35:3, 36:1, 37:1, 38:1, 39:1, 40:1, 2:4, 2:5 och 2:6,
Glabo 1:35 och 1:40, Kvarnviken 6:1, 6:2, 7:1, 8:1,
9:2, 10:1, 10:2, del av Saltvik 2:3 samt del av Saltvik 24:1.
Fastigheten Saltvik 24:1 är kommunalägd. Övriga
fastigheter inom planområdet är privatägda och
merparten utgörs av avstyckade fastigheter för permanent- och fritidsboende. Den befintliga bebyggelsen i planområdet har ursprungligen till stor del
bestått av fritidsbostäder, men successivt har allt fler
hus i området omvandlats till permanentbostadshus.
Utökade byggrätter och utbyggnaden av det kom-
munala VA-nätet kommer troligen att leda till en
större andel permanentboende inom planområdet
i framtiden. Småbåtshamnen ägs och drivs i privat
regi av Jansson Mark AB.
Delar av fastigheten Glabo 1:45 är utarrenderade för
djurhållning. Arrendet omfattar tre hektar mark samt
del av en ekonomibyggnad, som inretts till stall.
Arrendekontraktet gäller sedan 1 augusti 2011 med
automatisk förlängning på ett år om inte uppsägning
skett senast tre månader före arrendeårets utgång. I
praktiken betar hästarna sammanlagt cirka sju hektar
och byter hagar beroende av säsong och väder.
Inom planområdet finns gemensamhetsanläggningar/ samfälligheter för väg, gångväg, biluppställning, ledningsrätt, vattentäkt, brunn, ledningar samt
vatten- och avlopp med mera. För mer detaljerad
information se grundkartan samt text under rubriken
Genomförande.
Karta 2. Befintliga fastigheter och planområdets avgränsning i Östra Saltvik.
SYFTE OCH OMFATTNING
Sida 7
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN
ÖVERSIKTLIGA PLANER
I kommunens gällande översiktplan, som antogs
av kommunfullmäktige 2003-03-10, nämns
följande: Kust- och skärgårdsområdet i Oskarshamns kommun är, i jämförelse till storstadsregionernas skärgårdar lågt exploaterad, detta trots
högt bebyggelsetryck i kommunens kustland. I
översiktsplanen beskrivs vidare att en funktionsomvandling i kust- och skärgårdsområdet är ett
viktigt led i arbetet med den fördjupade planeringen. En fördjupad översiktsplan för Oskarshamns
stad har upprättats och antogs av kommunfullmäktige 2014-02-10.
Nu aktuellt detaljplaneförslag går väl i linje med
den fördjupade översiktsplanen för Oskarshamns
stad. I den fördjupade översiktsplanen redovisas
Saltvik som ett av 27 föreslagna bebyggelseområden. Av den fördjupade översiktsplanen
framgår även att befintliga bostäder i området i
dagsläget har undermåliga VA-lösningar och att
en fördjupad trafikanalys måste genomföras i
samband med detaljplanering av nya bostäder i
anslutning till Saltvik.
Den fördjupade Översiktsplanen anger en rekommenderad lägsta golvnivå vid ny-, till- eller
ombyggnation på +2,7 meter över normalvattenstånd (RH 2000). I detaljplaneförslaget utvecklas denna rekommendation, vilket innebär att
nya bostadshus, tillbyggnader och ombyggnationer inom områden med befintlig bebyggelse ska
lägsta grundläggning vara minst +2,7 meter över
normalvattenstånd (RH 2000). För mer information se kapitel Risker och säkerhet
Angränsande planer
Väster om planområdet angränsar:
•
•
Detaljplan för del av Saltvik 24:1 m.fl. fastig-
heter, laga kraft 1993-03-11.
Saltvik, Oskarshamns kommun, Förslag till stadsplan, fastställd 1987-02-09.
OMRÅDESBESTÄMMELSER
Inga områdesbestämmelser gäller inom planområdet.
PROGRAM FÖR PLANOMRÅDET
Planförslaget stämmer väl överens med kommunens översiktsplan. Vid ett tidigt informationsmöte har berörda fastighetsägare, boende inom
och i anslutning till planområdet informerats och
fått möjlighet att lämna synpunkter innan planarbetet påbörjats. Ett planprogram bedöms inte
vara nödvändigt.
STRANDSKYDD
Strandskyddet syftar enligt miljöbalkens 7 kapitel till att trygga allmänhetens tillgång till
strandområden samt att bevara goda livsvillkor
för växt- och djurlivet på land och i vatten.
DETALJPLANER
Inom planområdet gäller sedan 2004-11-08
differentierat strandskydd på 100-300 meter.
Länsstyrelsen har på uppdrag av regeringen
genomfört en översyn av det differentierade
strandskyddet för bland annat fastlandskusten
i Oskarshamns kommun. Beslut om ny strandskyddslinje har antagits vid årsskiftet 2014/15.
Länsstyrelsens förslag till ny strandskyddslinje
innebär inom planområdet ingen förändring i
jämförelse till 2004 års strandskydd.
Området omfattas inte av någon gällande detaljplan. Huvuddelen av befintlig bebyggelse inom
planområdet är utpekat som sammanhållen bebyggelse.
Strandskyddet inom nu aktuellt detaljplaneområde föreslås att upphävas i vissa delar. För mer
information se kapitel Administrativa frågor,
Strandskydd.
Sida 8
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
RIKSINTRESSEN
Planområdet berörs enligt miljöbalken (MB) av
följande riksintressen:
Riksintresse för friluftsliv enligt 3 kap MB (F2)
Riksintresset berör norra Smålands skärgård i
Oskarshamns och Västerviks kommuner. Riksintresset syftar till att säkerställa båtsport, bad,
kanoting, fritidsfiske, natur- och kulturstudier
samt skridskofärder.
Riksintresse för naturvård enligt 3 kap MB (N2)
Riksintresset omfattar Västervik och Oskarshamns skärgårdar. Riksintresset syftar till att
säkerställa geologiska och biologiska värden i
urbergsskärgården.
Riksintresse för det rörliga friluftslivet enligt
4 kap MB
Riksintresset omfattar kustområdena och skärgårdarna i Småland och Östergötland. Riksintresset syftar till att säkerställa turismen och det
rörliga friluftslivets intressen, vilket dock inte
ska vara ett hinder för tätortsutveckling.
Riksintresse för kust och skärgård enligt 4 kap MB
Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast
i form av kompletteringar till befintlig bebyggelse. Riksintresse ska inte vara något hinder för
tätortsutveckling.
Planens konsekvenser för de berörda riksintressena
Riksintresseområdena i fråga bedöms inte bli
påtagligt påverkade vid ett genomförande av
planförslaget.
Enligt detaljplaneförslaget avses nya bostadstomter och gatunät att anpassas till de naturliga
förhållandena i så stor utsträckning som möjligt. I planförslaget värnas om naturvärden och
tillgängligheten till skog och hav, bland annat
eftersom dessa utgör en stor boendekvalité för
området.
Viss del av trafiken till och från Saltvik samt till
planområdet går via E22, cirka 2 km väster om
Saltvik, se trafikanalys. E22 är av riksintresse
för kommunikationer enligt 3 kap. MB. Oskarshamns kommun har tagit ett politiskt beslut
om att en utredning som behandlar korsningen
Glabovägen-E 22 ska genomföras innan området kring Saltvik blir föremål för ytterligare
detaljplaner i enlighet med den utbyggnad som
föreslås i den fördjupade översiktsplanen över
Oskarshamns stad.
FORNLÄMNINGAR
Inom planområdet finns inga kända fornlämningar.
Ifall en fornlämning påträffas inom planområdet
råder anmälningsplikt enligt kulturmiljölagen
(1988:950). Om fynd görs av föremål eller plats
som omfattas av fornminnesskydd ska arbetet
stoppas och fyndet anmälas till länsstyrelsen,
som beslutar om och på vilka villkor arbetet får
fortsätta.
LÄNSSTYRELSENS NATURVÅRDSPROGRAM
Planområdets södra och västra delar omfattas
av länsstyrelsens naturvårdsprogram (klass 1,
Misterhults skärgård cirka 36 100 hektar). Värdegrunderna är landskap, natur, botanik, zoologi,
geologi, friluftsliv och kultur.
I länsstyrelsens naturvårdsprogram beskrivs
Misterhults skärgård som en typisk urbergsskärgård med en rik vegetation och omväxlande
landskapsbild, spår efter inlandsisen och förekomst av ett art- och individrikt fågelliv med
arter som bland annat ejder, vigg, grågås, skäggdopping, labb och tordmule.
Nu aktuellt detaljplaneförslag utgör sett till
arealen en mycket liten andel av Misterhults
skärgård. Naturvärden inom planområdet avses
att bevaras för att trygga tillgängligheten och
bevara områdets karaktär och biologiska värden
i så stor utsträckning som möjligt.
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN
Sida 9
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
SKOGSBRUKSPLAN
Stora delar av detaljplaneområdet omfattas av en
skogsbruksplan för den privatägda fastigheten
Glabo 1:45. Skogsbruksplanen har tagits fram av
Skogsstyrelsen för perioden 2010-2019. Merparten av området som berörs av detaljplanen är i
skogsbruksplanen klassat som produktionsskog.
Skogsbruksplanen anger varken områden som
avsatts för naturvård utan produktionsintresse
där området gynnas av en naturvårdande skötsel
(NS) eller områden med naturvård utan produktionsintresse där området lämnas orört (NO).
Skogsbruksplanen anger därmed inga särskilda
skötselåtgärder utöver generell naturhänsyn.
Vidare kan förekomsten av rosa skärelav, som
är knuten just till lövrika kulturmarker och oftast växer på bark av ek eller andra lövträd som
ask och asp, nämnas. Arten växer i friska eller
något fuktiga hagmarker, lövängar, parker samt
i strandnära och ljusa ädellövskogar. Rosa skärelav är enligt Rödlistan på Artdatabanken klassat som NT, det vill säga nära hotad.
0,8 hektar stort bestånd av grova ädellövträd
norr om Glabo hamn:
Även för detta nyckelbiotopsområde nämns
i Skogsstyrelsens inventering förekomst av
skyddsvärda jätteträd samt en värdefull kryptogamflora med förekomst av rosa skärelav.
Detaljplanens genomförande kommer innebära
en omklassning till naturområden för naturvårdsändamål och rekreation i anslutning till såväl befintliga som planerade bebyggelseenheter.
Detta innebär att vikten vid den framtida skötseln av skogsområdena inom detaljplaneområdet
kommer att läggas vid biologiska och rekreativa
värden snarare än vid virkesproduktionen. Sett
till rekreativa värden för boende och besökare i
området vore där möjligt ett så kallad blädningsbruk att föredra det konventionella skogsbruket.
Bestånd av stora grova ädellövträd och därtill
knuten biologisk mångfald innebär stora boendekvalitéer för planområdet. Enligt planförslaget
avser kommunen att säkerställa nyckelbiotopernas fortbestånd. Eventuella skötselåtgärder,
såsom friställning av ekar kan tänkas förbättra
livsmiljön för ekträden och till dessa knutna arter.
Vilka skötselmetoder som föreslås användas
framgår av skötselråden. Skötselråden kommer
att ersätta skötselrekommendationer i nuvarande
skogsbruksplan för områden som i plankartan
markerats med bestämmelsen NATUR, Naturområden. För resterande ytor för fastigheten
Glabo 1:45 kommer skogsbruksplanen fortsätta
att gälla.
En behovsbedömning har upprättats i samband
med val av planförfarande. Denna visar att
någon betydande miljöpåverkan inte kan antas uppstå på grund av planens genomförande.
Någon miljökonsekvensbeskrivning har därför
inte upprättats. Se Behovsbedömningen för ställningstagande och motivering.
NYCKELBIOTOPER
2,5 hektar stor lövskogslund norr och söder
om Kvarnviksvägen:
I lövskogslunden förkommer enligt Skogsstyrelsens inventering rikligt med död ved, jätteträd, spärrgreniga och grova träd samt värdefull
kryptogamflora. Terrängen är blockrikt eller
storblockigt och i stora delar av nyckelbiotopsområdet har tidigare beteshävd har upphört.
Sida 10
BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN
Sammanfattningsvis bedöms ingreppen i planområdet som begränsade. Ingreppen syftar till
att säkerställa och utveckla områdets värden.
Särskild hänsyn ska tas till utpekade värden. Naturmarken inom planområdet säkerställs för att
trygga tillgängligheten och bevara karaktären.
En viss del grönyta i anslutning till befintlig bebyggelse tas i anspråk för ny bostadsbebyggelse.
Syftet med ändrad lovplikt är att skydda de
gamla grova ekarna. Tillsammans med skötselåtgärder förväntas påverkan bli liten på miljön.
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
NATUR
Mark, vegetation och djurliv
Inom planområdet finns en variation av naturtyper
i en mosaik av ädellövskog, barr- och blandskog,
hävdade och igenväxande äldre betesmarker samt
en glosjö söder om Stora tjuvviken. Det förekommer stora stenblock och hällmarker som hyser ett
flertal moss- och lavarter. Det yttre skärområdet
präglas bland annat av renspolade berghällar.
Biologiska sällskapet i Oskarshamn genomför
sedan 2002 en inventering av bevarandevärda
träd inom Oskarshamns kommun. Grova ädellövträd indikerar i regel höga naturvärden. Så
kallade signalarter som till exempel korallticka
har observerats på trädstammar i området. De
träd som klassats som jätteträd har en omkrets
på minst 314 centimeter, det vill säga en minsta
diameter på en meter i brösthöjd. Inom detalj-
planeområdet har ett antal jätteträd noterats
som redovisas i Biologiska sällskapets databas.
Vidare redovisar Biologiska sällskapet ett antal
värdeträd inom detaljplaneområdet, som anses
vara värdefulla fast de inte nått en omkrets av
314 centimeter.
Nyckelbiotoper
Enligt Skogsstyrelsens inventering pekas det
ut två nyckelbiotopområden. En 2,5 hektar stor
lövskogslund norr och söder om Kvarnviksvägen samt ett 0,8 hektar stort bestånd av grova
ädellövträd norr om Glabo småbåtshamn. För
mer information se texten under rubriken Tidigare ställningstaganden, Nyckelbiotoper.
Oskarshamns kommun har under planarbetets
gång kompletterat tidigare nämnd inventering
och mätt in ekar med en stamdiameter på minst
50 centimeter i brösthöjd inom och i anslutning
Karta 3. Grön markering visar avgränsningen av de två nyckelbiotoperna inom planområdet. Gula
ytor representerar bostadstomter, både befintliga och föreslagna.
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
Sida 11
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
till de två nyckelbiotoperna, samt gjort en fältbesiktning i de två nyckelbiotopområdena. Detaljplanens utformning har under planarbetets gång,
vartefter uppgifter från inventeringar framkommit, justerats med hänsyn till de inmätta ekarna.
Kvarnviksvägen löper tvärs genom den 2,5 hektar stora nyckelbiotopen. Med tanke på att
Kvarnviksvägen redan i dagsläget upplevs som
smal och man önskar bredda vägbanan samt att
ansluta området till det kommunala vatten- och
avloppsnätet kan en viss påverkan på träden närmast vägen inte uteslutas.
Bevarandevärda växt- och djurarter
På artportalens webbaserade karttjänst anges
bevarandevärda djur- och växtarter som förekommer inom detaljplaneområdet. Bland annat
har det i anslutning till nu aktuellt detaljplaneområde observerats såväl fiskgjuse som havsörn.
Eftersom havsörnen är fridlyst har det redan
tidigt i planskedet tagits kontakt med länsstyrelsens naturvårdsenhet. Det har även tagits
kontakt med experter som de senaste åren inventerat området med omnejd avseende havsörnens
reproduktion.
Övriga fågelarter förutom fiskgjuse (ej med på
rödlistan) och havsörn (NT) som observerats
enligt Artdatabankens webbtjänst är: salskrake (NT), bergand (VU), ejder (NT), svärta (NT),
svarthakedopping (NT), bivråk (VU), myrspov
(VU), storspov (VU), drillsnäppa (NT), gråtrut
(NT), skräntärna (VU), tornseglare (NT), sånglärka (NT) och hämpling (VU). Beteckningen
NT betyder enligt rödlistans beteckningssystem
nära hotad och VU sårbar. För ejder har det enligt
Artdatabanken rapporterats två häckningsområden inom detaljplaneområdet. En häckningsplats
har observerats i den östra delen av planområdet, vid Ovädersudden samt en häckningsplats
vid Kvarnviken. För övriga ovan nämnda arter
är häckningsstatusen ej känd.
Inom detaljplaneområdet förekommer jätteträd
och värdeträd av trädslaget ek som inventerats
av Biologiska sällskapet i Oskarshamn. Se tidigare beskrivning under avsnittet Vegetation.
Sida 12
Enligt Artdatabankens webbtjänst förekommer
även följande arter: rosa skärelav (NT) inom
planområdet samt grönlandsbjörnbär (NT) strax
väster om planområdet. Vidare nämns gulpudrad
spiklav, vanlig nässelsnärja och sträv nejlikrot.
De tre sistnämnda arterna är inte rödlistade.
Biologiska sällskapet i Oskarshamn har förutom
tidigare nämnd trädinventering även rapporterat
följande fynd inom planområdet: ekticka (NT),
räfflad nagelskivling (NT), korallticka (NT) och
svart stiglav. Svart stiglav är inte rödlistad.
Bland fågelarterna är följande arter fridlysta:
havsörn, salskrake, bergand, ejder, svärta,
svarthakedopping, myrspov, storspov, gråtrut,
skräntärna och sånglärka.
Planen innehåller stora naturområden som i
och med planens genomförande blir säkrade
som naturområden. Bebyggelsens föreslagna
placering lämnar gröna korridorer för miljön,
det vill säga för djur och naturs fortlevnad
i området, vilket är en stor del i planens
ansvarstagande för hotade arter.
Länsstyrelsen har gjort en första bedömning
om att ett genomförande av detaljplaneförslaget
troligen inte kommer att kräva någon dispensansökan enligt artskyddsförordningen beträffande
skyddsvärda djur- eller växtarter. Men ett eventuellt krav på en dispensansökan enligt artskyddsförordningen kan inte uteslutas helt ifall det visar
sig att de arter som anges i fågeldirektivets bilagor
1-3 eller art- och habitatdirektivets bilagor 2, 4 och
5 riskeras att påvekas negativt vid ett genomförande av detaljplanen.
SKÖTSELRÅD
Mot bakgrund av kommunens intentioner om att
bibehålla, bidra till och utveckla områdets genuina
karaktär har skötselråd upprättats.
Skötselråden beskriver förslag till skötselåtgärder
av naturmarken i anslutning till nya och befintliga
bostäder.
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
Beskrivning av områdets naturförhållanden
Mark och vegetation
Inom planområdet finns en variation av naturtyper
i en mosaik av ädellövskog, barr- och blandskog,
hävdade och igenväxande äldre betesmarker samt
en glosjö söder om Stora tjuvviken. Den dominerande skogstypen är barrskog av främst tall. Två
nyckelbiotoper finns inom planområdet, där biotoperna benämns som dels lövskogslund och dels
ädellövträd. Stora markytor utgörs av berg i dagen
och det förekommer stora stenblock och hällmarker som hyser ett flertal moss- och lavarter. Det
yttre skärområdet präglas bland annat av renspolade berghällar.
Nuvarande skötsel
Delar av fastigheten Glabo 1:45 är utarrenderat för
djurhållning. Arrendet omfattar tre hektar mark
samt del av en ekonomibyggnad, som inretts till
stall. Arrendekontraktet gäller sedan 1:a augusti
2011 med automatisk förlängning på ett år om
inte uppsägning skett senast tre månader före arrendeårets utgång. I praktiken betar hästarna sammanlagt cirka sju hektar och byter hagar beroende
av säsong och väder. För närvarande hålls det cirka
åtta hästar inom planområdet.
Betande djur bidrar till upprätthållande av ett öppet
landskap och understryker planområdets lantliga
karaktär. Ängs- och hagmarker gynnar ett flertal
växt- och djurarter vilket påverkar såväl den biologiska mångfalden som rekreativa värden för de
besökande och boende i området.
De betade ängarna ses som ett positivt inslag i
landskapsbilden, särskild med tanke på rekreativa
värden. Äldre hagmarker finns inom planområdet
som vid behov kan restaureras.
För området finns en skogsbruksplan från 2010.
Skogsbruksplanen har redan en naturvårdsinrikt-
Karta 4. Avgränsning av skötselområden enligt skötselråden, d.v.s. Skogsmark, Hagmark och
Nyckelbiotop.
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
Sida 13
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
ning, men skötselråden tydliggör och utvecklar
denna.
Skötselråd
1. Syftet med skötseln av området
Det övergripande syftet med skötseln av naturmarken inom detaljplaneområdet för Glabo 1:45, Saltviks hamn, är att bevara och utveckla de naturvärden som finns i området. I första hand ska skötseln
vara en del av utvecklandet av detaljplaneområdet
som ett bostadsområde i en tilltalande naturmiljö.
I andra hand ska skötseln vara en del i brukandet
av skogen med utgångspunkt i de naturvärden som
finns där, vilket innebär att kommersiellt skogsbruk inte ska bedrivas inom planområdets naturområden.
2. Generella råd och riktlinjer
Skogsområden
Skogsområden i det som pekas ut som NATUR
i detaljplanen ska i första hand skötas utifrån ett
skogligt perspektiv för att främja naturvärden.
Skötseln bör utföras när det är motiverat av naturvårds- eller säkerhetsskäl. Skogens naturliga
växtsätt ska prioriteras samtidigt som brukandet
av skogen ska kunna utföras ändamålsenligt med
naturvårdsmål. Det betyder att skog får gallras och
avverkas, men skogens kvaliteter och rekreationsvärden ska värnas. Ett hyggesfritt skogsbruk ska
prioriteras, vilket kan innebära plockhuggning och
återkommande gallring, s.k. blädning. Siktstråk
för att öka upplevelsen från vissa platser, som till
exempel utsiktspunkter, bör kunna främjas. Arterna
rosa skärelav, ekticka, räfflad nagelskivling och
korallticka ska särskilt skyddas.
Mark intill bostadstomter
I anslutningen till bostadstomter ska skötseln av
skogen tillåtas skötas mer extensivt i dialog med
markägaren av området NATUR för att kunna
utgöra en zon mellan tomtmark och mer naturlig
skogsmark, av framförallt säkerhets- och trivselskäl. Sly ska kunna röjas för att åstadkomma en
halvöppen zon. Är naturmarken närmast bostadstomterna vårdad minskar bland annat risken för att
trädgårdsavfall förläggs utanför tomtmark.
Äldre träd
Naturvärdena i planområdet, och framförallt inom
Där hästarna inte klarar av att beta föreslås bevarandevärda ekar friställas.
Sida 14
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
nyckelbiotoperna, är först och främst knutna till
gamla ädellövträd, samt i viss mån äldre tallar. Flera träd inom detaljplaneområdet är skyddade mot
fällning genom planbestämmelse. Innan skogsåtgärder, till exempel gallring och röjning, görs inom
nyckelbiotopsområden ska samråd först ske med
Skogsstyrelsen enligt MB 12:6. Inom planens naturområden bör större ädellövträd friställas så pass
mycket att kronan inte behöver konkurrera med
andra träd. En zon på ett par meter utanför kronans
projektion på marken bör vara trädfri för att garantera att närbelägna träd inte inverkar på kronan.
Vattskott på större ekstammar bör i samband med
friställningen tas bort.
Döda träd som lämnas kvar i naturen gynnar djur
och andra växter. Att ”städa” i skogsområdena är
därför inte nödvändigt. Träd som är en säkerhetsrisk ska avlägsnas.
Träd som tidigare hamlats bör fortsättningsvis
hamlas, både för trädets skull samt för det djurliv
som gynnas av hamlingen.
Öppna marker
De nuvarande öppna markerna bör regelbundet
skötas. I första hand är det bra om markerna betas,
men där betestrycket är för lågt eller inte genomförbart bör röjning kunna ske. Tidigare öppna marker ska kunna hävdas åter, likaväl som att marker
som inte längre betas ska kunna återgå till skogsmark. Delar av de öppna markerna i låga områden
ska kunna utnyttjas för omhändertagande av dagvatten från tillkommande gator inom planområdet.
Mängden dagvatten bedöms bli liten och några
särskilda anordningar för detta, utöver ett naturligt
omhändertagande, bedöms inte behövas.
Stigar
Ur rekreationssynpunkt är stigar inom naturområden särskilt viktiga. Inom planområdet finns ett
flertal stigar. Stigarna är naturligt uppkomna och
ska fortsatt utgöra ett naturligt inslag i området,
tillsammans med eventuellt tillkommande nya stigar i framtiden. Åtgärder för förbättring bör i första
hand avse markeringar och skyltning av stigarna.
Naturen kring stigar i anslutning till badplatser och
i nära anslutning till bostadstomter bör skötas mer
regelbundet. Skötseln bör i första hand säkerställa
nyttjandet av stigarna. I det sammanhanget ska
även skötsel av naturen vid badplatserna prioriteras. Eventuella övriga förbättringar av stigar ska
ske med utgångspunkt från platsen förutsättningar,
med målsättningen att befintlig terräng bevaras.
3. Skötselområden med mål och åtgärder
Naturområdet har i skötselråden delats in i tre olika
skötselområden; skogsmark, hagmark samt nyckelbiotop, se karta 4.
Skötselområde Skogsmark:
En variation av naturtyper i en mosaik av ädellövskog, barr- och blandskog, tidigare hävdade och
igenvuxna äldre betesmarker samt en glosjö söder
om Stora tjuvviken. Det förekommer stora stenblock och hällmarker som hyser ett flertal mossoch lavarter. Det yttre skärområdet präglas bland
annat av renspolade berghällar.
Bevarandemål:
Blandskog av naturskogsartad karaktär med rekreativa inslag
Åtgärder:
• Markering av väl använda stigar.
• Hyggesfritt skogsbruk prioriteras.
• Öka andelen död ved.
• Öka andelen lövträd.
• Höja andelen grovt och gammalt löv.
• Zon närmast bostadtomter tillåts skötas mer
extensivt.
• Siktstråk kan skapas från olika platser för att
öka upplevelsen både för besökare och för boende i området.
• Rosa skärelav, ekticka, räfflad nagelskivling
och korallticka skyddas.
Skötselområde Hagmark:
Hävdade och igenväxande äldre betesmarker, som
i viss mån även tidigare utgjort åkermark.
Bevarandemål:
Öppet till halvöppet landskap
Åtgärder:
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
Sida 15
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
• I första hand bete för att hålla nere vegetationen, men där betestrycket är för lågt eller inte
genomförbart bör röjning kunna ske.
• Där det inte är görligt att hålla landskapet öppet ska ett halvöppet landskap eftersträvas med i
första hand lövträd.
Skötselområde Nyckelbiotop:
Två nyckelbiotoper finns inom planområdet. En
större lövskogslund (2,5 ha) samt ett bestånd av
grova ädellövträd (0,8 ha). Biotoperna innehåller
båda ett flertal jätteträd och värdefull kryptogamflora, till exempel mossor och lavar. I lövskogslunden förekommer även rikligt med död
ved, spärrgreniga grova träd, blockrika marker
samt tidigare betade marker.
Bevarandemål:
Lövskog med naturskogsartad karaktär
Åtgärder:
• Friställning av äldre vidkroniga ekar.
• Rosa skärelav, ekticka, räfflad nagelskivling
och korallticka skyddas.
Prioritering av skötselråd
Vissa åtgärder bör ske mer regelbundet för att
främja olika värden inom naturområdena i planområdet. Nedan visas de åtgärder som i första
hand bör utföras inom skötselrådens ramar:
• Skötsel av natur i anslutning till stigar i området.
• Skötsel av natur vid badplatser.
• Friställning av träd inom nyckelbiotoper.
• Utföra säkerhetsåtgärder på skadad vegetation, till exempel efter storm eller på grund av
ålder.
Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer
Naturmark inom planområdet säkerställs med
bestämmelsen NATUR, Naturområde. Särskilda
skötselråd har tagits fram för naturområdet.
Skötselrådens syften är att värna om naturmiljön
och dess biologiska, ekologiska och rekreativa
värden i anslutning till bostadstomterna.
Planförslaget tar i möjligaste mån hänsyn till
Skogsstyrelsens nyckelbiotoper, samt tillgängSida 16
lighet till skogen och till vattnet.
Breddningen av Kvarnviksvägen föreslås ske
med största möjligaste hänsynstagande till bevarandevärda träd. Föreslagen tomtmark berör inte
någon av de ekarna som pekats ut som jätteträd.
I syfte att värna om äldre ädellövträd i anslutning till utpekad bebyggelse anges den administrativa bestämmelsen a1. Bestämmelsen a1 innebär att marklov krävs för fällning av träd med en
stamdiameter på minst 50 centimeter på en höjd
av 1,3 meter ovan mark. Syftet med bestämmelsen om marklov är dels att värna förutsättningarna för ett rikt växt- och djurliv samt att bevara
upplevelsevärden kopplade till landskapsbilden.
För att erhålla lov för fällning av träd krävs att
trädet bedöms utgöra en risk för olycksfall och
en betydande olägenhet för omgivningen och för
trafiken.
Att värna om grövre ädellövträd vilka i regel
kan utgöra habitat för såväl växt- som djurarter,
har varit en viktig utgångspunkt vid placering av
föreslagen ny tomtmark. Val av placeringen av
föreslagen ny tomtmark har även styrts av områdets terräng som delvis är starkt kuperat. Ny
tomtmark har i så stor utsträckning som möjligt
förlagts intill det befintliga vägnätet. Detta framförallt i syfte att minska behovet för sprängning
och därmed en så liten omgivningspåverkan som
möjligt.
Föreslagen tillkommande tomtmark för bostäder
placeras ut i fem etapper/ områden. Varje tomtplats föreslås att ha direktkontakt med naturmark, se karta 5.
Markbeskaffenhet och geotekniska förhållanden
Ett delområde inom planområdet ingår i ett utpekat markområde med förekomst för eventuell
erosionsrisk. Den eventuella erosionsrisken
redovisas i ett av länsstyrelsens planeringsunderlag från 2010. Planeringsunderlaget grundar
sig på beräkningar för erosionsrisker utifrån
jordartens benägenhet till erosion samt scenarion för framtida havsnivåhöjningar. I samband
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
med planeringsunderlaget anger länsstyrelsen
att ingångsdata för beräkningar har varit mycket
grova.
Inom delområdet i fråga är morän, gyttja och
sand de vanligast förekommande jordarterna.
För områden med morän och gyttja bedöms risken för erosion inte vara särskilt sannolik. I områden med sand bedöms det dock finnas en viss
risk för erosion.
Enligt (Sveriges geologiska undersökning)
SGU:s berggrundskarta kännetecknas planområdet av typisk urbergsterräng med förekomst
av kala berghällar och blockrika sluttningar.
Enligt SGU:s jordartskarta domineras detaljplaneområdet av följande terrängegenskaper:
berg, tunt osammanhängande jordtäcke på berg,
morän, gyttja/torv, klapper eller svallsediment.
Jordartskartan har tagits fram med hjälp av flygbildstolkning varför en viss osäkerhet avseende
jordartsbestämningen och ytavgränsningen kan
finnas.
Generellt kan en ojämn fördelning av nederbörd
innebära att grundvattenivån kommer att variera
mer. En stigande havsnivå påverkar också det
kustnära grundvattnet. Allmänt kan sägas att en
högre havsnivå leder till en högre grundvattennivå. Högre grundvattennivåer kan i sin tur öka
risken för skred om det finns bebyggelse eller infrastruktur i utsatta lägen, exempelvis i en slänt
mot en strandkant. I samband med bygglovshantering i utsatta lägen bör detta objektsspecifikt
studeras närmare.
Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer
I samband med bygglovsgivning bör, i de lägen som det bedöms nödvändigt, en geoteknisk
undersökning genomföras för att säkerställa en
lämplig grundläggningsmetod för såväl bebyggelse som vägar och tillfarter till fastigheter.
Inom område med eventuell förekomst av
Karta 5. Etappindelning av planerade nya bostadstomter och förslag på framtida tomtindelning. I
första hand avses tomter färdigställas utmed den befintliga infrastrukturen längs med Ovädersleden
och Kvarnviksvägen; gula ytor i kartan. Därefter avses de fyra övriga etapperna (orange, grön, röd
och blå) färdigställas individuellt, vilket innebär en etapp i taget och beroende på efterfrågan.
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
Sida 17
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
erosionsrisk föreslås enligt detaljplanen en ny
P‑PLATS, parkering , området får inte hägnas
in.
Vid en exploatering av planområdet är det troligt att sprängning blir nödvändigt på ett flertal
platser. Planens intentioner är att undvika plansprängning och istället anpassa huskropparnas
placering till den befintliga terrängen i så stor
utsträckning som möjligt. Plansprängning hindras dock inte av planen, detta för att säkerställa
att alla bostadstomter kommer kunna utformas
på ett rationellt sett.
För samtliga tomter inom nu aktuellt planområde anges att Åtgärder som innebär en höjning
eller sänkning av marknivån mer än +/- 0,5 meter kräver marklov.
MILJÖFÖRHÅLLANDEN
Djurhållning
Detaljplaneområdet i Saltvik ingår i centralorten
där det generellt inte ges tillstånd till etablering
av nya rid- eller hästanläggningar. Däremot kan
befintliga ridanläggningar/ hästställen tillåtas
och överlåtas.
Enligt kommunens gällande översiktsplan bör
avståndet mellan bostäder och djurhållning i
detaljplanelagda områden vara minst 200 meter.
Detta för att undvika obehag för de boende i närområdet i form av exempelvis allergiska reaktioner och lukt. Tumregeln om ett generellt avstånd
på 200 meter har kommunen i enlighet med
Boverkets nya rekommendationer dock frångått,
se Boverkets rapport 2011:6 ”Vägledning för
planering för och invid djurhållning”.
Boverket påpekar idag att tidigare riktlinjer för
skyddsavstånd snarare visat sig vara ett hinder
än ett stöd för en god planering. Boverket anser
numera att kommunerna i sin planering hellre
bör ta hänsyn till verksamhetens art och omfattning, områdets karaktär och lokala förutsättningar såsom vind, topografi och vegetation än
att lägga ut generella skyddsavstånd om ett visst
antal meter.
Sida 18
Inom och i direkt anslutning till planområdet
förekommer hästhållning i liten skala och delar
av fastigheten Glabo 1:45 är utarrenderade för
djurhållning. Arrendet omfattar en del av ekonomibyggnad som inretts till stall samt tre hektar mark.
Närmaste befintlig bostad ligger i direkt anslutning till hag- och betesmark och ett tiotal meter
från stallbyggnaden.
I praktiken betar hästarna sammanlagt cirka
sju hektar och byter hagar beroende på säsong
och väderlek. I ekonomibyggnaden finns det nio
stallplatser samt en lösdrift för två hästar. För
närvarande hålls det cirka åtta hästar inom planområdet.
Betande djur bidrar till upprätthållande av ett
öppet landskap och understryker planområdets
lantliga karaktär. Ängs- och hagmarker gynnar
ett flertal växt- och djurarter vilket påverkar såväl den biologiska mångfalden som rekreativa
värden för de besökande och boende i området.
De betade ängarna ses som ett positivt inslag i
landskapsbilden, särskild med tanke på rekreativa värden. Ifall det dock visar sig att det krävs
större avstånd mellan hagarna och bostadstomterna finns alternativa äldre hagmarker som vid
behov kan restaureras.
Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer
Den befintliga ekonomibyggnaden betecknas i
plankartan med LGH, Stall, reparation och uppställning av båtar, handel. Planbestämmelsen
stall medger även i framtiden djurhållning i den
befintliga stallbyggnaden.
Avståndet från planerade bostäder enligt detaljplaneförslaget är cirka 15-20 meter till hagar/
bete och cirka 130 meter till befintlig stallbyggnad. Mot bakgrund av områdets lantliga karaktär, avstånd till bostäder, dämpande vegetation
och den härskande sydvästliga vindriktningen
bedöms att hållningen av cirka åtta hästar även
efter planens genomförande kommer kunna att
fortsätta i den befintliga stallbyggnaden.
Miljökvalitetsnormer
Miljökvalitetsnormer för luft och buller över-
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
skrids inte.
En vattenförekomst enligt EU:s vattendirektiv
berörs av planområdet. Vattenförekomsten vars
beteckning är Oskarshamnsområdet (SE571450163320) är recipient för områdets dagvatten och
enskilda avlopp.
Vattenförekomsten Oskarshamnsområdet har i
dag en måttlig ekologisk status. Miljökvalitetsnormen är fastställd till god ekologisk status
med tidsfrist till 2021.
Den hittills utförda kartläggningen har inte kunnat påvisa att statusen i vattenförekomsten är
försämrad till följd av påverkan från miljögifter.
Men det bedöms att vattenförekomsten för Oskarshamnsområdet ligger i riskzonen för att inte
klara av kravet på kemisk status år 2015.
Utbyggnaden av småbåtshamnen innebär att fler
båtar kan ligga förtöjda på platsen men innebär
inte med nödvändighet fler båtar totalt i vattenförekomsten längs med kusten. Det kan leda
till fler båtrörelser i området men det bedöms
vara förhållandevis små mängder. Vinteruppställning utomhus samt skötsel och underhåll
av båtar utomhus kommer inte att vara tillåtet
inom planområdet, så risk för påverkan från
exempelvis tvätt- och målningsarbeten bedöms
inte vara aktuell. För närvarande finns det plats
för tio vinteruppställda båtar inomhus i en lada
vid stallet och denna möjlighet föreslås kvarstå.
Däremot tas möjligheten bort för vinterförvaring
utomhus på den nya parkeringen samt på hamnplanen. Detta minimerar risken att någon trotsar
nuvarande och fortsatt förbud att skrapa, tvätta
och målar båtar inom planområdet.
De miljörisker som kan finnas med småbåtshamnen är risk för läckage och spill av drivmedel
vid påfyllning av utombordsmotorer, felaktig
användning av båtbottenfärger, buller samt läckage av motorkonserveringsmedel. Drivmedelshantering medges inte i detaljplanen. Möjlighet
till bekväm lastning och lossning av båttillbehör
intill bryggan finns, vilket minskar riskerna vid
hantering av bränsledunkar och utombordsmotorer. När det gäller båtbottenfärger så kommer det
Karta 6. Utsnitt från sjökortet över kuststräckan vid Saltvik. Farleden saknar fast utmärkning, men är
hastighetsbegränsad till 7 knop. På sjökortet ses även ett flertal ledningar, bland annat några enskilda
ledningar från fastigheterna inom planområdet.
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
Sida 19
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
nuvarande förbudet mot målning, tvättning och
skrapning fortsätta att gälla både på land och i
vatten. Detaljplanen möjliggör att en anordning
för tömning av toalettavfall från båtar anordnas
på platsen genom att en anslutningspunkt för
kommunalt VA kommer att finnas i närheten
av småbåtshamnen. Dessa faktorer är samtliga
beroende av hur båten sköts och hanteras, vilket
inte kan styras i detaljplanen, men kan åtgärdas
med hjälp av ordningsregler och rekommendationer. Sammantaget bedöms utökningen av
småbåtshamnen inte medföra någon ökad risk
för påverkan på vattenförekomsten som skulle
försvåra möjligheterna att klara miljökvalitetsnormerna.
Påverkan på vattenmiljön från småbåtar kan
framförallt komma från båtbottenfärger, avfall,
buller, bränsle, samt motorkonserveringsmedel.
Dessa faktorer är samtliga beroende av hur båten
sköts och hanteras, vilket inte kan styras i detaljplanen, men kan åtgärdas med hjälp av ordningsregler och rekommendationer. Vattenmiljön
vid själva småbåtshamnen är inte inventerad. I
Rotviks skafter, som ligger 200 meter söder om
småbåtshamnen och har direkt vattenkontakt till
viken med småbåtshamnen, har bottenmiljön inventerats av Länsstyrelsen i Kalmar län1. ”Rotviks Skafters undervattensvegetation domineras
av ett fint borstnatebestånd med enstaka inslag
av axslinga. Längs med vikens kanter som oftast
består av bladvass försvagas beståndet. Förekommande småbåtstrafik har bedömts ha en
liten inverkan på området.” Rapporten klassar
viken utifrån sex olika faktorer som klass 3 (vilket innebär högsta potential som rekryteringslokal för gädda och abborre på en tregradig skala),
samtidigt som just båttrafiken bedöms endast ha
liten påverkan på området.
Vid Stora Saltviken, som ligger cirka 1,5 km
norr om planområdet, har en inventering av
arten raggträfse (ej rödlistad kransalg) gjorts
1
Inventering av lek- och uppväxtområden
för Kalmar läns kustbestånd av gädda och abborre
2002/2003 – med inriktning på grunda havsmiljöer.
Länsstyrelsen Kalmar län informerar. Meddelande
2003:19.
Sida 20
20122. ”De innersta delarna är mycket grunda.
Bottnarna består huvudsakligen av gyttja eller grovleregyttja samt bitvis av häll, särskilt i
den inre norra delen. Svavelbakterier förekom
fläckvis på mjukbotten. […] Vegetationen dominerades av kärlväxter. Kransalger och brunalger - fast och lösliggande blåstång samt sudare
- förekom sparsamt. Övriga arter som noterades
vid inventeringen var skruv- och hårnating,
axslinga, hårsärv, borstnate, hornsärv, ålnate
samt kransalgerna grönsträfse, rödsträfse och
borststräfse. Trådalger förekom bitvis mycket
rikligt.” Inga iakttagelser gjordes av raggträfse
i Stora Saltviken, men väl andra arter. Hot mot
raggträfse är övergödning, muddring och båttrafik. Då bostadsbebyggelsen i planområdet
beräknas anslutas till det kommunala avloppsledningsnätet bedöms näringstillförseln till de
kustnära vattenmiljöerna minska. Gällande båttrafiken har främst båtarnas rörelser betydelse,
det vill säga var farleden är förlagd samt vilka
restriktioner i övrigt som gäller för båttrafiken.
En väl placerad farled och strikt hastighetsbegränsning bedöms har stor betydelse för arten
raggträfse, med det är inte osannolikt att fler
arter gynnas av liknande åtgärder. Småbåtars
trafik i grunda vatten kan vara en orsak till negativ påverkan på botten- och havsområdens
miljöer för vegetation och djurliv. I en vetenskaplig artikel från 2004 om båtars inverkan på
havsvegetation3, redovisas några konsekvenser
av båttrafik i Östersjöns kustmiljö. I vissa fall
kan bottenlevande växter gynnas av båttrafik då
omrörningen i vattnet efter båtarna kan ge positiva effekter på ljusförhållandena i vattnet, men
för vissa arter kan det få rakt motsatt effekt. Att
samla hamnanläggningar för småbåtar i mindre
till medelstora anläggningar i så kallade hubbar
2
Raggträfse i norra Kalmar län. Eftersök och
återinventering av grunda vikar 2012. Gustav Johansson & Anna Gustafsson, 2013-02-13. Naturvatten i
Roslagen AB i samarbete med Hydrophyta Ekologikonsult
3
Effects of boating activities on aquatic vegetation in the Stockholm archipelago, Baltic Sea.
Article in Estuarine coastal and shelf science, october
2004, av B.K. Eriksson et al.
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
bedöms därför som totalt sett positivt ur ett kustmiljöperspektiv om alternativet är att sprida ut
bryggplatser över större områden. I den aspekten
bedöms det därför för kustmiljön vara särskilt
positivt att i första hand utnyttja den redan befintliga anläggningen vid Saltvik istället för att
skapa en eller flera nya på annan plats. Att styra
båttrafikens rörelser i innerskärgården är också
av stor betydelse, men kan inte regleras i detaljplanen. Båttrafiken är redan idag begränsad
i Saltviks vik till en på sjökortet utpekad farled
med hastighetsbegränsning, se karta 6. Några
hotade arter har inte påträffats i viken.
Det totala antalet nuvarande och uthyrda båtplatser i småbåtshamnen angavs felaktigt i planbeskrivningen till 45, vilket istället ska vara 50
stycken båtplatser. På grund av den mycket stora
efterfrågan tillkom det relativt nyligen fyra nya
mindre båtplatser för små båtar intill en befintlig
brygga. Utöver dessa fyra platser finns en femte
båtplats som är svår att utnyttja och i nuläget
inte uthyrd då en större sten är i vägen. Det totala antalet båtplatser är därför 45+5. Utökningen
av antalet båtar vid småbåtshamnen, från 50 till
74 stycken (+ 48 %), bedöms totalt sett ge en
mycket liten påverkan på havs- och bottenmiljön
i viken. Båtar finns i viken redan idag och hamnoch varvsverksamhet har pågått under lång tid
i den inre delen av Saltviken. Den sista båtbyggarverksamheten upphörde 1970. I nuläget finns
endast bryggor för småbåtar i viken, där det på
två platser finns brygganläggningar för flera
båtar, varav den ena är den nu aktuella inom
detaljplaneområdet. Med utgångspunkt från
undersökningarna på bottenlevande växter i närområdet bedöms den utökade verksamheten leda
till begränsad påverkan. Vändning av den andra
och sista bryggan skulle även leda till en mer
resurseffektiv användning av en redan befintlig
resurs. Ett alternativ med motsvarande mängd
småbåtar placerade utspritt i vattenförekomsten
bedöms kunna bli en försämring för kustmiljön.
Den föreslagna lösningen med att samla båtarna
på en plats kan därför sägas bli en förbättring för
kustmiljön. De restriktioner som kan användas
för båttrafiken, till exempel genom tydligt av-
gränsade farleder samt hur båtarna får hanteras
vid brygganläggningen, bedöms tillräckligt för
att förslaget inte ska ge någon negativ miljöpåverkan och därmed inte få några negativa miljökonsekvenser.
Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer
I samband med planläggningen av Östra Saltvik
behandlas även VA-frågor för såväl planerade
som befintliga bostadstomter i området. Den
planerade utbyggnaden av VA-nätet är ett viktigt steg för att förbättra förutsättningarna för
att kunna uppnå miljökvalitetsnormen för kustvattenområdet. Ett genomförande av detaljplanen innebär att såväl befintliga som ny bostäder
kommer att anslutas till det kommunala VAnätet. Det kommunala VA-verksamhetsområdet
i Saltvik avses utökas och även inkludera planområdet.
Ett genomförande av detaljplanen innebär att
såväl befintliga som nya bostäder kommer att
anslutas till det kommunala VA-nätet, vilket
därmed tar bort risken för utsläpp från enskilda
avloppsanläggningar. Det innebär att belastningen på vattenförekomsten Oskarshamnsområdet
minskar och därmed ger en positiv effekt på miljökvalitetsnormen för vatten.
Planbestämmelse (dagvatten) införs på plankartan inom området som utpekats som NATUR,
för att göra det möjligt att anordna uppsamlingsytor för vägdagvatten från tillkommande gator
inom planområdet. Ytorna inom NATUR-området är tillräckliga för att omhänderta vägdagvattnet. Huvudsakliga syftet med att omhänderta
dagvattnet är att motverka eventuella skador på
de intilliggande bostadstomterna. Då gatuytorna
är starkt begränsade och det endast är trafik av
begränsad omfattning inom bostadskvarteren
görs bedömningen att det inte behövs någon
särskild miljöhantering av vattnet, det vill säga
särskild rening av dagvattnet, utöver ett naturligt
omhändertagande, bedöms inte behövas. Behovet och möjligheten av att göra dammar eller
andra öppna ytor för omhändertagande av dagvatten bedöms av samma skäl som inte görliga.
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
Sida 21
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
Förorenade områden
Inom planområdet finns inga kända föroreningar
i marken. Det finns enligt kommunens bedömning heller inga misstankar om att det finns en
förhöjd risk för markföroreningar i marken.
Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer
Eftersom det inte finns några kända förorenade
områden föreslås inga riktlinjer för det i planen.
Radon
Saltvik ligger inom område med förhöjda radonnivåer. Det finns alltid en viss risk för förekomsten av mindre lokala områden av högradonmark
och radon kan förekomma i vissa byggnadsmaterial. Vidare innebär sprängning och utfyllnad
med sprängmassor en ökad risk för förhöjda
radonhalter. Boverket rekommenderar generellt
att fastighetsägare genomför radonmätningar på
sina fastigheter och vid behov vidtar åtgärder.
Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer
Vid byggnation ska radon kontrolleras. Om
radonhalterna är för höga ska en radonsäker
grundläggning genomföras.
Buller
Vägtrafik
Riktlinjer för tillåtet trafikbuller överskrids varken inom detaljplaneområdet eller längs med
gatorna som leder till planområdet.
Oskarshamn Airport
Planområdet angränsar till Oskarshamn Airports
zon över bullerpåverkade område. Flygplatsen
innebär därmed inga begränsningar för möjligheten att etablera boenden sett till flygets
bullerpåverkan. Ett genomförande av detaljplaneförslaget hamnar heller inte i konflikt med
bestämmelser om flygplatsens höjdbegränsande
ytor. Oskarshamn Airport har lagts ned under
2014 och kommer i framtiden endast att användas för enklare flygverksamhet som till exempel
privatflyg.
Sida 22
Skogsbruk
Mark inom och i anslutning till detaljplaneområdet präglas av produktiv skogsmark. Skötseln
av skogen vid till exempel röjning, gallring eller slutavverkning, kan under en begränsad tid,
innebära ett visst oväsen från skogsmaskiner.
Hamnverksamhet
Vid Glabo småbåtshamn finns en båtbrygga med
50 båtplatser för uthyrning samt 10 platser för
vinterförvaring på land. Vissa aktiviteter inom
småbåtshamnen och båtar som lämnar/ anländer
till bryggorna alstrar ljud.
I allmänhet bedöms störningar från småbåtshamnar inte som omfattande. Buller från båttrafik kan begränsas med hastighetsbegränsning
i farleden. Buller från kaj och uppställningsyta
för båtar kan begränsas med ordningsregler för
hamnverksamheten.
För övrigt finns ingen störande verksamhet, varken i eller i direkt anslutning till planområdet.
Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer
Vägtrafik
Ett genomförande av planförslaget bedöms inte
medföra en risk för att riktlinjer för tillåtet trafikbuller kommer att överskridas. Därför anges i
detaljplanen inga åtgärder avseende trafikbuller.
Oskarshamn Airport
Ett genomförande av planförslaget bedöms inte
riskera att hamna i konflikt med Oskarshamn
Airports verksamhet. I detaljplaneförslaget
anges därför inga bestämmelser eller rekommendationer för skyddsåtgärder avseende flygbuller.
Skogsbruk
Skogsmarken inom planområdet klassas i detaljplanen som NATUR, naturområde som genom
skötselråden kommer att tilldelas särskilda skötselrekommendationer. Se avsnitt Skötselråd.
Hamnverksamhet
I och med att det i detaljplanen har lagts ut ett
vattenområde med bestämmelsen WV, Småbåts-
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
hamn, vattenyta får överbyggas med båtbryggor
och kaj, området får inte hägnas in medger detaljplanen en utökning av de befintliga båtbryggorna och därmed fler båtplatser än idag.
RISKER OCH SÄKERHET
Översvämningskänsliga områden
Fysisk planering i relation till stundande klimatförändringar är särskilt i kustnära områden en
angelägen frågeställning. Därför har länsstyrelsen
tagit fram planeringsunderlag som redovisar vattennivåer längs kusten vid en framtida havsnivåhöjning. Samtliga höjdangivelser i efterföljande
text avser höjdsystemet RH 2000. Förkortningen
möh (RH 2000) betyder meter över havet.
Enligt SMHI:s bedömningar avseende dagens och
framtidens klimatförändringar är det troligt att
medelvattenståndet i havet kommer att öka med
knappt en meter på 100 års sikt. För Oskarshamns
kommun beräknas samtidigt en landhöjning om
0,2 meter på 100 år.
Dimensionerande havsnivå i Oskarshamns
kommun
Den dimensionerande havsnivån i Oskarshamns
kommun bedöms bli +2,2 möh (RH 2000). Med
begreppet dimensionerad havsnivå avses en extremvattennivå som kommer att ha en återkomsttid på 100 år i slutet av detta sekel, runt år 2100.
I karta 7 redovisas dels befintlig strandlinje
markerat i rött, dels framtida extremvattennivå.
Kartbilden visar att delar av den redan befintliga
Karta 7. Befintlig bebyggelse (markerat med orange färg) i relation till befintlig strandlinje
(rödmarkerat) och framtida extremvattennivå +2,2 möh (RH 2000), (blåmarkerat).
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
Sida 23
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
bebyggelsen inom planområdet riskeras att drabbas av tillfälliga översvämningar vid en framtida
havsnivåhöjning.
Bostäder
Flertalet av de befintliga bostadshusen har inte
någon klimatsäkrad grundläggning, troligen
har tre av dessa en golvnivå under +2,7 möh
(RH 2000). Antalet befintliga hus med källare
inom linjen för +2,7 möh (RH 2000) är i dagsläget inte inventerat.
I syfte att minska risken för olyckor, översvämning
och erosion, har Oskarshamns kommun i sin fördjupade översiktsplan beslutat att den lägsta färdiga
golvhöjden vid nybyggnation av bostadshus ska
vara minst +2,7 möh (RH 2000). En färdig golvnivå
om +2,7 möh (RH 2000), ger en säkerhetsmarginal
+ 2,7 möh lägsta tillåtna nivå för färdigt golv, bostadshus
+ 2,2 möh Extremvattennivå (bedömd framtida)
+ 1,4 möh Extremvattennivå (nuvarande)
+ 0,8 möh Medelvattennivå (ny, kring år 2100)
korrigerat sett till landhöjning
0,0 möh Medelvattennivå (nuvarande)
Figur 2. Förtydligande figur till text,
höjdangivelse i (RH 2000)
Karta 8. Grön markering visar delsträckor där de befintliga vägarnas ytskikt ligger lägre än +2,7 möh
(RH 2000) och röd markering visar där ytskiktet ligger lägre än +2,2 möh (RH 2000).
Sida 24
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
till den framtida extremvattennivån om 0,5 meter
sett till färdigt golv.
Infrastruktur
Som tidigare nämnts är den dimensionerade
havsnivån en extremvattennivå som är beräknat
på en återkomsttid om 100 år i slutet av detta
sekel, runt år 2100. Vid extremvattenstånd kan
vattnet följaktligen tillfälligt nå upp till delar av
Kvarnviksvägen och Ovädersleden.
Karta 8 indikerar vilka delsträckor av de befintliga vägarna i dagsläget ligger under +2,7
möh (RH 2000) respektive under +2,2 möh
(RH 2000).
Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer
Bostäder, lägsta tillåtna golvnivå
I kommunens planförslag föreslås endast nya
bostadstomter inom områden där en lägsta
marknivå om +2,5 möh (RH 2000), kan uppnås.
Dessutom ställs krav på en lägsta tillåtna grundläggningsnivå på +2,7 möh (RH 2000). Såväl
för nya som för befintliga bostadshus gäller att
en lägsta tillåtna grundläggningsnivå på +2,7
möh (RH 2000) måste klaras vid ny-, till- och
ombyggnation.
Anpassning av infrastruktur, vägar
Befintlig och ny infrastruktur ska anpassas till den
framtida extremvattennivån. För att göra ett så
litet ingrepp i landskapsbilden som möjligt föreslås vägbanan först höjs till +2,2 möh (RH 2000)
i samband med planerad VA-utbyggnad. En höjning av vägarna till +2,7 möh är sedan möjlig att
göra när det bedöms finnas ett särskilt behov av
det.
Vägar i området ska konstrueras att klara en
tillfällig översvämning. I annat fall riskerar
grundkonstruktioner att påverkas negativt då
vattenmassorna drar sig tillbaka efter en tillfällig
översvämning. Vattnets rörelse kan till exempel
medföra erosioner, sättningar, ras eller skred.
Störst problem medför dock strömmande vatten,
vilket det inte bedöms finnas risk för inom planområdet.
Anpassning av infrastruktur, VA-nät
Planerad utbyggnad av VA-nätet ska klimatanpassas
både sett till stigande havsnivå och dess påverkan
på grundvattennivån. Detta innebär att krav ställs
på täta ledningar/ brunnar samt att pumpstationer
grundläggs för att klara framtida havsnivåhöjningar.
Räddningstjänstens insatstider
Räddningstjänstens insatstider till nu aktuellt planområde uppskattas till 10-15 minuter.
Brandvattenledningar måste dimensioneras i
förhållande till bebyggelseområdets storlek och
byggas ut i samband med att bostadsområdet
expanderar.
Till fastigheten Glabo 1:40 finns ingen väganslutning. Därför påverkas Räddningstjänstens
insatstider i en händelse av till exempel brand
på fastigheten Glabo 1:40 negativt då avståndet
mellan befintlig vändplan och bostadshuset är
cirka 80 meter.
Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer
Planbestämmelsen y1 Marken ska vara tillgänglig för in- och utfarter till/ från angränsande
fastigheter i förlängning av Ovädersledens östra
ände medger en rättighet för fastigheten Glabo 1:40 att anlägga en körbar förbindelse över
fastigheten Glabo 1:45.
BEBYGGELSEOMRÅDEN
Väster om planområdet ligger Saltvik med en
småskalig bykaraktär vars bebyggelsemönster i
huvudsak präglas av enbostadshus. Under första
halvan av 1900-talet präglades Saltvik framförallt
av varvsverksamheten som dock lades ner 1959.
Under senare delen av 1900-talet har Saltvik
förändrats och framförallt kompletterats med bostadsbebyggelse i och med att nya villaområden
har vuxit fram.
I början av 1900-talet fanns en gård med ett antal
byggnader, kallad Lilla Saltvik. Idag ligger Lilla
Saltvik i västra delen av planområdet och gårdsmiljön kännetecknas av en lantlig karaktär där
bostadshus och ekonomibyggnader framförallt
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
Sida 25
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
är uppförda i trä med en faluröd färg. Dessa
byggnader har inget särskilt skydd i dagsläget.
I anslutning till Lilla Saltvik och utmed södera
delen av Kvarnviksvägen finns det betesmarker
som idag betas av hästar.
I början av 1900-talet fanns det dessutom två
strandtomter vid fastigheterna Kvarnviken 7:1
och Kvarnviken 10:1. Idag kännetecknas dessa
fastigheter av kopplingen till havet med ett flertal båthus och bryggor.
På 1940-talet uppstod ett par nya strandtomter
längs med Kvarnviksvägen och sju nya strandtomter utmed Ovädersleden. Sedan dess har
cirka 25 nya fastigheter tillkommit genom bland
annat avstyckningar.
Inom planområdet finns idag ett trettiotal fristående bostadshus som i materialval, våningsantal,
storlek och utseende är av varierade karaktär.
Orsaken till att karaktären varierar kan vara att
området har byggts ut i etapper under 1900-talet
och då även med olika syften. En del fastigheter
har exempelvis byggts ut som fritidshus under
mitten av 1900-talet men har under senare tid
förändrats och anpassats för permanentboende.
Det finns såväl fritidshus som bostadshus för
permanentboende och både äldre hus och nybyggnationer med tillhörande uthus och komplementbyggnader inom planområdet.
Bostadstomterna har i huvudsak placerats i slutet
av Kvarnviksvägen och längs med Ovädersleden
som slingrar sig från Saltvik/Glabo småbåtshamn fram till Ovädersudden. Fastigheternas
storlek inom planområdet varierar i dagsläget
från cirka 500 m2 till cirka 10 000 m2, och storleken på byggrätterna varierar från cirka 40 m2
till cirka 500 m2.
Inom planområdet ligger tre bebyggelsegrupper
som idag ingår i sammanhållen bebyggelse, två
av dessa ligger utmed Ovädersleden och den
tredje ligger i anslutning till Kvarnviksvägen.
Ett flertal av fastigheterna i dessa bebyggelsegrupper är strandtomter med tydliga koppling ar
Lilla Saltviks gård
Saltvik
Karta 9. Gården Lilla Saltvik ligger inom område markerat med röd cirkel i kartan ovan.
Sida 26
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
till havet genom att de är bebyggda med bryggor
och båthus.
vägarna Ovädersleden och Kvarnviksvägen i
möjligaste mån anpassats till terrängen.
Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer
Bestämmelser avseende byggnaders placering
Placering av huvudbyggnader och komplementbyggnader tillåts generellt med ett avstånd på
minst 6,0 meter från tomtgräns mot gata och
med ett avstånd på minst 4,5 meter från tomtgräns mot allmän plats. Undantag för detta görs
för de delar av befintliga fastigheter där marken
i dagsläget redan är ianspråktagen av bostäder.
I detaljplaneförslaget anges markytor för bostadsändamål som möjliggör etableringen av
cirka 50 nya tomter för friliggande villor. Som
minsta tillåtna fastighetsarea anges för de nya
tomterna 1 200 m2.
Planområdet bedöms i likhet med Saltvik kunna
kompletteras med ny villabebyggelse. Planområdet har under 1900-talet byggts ut i etapper och
det bedöms att landskapet ska kunna genomgå
en etappvis utbyggnad även i framtiden.
I anslutning till Lilla Saltvik planeras ingen ny
bebyggelse samtidigt som största delen av betesmarkerna avses bevaras och betecknas som
NATUR. Lilla Saltvik och miljön kring Lilla
Saltvik bedöms därför inte påverkas nämnvärt
av den planerade utbyggnaden i området.
Det finns tydliga kopplingar till havet på de flesta av strandtomterna, bland annat genom att där
finns bryggor och båthus. I och med detaljplanen
planläggs de befintliga bryggorna och båthusen.
Bebyggelsen i området är idag av varierande karaktär och har växt fram under hela 1900-talet.
Variationen är ett kännetecken för området och
därför bedöms utbyggnaden bidra till att utveckla den variation som redan finns idag i området.
Intentionen i planförslaget är att bevara en diversitet av byggnader med huskroppar som skiljer
sig sinsemellan i storlek och materialval. Planen
föreskriver därför inga restriktioner avseende
fasadmaterial och kulörer.
Vid val av byggrätternas storlek tar kommunen i
planförslaget fasta på fastigheternas storlek och
nuvarande förhållanden avseende till exempel
markbeskaffenhet. För merparten av de befintliga
fastigheterna inom planområdet innebär ett genomförande av detaljplanen en utökad byggrätt i
jämförelse till befintliga byggnaders storlek.
Förslag till nya lokalgator har likt de befintliga
Huvudbyggnad får inte placeras lägre än utbredningen av höjdlinjen för +2,2 möh (RH 2000),
utmed fastighetsgräns som ligger i anslutning
till strandlinjen. Området under +2,2 möh
(RH 2000) riskerar att översvämmas tillfälligt
vid extremvattenstånd i framtiden. Se kapitel
Risker och säkerhet, Översvämningskänsliga
områden. Undantag för detta görs för de delar
av fastigheterna där marken under +2,2 möh
(RH 2000) redan är ianspråktagen av befintliga bostäder. På områden under +2,2 möh
(RH 2000) får marken i övrigt endast bebyggas
med uthus och garage/båthus.
Byggnadsteknik
Med hänsyn till Oskarshamns gällande översiktsplan och klimatscenarier avseende en
framtida havsnivåhöjning fastslår detaljplanen
följande:
Bostadshus ska uppföras med grundläggning
på en lägsta nivå av +2,7 möh (RH 2000), dvs
meter över havet (RH 2000). Bärande byggnadskonstruktioner ska för bostadshus konstrueras
för en nivå för högsta högvatten upp till en höjd
av +2,7 möh (RH 2000). Under förutsättning
att ovan angiven nivå för färdigt golv uppnås är
suterränghus tillåtna.
Vind får endast inredas i enplanshus. Inom områden betecknat med b1 tillåts inte källare vid
nybyggnation.
Tomtstorlek och exploateringsgrad
Där inget annat anges gäller att avstyckning
av mark är tillåten för fastigheter större än
4 500 m2. Minsta tillåtna fastighetsarea efter
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
Sida 27
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
avstyckning är 2 000 m2.
Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer
Följande gäller inom kvartersmark betecknat
med e:
V, Småbåtshamn, området får inte hägnas in.
Enligt planförslaget föreslås att småbåtshamnen
ska kunna utvecklas främst för de närboende,
eventuellt med plats för några besökande båtar.
Planförslaget medger en byggrätt i hamnområdet
för att möjliggöra byggnation av en föreningslokal- och samlingslokal. Avsikten är att skapa
en samlingsplats för hela området som kan nyttjas såväl av båtklubben som boende i området.
Hamnplanen ska fortsättningsvis ha karaktären
av att vara allmänt tillgänglig, vilket innebär att
markområdet inte får stängslas in.
e1
Minsta tillåtna fastighetsarea är 1 200 m2.
e2 15
15 procent av fastighetens area får be-
byggas, dock får den totala byggnads-
arean per fastighet inte överskrida 500 m2.
e2 20
20 procent av fastighetens area får be-
byggas, dock får den totala byggnadsa-
rean per fastighet inte överskrida 350 m2.
e2 25
25 procent av fastighetens area får be-
byggas, dock får den totala byggnadsa-
rean per fastighet inte överskrida 350 m2.
e3
Största totala byggnadsarea är 700 m2.
Bestämmelsen LGH, Stall, reparation och uppställning av båtar, handel anges vid den befintliga ladugården. Parkeringsbehovet lösas inom
den egna fastigheten.
e4
Största totala byggnadsarea är 1000 m2.
Offentlig service
Högsta tillåtna byggnadshöjd
För respektive tomtmark betecknat med B, Bostäder
anger detaljplanen en högsta tillåten byggnadshöjd
för huvudbyggnad på 4,5 meter eller 5,5 meter.
Där inget annat anges är högsta tillåtna byggnadshöjd för komplementbyggnader som till exempel
uthus och garage 3,5 meter.
Inom hamnområdet betecknat med V, Småbåtshamn, området får inte hägnas in medges en högsta
tillåtna byggnadshöjd om 4,0 meter.
Inom kvartersmark betecknat med LGH, Stall,
reparation och uppställning av båtar, handel
anges för byggnaden en totalhöjd på maximalt
9,0 meter.
Verksamheter
Småbåtshamnen intill Ovädersleden i planområdets sydvästra del drivs av Jansson Mark AB.
I korsningen Domänvägen-Kvarnviksvägen
finns ett företag som specialiserat sig på monteringsfärdiga fritidshus, renovering och underhåll. Pågående verksamhet bedöms inte som
störande för boende i närområdet.
Sida 28
Saltvik ingår i Blå Jungfruns skolområde, och
det finns sedan tidigare en förskola och en skola
(F-3) i Saltvik.
Behovet av ny förskola och skola i norra delen
av Oskarshamn förväntas öka bland annat i och
med bebyggelseplanerna runt Saltvik. I den fördjupade översiktsplanen finns förslag på byggnation av en ny skola som skulle kunna ersätta
Norra skolan och Saltviksskolan, inom en period
av 10-15 år.
Övrig offentlig service finns i Oskarshamns centrum, cirka fem kilometer söder om Saltvik.
Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer
Planförslaget anger inget utrymme för offentlig
service.
Kommersiell service
Saltvik ligger på cykelavstånd, det vill säga
cirka fem kilometer norr om Oskarshamns centrum. Boende i området har därmed god tillgång
till kommersiell service.
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer
Planbestämmelsen för byggrätten i hamnen
medger caféverksamhet/ kiosk.
Tillgänglighet
Ett handikappolitiskt program för Oskarshamns
kommun antogs av kommunfullmäktige 200201-14 (reviderat 2007). Det övergripande syftet
med programmet är att ange riktlinjer för kommunens nämnder, styrelser och förvaltningar i
deras planering av verksamheten. Riktlinjer i
programmet som har betydelse för fysisk planering och byggande är:
• Kommunen skall verka för att offentlig miljö får god tillgänglighet.
• Den offentliga miljön på gator, torg, grönom-
råden, gångvägar och cykelvägar skall ut-
formas, anpassas och underhållas så att den kan användas av alla på lika villkor.
Naturområden berörs generellt inte av krav på
god tillgänglighet. När det uppförs anläggningar
som kräver bygglov kan kommunen komma att
ställa krav på tillgänglighet beroende på användningsområde.
Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer
Det är önskvärt att nya gångstigar inom planområdet görs så tillgängliga och användbara som
möjligt för personer med nedsatt rörelse- eller
orienteringsförmåga.
Karta 10. Avgränsning för det differentierade strandskyddet inom planområdet.
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
Sida 29
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
FRIYTOR
Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer
Lek och rekreation
Detaljplaneförslaget möjliggör utökningen av
fritidsaktiviteter för allmänheten, exempelvis
finns tillgång till bad- och båtbryggor med möjlighet för isättning av kanoter.
Möjligheterna till rekreation och friluftsliv är
mycket stora i och i anslutning till planområdet.
Detta eftersom tillgången till stora skogsområden, promenadstigar och havet med ett flertal
badplatser är stort.
Inom ett avstånd på en till fem kilometer finns
lekplatser i Saltvik, Rotvik och Mockebo, vandringsleder i Uvö och Falleled, Havsslätt motionsgård med tre vandringsslingor samt Havsslätt Café och camping med minigolfbana.
Naturmiljö och tillgång till natursköna platser
Planområdet är mycket naturskönt beläget och
det finns god tillgång till såväl skog och vatten.
Den variationsrika naturmiljön med omväxlande
karaktärer från barrskogsområden, lövskogslundar, hagmarker och vackra vyer över skärgårdslandskapet hyser stora naturvärden och utgör en
stor boendekvalité.
Karta 11. Siffrorna 1, 2 och 3 anger lägena för de tre principskisserna, se figur 3, 4 och 5. Beige
markering visar det befintliga vägnätet. Röd markeringar visar de nya anslutningsgatorna till de nya
bostadskvarteren. Grön markering visar promenadstigar av enklare standard.
Sida 30
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer
Planens intentioner är bland annat att öka tillgången för boende och allmänheten till stränder,
grillplatser/badplatser och naturområden. Detaljplanen medger att befintliga gångstigar och badplatser kan förbättras, vilket kan öka tillgången
till naturen i området.
Nuvarande markägare för Glabo 1:45 har intentionen att öka de rekreativa värdena för boende
och allmänheten inom planområdet. En enkel
anordning för grillplats i anslutning till hamnen
samt en grillplats intill badplatsen vid Stora Tjuvviken föreslås. Planen möjliggör två områden för
badbryggor som förutom småbåthamnens bryggor kan fungera som isättningsplats för kajaker.
Ett genomförande av planförslaget innebär att en
delsträcka av en promenadstig som i dagsläget
bland annat nyttjas som ridstig tas i anspråk för
kvartersmark B, bostäder, norr om Kvarnviksvägen. Promenadstigen kommer dock kunna nås
via det nya bostadskvarteret.
En grusad gångstig föreslås anläggas på det
nya huvudstråket för vatten och avlopp mellan Kvarnviksvägen och Ovädersleden. Vidare
föreslås att spänger anläggs över fuktiga partier
längs med befintlig stig mellan Ovädersleden
och Kvarnviksvägen. Föreslagen åtgärd förbättrar möjligheten att röra sig genom området.
Vid de tillkommande gatornas vändplatser i
planområdet lämnas öppningar på fem meter
vägbana 5 meter
vägområde 10 meter
Figur 3. Vägsektion 1.
vägbana 5 meter
vägområde 10 meter
Figur 4. Vägsektion 2.
vägbana 5 meter
vägområde 10 meter
Figur 5. Vägsektion 3.
Principskisser: Exempel på tre vägsektioner. För sektionernas läge, se karta 8.
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
Sida 31
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
mellan de yttersta tomterna för att möjliggöra
gångpassage till angränsande naturområden.
Detaljplanen värnar om och förbättrar förutsättningarna för särskilt bevarandevärda platser
inom planområdet. Skötselråd har tagits fram för
att bland annat redovisa åtgärder genom vilka
förutsättningarna för en biologisk mångfald kan
främjas i naturområden i anslutning till de nya
och befintliga bostadstomterna.
Enligt detaljplanen anges ett antal träd med beteckningen a1 inom eller i anslutning till nyckelbiotoperna. För dessa träd, som har en tjockare
stamdiameter än 50 centimeter 1,3 meter ovan
mark, vilket innebär ett stamomfång på cirka
157 centimeter, kommer det krävas marklov
inför fällning.
Träd som hamnar inom vägområde har inte
betecknats med bestämmelsen om marklov a1.
Breddningen av vägen bör ske så att grövre ädellövträd bevaras i möjligaste mån. Om det inte är
möjligt i alla lägen kan en dispensansökan enligt
Artskyddsförordningen krävs inför breddningen
av vägen.
VATTENOMRÅDEN
Vid Glabo småbåtshamn finns idag två båtbryggor med sammanlagt 50 båtplatser för uthyrning
samt 10 platser för vinterförvaring på land. Det
finns i dagsläget mindre båtbryggor i anslutning
till de flesta av bostadsfastigheterna som ligger
utmed strandlinjen. Båtbryggorna är ett viktigt
inslag i landskapsbilden och de bidrar till att
förstärka skärgårdskaraktären i området. I den
nordöstra delen av planområdet finns en vik som
är formad som en naturlig hamn och i dagsläget
finns där ett flertal mindre båtbryggor samt två
båthus.
Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer
Största delen av vattenområdet inom planen
betecknas som W, öppet vattenområde. Bestämmelsen innebär att området även fortsättningsvis
huvudsakligen ska vara fritt vatten.
På två platser betecknas mindre vattenområden
med WN, badbrygga får anordnas. Vid dessa
platser finns det sedan tidigare allmänna badplatser med mindre brygga. Bestämmelsen innebär att de två badbryggorna även i fortsättningen
tillåts.
Inom vattenområde betecknat med WV, Småbåtshamn, vattenyta får överbyggas med båtbryggor
och kaj, området får inte hägnas in möjliggörs
en vridning av den östra befintliga bryggan samt
en förlängning av båda bryggorna och därmed en
ökning av antal båtplatser upp till cirka 74 båtar,
vilket innebär en ökning med knappt 50 %. Arbete och anläggande i vatten kan kräva tillstånd
för vattenverksamhet.
I den nordöstra delen av planområdet och längs
med befintliga bostadstomter möjliggörs för
att det anläggs båthus och mindre båtbryggor
genom att ett vattenområde betecknat med W1,
med innebörden öppet vattenområde där bryggor
får anläggas, förs in i planen.
STRANDSKYDD
Inom området gäller sedan 2004-11-08 differentierat strandskydd på 100-300 meter. För mer
information se kapitel Tidigare ställningstaganden, Strandskydd.
Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer
I område som betecknats med W, Öppet vattenområde på plankartan krävs dispens från strandskyddet innan brygga får uppföras.
Delar av strandskyddet inom planområdet upphävs av kommunfullmäktige i Oskarshamn i
samband med antagandet av detaljplanen. För att
detaljplanen ska kunna genomföras i alla delar
upphävs strandskyddet inom kvartersmark och
inom delar av allmän platsmark, samt till viss
del i vattenområde.
Områden där strandskyddet upphävs inom allmän platsmark har i plankartan markerats med
planbestämmelsen a4.
I område som betecknats med W1, Öppet vatten-
Sida 32
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
område där bryggor får anläggas på plankartan
krävs dispens från strandskyddet innan brygga
får uppföras, dock med undantag av de delar av
vattenområdet där det finns befintliga bryggor.
I område som betecknats med WV, Småbåtshamn, vattenyta får överbyggas med båtbryggor
och kaj, området får inte hägnas in, möjliggörs
en utveckling av befintlig småbåtshamn.
I område som betecknats med WN, Badbrygga
får anordnas får badbrygga anordnas.
En ansökan avseende tillstånd för vattenverksamhet kan, beroende på storlek och utformning
av respektive brygga eller båthus komma att krävas inom samtliga ovan nämnda vattenområden.
För utförligare information avseende upphävande av strandskyddet se Administrativa frågor,
Strandskydd.
GATOR OCH TRAFIK
Gång och cykeltrafik
Saltvik är ett äldre samhälle med smala gator
och få separata trottoarer för gående.
Det finns i dagsläget inga gång- eller cykelvägar inom det föreslagna planområdet, och inte
heller på anslutande gator i Saltvik. Närmaste
gång- och cykelväg finns cirka 500 meter väster
om planområdet, vid Saltviksvägen, och leder
in mot Oskarshamns centrum. I anslutning till
skolan i Saltvik, cirka 150 meter sydväst om
Saltviksvägen, finns en gång- och cykelväg som
förbinder skolområdet med Saltviksvägen och
övriga Saltvik.
Kollektivtrafik
Saltvik ingår i lokaltrafikens närtrafikområde nr 5 Oskarshamns tätort med hållplatser bland
annat på Bästemansbacken och Saltvik skola.
Resan måste förbeställas och tid för upphämtning/ lämning medellas vid beställning. Restiden
till Oskarshamns centrum är 10–15 minuter.
För övrigt trafikeras Saltvik på vardagar av två
busslinjer från morgonen cirka klockan sex till
på kvällen cirka klockan 20 mellan Oskarshamns resecentrum och Saltvik. Bussarna går,
beroende på tidpunkt på dagen, i intervaller om
en halvtimme till en timme.
Avståndet till de befintliga busshållplatserna på
Bästemansbacken och vid Saltviks skola ligger
inom ett avstånd på 1,5 kilometer till såväl befintlig som föreslagen bebyggelse.
Fordonstrafik
För fordonstrafik kommande från väster nås
detaljplaneområdet idag från E22:ans avfart vid
Glabo via Glabovägen (cirka två kilometer) till
Saltvik, och därefter via Bästemansbacken (cirka
30 meter) och Matrosvägen (cirka 400 meter).
Fordonstrafik till planområdet söderifrån når
Saltvik via Saltviksvägen och därefter på samma
sätt som trafiken västerifrån.
Det finns mindre grusvägar och husgrupper norr
om planområdet, men det är i praktiken inte aktuellt att leda fordonstrafik till Saltvik norrifrån.
Både Ovädersleden och Kvarnviksvägen, som
sträcker sig från väster till öster inom planområdet, slutar i eller strax utanför planområdet.
Genomfartsvägen Matrosvägen är bitvis mycket
smal. Särskilt vintertid kan detta leda till problem
då vägen under vissa perioder ytterligare smalnar
av på grund av de snövallar som läggs utmed vägen.
Översiktlig trafikanalys
Parallellt med detaljplanen har en översiktlig
trafikanalys tagits fram, se bilaga A.
I nuläget är trafikmängden på Kvarnviksvägen
och Ovädersleden sammanlagt 191 fordon per
vardagsdygn (MVD). Den uppskattade tillkommande trafikmängden från planens föreslagna
nya bostadstomter är 248 fordon (MVD).
Vägen som får den största trafikökningen är Matrosvägen. För att minska belastningen på Matrosvägen föreslås att Bästemansbacken byggs
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
Sida 33
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
ut som tidigare planerats. Då detaljplaneområdet
kommer att byggas ut i etapper under en lång tid
dröjer det innan den uppskattade trafikökningen
sker. I trafikanalysen, bilaga A, redovisas även
ett antal åtgärder för att begränsa konsekvenserna av den ökade trafiken.
Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer
Gång och cykeltrafik
Vägområdena som markerats i plankartan medger en breddning av asfaltsytan. En breddning
innebär ett ökat utrymmet för gående och cyklister. Föreskriven hastighet kommer fortsatt
att vara låg, det vill säga 30 kilometer i timmen.
Trafiksäkerheten för gående och cyklister bedöms bli tillräckligt.
Kollektivtrafik
Inom planområdet föreslås inga ytterligare busshållplatser.
Fordonstrafik
Detaljplanen möjliggör att vägarna i området ges
en bredd på 5,0 meter, som med kantremsa totalt
blir 5,5 meter. Vägområdet, det vill säga vägytan
tillsammans med dike och slänter, är i planen
totalt 10,0 meter. Se figur 3,4 och 5.
På fem platser ger detaljplanen möjlighet att utvidga vägområdet med mötesplatser. Vägen vid
respektive mötesplats görs två meter bredare på
en sträcka av fem meter. Räknas svängzonerna
in blir varje mötesplats cirka 19 meter lång.
Parkering, varumottagning, utfarter
Det finns i nuläget en allmän parkering vid båthamnen. Även vid Stora tjuvvikens badplats
finns sedan tidigare en mindre parkeringsyta.
Fastigheten Glabo 1:40 har i dagsläget ingen
tillfart med körbar väg utan nås via mindre båt
eller till fots. Servitut för parkering i anslutning
till Ovädersleden och stig fram till tomtgränsen
finns.
Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer
Parkering till bostadsfastigheterna ska lösas
Sida 34
inom de egna fastigheterna.
Planens intentioner är att det fortsättningsvis ska
finnas möjlighet att parkera i anslutning till badplatsen vid Stora tjuvviken.
P-PLATS, Parkering, området får inte hägnas
in. Det finns behov av fler parkeringsplatser i
anslutning till småbåtshamnen, därför föreslås
i planen en grusad parkeringsyta med plats för
cirka 40 fordon. Den föreslagna platsen ligger
söder om stallet och norr om det 0,8 hektar stora
nyckelbiotopområdet. Handikapparkering föreslås i hamnen.
Planbestämmelsen y1 Marken ska vara tillgänglig för in- och utfarter till/ från angränsande
fastigheter medger en rättighet för fastigheterna
Glabo 1:40, 18:1, 18:2 och 22:1 samt fastigheterna Glabo 40:1 och 39:1 att anlägga en körbar
förbindelse över fastigheten Glabo 1:45.
Planbestämmelsen y2 medger en rättighet att parkera till förmån av fastigheten Glabo 1:40.
TEKNISK FÖRSÖRJNING
Vatten, avlopp och dagvatten
Samtliga fastigheter inom planområdet har idag
enskilda avloppslösningar som till stor del är
bristfälliga.
Dagvattnet hanteras idag genom infiltration på
plats.
Planområdet angränsar till befintlig kommunal
vatten- och avloppsledning som löper längs med
Saltviksvägen och slutar i planområdets västra
del. Oskarshamns kommun planerar för att utöka
sitt VA-verksamhetsområde, vilket innebär att
såväl befintlig som framtida ny bebyggelse inom
planområdet kommer att ingå i det kommunala
verksamhetsområde för VA.
Att övergå från undermåliga enskilda VAlösningar till att ansluta bostäder till det kommunala VA-nätet bedöms generellt medföra en
förbättrad vattenkvalité för berört recipient. För
Saltvik med omnejd är det den tidigare nämnda
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
vattenförekomsten Oskarshamnsområdet
(SE571450-163320) som är recipient.
Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer
Två områden anges som E-områden, kvartersmark för teknisk anläggning, för pumpstationer
för den framtida utbyggnaden av avloppsledningsnätet i anslutning till Ovädersleden. Ett
u-område anges i planen för den tillkommande
VA-ledningssträckan mellan Ovädersleden och
Kvarnviksvägen.
VA-utbyggnaden för den nya bostadsbebyggelsen kommer precis som den föreslagna nya
bostadsbebyggelsen att ske i etapper.
Att ansluta såväl befintliga som nya bostäder till
det kommunala VA-nätet, innebär att risken för
utsläpp från enskilda avloppsanläggningar inte
kommer att finnas i framtiden. Ny bebyggelse
möjliggör en kostnadseffektivare anslutning av
befintliga hus till det kommunala VA-nätet och
innebär därför, sett till vikens vattenkvalité, indirekt en miljövinst.
Oskarshamns kommuns dagvattenpolicy ska följas. Dagvatten inom kvartersmark ska, i enlighet
med Oskarshamns kommuns dagvattenpolicy,
omhändertas inom respektive fastighet. Dagvatten från gatumark ska ledas till de befintliga
och låglänta ängsmarksområdena centralt i planområdet för infiltration/ fördröjning.
Precis som för övrig infrastruktur ska den framtida förväntade havsnivåhöjningen beaktas vid
skäl 1
skäl 2
skäl 3
skäl 4
skäl 5
Karta 12. Avgränsning för de områden där strandskyddet önskas att upphävas, markerat i gult, grönt, blått,
orange och lila.
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
Sida 35
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
projektering och utförande av VA-ledningsnätet
i planområdet. Planerad utbyggnad av VA-nätet
ska därför klimatanpassas både sett till stigande
havsnivå och dess påverkan på grundvattennivån. En klimatanpassning av VA-nätet innebär
att krav ställs på täta ledningar/ brunnar samt att
pumpstationer grundläggs för att klara framtida
havsnivåhöjningar. Se även VA-utredning, bilaga
B daterad 2015-02-02, som tagits fram parallellt
med detaljplanehandlingarna.
El och kommunikation
Planområdets befintliga bostäder är idag anslutna till det befintliga el- och telenätet. Det finns
inget utbyggt fibernät i området. Täckningen av
mobilt data i området har som lägst god standard
i 3G med minst en operatör.
Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer
Marken intill den befintliga transformatorstationen öster om korsningen Ovädersleden - Matrosvägen anges som E-område, kvartersmark
för teknisk anläggning.
Ny bebyggelse ska anslutas till det befintliga
elnätet. I samband med utbyggnad av VAledningsnät i området bör även rör för framtida
fibernät grävas ned så att anslutning av bostadstomter underlättas, vilket kan göras i samråd
med Oskarshamns Stadsnät.
Ett genomförande av detaljplanen förutsätter att
befintlig luftledning i den norra delen av planområdet grävs ned, exempelvis norr om de föreslagna tomterna. För mer detaljerad information
se kapitel Genomförande.
Avfall och värme
Avfall
Sedan 2015-01-01 är Oskarshamns kommun
medlem i KSRR, Kalmarsundsregionens Renhållare. Närmaste återvinningsstation finns vid
Mockebo, cirka 1,2 kilometer söder om Glabo
småbåtshamn. Storskogen är närmaste återvinningscentral.
Sida 36
Värme
Befintliga fastigheter har individuell uppvärmning. Tillgång till fjärrvärme finns inte inom
planområdet.
Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer
Tillkommande bostadshus kommer att värmas
individuellt. Ur miljösynpunkt är det fördelaktigt om energisnåla uppvärmningsanläggningar
och förnyelsebara energikällor används.
SOCIALA FRÅGOR
Tillgänglighet
Vid detaljplaneläggning av ett mark- eller vattenområde är det väsentligt att bebyggelse och
byggnadsverk placeras med hänsyn till personer
med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga.
Det finns allmänna råd, förordningar och lagstadgade krav på tillgänglighet för tomter och
byggnader. Under bygglovsprocessen sker en
uppföljning av de tillgänglighetskrav som gäller
för det enskilda fallet.
Ett handikappolitiskt program för Oskarshamns
kommun antogs av kommunfullmäktige 2002-01-14 (reviderat 2007). Det övergripande
syftet med programmet är att ange riktlinjer för
kommunens nämnder, styrelser och förvaltningar i deras planering av verksamheten.
Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer
Planen förutsätter att dess innehåll anpassas för
att uppfylla gällande lagar och kommunens handikappolitiska program rörande tillgänglighet.
Eventuella åtgärder för att uppfylla tillgänglighetskraven sker i första hand på den egna fastigheten.
Inom planområdet finns inga föreslagna byggrätter för allmänna byggnader eller anläggningar.
Övriga byggnader eller anläggningar för publik
användning, som kräver bygglov, ska utformas
och placeras med god tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- och
orienteringsförmåga.
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
Barnperspektivet
Enligt beslut i kommunfullmäktige 2007-03-12
ska ”alla barn och unga ha rätt att leva och utvecklas i ett säkert och tryggt Oskarshamn”.
Som en del i att uppnå detta har en checklista
tagits fram som ska genomarbetas i samband med
planärenden.
Planområdets främsta kvalitéer är närheten till ett
brett rekreations- och fritidsutbud med såväl hav
och skog runt husknuten samt cykelavstånd till
Oskarshamns centrum.
Detaljplanens bestämmelser och riktlinjer
Planförslaget går väl i linje med checklistan och
bedöms att tillskapa ett ur ett barn- och ungdomsperspektiv attraktivt och hållbart bostadsområde.
Ur trafiksäkerhetsperspektiv bedöms en viss
breddning av Kvarnviksvägen som nödvändigt.
Å andra sidan har smala vägar en hastighetsdämpande effekt. Parallellt med detaljplanearbetet har
en trafikanalys utförts i vilken bland annat en avvägning mellan vägarnas utformning och säkerheten för fotgängare och cyklister, däribland barn,
görs. Se bilaga A.
ADMINISTRATIVA FRÅGOR
Strandskydd
Planområdet berörs av differentierat strandskydd
om 100-300 meter. För att detaljplanen ska kunna genomföras i alla delar krävs ett upphävande
av strandskyddet inom delar av kvartersmarken
och delar av den allmänna platsmarken samt i
vattenområde för bland annat bryggor i hamnområdet.
För att genom bestämmelse i en detaljplan kunna upphäva strandskyddet krävs att det finns särskilda skäl enligt miljöbalken 7 kap. 18 c-d §§.
De skäl för upphävande som vid prövning är
möjliga att beakta är:
1. att området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,
2. att området genom en väg, järnväg, bebyg-
gelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlin-
jen,
3. att området behövs för en anläggnings som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,
4. att området behövs för att utvidga en pågå-
ende verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,
5. att området behöver tas i anspråk för att till-
godose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller
6. att området behöver tas i anspråk för att till-
godose ett annat mycket angeläget intresse.
De skäl som anses tillämpliga för upphävande av
strandskyddet inom planområdet är punkterna 1,
2, 3, 4 och 5 enligt miljöbalken 7 kap. 18 c §. Närmare preciseringar av de olika områdesspecifika
skälen visas i textavsnitten på efterföljande sidor.
Enligt 7 kap. 18 f § miljöbalken ska ett beslut
om att upphäva strandskyddet i en detaljplan
inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna säkerställa fri
passage. Det är inte tillåtet att upphäva strandskyddet, eller ge dispens från strandskyddet, för
den del av stranden som behövs för att allmänheten ska kunna passera mellan strandlinjen och
de planerade byggnaderna eller anläggningarna.
Avsikten med den fria passagen är att strandskyddets syften ska kunna tillgodoses inom
denna del av stranden. Kravet på fri passage
gäller dock inte om byggnaderna eller anläggningarna för sin funktion måste ligga vid vattnet.
En sammanhängande fri passage längs med hela
strandkanten inom planområdet är inte möjligt
på grund av de befintliga bostadsfastigheterna.
Kommunen avser att upphäva strandskyddet
inom all kvartersmark inom detaljplaneområdet. Områden där strandskyddet upphävs inom
allmän platsmark har i plankartan markerats
med beteckningen a4, Strandskyddet är upphävt.
Strandskyddet upphävs av kommunfullmäktige i
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
Sida 37
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
Oskarshamns kommun i samband med antagandet av detaljplanen.
Allmänt ställningstagande strandskydd
Detaljplaneförslaget är ett led i tätortsutvecklingen av Oskarshamns tätort i höjd med Saltvik.
Genom detaljplaneläggning avser kommunen att
åstadkomma en bebyggelseutveckling samtidigt
som stora allmänt tillgängliga natur- och strandområden säkerställs. Strandskyddets syften anses vara säkerställt ur ett långsiktigt perspektiv.
Utformningen av detaljplaneområdet med allmän platsmark, NATUR, som lagts ut mellan
befintlig och föreslagen kvartersmark, medför
positiva effekter ur ett naturmiljöperspektiv, då
ett relativt stort område trivial produktionsskog
i framtiden avses att skötas som tätortsnära skog
med rekreativa och biologiska värden i fokus.
Skötselråd för områdets skogsområden har tagits
fram för att säkerställa goda förutsättningar för
utvecklingen av befintliga naturvärden i anslutning till bostadstomterna.
Det ryms cirka 15 nya bostadstomter inom
de områden som pekats ut som ny kvartersmark och som berörs av det differentierade
strandskyddet. För att detaljplanen ska kunna
genomföras behöver strandskyddet upphävas
inom området för föreslagen tomtmark. I övrigt
behöver strandskyddet upphävas för badplatser,
vägar, parkering, den befintliga småbåtshamnen
de befintliga bostadstomterna samt de befintliga
bryggorna vid bostadstomterna.
Oskarshamns kommun bedömer att det är ett
angeläget allmänt intresse att kunna förtäta befintlig bebyggelsestruktur ur ett kommunalekonomiskt perspektiv. Detaljplaneområdet tas upp
i Oskarshamns stads fördjupade översiktplan
över framtida utvecklingsområden för bostäder.
Området ses framförallt på grund av sitt geografiska läge med närhet till kommunal service som
skola, förskola, kollektivtrafik samt det korta
cykelavståndet till centrum som ett prioriterat
område för förtätning av befintliga bostäder i
Oskarshamns kommun.
Sida 38
Med anledning av rådande miljökvalitetsnorm
för kustvattenområdet bedömer Oskarshamns
kommun att det är ett angeläget intresse att inom
snar framtid kunna ansluta befintliga bostäder
till det kommunala VA-nätet. Generellt kan sägas att ju fler fastigheter som ansluts längs en
viss ledningssträcka desto lägre blir kostnaderna
för byggnationen av VA-nätet per fastighet. En
förtätning av området innebär därmed att en mer
kostnadseffektiv utbyggnad av det kommunala
VA-nätet kan genomföras.
De berörda strandområdena hyser inte några
särskilda naturmiljövärden och medborgarnas
tillgång till stränderna har tryggats i planen genom att större delen av den befintliga naturmarken fastläggs med planbestämmelse för allmän
platsmark NATUR. En gångstig som förbinder
Kvarnviksvägen och Ovädersleden anordnas
tillsammans med en passage ner till vattnet.
Terrängen inom detaljplaneområdet är mycket
kuperad. För att undvika sprängning i så stor
utsträckning som möjligt och därmed göra ett
så litet intrång som möjligt i naturmiljön är man
anvisad till att placera de nya tomtplatserna intill
befintlig infrastruktur, det vill säga Ovädersleden och Kvarnviksvägen.
Upphävande av strandskydd enligt skäl 1
7 kap. 18 c § 1 miljöbalken, upphävandet avser ett område som redan har tagits i anspråk
på ett sätt som gör att det saknar betydelse
för strandskyddets syften
Se markering i karta 12.
Inom planområdet finns 19 befintliga bostadsfastigheter som gränsar till strandområdet. I flera
fall har fastigheterna genom landhöjning förlorat
kontakten med vattnet, men har i enlighet med
jordabalken 1 kap. 6 § rätt att nyttja markområdet så länge dess ägare inte lider skada.
Att möjliggöra en sammanhängande fri passage
längs med vattnet inom planområdet är på grund
av de befintliga bostadsfastigheternas läge inte
möjligt.
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
Strandskyddet upphävs inom kvartersmark för
befintlig bostadsbebyggelse, där befintliga bryggor finns inom område betecknat med W1, inom
befintligt vägområde (Ovädersleden och Kvarnviksvägen inklusive befintliga tillfarter till befintliga fastigheter) samt nuvarande utsträckning
av Glabo småbåtshamn.
ger inom strandskyddsområdet.
Oskarshamns kommun anser att det föreligger
särskilda skäl enligt 7 kap. 18 c § 1 miljöbalken.
Kommunens motivering är att de befintliga bostadsfastigheterna och bryggorna bedöms utgöra
hemfridszoner, det vill säga redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att de saknar betydelse
för strandskyddets syften.
Upphävandet av området för småbåtshamnen, V
med tillhörande område för bryggor, WV, som
avses att upphävas enligt 7 kap. 18 c § 1 miljöbalken motsvarar Glabo småbåtshamns befintliga utsträckning. För motivering av upphävandet
av övrigt område som i plankartan markerats
med V respektive WV se text under rubriken
Upphävande av strandskydd enligt skäl 4.
De aktuella markområdena bedöms som redan
ianspråktagna eftersom det redan finns huvudbyggnader, komplementbyggnader, uthus,
båthus och båtbryggor på och i anslutning till
bostadsfastigheterna som ligger utmed kusten.
Bostadsfastigheterna som också är strandtomter
har funnits i området ända sedan 1900-talets
första hälft och de kännetecknas idag av en stark
koppling till havet. Bebyggelsen är exempelvis
oftast vänd mot strandlinjen och utblickarna är
riktade åt havet. Strandområdet kännetecknas
av en landskapsbild där bebyggelsen och aktiviteterna på strandtomterna ofta relaterar till och
även samspelar med havet. Detta har bland annat bidragit till att ge hela området en viss skärgårdskaraktär.
De befintliga vägområdena för Ovädersleden
och Kvarnviksvägen inklusive tillfarter till befintliga bostadsfastigheter samt grönmarkerad
yta för Glabo småbåtshamn är idag redan ianspråktagna. Därför motiveras upphävandet av
strandskyddet även för dessa områden med det
särskilda skälet enligt 7 kap. 18 c § 1 miljöbalken.
Ovädersleden och Kvarnviksvägen, ligger delvis
inom strandskyddat område. Vägarna föreslås
bli allmän platsmark med planbestämmelsen
LOKALGATA, och ges möjlighet att breddas.
Även markområden med rättigheten, y1 att anordna anslutningsvägar till befintliga tomter lig-
Upphävandet av markområdet med rättigheten,
y1 till förmån av fastigheten Glabo 1:40, motiveras inte enligt 7 kap. 18 c § 1 miljöbalken utan
enligt skäl 3. Se text under rubriken Upphävande av strandskydd enligt skäl 3.
Upphävande av strandskydd enligt skäl 2
7 kap. 18 c § 2 miljöbalken, upphävandet
avser ett område som genom en väg, järnväg,
bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast
strandlinjen
Se markering i karta 12.
Oskarshamns kommun anser att det föreligger
särskilda skäl enligt 7 kap. 18 c § 2 miljöbalken
för att upphäva strandskyddet inom gulmarkerat
område. Som motivering för upphävandet av
strandskyddet anförs följande: I anspåkstagande
av områdena påverkar inga särskilt skyddsvärda
djur- eller växtarter. De aktuella områdena där
strandskyddet avses att upphävas är på grund
av den befintliga bebyggelsen väl avskilda från
området närmast strandlinjen och saknar därför
betydelse för allmänhetens tillgång till området.
Kommunens bedömning är att de gulmarkerade områdena följaktligen saknar betydelse för
strandskyddets syften.
Upphävande av strandskydd enligt skäl 3
7 kap. 18 c § 3 miljöbalken, upphävandet avser ett område som behövs för en anläggning
som för sin funktion måste ligga vid vattnet
och behovet inte kan tillgodoses utanför området
Se markering i karta 12.
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
Sida 39
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
Ett område med befintliga badbryggor, WN i
Kvarnviken ligger helt inom strandskyddsområdet. Anläggningarna är avsedda att även i
fortsättningen vara tillgängliga för allmänheten.
Strandskyddet behöver upphävas för att möjliggöra en ändamålsenlig hantering av verksamheterna, vilket motiveras enligt 7 kap. 18 c § 3
miljöbalken. Upphävandet avser ett område som
behövs för en anläggning som för sin funktion
måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området.
För den befintliga bostadsfastigheten Glabo 1:40
finns i dagsläget ingen anlagd anslutningsväg
till Ovädersleden. Även upphävandet av strandskyddet för rättigheten, y1 att anordna en anslutningsväg till förmån av fastigheten Glabo 1:40
motiveras enligt 7 kap. 18 c § 3 miljöbalken. I
och med förutsättningarna i terrängen och läget
av fastigheten Glabo 1:40 finns ingen alternativ
placering för att anordna en tillfart.
Tre områden i planen betecknade med E, teknisk
anläggning, behöver ligga vid de befintliga gatorna och bebyggelsen för att serva dessa med
el, vatten- och avloppsledningar. Några alternativa placeringar bedöms inte finnas då anläggningarna måste finnas i anslutning till befintlig
infrastruktur och bebyggelse.
Upphävande av strandskydd enligt skäl 4
7 kap. 18 c § 4 miljöbalken, upphävandet avser ett område som behövs för att utvidga en
pågående verksamhet och utvidgningen inte
kan genomföras utanför området
Se markering i karta 12.
Verksamheten av Glabo småbåtshamn önskas att
utvidgas genom att möjliggöra ett större antal
båtplatser samt byggnation av ett hamnkontor
och en parkering. Strandskyddet behöver därför
upphävas inom tidigare icke ianspråktagna
vatten- och markområden. Se lila markering
karta 12.
Upphävandet av strandskyddet motiveras enligt
7 kap. 18 c § 4 miljöbalken. Detta eftersom områdena måste tas i anspråk för att utvidga den
Sida 40
pågående hamnverksamheten inom strandskyddat område och utvidgningen inte kan genomföras utanför det strandskyddade området.
Vid Glabo småbåtshamn finns idag två båtbryggor med sammanlagt 50 båtplatser för uthyrning
samt 10 platser för vinterförvaring inomhus.
Vinterförvaring av båtar inom hamnområdet
föreslås inte tillåtas utomhus i och med planens
genomförande. Inom vattenområde betecknat
med WV, möjliggörs en vridning av den östra
befintliga bryggan samt en förlängning av båda
bryggorna och därmed en ökning av antal båtplatser upp till cirka 74 båtar, vilket innebär en
ökning med knappt 50 %.
Parkeringen, P-PLATS, området får inte hägnas
in, tillhörande småbåtshamnen föreslås delvis
inom strandskyddsområdet, strax norr om småbåtshamnen. Parkeringsplatsen kommer, på samma sätt som småbåtshamnen, att vara tillgänglig
för allmänheten.
Olika platser har studerats för parkeringen, och
den nu föreslagna har bedömts som den mest
lämpliga med hänsyn till terräng, naturvärden,
befintliga vägar och avstånd till småbåtshamnen.
En alternativ placering av parkeringen utanför
strandskyddat område medför en avsevärt försämrad funktion av parkeringen och hamnen.
Avståndet mellan hamnen och parkeringen blir i
så fall orimligt långt.
Strandskyddet upphävs även för det mindre
markområdet som ligger söder om Ovädersleden
i direkt anslutning väster om Glabo småbåtshamn. Platsen utgör en tänkbar placering av ett
framtida hamnkontor och därmed en utökning av
småbåthamnens pågående verksamhet. Hamnområdet ska vara allmänt tillgängligt i sin helhet
och får inte stängslas in.
Upphävande av strandskydd enligt skäl 5
7 kap. 18 c § 5 miljöbalken, upphävandet avser ett område som behöver tas i anspråk för
att tillgodose ett angeläget allmänt intresse
som inte kan tillgodoses utanför området.
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
Se markering i karta 12.
I föreliggande detaljplaneförslag avsätts stora ytor
som allmän platsmark, NATUR, naturområde.
Dessa naturområden tillsammans med allmänna
badplatser och stigar vid Östersjökusten tryggar
allmänhetens tillgång och användning av tätortsnära strandområden i ett långsiktigt perspektiv.
Orangemarkerat område norr om Ovädersleden
utgör i detaljplaneförslaget kvartersmark för
boende och berör strandskyddet. Ett upphävande av strandskyddet inom markerat område
möjliggör tre nya bostadstomter. Oskarshamns
kommun bedömer att ett upphävande av strandskyddet inom markerat område inte motverkar
strandskyddets syften:
• Området anses sakna betydelse för strand-
skyddets syften i och med att ett ianspråkta-
gande av marken inte hindrar framkomlig-
heten närmast vattnet. Området är väl av
skild från stranden genom en allmän lokal-
gata. Närmaste avståndet från föreslagen kvartersgräns till strandlinjen är cirka 60 me-
ter. Marken mellan Ovädersleden och berört område har lagts ut som allmän platsmark, NATUR i planförslaget.
• Det finns inga särskilda naturvärden i berört område.
De tre bostadstomterna som möjliggörs vid
upphävandet av strandskyddet är en viktig del i
utvecklingen av samhället och bedöms som nödvändiga för att tillgodose ett angeläget allmänt
intresse i form av tätortsutveckling som inte kan
tillgodoses utanför området. I Saltvik finns det
allmän service i form av allmänna kommunikationer, gång- och cykelvägar samt skola.
Att utvecklandet av planområdet ses som ett
allmänt intresse ska ses ur ett allmännyttigt perspektiv, det vill säga att framförallt vägar, vatten- och avloppsledningsnät byggs ut i området.
Att servicemöjligheterna även ökar är också
en del i det allmännyttiga perspektivet. För att
kunna genomföra planen i enlighet med kommunens översiktsplan behövs ett realistiskt antal
genomförbara tomter utan allt för stora ingrepp i
naturen. Att utnyttja redan befintlig infrastruktur
är därför en viktig faktor då det minskar behovet
av nya vägar, som i sig utgör ingrepp i naturen.
Att utveckla planområdet är en del i tätortsutvecklingen av Oskarshamns stad. En stads
utveckling måste kunna ske i många olika former och riktningar för att kunna skapa goda
bebyggda miljöer för olika behov samtidigt som
bl.a. naturvärden tas till vara. I och med planens
genomförande säkerställs stora naturområden
och miljön förbättras genom att kustnära bostadsbebyggelse ansluts till det kommunala valedningsnätet. För att förorsaka så lite ingrepp
i naturen som möjligt utnyttjas redan befintligt
vägnät, vilket även är betydelsefullt ur ett samhällsekonomiskt perspektiv. Samtliga vägar
inom planområdet är studerade och utnyttjade
där så är möjligt. Att placera de tre tomterna
någon annanstans inom planområdet utan att anlägga ytterligare vägar bedöms inte möjligt utan
att det yttermera blir ingrepp i orörd natur och
ökade ekonomiska åtaganden för samhället.
Oskarshamns kommun har i den fördjupade
översiktsplanen för Oskarshamns stad pekat ut
Saltviksområdet som ett viktigt utvecklingsområde för tätorten. Att utveckla Saltvik begränsas
till viss del av strandskyddet och de naturvärden
som finns i området för övrigt. Naturvårdsverket
har i allmänna råd om strandskydd, 97:1, angett
att vid en utbyggnad av en tätort ”där värdefulla
områden för växt- och djurliv inte tas i anspråk
och där allmänhetens tillgång till stränderna säkerställs genom reglering i detaljplan, kan detta
vara motiv för att strandskyddet kan hävas.”.
Att nyttja samhällets investerade resurser för
tätortsutveckling och följa den traditionella bebyggelsekulturen på platsen är hållbar samhällsutveckling och bör därför ses som ett angeläget
allmänt intresse.
För Oskarshamns kommun innebär tätortsutveckling bland annat att kunna stärka ortens
konkurrenskraft. Sedan 1970-talet har befolkningskurvan varit fallande, i likhet med hela
Kalmar län. Konkurrenskraften i länet och ar-
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
Sida 41
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
betsmarknadsregionen behöver generellt stärkas
gentemot regioner med mer utvecklade kommunikationer och utbud i former av arbeten, utbildning och service. Att då kunna erbjuda attraktiva
boendemiljöer är en nödvändig del i tätortsutvecklingen som helhet. Fler attraktiva bostadsmiljöer i olika former är nödvändigt för bland
annat näringsliv och service på orten, vilket i sin
tur bland annat kan ge ökade skatteintäkter och
underlag för kommunal service.
Utpekandet av bostadstomter i attraktiva lägen
i allmänhet och i planområdet i synnerhet behöver i aspekten tätortsutveckling ses i en större
helhet. Det är helheten av planens genomförande som ger möjlighet till tätortsutvecklingen,
inte bara några enstaka tomter. De tre tomterna
vid Ovädersleden tillhör några av de tomter som
kommer att profilera området och starkt bidra
till dess attraktivitet. Att inte utnyttja befintlig
infrastruktur och erbjuda ytterligare tomter med
ett så pass attraktivt läge kommer att påverka
områdets dragningskraft i helhet och därmed
delvis också möjligheten till tätortsutveckling.
Inom det föreslagna planområdet för Glabo
1:45 m.fl. bedöms inga andra områden som tillgängliga för bebyggelse ur ett lämplighets- och
samhällsekonomiskt perspektiv. Allmänheten
kommer fortsatt att ha tillgång till strandområdet då de tre tomterna placeras på ovansidan
av Ovädersleden, vilket innebär ett avstånd på
mellan 50 och 90 meter till stranden. Några
särskilda naturvärden finns inte på den aktuella
platsen. Intresset av att ta området i anspråk bedöms därför väga tyngre än strandskyddsintresset, (PBL 4 kap. 17 §)
Regeringen har i sitt beslut bedömt att nya tomter i anslutning till befintliga villatomter inom
strandskyddat område inom en detaljplan på en
mindre ort kan utgöra ett särskilt angeläget skäl
enligt 7 kap. 18 c § 5 miljöbalken. Regeringens
motivering till upphävandet av strandskyddet
i Forshaga var att allmän platsmark, NATUR,
lagts ut framför kvartersmarken mot vattnet och
därmed en fri passage möjliggjorts närmast vattnet. Vidare anfördes att inga särskilda naturvärden fanns på platsen samt att tätortsutvecklingen
sammantaget skulle medföra positiva effekter
för allmänheten.
I enlighet med regeringsbeslutet bedömer Oskarshamns kommun att förutsättningarna för
Detaljplan för del av Glabo 1:45 m.fl. fastigheter, Saltviks hamn, Saltvik är jämförbara med
upphävandet av strandskyddet inom planområdet för Detaljplan för området mellan Ånäs och
Åsmyren, Forshaga kommun.
Likheterna med orange markerat område i detaljplanekartan för del av Glabo 1:45 m.fl. fastigheter och ovan nämnd detaljplan i Forshaga
kommun är att tre bostadstomter föreslås, att det
finns en fri passage mellan tomter och strand, att
tomterna är placerade intill befintliga tomter, att
det inte finns några naturvärden på den aktuella
platsen samt att ett bostadsbyggande i Saltvik
är en viktig del i samhällsutvecklingen. Enligt
kommunens bedömning föreligger följaktligen
ett särskilt angeläget skäl enligt 7 kap. 18 c § 5
miljöbalken för att motivera ett upphävande av
strandskyddet inom orange markerat område.
Regeringsbeslut (S2012/4132/PBB)
Regeringen har i ett fall under 2014 (S2012/
4132/ PBB) prövat frågan om bedömningen av
ett så kallat angeläget allmänt intresse som inte
kan tillgodoses utanför strandskyddsområdet.
I det nämnda rättsfallet handlar det sig om en
tätortsutveckling av tre enskilda bostadstomter
inom ett strandskyddsområde i tätorten Forshaga i Forshaga kommun.
Sida 42
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
Samlad bedömning
I detaljplanen upphävs strandskyddet inom ett
flertal områden, vilket endast är möjligt att göra
om det finns särskilda skäl. Samtidigt ska intresset av att ta området i anspråk väga tyngre än
strandskyddet. De områden där strandskyddet
upphävs helt eller delvis inom planområdet är
19 befintliga bostadstomter, kvartersmark som
möjliggör cirka 15 nya bostadstomter med tillhörande tillfartsgator, de befintliga vägarna Ovädersleden och Kvarnviksvägen, den befintliga
småbåtshamnen, två befintliga badplatser samt
en parkeringsplats för småbåtshamnens användning.
De särskilda skälen för upphävandena som
anges av Oskarshamns kommun är i enlighet
med miljöbalkens särskilda skäl enligt 7 kap.
18c § 1-5. Inom planområdet avsätts stora ytor
som naturmark. Samtliga nya bostadstomter är
placerade så att den fria passagen är garanterad.
Allmänheten kommer på samma sätt som tidigare kunna röra sig längs med de idag tillgängliga
stränderna inom planområdet. Det finns inom de
utpekade nya bostadstomterna där strandskyddet upphävs inga särskilt utpekade naturvärden.
Livsvillkoren för djur och växter bedöms därför
inte påverkas negativt av strandskyddets upphävande. Att utveckla planområdet för boende,
småbåtshamn och friluftsliv bedöms vara viktig
för samhällsutvecklingen i Oskarshamn.
Sammantaget är bedömningen att strandskyddets
syften inte påverkas negativt av upphävandet
och att det finns särskilda skäl för upphävandet.
Kommunens och allmänhetens intresse av att ta
de berörda områdena i anspråk väger tyngre än
strandskyddsintresset enligt plan- och bygglagen
4 kap. 17 §.
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
Sida 43
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
GENOMFÖRANDE
I genomförandedelen redovisas de organisatoriska, fastighetsrättsliga, tekniska och ekonomiska
åtgärder och konsekvenser som behövs för att
åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt
genomförande av detaljplanen. Här redovisas
bland annat kommunens utgifter och inkomster
som föranleds av planen.
Enligt plan- och bygglagens (2010:900) 6 kap.
2 § ska detaljplanens genomförande grunda sig
på planbeskrivningen. Kapitlet om genomförande är i likhet med övriga delar av planbeskrivningen inte juridiskt bindande.
Ifall det uppstår frågor om ersättning och inlösen
ska dessa hanteras enligt plan- och bygglagens
14 kapitel.
ORGANISATORISKA FRÅGOR
Beräknad tidplan
Samrådvåren 2015
Granskning
hösten 2015
Antagande
vintern 2015/2016
Genomförandetid
Detaljplanens genomförandetid är fem år från
den dag planen vinner laga kraft.
Under genomförandetiden ska planen normalt
inte ändras eller upphävas om inte särskilda skäl
finns. Om kommunen inte ändrar eller upphäver
planen efter genomförandetidens utgång fortsätter den att gälla. Efter genomförandetidens
utgång kan dock planen ändras eller upphävas
utan att uppkomna rättigheter i planen behöver
beaktas.
Ansvarsfördelning/Huvudmannaskap
Kommunen är huvudman för allmänna platser
betecknade med LOKALGATA a2.
Kvarnviksvägen och Ovädersleden är i nuläget
vägsamfälligheter, vilka i och med detaljplanens
genomförande övergår till kommunalt huvudmannaskap. Kvarnviksvägen och Ovädersleden
kommer att fungera som matargator till de nya
Sida 44
vägarna inom planområdet. De nya vägarna föreslås bli entrégator med kommunalt huvudmannaskap till de nya bostadskvarteren i planen.
För allmänna platser betecknade med NATUR,
Naturområde gäller enskilt huvudmannaskap.
På platser med enskilt huvudmannaskap är det
normalt en samfällighets- eller vägförening,
oftast bestående av fastighetsägarna inom detaljplanen, som är huvudman och som avgör hur
den allmänna platsen ordnas, upplåts och underhålls. Naturmarken kommer att fortsätta att ägas
och förvaltas enskilt av markägaren. Skötselråd
finns framtagna för detta ändamål.
Allmän platsmark färdigställs i takt med att
området byggs ut, i sådan omfattning att en god
bostadsmiljö åstadkoms. För genomförande och
underhåll av gångstigar inom område betecknat
med NATUR ansvarar markägare.
Avtal
Ett särskilt exploateringsavtal kommer att upprättas mellan exploatören Jansson Mark AB och
kommunen. Exploateringsavtalet ska reglera
frågorna om ansvar och kostnader mellan parterna för genomförandet och utvecklingen av
planområdet. Avtalet ska särskilt behandla frågor
om VA, nya tillfartsvägar till de nya bostadstomter som detaljplanen föreslår, samt ledningsrätter. Se vidare under avsnitt Ansvarsfördelning/
Huvudmannaskap för uppdelningen mellan
Oskarshamns kommun och Jansson Mark AB i
exploateringsfrågan.
Övriga avtal
Enskilda avtal avses att upprättas mellan Jansson Mark AB och de fastighetsägare som i och
med planens genomförande får möjlighet att
utöka sina fastigheter samt med de fastighetsägare som får utpekad nyttjanderätt till tillfarter
till sina fastigheter över fastigheten Glabo 1:45.
Avtal ska tecknas mellan exploatören och ledningsrättshavaren till den luftledning som passerar planområdet i den nordvästra delen avseende
villkoren för flytt av ledning.
GENOMFÖRANDE
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR OCH KONSEKVENSER
Fastighetsplan
Inom detaljplaneområdet finns inte någon tidigare fastighetsplan.
Fastighetsindelningsbestämmelser till aktuell
plan bedöms inte behövas.
Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggningar m.m.
Lantmäteriförrättningar fordras för bildande
av lämpliga nya bostadsfastigheter. Jansson Mark AB tar initiativ till och bekostar de
åtgärder som behövs för planens genomförande
beträffande de nya bostadstomterna.
Del av Saltvik 24:1 tillfaller Glabo 1:45. Berört
område är del av föreslagen P-PLATS, parkering, området får inte hägnas in samt del av V,
Småbåtshamn, området får inte hägnas in. Fastighetsägare till Glabo 1:45 initierar och bekostar
lantmäteriförrättningen.
Del av Glabo 1:45, som utgör vägområde, tillfaller kommunen. Berört område gäller vägområdena för Ovädersleden och Kvarnviksvägen,
samt tillkommande nya gator inom planområdet.
Detta regleras i kommande avtal. Övriga befintliga vägar kvarstår med enskilt huvudmannaskap
i befintliga gemensamhetsanläggningar.
Del av Glabo 1:45 tillfaller Lilla Saltvik 3:19.
Befintlig infart till fastigheten Lilla Saltvik 3:19
saknar servitut. Detaljplanen möjliggör för fastighetsägaren av Lilla Saltvik 3:19 att köpa markområdet för infarten. Fastighetsägare till Lilla
Saltvik 3:19 initierar och bekostar lantmäteriförrättningen.
Detaljplanen möjliggör för ägare till befintliga
fastigheter söder om Ovädersleden och söder
om Kvarnviksvägen att köpa till strandremsan
nedanför respektive fastighet. Respektive fastighetsägare tar vid intresse initiativ till och bekostar fastighetsregleringen.
Fastighetsbildning såsom avstyckningar, fastighetsregleringar, anläggningsförrättningar och
ledningsrättsupplåtelser, sker efter ansökan hos
Lantmäteriet, vilket görs efter det att detaljplanen vunnit laga kraft.
Detaljplanen ger rätt till in- och utfart till/från
fastigheten Glabo 1:40 genom servitut. Glabo
1:40 har ett servitut för en parkering som belastar fastigheten Glabo 1:45 i anslutning till
vändplatsen på Ovädersleden. Servitutet för
parkeringsplatsen flyttas, i samband med en lantmäteriförrättning, åt väster för att möjliggöra en
större vändplats samt en ökad tillgänglighet till
fastigheten Glabo 1:40.
Några nya gemensamhetsanläggningar bedöms
inte behövas med anledning av planens genomförande.
Rättigheter
Inom planområdet finns befintliga gemensamhetsanläggningar/ samfälligheter för väg, gångväg, biluppställning, ledningsrätt, vattentäkt,
brunn, ledningar samt vatten- och avlopp med
mera. Se även tabell 1 samt detaljplanens fastighetsförteckning. Tabell 2 visar rättigheter i och
med detaljplanens antagande.
Ledningsrätt
Oskarshamns Energi AB har en outnyttjad ledningsrätt, som går i sträckningen nordväst till
sydost genom planområdet. Ledningsrätten
härstammar från en tidigare luftledning, vilken
har grävts ned i annan sträckning. Inaktuell ledningsrätt kan därför upphävas. Upphävande av
ledningsrätten föreslås att initieras och bekostas
av Oskarshamns Energi AB.
Arrende
Delar av fastigheten Glabo 1:45 är utarrenderade
för djurhållning. Arrendet omfattar tre hektar
mark samt del av en ekonomibyggnad, vilken
inretts till stall. Arrendekontraktet gäller sedan
1 augusti 2011 med automatisk förlängning på
ett år om inte uppsägning skett senast tre månader före arrendeårets utgång.
GENOMFÖRANDE
Sida 45
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
Belastad fastighet
Rättighet
Förmånstagare
Glabo 1:45
Officialservitut, biluppställning,
gångväg
Ledningsrätt, starkström
Glabo 1:40
Lilla Saltvik 3:19
Glabo 1:45
Officialservitut, vattentäkt, ledningar
Officialservitut, vägar
Glabo 1:45
Kvarnviken 6:1
Officialservitut, utfart
Avtalsservitut, avloppsledning
Glabo 1:35, Kvarnviken 6:1, 6:2, 7:1,
8:1, 9:2, 10:1, 10:2, Saltvik 8:1, 9:1, 11:1,
17:1, 18:1, 18:2, 21:2, 21:3, 21:4,
22:1, 24:1, 30:1, 31:1, 31:2, 33:1, 35:2,
35:3, 36:1, 37:1, 38:1, 39:1, 40:1
Glabo 1:35, Kvarnviken 10:2, 10:2
Kvarnviken 6:2
Kvarnviken 6:1
Kvarnviken 6:1
Kvarnviken 6:2
Kvarnviken 10:1
Kvarnviken 10:2
Saltvik 2:3
Saltvik 21:3
Saltvik 21:4
Saltvik 21:4
Saltvik 24:1
Saltvik 37:1
Avtalsservitut, vattenledning m.m.
Avtalsservitut, brygga, stig
Officialservitut, väg, brunn
Avtalsservitut, ledningar m.m.
Officialservitut, väg
Officialservitut, väg
Officialservitut, vattentäkt
Officialservitut, gångväg
Officialservitut, vattenledning
Officialservitut, skogstransporter
Avtalsservitut, brunn
Kvarnviken 6:2, 9:2
Kvarnviken 6:2
Kvarnviken 6:1
Kvarnviken 10:2
Kvarnviken 10:1
Saltvik 2:4,2:5, 2:6
Saltvik 21:4
Saltvik 21:3
Saltvik 21:3
Glabo 1:45
Saltvik 36:1
Glabo 1:45
Glabo 1:45
Oskarshamns Energiverk AB
Tabell 1. Befintliga kända servitut och andra särskilda rättigheter inom detaljplaneområdet.
Belastad fastighet
Rättighet
Förmånstagare
Glabo 1:45
Marken ska vara tillgänglig för in- och utfarter till/
från angränsande fastigheter
Rättighet att parkera till förmån av fastigheten Glabo
1:40.
Marken ska vara tillgänglig för in- och utfarter till/
från angränsande fastigheter
Marken ska vara tillgänglig för in- och utfarter till/
från angränsande fastigheter
Marken ska vara tillgänglig för in- och utfarter till/
från angränsande fastigheter
Marken ska vara tillgänglig för in- och utfarter till/
från angränsande fastigheter
Glabo 1:40
Glabo 1:45
Glabo 1:45
Glabo 1:45
Glabo 1:45
Glabo 1:45
Tabell 2. Rättigheter i och med detaljplanens antagande.
Sida 46
GENOMFÖRANDE
Glabo 1:40
Glabo 18:1
Glabo 18:2
Glabo 22:1
Glabo 40:1
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
Belastad fastighet
Rättighet
Glabo 1:45
Marken ska vara tillgänglig för in- och Glabo 39:1
utfarter till/från angränsande fastigheter
Ledningsrätt, för elledning som föreOskarshamns Energi AB
slås att grävas ned
Ledningsrätt, för VA-ledning
Glabo 1:45, 1:35, 1:40, Lilla Saltvik
Glabo 1:45
Glabo 1:45, samt framtida
fastighet för vägområde
(Kvarnviksvägen och
Ovädersleden)
Förmånstagare
3:19, 3:20, Saltvik 8:1, 9:1, 11:1, 17:1,
18:1, 18:2, 21:2, 21:3, 21:4, 22:1, 30:1,
31:1, 31:2, 33:1, 35:2, 35:3, 36:1, 37:1,
38:1, 39:1, 40:1, 2:4, 2:5, 2:6, Kvarnviken 6:1, 6:2, 7:1, 8:1, 9:2, 10:1, 10:2,
Saltvik 2:3, Saltvik 24:1.
Fortsättning Tabell 2. Rättigheter i och med detaljplanens antagande.
TEKNISKA FRÅGOR
Vatten och avlopp
All ny bebyggelse ska anslutas till det kommunala avloppsledningsnätet.
Befintliga fastigheter inom planområdet har
i nuläget enskilda VA-anläggningar. För detaljplanens genomförande krävs en utbyggnad
av det kommunala vatten- och avloppsnätet.
Samrådsförslaget av VA-planen anger tidplanen
för den kommunala utbyggnaden av VA-nätet i
Ovädersleden/ Kvarnviken till 2017. Detta innebär att aktuellt planområde kommer att ingå i
kommunens verksamhetsområde för vatten och
avlopp och att samtliga bostadsfastigheter inom
planområdet i framtiden ska anslutas till det
kommunala VA-ledningsnätet.
VA-nätet för den nya bebyggelsen kommer,
precis som föreslagen bebyggelse, att byggas
ut etappvis. Oskarshamns kommun ombesörjer
utbyggnaden av VA i planområdet. Det innebär
att kommunen bygger, bekostar och förvaltar, utbyggnaden av vatten- och avloppsledningsnätet
till planområdet längs med befintliga vägar samt
en utbyggnadsledning melan Kvarnviksvägen
och Ovädersleden. För de tillkommande gatorna
med tillhörande VA-ledningar inom planområdet
ska kommunen bli huvudman när dessa är färdigställda.
Oskarshamns dagvattenpolicy ska följas. Dagvatten inom kvartersmark ska omhändertas inom
respektive fastighet. Dagvatten från gatumark
ska ledas till de befintliga och låglänta ängsmarksområdena centralt i planområdet för infiltration/ fördröjning, se VA-utredning, bilaga B,
daterad 2015-02-02.
Energi och tele
Genom planområdet passerar en luftledning.
För att kunna genomföra föreslaget bostadskvarter i den norra delen av planområdet behöver ledningen flyttas. Möjlighet finns att flytta
luftledningen förbi de föreslagna tomterna cirka
70 meter västerut. Flyttningen bekostas av exploatören. Avtal ska tecknas mellan exploatören
och ledningsrättshavaren avseende villkoren för
flytt av ledning.
All ny bebyggelse ska anslutas till det lokala elnätet, som tillhandahålls av Oskarshamns Energi.
Den planerade bebyggelsen bedöms inte föranleda behov av nya transformatorstationer i området.
I samband med utbyggnaden av VA och breddning av de befintliga vägarna föreslås att så
kallade tomrör förläggs i marken. Detta för att
förbereda en framtida utbyggnad av fibernät till
befintliga och nya bostadsfastigheter inom detaljplaneområdet.
Enskild uppvärmning tillämpas inom planområ-
GENOMFÖRANDE
Sida 47
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
det. Förnyelsebara energikällor är önskvärda ur
miljö- och klimatsynpunkt.
Tekniska utredningar
Parallellt med detaljplanearbetet har en övergripande trafikanalys, bilaga A, samt en VA-utredning, bilaga B, tagits fram.
Avfall
Avfall samlas inom varje enskild fastighet för
vidare omhändertagande.
EKONOMISKA FRÅGOR
Kostnaderna för upprättandet av detaljplanen
bekostas av exploatören. Kostnaderna för fastighetsreglering av marken och färdigställande av
planområdet regleras i exploateringsavtalet.
Kommunens utgifter
Anläggningskostnader
Kommunens anläggningskostnader för vägar
och VA vid ett genomförande av planförslaget
uppskattas enligt en översiktlig beräkning till:
• Ovädersleden
- gata 2,4 milj sek, VA 5,5 milj sek
• Kvarnviksvägen och anläggande av prome-
nadstig som förbinder Kvarnviksvägen och Ovädersleden, längs med VA sträckning.
- gata 2,6 milj sek, VA 7,3 milj sek
Driftkostnader
Kommunens kostnader för skötsel och underhåll
av LOKALGATOR med kommunalt huvudmannaskap samt driftskostnader för eventuell belysning redovisas nedan. Enligt 2013 års taxa uppskattas kostnaden för skötsel och underhåll av
vägområdet till totalt 130 000 kronor (exklusive
moms) per år:
•
•
•
•
Barmarksunderhåll
Vinterväghållning
Beläggningsunderhåll
Gatubelysning
Kommunens intäkter
Anslutningsavgift avseende VA-anslutningar
regleras i gällande VA-taxa och tillfaller kommunen.
Intäkter för tomtförsäljning tillfaller exploatören.
Planavgift
Planavtal finns upprättat mellan exploatören och
Oskarshamns kommun angående detaljplanens
upprättande. Planavgift ska därmed inte tas ut
vid kommunens bygglovhantering i berört exploateringsområde.
Följande har legat till grund för beräkningen:
•
•
•
•
•
2013-års prisnivå (á-priser enligt KP-fakta 13),
angivna priser exklusive moms,
breddning av väg (i samband med förlägg-
ning av VA ) till asfalterad bredd om cirka 5,5 meter (där så är möjligt sett till be-
fintliga förutsättningar),
klimatanpassning av befintliga vägar, det vill säga höjning av väg till minst +2,2 möh (RH 2000),
projektering, kontroll, besiktning, arbetsled-
ning m.m..
Sida 48
40 000;36 000:24 000:30 000:-
GENOMFÖRANDE
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
ETAPPUTBYGGNAD
Etapper
Tillkommande bebyggelseområden avses att
byggas ut i etapper. De första etapperna byggs
längs med de befintliga vägarna Ovädersleden
och Kvarnviksvägen, se karta 5.
ÖVRIGT
Strandskydd
Södra och sydöstra delen av planområdet berör
strandskyddat område. I och med planens antagande upphävs delar av strandskyddet.
GENOMFÖRANDE
Sida 49
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE
Planen innebär bland annat att nya bostadstomter kan skapas i området öster om Saltvik, norr
om Oskarshamns tätort. I anslutning till flera av
de tillkommande bostadstomterna behöver nya
vägar anläggas, samt befintliga vägar förbättras.
Befintliga bostadstomter regleras i och med detaljplanen. Bebyggelsen ges rättigheter till mindre utökningar, vilket kräver att strandskyddet
upphävs för delar av planområdet.
Nedanstående rubriker beskriver de konsekvenser
som ett genomförande av detaljplanen innebär.
Boende
Planförslaget ger möjlighet att bygga cirka 50 bostadstomter i anslutning till befintlig
bebyggelse. Ett flertal av de befintliga bostadstomterna ges utökade byggrätter och tomter vid
vattnet får möjlighet att fastighetsreglera sina
tomter till strandlinjen.
Vägar
Planförslaget ger befintliga vägar möjlighet att
standardhöjas, samt att tre nya vägar får anläggas i anslutning till tillkommande villatomter.
Med ökat antal boende kommer en viss ökning
av trafiken att ske. Vissa åtgärder behöver därför
vidtas på vägarna i Saltvik för att inte försämra
trafiksäkerheten i området. De befintliga vägarna
inom planområdet breddas där det är möjligt och
höjs där det behövs utifrån ett klimatperspektiv.
Breddning av vägarna görs inte genom att mark
som tillhör de befintliga bostadsfastigheterna tas
ianspråk. Vid höjning av vägarna kan det bli aktuellt med anläggande av stödmurar och uppfyllnad i anslutning till de befintliga bostadsfastigheterna. I vissa fall kan anslutningen till vägen
från de befintliga bostadsfastigheterna behövas
fyllas upp. Oskarshamns kommun utreder och
bekostar genomförandet av eventuella utfyllnader inom de befintliga bostadsfastigheterna.
Vatten
Planens genomförande innebär att området
ansluts till det kommunala VA-ledningsnätet,
vilket generellt innebär en förbättring och är
positivt för miljön. Möjligheten att uppnå milSida 50
jökvalitetsnormen för aktuell vattenförekomst
bedöms därmed förbättras.
Natur
Planförslaget fastställer stora naturområden och
möjliggör förbättringar av rekreationsområden
som bad, gångstigar samt marina anläggningar.
Inom planområdet finns värdefull natur, framförallt större ekar, vilka i möjligaste mån skyddas
genom planbestämmelser. Ett genomförande av
detaljplanen innebär dels att befintlig skogsmark
tas i anspråk för villabebyggelse och dels att
fler personer kommer röra sig i området. Vidare
kan nämnas att detaljplanens genomförande
kommer att innebära en omklassning till naturområden för naturvårdsändamål och rekreation
i anslutning till såväl befintliga som planerade
bebyggelseenheter. Detta innebär att vikten vid
den framtida skötseln av skogsområdena inom
detaljplaneområdet kommer att läggas vid biologiska och rekreativa värden snarare än vid virkesproduktionen.
Strandskydd
För att möjliggöra ett genomförande av detaljplanen i alla delar krävs att en del av strandskyddsområdet upphävs. För samtliga upphävanden bedöms särskilda skäl finnas enligt
miljöbalken 7 kap. 18 c-d §§.
Ny kvartersmark för bostadstomter på tidigare
oexploaterad skogsmark ger i viss mån ändrade
förutsättningar för friluftslivet. Tillgången till
stranden inom planområdet försämras dock inte
i jämförelse till dagens situation. Ett genomförande av detaljplaneförslaget uppfyller därför
strandskyddets syfte om att långsiktigt trygga
allmänhetens tillgång till strandområden.
Ett genomförande av detaljplaneförslaget medför en ändrad markanvändning inom vissa delar
av strandområdet och därmed ändrade förutsättningar för växt- och djurlivet. Detaljplaneförslaget bedöms dock inte äventyra strandskyddets
syfte om att bevara goda livsvillkor för djur- och
växtlivet.
GENOMFÖRANDE
GRANSKNINGSHANDLING
DETALJPLAN FÖR DEL AV GLABO 1:45 M.FL. FASTIGHETER, SALTVIKS HAMN
SLUTSATS AV PLANENS KONSEKVENSER
Planförslaget bedöms sammantaget som positivt ur miljö- och hushållningssynpunkt då det
medger en attraktiv utveckling av Oskarshamns
tätort för både boende och besökande.
Detaljplanens utbyggnad bedöms, enligt den behovsbedömning som gjorts, kunna utföras utan
att en betydande miljöpåverkan uppstår.
GENOMFÖRANDE
Sida 51
Samhällsbyggnadskontoret
Oskarshamns kommun, Varvsgatan 8, Box 706, 572 28 Oskarshamn
tel: 0491-880 00, fax: 0491-883 09, e-post: [email protected]