PLANBESKRIVNING - Karlskrona kommun
SAMRÅDSHANDLING 2015-05-25 Detaljplan för BERGGREN 10 m.fl. Karlskrona kommun, Blekinge län Dnr: 3896/14 PLANBESKRIVNING Berggren 10 Bryggareberget 1 SAMRÅDSHANDLING 2015-05-25 HANDLINGAR SYFTE OCH HUVUDDRAG Till planförslaget har följande handlingar upprättats: Planbeskrivning av miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen samt kommunledningsförvaltningen Plankarta med bestämmelser av miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Behovsbedömning ” Socialkonsekvensanalys ” Utdrag ur primärkarta av Metria Fastighetsförteckning av Metria Översiktlig markmiljöteknisk undersökning av WSP Översiktlig geoteknisk utredning av WSP I samband med utvecklingen av Pottholmen till en ny stadsdel i centrala Karlskrona behöver bl.a. en drivmedelstation flyttas. En lämplig plats för ersättningslokalisering har bedömts vara en del av grusytan väster om Bryggareberget, invid intaget till ett bergrum som är taget ur bruk. Platsen ligger väl exponerat från Infartsleden och i ett bra trafikläge, samtidigt som miljön bedöms vara tålig för en ny stationsetablering. Det finns inga störningskänsliga verksamheter i närheten, och eventuella risker i förhållande till hantering av farliga ämnen bedöms hanterbara. Detaljplanens syfte är att pröva förutsättningen för en ny drivmedelstation vid Bryggareberget samt pröva möjligheterna för en viss tillbyggnad av byggrätten för tryckeriet inom fastigheten Berggren 10. PLANDATA Läge Planområdet ligger på Vämös västra sida, Bryggareberget. Området omges av Blåportsgatan i väster och vägen Kärleksstigen i söder. I norr och öster avgränsas området av naturmark. 2 SAMRÅDSHANDLING 2015-05-25 Bryggareberget Pantarholmen Berggren 10 Trossö Planområdet Berggren 10 m.fl. ligger på den västra sidan av Bryggareberget. Areal Planområdet är ca 1,5 ha. Markägoförhållanden Planområdet omfattar fastigheterna Berggren 10 som ägs av Gota Media AB och del av Karlskrona 5:17 som ägs av Karlskrona kommun. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Gällande översiktsplan för Karlskrona kommun från 2010 anger planområdet som ett funktionsblandat område. Riksintressen Planområdet omfattas av riksintresseområde för totalförsvarets sjöövningsområde enligt 3 kap 9 § miljöbalken. Riksintresset bedöms inte påverkas. Strandskydd Planområdet omfattas idag inte av strandskydd. Detaljplaner Berggren 10 omfattas av två detaljplaner: - Del av Bryggareberget, Vämö. Detaljplanen anger markanvändningen grafiskt industri, kontor och administrationslokaler samt natur. Detaljplanen vann laga kraft 1992-04-22. Genomförandetiden har gått ut. - Del av Österleden över Wämö. Detaljplanen anger markanvändningen allmän plats, park. Detaljplanen fastställdes den 28 april 1969. Genomförandetiden har gått ut. Övriga beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutade den 13 november 2014 § 220 att uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningen att ändra detaljplan för Berggren 10. 3 SAMRÅDSHANDLING 2015-05-25 MILJÖKONSEKVENSER Behovsbedömning/ MKB Enligt plan- och bygglagen 5 kap och miljöbalken 6 kap skall en behovsbedömning utgöra underlag för beslut om detaljplanen kan tänkas medföra betydande miljöpåverkan. Om så är fallet skall en miljöbedömning göras, bl.a. genom att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) i enlighet med PBL och MB upprättas. En behovsbedömning för aktuellt planförslag finns framtagen 2015-0113. Till grund för behovsbedömningen för aktuellt planförslag ligger en checklista avseende dess konsekvenser. Planförslaget bedöms inte innebära betydande miljöpåverkan som enligt PBL 5 kap eller MB 6 kap kräver att särskild miljöbedömning måste göras. Behovsbedömningen grundas på följande: Inga särskilt skyddade områden berörs. Genomförandet bedöms inte innebära några risker för människors hälsa. Miljökvalitetsnormerna riskerar inte att överskridas. Planen bedöms sammantaget ge en ringa miljöpåverkan. Fortsatt miljökonsekvensbeskrivning bedöms inte behövas. Kommunen har samrått med länsstyrelsen gällande behovsbedömningen och de är av samma uppfattning. Länsstyrelsen har i samrådet om behovsbedömningen dock framfört följande synpunkter som bör beaktas i det fortsatta planarbetet: - Det är viktigt att kommunen studerar hur den tilltänkta tillbyggnaden av tryckeriet kommer att påverka stadsbilden och kulturmiljön vid Bryggaregården. Volymstudier och fotomontage kan vara ett lämpligt verktyg att hantera dessa frågeställningar. - Längs befintlig parkering i norr finns en hög stenmur som troligen härrör från Bryggaregården. Länsstyrelsen anser att det är viktigt att bevara stenmuren och att hänsyn tas vid utformningen av detaljplanen så att den blir fortsatt synlig. - Det är viktigt att tekniska lösningar för dagvatten beaktas och utformas för att kunna hantera ökad nederbördsintensitet. Det gäller såväl den fysiska dimensioneringen som kapaciteten för rening med oljefilter. - Länsstyrelsen vill också uppmärksamma att den västra delen av planområdet, utmed Blåportsgatan, ligger lägre än 3 meter 4 SAMRÅDSHANDLING 2015-05-25 (RH2000). Översvämningsrisker vid framtida högvatten behöver beaktas i den berörda delen, särskilt med tanke på att bensinmacken utgör en miljöfarlig verksamhet. - Länsstyrelsen instämmer i kommunens bedömning att en markundersökning behöver göras i det fortsatta planarbetet. - Kommunen behöver redovisa mer fakta om vad som har hänt med bergrummet med tanke på att där lagrats bensin och att det därav kan finnas olycksrisk/explosionsrisk. - Kommunen bör i det fortsatta arbetet göra en bedömning av förväntad trafikökning och vilka behov som kan uppstå med hänsyn till trafiksäkerhet och oskyddade trafikanter. Karlskrona kommun redogör för synpunkterna under respektive punkt i planbeskrivningen. Länsstyrelsens yttrande över behovsbedömningen bifogas planhandlingarna. FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Naturmiljö Mark- och vegetation Förutsättningar Den norra delen av planområdet utgörs idag av en relativt plan grusyta som sluttar svagt västerut mot Blåportsvägen, från +109,0 meter till +108,0 meter över Karlskronas nollplan (+105,49). Den sydöstra delen av planområdet utgörs av en platå på ca +118,0 meter över Karlskronas nollplan. Planområdets sydvästra del sluttar västerut med en nivåskillnad på ca 10 meter, från +118,7 till +108,0 meter över Karlskronas nollplan. Enligt översiktsplanen från 2010 så är Bryggareberget utpekat som ett område med höga naturvärden. Bryggareberget ingår även i Karlskrona eklandskap, dvs ett område med särskilt stort värde som bör skyddas. Den norra delen av planområde innehåller en grusad yta vilken är delvis bevuxen med ruderatvegetation. Intill berget finns en något större alm och buskar såsom vide och rosor. Denna yta hyser inga större naturvärden. 5 SAMRÅDSHANDLING 2015-05-25 Parkeringsytan i norr och sluttningen med vegetation i väster. På västsluttningen ner mot Blåportsgatan finns ett antal större träd av stor miljömässig betydelse. Dessa träd är värdefulla ur landskapsbildssynpunkt och utgör en stor tillgång för närområdet. Västsluttningens stora bokar och övriga träd ger på avstånd intryck av att området en bevuxen höjd och inte ett bebyggelseområde. Förändringar Den norra delen av planområdet utmed Blåportsgatan föreslås delvis bebyggas med en drivmedelstation. Planförslaget föreslår även en något utökad byggrätt för tidningstryckeri på den övre platån inom den egna fastigheten. Detaljplanen reglerar att västersluttningen inte få bebyggas, att markens höjd inte får ändras i sluttningen och att marklov krävs för trädfällning för träd över 2 dm i diameter i brösthöjd. Utmed Blåportsgatan, i den norra delen av planområdet, föreslås att en planering tillkommer för att skapa en rumslig avgränsning mellan gång- och cykelvägen och kvartersmark. Konsekvenser Planförslaget bedöms inte påverka naturområdet på Bryggareberget. Utbyggnad sker inom den egna fastigheten och byggrätten begränsas västerut för att inte påverka sluttningen och dess värdefulla vegetation. Marken i norr som föreslås bebyggas hyser inga större naturvärden. Förutsättningar Enligt kommunens geokarta består marken till största del av svallad morän och svallgrus. Den övre delen av platån består av berg. Geotekniska förhållanden Utredningen ”Översiktlig geoteknisk utredning” (WSP 2015) har undersökt området för planerad drivmedelstation närmare och fyllnadsmassorna där består av grus och sand med inslag av tegel, trä och mulljord. Det ursprungliga materialet består främst av siltig morän med inslag av lera. Berg finns 0,5-2,75 meter under nuvarande markyta. Förändringar/ Konsekvenser Grundläggningsförutsättningarna är huvudsakligen goda men försämras något på grund av att berg troligtvis förekommer ovan grundläggningsnivån. 6 SAMRÅDSHANDLING 2015-05-25 Förorenad mark Förutsättningar Utredningen ”Översiktlig markmiljöteknisk undersökning” (WSP 2015) har undersökt området för planerad drivmedelstation närmare och utredningen visar att det inom området finns föroreningshalter som överskrider Naturvårdsverkets generella riktvärden för mindre känslig markanvändning (MKM), vilka bedömts vara tillämpliga med planerad användning av området. Förändringar Markanvändningen inom Berggren 10 kommer delvis att ändras i och med att en drivmedelstation föreslås inom den norra delen av planområdet. En drivmedelstation innebär minde känslig mark, MKN. I och med att marken överskrider riktvärden mindre känslig mark så planeras marken att saneras. Bygglov får inte ges till åtgärder som innebär väsentlig ändring av markens användning förrän markförorening har avhjälpts. Detta säkerställs med särskild planbestämmelse på kartan. Konsekvenser En sanering medför att människor inte riskerar att exponeras för föroreningarna. Radon Förutsättningar Stora delar av Blekinge utgör högriskområde vad avser markradon då markförhållanden till stora delar utgörs av sprickiga bergarter eller grusåsar. Förändringar/Konsekvenser Ny bebyggelse skall uppföras radonsäkert och årsmedelvärdet för radonhalten i en bostad får inte överskrida 200 Bq/m3. Förutsättningar Markytan inom planområdet ligger på nivåer mellan +108,0 och +118,0 meter. Dessa nivåer motsvarar ca +2,5 till +12,5 meter över medelhavsnivån. Vägen Blåportsgatan ligger på nivåer kring +107,0. Havsytan ligger på +105,49 meter i Karlskronas lokala höjdsystem. Risk- för högt vattenstånd/ klimatförändringar Enligt SMHI kan havsnivån i södra Sverige förväntas vara oförändrad eller stiga med upp till 0,8 meter enligt scenarierna för stigande havsvattennivå fram till år 2100. Extrema högvattennivåer, som 100-årsvattenstånd, kan komma att innebära vattenstånd kring 2,8 meter över medelvattenståndet (Länsstyrelsen Blekinge län 2013). Översvämningarna orsakas alltså inte av den relativt långsamt stigande medelvattennivån, utan av högvatten som inträffar under kortare tidsperioder. Länsstyrelsen har tagit fram riktlinjer för byggnation i låglänta områden. Riktlinjerna baserar sig på SMHIs nya analys av extrema vattenstånd i Blekinge – nutid, år 2050 och år 2100. Riktlinjerna ger underlag om vilka risknivåer som länsstyrelsen utgår ifrån vid bedömning av lämplighet för olika typer av byggnationer. 7 SAMRÅDSHANDLING 2015-05-25 Miljö- och byggnadsnämnden i Karlskrona kommun har 2003 fattat beslut om riktlinjer för grundläggningsnivå med hänsyn till havsnivåförändringar där lägsta grundläggningsnivå för ny bebyggelse är + 107,7 meter (Karlskronas nollplan är + 105,49). Förändringar Föreslagen plats för ny drivmedelstation har marknivåer på +108,0 meter i Karlskronas lokala höjdsystem (ca +2,5 meter över medelvattenståndet). Denna marknivå är i linje med länsstyrelsens riktlinjer för byggnation i låglängta området då planområdet inte omfattar bostäder. Cisternen med drivmedel är nedgrävd och är i sig, tät mot både in och utläckage och klarar översvämningsrisk vid eventuellt framtida högvatten. Konsekvenser Föreslagna åtgärder bedöms medföra att planområdet är anpassats för stigande havsvattennivåer. Kulturmiljö Kulturmiljö/ Fornlämningar Förutsättningar Planområdet gränsar till Bryggaregården som utgör en äldre industrimiljö i Karlskrona. Bebyggelsen till det gamla bryggeriet utgör en kulturhistorisk värdefull miljö som är skyddad i gällande detaljplan. Bryggaregården. Inom planområdet finns en hög stenmur längs befintlig parkering i norr som troligen härrör från Bryggaregården. Inga kända fornlämningar finns inom planområdet. Förändringar En utökning av byggrätten för tryckeriet sker norrut på platån inom den egna fastigheten. Ingen ny bebyggelse tillkommer närmare Bryggaregården än i dagsläget vilket regleras i detaljplanen. Fotomotage över tryckeriet idag och en föreslagen utbyggnad. 8 SAMRÅDSHANDLING 2015-05-25 Stenmuren som finns vid parkeringen i den norra delen av planområdet avses att bevaras och detaljplanen reglerar parkering i anslutning till muren vilket gör att muren kommer att vara fortsatt synlig. Konsekvenser Planerad bebyggelse bedöms inte påverka kulturmiljön kring Bryggaregården då den nya bebyggelse sker norrut. Då föreslagen bebyggelse sker utanför den karaktärsskapande västersluttningen så bedöms inte heller landskaps- eller stadsbilden påverkas. Om misstänkt fornlämning ändå påträffas ska arbetet omedelbart avbrytas till den del som berör lämningen och förhållandena anmälas hos länsstyrelsen. Stadsbild Förutsättningar Planområde ligger på Bryggareberget som är en udde som omges av vatten i väster, söder och öster. Området utgör med dess topografi, rikliga vegetation och den äldre industribebyggelsen, Bryggaregården, en karaktäristisk stadsbild i Karlskrona och mot Trossö i söder. Västsluttningens stora bokar och övriga träd har stor betydelse för området bl. a. för att på avstånd ge intryck av en bevuxen höjd och inte ett bebyggelseområde. Förändringar En utökning av byggrätten för tryckeriet sker norrut på platån inom den egna fastigheten. Vegetationen som omger bebyggelsen på platån kvarstår vilket är viktigt för stadsbilden. Byggrätten på platån föreslås begränsas västerut för att bevara vegetationen i västsluttningen. En utveckling av en drivmedelstation utmed Blåportsvägen innebär att den redan ianspråktagna grusytan delvis planläggs för bensinstationsändamål. Området är idag påverkat av bensinstationen väster om planområdet och en utveckling av detta område bedöms inte påverka stadsbilden. Ingen naturmark av värde tas heller i anspråk. Konsekvenser De föreslagna förändringarna medför att stadsbilden förändras ytterst lite. Ingen ny naturmark i tas anspråk och den värdefulla vegetationen för stadsbilden i västersluttningen bevaras. Platsen med bensinstationen kommer framförallt att synas från Infartsleden. Området bedöms tåla en mindre exploatering. Bebyggelse Förutsättningar Inom planområdet finns idag ett tidningstryckeri på den övre platån. 9 SAMRÅDSHANDLING 2015-05-25 Tryckeriet sett från Blåportsgatan respektive Kärleksstigen. Förändringar Tryckeriet planläggs för kontor och grafisk industri- KJ1. Byggrätten för tryckeriet föreslås justeras så att en utbyggnad norrut är möjlig. I och med en utökning av byggrätten norrut så minskas byggrätten i väster något för att inte omfatta västersluttningen så som i gällande plan. Högsta byggnadshöjd föreslås bibehållas till +134 meter över Karlskronas nollplan. Ytan längst i norr, utmed Blåportsgatan, föreslås planläggas för parkering och drivmedelsförsäljning, G1. Området som planläggs för försäljning av drivmedel tillåts bebyggas med högst 150 kvm byggnadsarea och en byggnadshöjd på 6,0 meter. En skylt om högst 8,5 meter över körbana tillåts även. I övrigt kvarstår parkeringen utmed Blåportsgatan. Parkeringen ges möjlighet att bebyggas med uthus och garage. Konsekvenser Justeringen av byggrätten för tryckeriet bedöms inte påverka stadsbilden då en utökning av byggnaden föreslås norrut. Söderut mot Bryggaregården kvarstår samma avstånd sedan tidigare. Byggrättens minskning västerut bedöms som positiv för stadsbilden då den inte länge omfattar den värdefulla västersluttningen. Platsen med drivmedelstationen kommer framförallt att synas från Infartsleden. Området bedöms tåla en mindre exploatering. Tillgänglighet Förutsättningar/ Förändringar Den nya bebyggelsen ska uppfylla kravet på tillgänglighet enligt plan- och bygglagen. Service Offentlig/ kommersiell Förutsättningar I anslutning till planområdet finns en drivmedelstation. Inom området Bryggaregården finns service i form av diverse verksamheter och företag. Förändringar Planförslaget innebär att fyra drivmedelpumpar tillkommer inom den norra delen av planområdet. Konsekvenser Detaljplanen innebär en något utökad service inom området. 10 SAMRÅDSHANDLING 2015-05-25 Rekreation och Friluftsliv Förutsättningar Bryggareberget utgör ett viktigt rekreations och friluftsområde i centrala Karlskrona. Området utgör även en viktig del av centrala Karlskronas grönstruktur och ingår i Karlskronas ekologiska ryggrad. Förändringar/ Konsekvenser Planförslaget bedöms inte påverka naturområdet på Bryggareberget. Utbyggnad sker inom den egna fastigheten. Gator och trafik Gatunät Förutsättningar Planområdet ligger utmed Blåportsgatan som sträcker sig i nordsydlig riktning över Bryggareberget. Hastigheten är 50 km/h. Gatan trafikeras av ca 4 800 fordon/ årsmedeldygn norr om påkörningsvägen till Infartsleden norrut. Söder om påkörningsvägen trafikeras gatan av ca 3 800 fordon/ årsmedeldygn. I områdets södra del ligger Kärleksstigen som har en skyltad hastighet på 30 km/ h. Den norra delen av planområdet angörs från Blåportsgatan. Tryckeriet angörs från vägen Kärleksstigen som är den väg som leder upp till utkiksplatsen på Bryggareberget. Blåportsgatan med infarten till dagens parkering och Kärleksstigen. Förändringar Föreslagen plats för ny lokalisering av en drivmedelstation ligger väl exponerat från Infartsleden och i ett bra trafikläge vid trafikplatsen Blå Port. Drivmedelstationen föreslå trafikmatas via en infart från Blåportsgatan. Utfart endast för tankbilar föreslås sker längst i norr i planområdet, ytan gräs armeras och skyltas för tydlighet. Parkeringen behåller befintlig infart men övrig sträcka utmed Blåportsgatan förses med utfartsförbud. 11 SAMRÅDSHANDLING 2015-05-25 Skiss över lokalisering av drivmedelstation, dagens parkering samt gång- och cykelväg utmed Blåportsgatan. En utbyggnad av en drivmedelstation medför en marginell ökning av trafikmängden. Tankfordon beräknas komma med en transport i veckan till drivmedelstationen. Efter leverans av drivmedel fortsätter tankfordonet ut på Infartsleden igen. Konsekvenser Trafiken kommer att öka marginellt till följd av etableringen av drivmedelstation inom planområdet. Parkering Förutsättningar I den norra delen av planområdet finns i dag en parkeringsyta som används för parkering av tidningsbilar. Parkering till tryckeriet i övrigt sker på platån. Förändringar En lokalisering av en drivmedelstation till den norra delen av planområdet medför att ytan till parkeringen minskas med 1 100 kvm. Ytan mellan parkeringen och Blåportsgatan föreslås planteras för att skapa en rumslig avgränsning mellan gång- och cykelvägen och kvartersmark samt för att stänga den gamla infarten. Konsekvenser Antalet parkeringsplatser bedöms fortfarande som tillräckligt. En viss omgestaltning och uppsnyggning av ytan bedöms som positivt för området. 12 SAMRÅDSHANDLING 2015-05-25 Gång- och cykeltrafik Förutsättningar En separat gång- och cykelväg finns längs med Blåportsvägen. I dagsläget passerar denna gång- och cykelväg infarten till parkeringen i den södra delen av parkeringen. Förändringar Infarten till drivmedelstationen föreslås höjas upp något i korsningen för att skapa en säkrare överfart för gående och cyklister. Konsekvenser En utveckling av området med en drivmedelstation medför en något utökad trafik till planområdet. Säkerheten för gående och cyklister höjs i och med att korsningen höjs upp något. Kollektivtrafik Förutsättningar/ Förändringar Närmaste busshållplats finns på Sunnavägen och Polhemsgatan ca 700 meter norr om planområdet. Sunnavägen trafikeras av stadsbussarna linje 2,3,4,5,6 och regionbussarna. Polhemsgatan trafikeras av stadsbussarna linje 1, 7 och 8. Avståndet till Karlskrona centralstation är ca 1200 meter. Konsekvenser Planområdet har relativt långt till kollektivtrafiken. Strandskydd Förutsättningar Planområdet omfattas idag inte av strandskydd. Enligt miljöbalken återinträder dock strandskyddsbestämmelser då gällande detaljplan upphör att gälla och ersätts med ny. Förändringar/ konsekvenser Ett nytt beslut om upphävande av strandskyddet krävs vid beslut om antagande av detaljplanen. Karlskrona kommun avser att upphäva strandskyddet inom planområdet med motiveringen i det första särskilda skälet enligt 7 kap 18c-d §§ miljöbalken; Området som upphävandet avser har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Allmänhetens tillträde till området säkerställs genom Saltsjöbadsvägen (ca 6,5 meter bred) samt strandkanten som utgör en fri passage utmed vattnet. Upphävandet görs genom en administrativ bestämmelse på plankartan, strandskyddet är upphävt. Konsekvenser Strandskyddets syfte är idag stark påverkat då området redan är ianspråktaget för vägar, bebyggelse mm. Ett upphävande av strandskyddet bedöms därmed inte påverka planområdet negativt. Störningar Buller Förutsättningar Enligt framtagen bullerutredning för Karlskrona stadsbygd (2014) så har större delen av planområdet idag bullernivåerna mellan 55 dB(A) och 60 dB(A). 13 SAMRÅDSHANDLING 2015-05-25 Trafikbullerberäkning för idag. Förändringar Bullerutredningar för Karlskrona stadsbygd (2014) för trafikmängder beräknade för år 2030 visar att området för 60 dB(A) ökar något utmed Blåportsgatan. I övrigt så kvarstår att större delen av planområdet har bullernivåerna mellan 55 dB(A) och 60 dB(A). Beräknade trafikbullernivåer år 2030. Planområdet ligger väl exponerat från Infartsleden i ett bra trafikläge när trafikplats Blåport. Miljön bedöms vara tålig för en ny drivmedelstationsetablering, det finns inga störningskänsliga 14 SAMRÅDSHANDLING 2015-05-25 verksamheter i närheten och ingen bostadsbebyggelse föreslås inom planområdet. Konsekvenser Beräknade bullervärden bedöms inte påverka planförslaget då ingen bostadsbebyggelse föreslås. Hälsa & säkerhet Förutsättningar Norr om planområdet finns ett bergrum som tidigare tillhört Fortifikationsverket och som har används för lagring av petroleumprodukter. Detta bergrum ägs idag av Karlskrona kommun men används inte längre utan bergrummet är tomt. I samband med anläggningen i bergrummet avvecklades så skedde en sanering. Förändringar/ Konsekvenser Ingen olycksrisk/ exploationsrisk finns med det gamla bergrummet i och med att anläggningen är avvecklad. En utökning av tryckeriet med dess verksamhet bedöms inte påverka omkringliggande område då tryckeriet ligger relativt långt ifrån angränsande bebyggelse. Farligt gods Förutsättningar Transporten av farligt gods sker via Infartsleden som utgör en transportled för farligt gods. Idag transporteras farligt gods i form av drivmedel på Blåportsgatan som leder till den befintliga bensinstationen som ligger väster om planområdet. Rapporten ”Hantering av brandfarliga gaser och vätskor på bensinstationer” (Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 2015) anger 25 meter som ett rekommenderat skyddsavstånd mellan exempelvis kontor och lossningsplats för tankfordon. Förändringar En lokalisering av en drivmedelstation till planområdet medför att lagring av drivmedel kommer att ske i en cistern ca 4 meter under mark. En drivmedelstation räknas som en miljöfarlig verksamhet. Miljöfarlig verksamhet är all användning av mark, byggnader eller anläggningar som kan ge upphov till utsläpp till mark eller vatten eller medföra andra störningar för människor eller miljön. Miljöfarlig verksamhet delas in i A-, B-, C- eller s.k. Uanläggningar beroende på verksamhetens omfattning och miljöpåverkan. För att få driva vissa miljöfarliga verksamheter krävs tillstånd eller anmälan. Av miljöprövningsförordningen framgår vilka verksamheter som kräver tillstånd eller anmälan. 1. A-anläggningar tillståndsprövas av mark- och miljödomstolen. Exempel är flygplatser, avfallsdeponier och oljeraffinaderier. 15 SAMRÅDSHANDLING 2015-05-25 2. B-anläggningar tillståndsprövas av miljöprövningsdelegationen inom länsstyrelsen. Exempel är avloppsreningsverk, energianläggningar och täkter. 3. C-anläggningar anmäls till kommunens miljö- och hälsoskyddsnämnd. Exempel är bensinstationer och sjukhus. Drivmedelsstationer räknas som anmälningspliktigt till kommunen. en C-anläggning och är Transporter av farligt gods kommer att ske via Infartsleden som utgör farlig gods led samt Blåportsgatan. För föreslagen drivmedelsstationär en transport i veckan aktuellt. Förutom risk för brand finns också risk för utläckage föroreningar p.g.a. spill etc. av drivmedel och oljor till mark vattendrag. Läckage till dagvatten och spillvattenledningar undvikas genom tekniska skyddsåtgärder som tex system oljeavskiljning. och och bör för Avståndet mellan drivmedelstationen och tryckeriet är ca 95 meter. Konsekvenser Rekommenderade skyddsavstånd till tryckeriet uppfylls väl. Inga bostäder finns inom eller i närheten av planområdet. Områdets närhet till trafikplats Blåport innebär korta transportsträckor utanför farligt godsleden, Infartsleden, och Blåportsgatan bedöms då som en lämplig färdväg utan bostadsbebyggelse. Inom planområdet föreslås skyddsåtgärder som oljeavskiljare mm minskar konsekvenserna om en olycka skulle ske. Miljökvalitetsnormer Förutsättningar PM10-halterna i centrala Karlskrona är förhöjda men ligger under gränsvärdet. Kommunen har ett krav att följa upp halterna av partiklar. Förändringar/ Konsekvenser Utbyggnaden enligt planförslaget bedöms marginellt påverka PM10 halterna. TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten- och avlopp VA-ledningar Förutsättningar Planområdet är anslutet till kommunens vatten- och avloppsnät. Vatten- och avloppsledningar går längs med Blåportsgatan samt i den norra delen av planområdet. U-områden för bland annat vatten och avlopp finns i den gällande planen, dels för den norra delen av planområdet samt i västersluttningen. Förändringar Ett u-område säkerställer vatten- och avloppsledningar i den norra delen av planområde. En tillbyggnad av tryckeriet med en enklare konstruktion över ledningarna är möjlig under förutsättning att 16 SAMRÅDSHANDLING 2015-05-25 ledningarna fortfarande är tillgängliga. Med en guten platta på mark behöver dock befintliga vatten- och avloppsledningar kulverteras innan byggnation. Dagvatten Förutsättningar En dagvattenservis finns framdragen till tryckeriet. Dagvatten från hårdgjorda ytor och tak omkring tryckeriet återförs idag till naturmarken i slänten så att trädens fortlevnad säkras. Förändringar Det är viktigt att tekniska lösningar för dagvatten beaktas och utformas för att kunna hantera ökade nederbördsintensitet. Dagvattnet till den nya bebyggelsen på tryckeriet kopplas till befintligt dagvatten nät som leder vattnet till naturmarken i slänten. Dagvatten som belastar den norra delen av tomten tas om hand via dagvattenledning med rännstensbrunnar. Markytan närmast muren ca 2 meter förses med makadam och dränringsledning som kopplas till dagvattenledningen. Anslutning av denna ledning sker till befintlig förbindelsepunkt för dagvatten. Dagvattenbrunnar inom spillzoner på drivmedelstationen ansluts till oljeavskiljare före anslutning till dagvattennätet. Konsekvenser En återföring av dagvattnet medför att vegetationen i sydsluttningen fortlevnad säkras. El, tele, optik, uppvärmning Förutsättningar Planområdet är försörjt med el, tele, optik. Till tryckeriet går en högspänningsledning. Området är även anslutet till fjärrvärmenätet. Elledningar går idag längs med Blåportsgatan samt inom planområdet från Blåportsgatan upp till tryckeriet. Förändringar U-områden finns idag för befintliga elledningar inom fastigheten. Fjärrvärme och optik som går inom kvartersmark längs med Blåportsgatan i den norra delen av planområdet säkerställs med ett u-område. En tillbyggnad av tryckeriet med en enklare konstruktion över ledningarna är möjlig under förutsättning att ledningarna fortfarande är tillgängliga. Med en guten platta på mark behöver dock befintliga elledningar kulverteras innan byggnation. Avfall Förutsättningar/ Förändringar Avfallshantering sker i samråd med Affärsverken. FÖRKLARING AV PLANBESTÄMMELSER KJ1 Kontor och grafik industri 17 SAMRÅDSHANDLING 2015-05-25 I användningen kontor ingår till exempel kontor och konferenslokaler. Till industri ingår tillverkning och materialhantering. Med industri menas all slags produktion, lagring och annan hantering av varor. Specificering grafisk industri innebär att verksamheten omfattar industri med grafisk inriktning. G1 I användningen drivmedelsförsäljning ingår förutom försäljning av drivmedel även kompletterande handel och service i mindre omfattning. Byggnadshöjd i meter Byggnadshöjd över Karlskornas nollplan SOCIALA ASPEKTER Lek/idrott, vardagslänkar m.m. Förutsättningar/ förändringar Som barn betraktas alla människor under 18 år. I Översiktsplan 2030 har Karlskrona kommun tagit ställning till hur barnperspektivet ska tas tillvara i plansammanhang. Detaljplanen berör de barn, yngre som äldre, flickor som pojkar, som rör sig genom området. Planområdet gränsar till Bryggareberget som är ett rekreationsområde i centrala Karlskrona. Inga ytor för rekreation planeras inom planområdet. Utmed planområdet finns en gång- och cykelväg längs med Blåportsvägen och Saltsjöbadsvägen. Denna gång- och cykelväg leder mellan Trossö, Pantarholmen och Hästö. Konsekvenser Gång- och cykelvägen höjs upp i korsningen med infarten till drivmedelstationen och parkeringen för att öka säkerheten i korsningen. GENOMFÖRANDEFRÅGOR Allmän information Organisatoriska frågor Genomförandefrågorna redovisar de organisatoriska, fastighetsrättsliga, ekonomiska och tekniska åtgärder som krävs för ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Genomförandefrågorna har ingen självständig rättsverkan, de utgör en del av planhandlingarna och ska, vara vägledande vid genomförandet av detaljplanen. Tidplan MSN beslut om samråd MSN beslut om antagande Laga kraft 2015-06-11 2015-09 2015-10 18 SAMRÅDSHANDLING 2015-05-25 Under förutsättning att eventuella besvär mot detaljplanen kan lösas kan ovanstående tidplan gälla. Planprocessen sker med enkelt planförfarande. Utbyggnad och iordningställande av allmänna platser kan påbörjas när detaljplanen vunnit laga kraft. Utbyggnad inom kvartersmark kan påbörjas då detaljplanen vunnit laga kraft, erforderliga fastighetsbildningsåtgärder genomförts och bygglov beviljats. Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från det datum beslut om antagande av detaljplanen vunnit laga kraft. Under genomförandetiden får detaljplanen inte ändras utan synnerliga skäl. Detaljplanen gäller även efter genomförandetidens utgång, men kan då ändras eller upphävas utan att de rättigheter som uppkommit genom planen behöver beaktas. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Karlskrona kommun ska vara huvudman för allmän platsmark (gator, naturområde) inom planområdet. Kommunen är också huvudman för allmänna vatten- och avloppsledningar i området. Kommunalt huvudmannaskap innebär bl.a. att kommunen ska äga allmän platsmark samt ansvara för utbyggnad och framtida drift och underhåll av den allmänna platsmarken och allmänna vattenoch avloppsledningar. Affärsverken Energi i Karlskrona AB är huvudman för det el och fjärrvärmenät som finns i området. Byggnader får inte uppföras, marknivån ändras, eller andra åtgärder vidtas som äventyrar funktionen eller driften av nätägarens anläggningar. Bebyggelse inom kvartersmark, genomförs och bekostas av respektive fastighetsägare. Avtal Ett planavtal som reglerar ansvar och kostnader för upprättande av den delen av detaljplanen som omfattar fastigheten Berggren 10 har träffats mellan Karlskrona kommun och Gota Media. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsägare Gota Media AB äger fastigheten Berggren 10. Karlskrona 5:17 ägs av Karlskrona kommun. Fastighetsbildning Fastighetsbildning ska ske i enlighet med detaljplanens intentioner 19 SAMRÅDSHANDLING 2015-05-25 Kvartersmark Inom kvartersmark i den norra delen av planområdet avses en fastighetet för bensinstationsändamål bildas genom avstyckning. Kommunen ansöker om och bekostar denna förrättning. Karta fastighetsförändringar De konsekvenser som detaljplanen har för respektive fastigheter framgår av tabell och karta på sid 23-24. Servitut och rättigheter Inom, eller i anslutning till planområdet, finns befintliga servitut och ledningsrätter. Dessa kan i vissa fall behöva ändras eller upphävas vid genomförande av detaljplanen. Servitut skall bildas till förmån för Berggren 10, för in och utfart till parkeringen i den norra delen från den genom avstyckning nybildade fastigheten för drivmedelsändamål. Detta ansöks om och bekostas av Karlskrona kommun. Allmänt Fastighetsbildnings-, ledningsrätts- och anläggningsåtgärder kan ske efter det att beslut om antagande av detaljplanen vunnit laga kraft. Förrättningskostnaderna debiteras enligt en av staten fastställd taxa. Ansökan ställs skriftligen till Lantmäteriet. 20 SAMRÅDSHANDLING 2015-05-25 Ekonomiska frågor Markupplåtelse, planekonomi Karlskrona kommun har för avsikt att innan detaljplanen vinner laga kraft teckna avtal med OK/Q8 för upplåtelse/överlåtelse av mark för drivmedelstation inom den genom nybildade fastigheten. Sanering av mark Karlskrona kommun svarar för kostnad för att sanera marken ner till MKM i norra delen av planområdet som avses för uppförande av bensinstation. VA-avgifter För anslutning till Karlskrona kommuns allmänna vatten- och avloppsnät skall avgift erläggas enligt kommunens gällande VAtaxa. Debitering sker då förbindelsepunkt upprättats och meddelats. Tekniska frågor Tekniska undersökningar WSP 2015-05-08, Översiktlig markmiljöteknisk undersökning för ny obemannad drivmedelstation på del av fastigheten Berggren 10 i Karlskrona. WSP 2015-05-12, Översiktlig geoteknisk utredning av ny automatstation, OK/Q8 på del av fastigheten Berggren 10 i Karlskrona. Dagvatten Dagvatten som belastar parkeringsytan i den norra delen av Berggren 10 tas om hand via dagvattenledning med rännstensbrunnar. Markytan närmast muren ca 2 meter förses med makadam och dränringsledning som kopplas till dagvattenledningen. Anslutning av denna ledning sker till befintlig förbindelsepunkt för dagvatten. Dessa åtgärder bekostas av Karlskrona kommun. Dagvatten från spillzoner inom drivmedelstationen leds till brunnar som ansluts till oljeavskiljare före anslutning till befintlig förbindelsepunkt för dagvatten. Avfall Anordnande av avfallshantering ska ske inom kvartersmarken och i samråd med Affärsverken AB. 21 SAMRÅDSHANDLING 2015-05-25 SAMMANFATTADE KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Planområdet ligger på Bryggareberget som med dess utmärkande topografi, rikliga vegetation och äldre industribebyggelse, Bryggaregården, utgör en karakteristisk stadsbild i Karlskrona och mot Trossö i söder. Bryggareberget utgör även ett viktigt rekreationsområde för centrala Karlskrona. Planområdet innehåller idag en större byggnad som används som tidningstryckeri. Byggnaden ligger på en platå i den södra delen av planområde och syns idag i begränsad omfattning från söder och Trossö då byggnaden omges av riklig vegetation. Planen föreslår att byggrätten till tidningstryckeriet utvecklas mot norr inom den egna fastigheten. Ingen ny bebyggelse tillkommer mot Bryggaregården och dess kulturmiljö. Ingen värdefull naturmark tas heller i anspråk då utbyggnaden sker på asfalterad mark. Då den värdefulla vegetationen runt om byggnaden även bevaras så bedöms ingen påverkan ske på den värdefulla stadsbilden. Den norra delen av planområdet består idag av en relativt plan grusyta som idag används som bilparkering. Planen föreslår att en del av parkeringen utvecklas med en drivmedelstation. Området har ett strategiskt bra läge i anslutningen till trafikplats Blåport. Området är redan ianspråktaget och omfattar ingen värdefull natur. Denna del av planområdet bedöms även ligga utanför den karakteristiska stadsbilden för Bryggareberget. Området omges av service och diverse verksamheter, inga bostäder finns i närheten av planområdet. Transport av farligt gods till området sker via Infartsleden och Blåportsgatan. Infartsleden utgör även trasportled för farligt god. Marken i den norra delen av planområdet som avses exploateras med en drivmedelsstation innehåller markföroreningar över gällande riktvärden för MKN, mindre känslig mark. Innan denna del av planområdet exploateras kommer marken att saneras. 22 SAMRÅDSHANDLING 2015-05-25 Detaljplanens konsekvenser på fastighetsnivå: I tabellen nedan redovisas de konsekvenser som detaljplanen Berggren 10 har för respektive fastighet. Fastighet Konsekvenser Fastighetsbildning Berggren 10 Fastigheten är idag planlagd som J1 och J2K dvs grafisk industri och kontor och administrations lokaler. Privatägd mark där en mindre del övergår till kommunalägd kvartersmark. Byggrätten utökas norrut för tryckeriet och det planläggs för drivmedelsförsäljning i den norra delen av planområdet. Karlskrona 5:17 Berörd yta i kvadratmeter (ca) 1100 kvm De delar av fastigheten som planläggs för G1, drivmedelsförsäljning, nybildas genom avstyckning. Aktuell del av fastigheten är idag planlagd som allmän plats- park. Kommunal allmän plats där en mindre del övergår till kommunalägd kvartersmark. Området planläggs delvis för drivmedelsförsäljning. De delar av fastigheten som planläggs för G1, drivmedelsförsäljning, överförs till den enl. ovan nybildade fastigheten genom fastighetsreglering. 160 kvm 23 SAMRÅDSHANDLING 2015-05-25 Privatägd kvartersmark som omvandlas till kommunalt ägd kvartersmark. Kommunal allmän plats mark som omvandlas till kvartersmark med kommunalt ägande. 24
© Copyright 2024