Avtal om samverkan
En fungerande samverkan förutsätter en dialog mellan såväl de olika
nivåerna i organisationen som mellan arbetsgivare och arbetstagare på
arbetsplatserna.
Det är viktigt att understryka att vid samverkan i samverkansgrupp,
samverkanskommitté och samverkansråd ska arbetstagarparten utses av den
fackliga organisationen.
Medbestämmandelagen (MBL) och Arbetsmiljölagen (AML) utgör den
rättsliga grunden för samverkanssystemet.
Syfte
• Säkerställa medarbetarnas möjlighet till inflytande och
delaktighet och underlätta samverkan mellan parterna.
• Integrera arbetsmiljö- och medbestämmandefrågor i
frågeställningar rörande förhållandet mellan arbetsgivare och
arbetstagare.
• Understödja en fortlöpande utveckling av verksamheten,
utifrån politiska mål, så att den uppfyller kommuninvånarnas
krav på kvalitet, effektivitet och service.
• Bidra till att uppfylla Örnsköldsviks kommuns personalidé.
Hörnstenar i samverkansavtalet
Individen i samverkan
Varje medarbetare ska få möjligheter och förutsättningar att påverka sitt eget
arbete. Det ska bland annat ske genom årligen organiserade
utvecklingssamtal mellan medarbetare och närmaste chef. Det ska
dokumenteras att samtal har hållits.
Kommunens arbetsplatser ska vara en lärande miljö där medskapande och
dagligt lärande är grunden för ständig utveckling av verksamhet och
medarbetare.
Kompetensutveckling för den enskilde och grupper har avgörande betydelse
för möjligheterna att uppfylla de fastställda verksamhetsmålen.
Medarbetaren har rätt att medverka i förändringsarbete och skyldighet att
verka för en god arbetsmiljö. Huvudansvaret för arbetsmiljön åligger
arbetsgivaren.
Arbetsplatsträffar
För att ge inspiration och idéer till utveckling är syftet med arbetsplatsträffar
att skapa ett forum för dialog mellan medarbetare och företrädare för
arbetsgivaren för att gemensamt arbeta med planering och uppföljning av
arbetet inom det egna området. Såväl den fysiska som den psykosociala
delen av arbetsmiljön ska behandlas på arbetsplatsträffar. Alla som har sitt
arbete förlagt till arbetsplatsen/arbetslaget har rätt att delta.
Arbetsplatsträffen ska i huvudsak vara inriktad på dialog. Karaktären på den
information, som ges vid dessa tillfällen ska syfta till utökad dialog.
Arbetsplatsträffar ska vara planerade och hållas minst en gång per månad,
men gärna oftare. Dagordning utsändes i god tid före träffen, arbetsmiljö är
en stående punkt. Frågor och förslag från medarbetare meddelas om möjligt
ansvarig chef före träffen. Skriftliga minnesanteckningar ska föras.
Anteckningarna förvaras lättillgängliga för all personal.
Samverkansorganisationen
Utgångspunkten för samverkan är att samtliga frågor behandlas
av dem som direkt berörs i sitt arbete. Medarbetarens inflytande
är basen för samverkanssystemet:
• Arbetsplatsträffar är ett viktigt forum och en förutsättning
för ett fungerande samverkanssystem. De bör organiseras så
att de som regel inte omfattar mer än 15 personer. Här läggs
grunden för beslut som berör förhållandet arbetstagare –
arbetsgivare.
Information på en
arbetsplatsträff måste föregås eller efterföljas av samverkan
mellan parterna (arbetsgivare och berörd facklig organisation)
i samverkansgrupp eller kommitté om det är betydande
förändring som berör personal.
På övriga nivåer i organisationen sker samverkan mellan
arbetsgivare och medarbetarnas fackliga organisation i olika typer
av samverkansorgan:
• Samverkansgrupp finns på enhets- och avdelningsnivå. Där
sker samverkan i frågor som behandlats i arbetsplatsträffarna.
• Samverkanskommitté finns på förvaltningsnivå och ersätter
också skyddskommittéerna.
Samverkanskommitté ska fullgöra skyddskommittés
arbetsuppgifter enligt arbetsmiljölagen och integrera
arbetsmiljöfrågorna med övriga verksamhetsfrågor. Den ska vara
policyskapande i arbetsmiljöfrågor och planera, kontrollera och
följa upp arbetsmiljö- och rehabiliteringsarbete.
• Samverkansråd finns på kommunledningsnivå.
Samverkansrådets arbetsuppgifter:
• Ansvarar för att Samverkansavtalet intentioner efterlevs
• Övergripande arbetsmiljöfrågor – både fysisk och psykosocial
arbetsmiljö
• Företagshälsovårdsfrågor
• Medbestämmandeorgan (kommunstyrelse- och
fullmäktigeärenden)
• Policyfrågor
• Personalpolitik
• Jämställdhets- och mångfaldsfrågor
• Utbildnings- och utvecklingsfrågor
Avdelningsnivå
Beslut
Samverkansg
rupper
Arbetsplatsträ
ffar
Ev. åter för
ytterligare
diskussion
Förvaltningsnivå
Kommunledningsnivå
Samverkanskommitté
Samverkansråd
Representation
I samverkansgrupp ska arbetsplatsens samtliga fackliga
organisationer vara representerade med fackligt utsedda
förtroendevalda.
I samverkansråd och samverkanskommitté ska arbetstagarpartens
alla huvudorganisationer (LO, TCO och SACO) vara
representerade. Arbetsgivarparten utser en ledamot mindre än
antalet arbetstagarrepresentanter.
I samverkansrådet utser arbetstagarparten två representanter från
SACO respektive Kommunal och tre representanter från TCO
(totalt sju representanter). Vid specifik fråga som enbart berör
medlemmar i en facklig organisation kan en representant
adjungeras från den fackliga organisationen som inte har ordinarie
plats i samverkansrådet.
Arbetsgivaren utser sju (7) representanter, där kommundirektören,
personaldirektören och ekonomidirektören är självskrivna.
Kommundirektören är ordförande.
Deltagande i samverkansgrupp, samverkanskommitté och
samverkansråd planeras så att det i normalfallet kan ske på
ordinarie arbetstid.
Om ordinarie ledamot har ledigt enligt schema ska ersättare delta.
Om förtroendevald väljer att gå på arbetsfri tid kompenseras
denne timme mot timme.
Om det bedöms nödvändigt för verksamheten ska vikarie sättas in
då fackligt förtroendevald är frånvarande från ordinarie arbete för
att fullgöra uppdraget i samverkanssystemet.
Samverkansrutiner
Med utgångspunkt från detta avtal utarbetar varje förvaltning
egna samverkansrutiner
Samverkan inför beslut
Arbetsgivaren är ansvarig för beslut och verkställighet i alla
verksamhetsfrågor. Arbetssättet på arbetsplatsträffar och i
samverkansorganen ska präglas av att genom samråd nå enighet
inför beslut.
• Samråd i samverkansgrupp eller samverkanskommitté sker
genom information och förhandling enligt MBL §§ 11, 19 och
38. Vid oklarhet eller oenighet kan arbetstagarorganisationen
begära att arbetsgivaren fullgör sin förhandlingsskyldighet
enligt MBL. Arbetsgivaren kallar till denna förhandling.
• Arbetsgivarparten ska i kallelsen och i protokollet notera om
ett ärende är förhandling enligt 11 §, annars är det information
enligt 19 § MBL.
• Det är viktigt att arbetsgivarparten fortlöpande håller
arbetstagarorganisationerna underrättade om hur verksamheten
utvecklas produktionsmässigt och ekonomiskt. Detta kan
innebära att arbetstagarparten vid sittande bord kan besluta att
ett ärende som är noterat som 11 § i stället ska bli information
enligt 19 § MBL.
• Om part finner att fråga inte lämpar sig för behandling i
samverkanssystemet gäller MBL i sin helhet i den frågan. För
att MBL-skyldigheten ska anses vara fullgjord ska träffarna
protokollföras.
Facklig information
Arbetsplatsträffar kan kombineras med facklig information om
den fackliga informationen rör arbetsplatsen eller frågor som ska
behandlas i samverkanskommittén.
Utbildning
Avtalets innehåll och parternas avsikt måste vara väl känt för
såväl arbetsgivarens företrädare som för medarbetarna.
Information om samverkansavtalet ska vara en obligatorisk del i
varje nyanställds introduktion.
Uppföljning och utvärdering
Samverkansrådet ansvarar för att avtalets intentioner efterlevs.
Detta kan göras genom att årligen följa upp olika frågeställningar
som samverkansrådet fastställer.
En utvärdering av detta avtal ska göras var femte år.
Omprövning
Samverkanssystemet måste ständigt omprövas, förändras och
anpassas till den faktiska verkligheten. Samverkan förutsätter en
dialog mellan arbetsgivare, medarbetarna och deras fackliga
företrädare om verksamhet, måluppfyllelse och resurser.
Samverkanskommitténs
uppgifter är att
•
•
•
•
•
•
•
Integrera arbetsmiljöfrågor med övriga
verksamhetsfrågor – fysisk och
psykosocial arbetsmiljö
Medverka vid verksamhetsplanering och
verksamhetsuppföljning samt beredning
av ettårs- och flerårsbudget
Medverka vid förändringsarbete och
organisationsutveckling
Medverka vid beredning av
personalutvecklingsåtgärder
Verka som skyddskommitté enligt AML
kap 6 § 9 och bl.a. behandla frågor som
- arbetsanpassning- och
rehabiliteringsverksamhet på
arbetsstället
- systematiskt arbetsmiljöarbete
- företagshälsovård
Indela förvaltningen i lämpliga
skyddsområden
Utgöra medbestämmandeorgan enligt
MBL §§ 11, 19 och 38 för frågor på
förvaltningsnivå och behandla frågor som
- organisationsförändringar
- chefstillsättningar
- ekonomifrågor och verksamhetens
utveckling
- nya entreprenörer
- m.m.
Mötesformalia
Samverkansgruppens
uppgifter är att
•
•
•
Utgöra forum för samverkan i samtliga på
arbetsplatsen, sektionen eller
avdelningen förekommande frågor som
berör förhållandet mellan arbetstagare
och arbetsgivare inkluderat med
arbetsmiljöfrågor
Utgöra medbestämmandeorgan enligt
MBL §§ 11, 19 och 38 för frågor på
arbetsplats-, sektions- eller
avdelningsnivå och behandla frågor som
- organisationsförändringar
- chefstillsättningar
- ekonomifrågor och verksamhetens
utveckling
- nya entreprenörer
- m.m.
Behandla aktuella arbetsmiljöfrågor inom
arbetsplatsen, sektionen eller
avdelningen
• Kallelse med förslag till dagordning, skickas ut minst två
veckor i förväg. En vecka innan skickas en fastställd
dagordning ut. Det är viktigt att under rubriken i
dagordningen precisera frågorna.
• Fråga som ska avgöras vid samverkansorgan ska finnas på
dagordningen om inte annat överenskommes.
• Arbetsgivaren står för ordförande- och sekreterarskapet i
samverkansorganen.
• Träffarna ska dokumenteras och justeras av arbetsgivar- och
en från vardera arbetstagarparterna.
• Om ordinarie ledamot inte kan delta vid en träff ska denne
själv kalla utsedd ersättare.
MBL – Lag om medbestämmande i arbetslivet
Förhandlingsrätt
11 § Innan arbetsgivare beslutar om viktigare förändring av sin verksamhet,
skall han på eget initiativ förhandla med arbetstagarorganisation i
förhållande till vilken han är bunden av kollektivavtal. Detsamma skall
iakttagas innan arbetsgivare beslutar om viktigare förändring av arbets- eller
anställningsförhållandena för arbetstagare som tillhör organisationen.
Om synnerliga skäl föranleder det, får arbetsgivaren fatta och verkställa
beslut innan han har fullgjort sin förhandlingsskyldighet enligt första stycket.
Rätt till information
19 § Arbetsgivare skall fortlöpande hålla arbetstagarorganisation i
förhållande till vilken han är bunden av kollektivavtal underrättad om hur
hans verksamhet utvecklias produktionsmässigt och ekonomiskt liksom om
riktlinjerna för personalpolitiken. Arbetsgivaren skall dessutom bereda
arbetstagarorganisationen tillfälle att granska böcker, räkenskaper och andra
handlingar, som rör arbetsgivarens verksamhet, i den omfattning som
organisationen behöver för att tillvarataga medlemmarnas gemensamma
intressen i förhållandet till arbetsgivaren.
Om det kan ske utan oskälig kostnad eller omgång, skall arbetsgivaren på
begäran förse arbetstagarorganisationen med avskrift av handling och
biträda organisationen med utredning, som den behöver för nyss angivet
ändamål.
38 § Innan en arbetsgivare beslutar att låta någon utföra visst arbete för hans
räkning
eller i hans verksamhet utan att denne därvid skall vara arbetstagare hos
honom,
skall arbetsgivaren på eget initiativ förhandla med den
arbetstagarorganisation i förhållande till vilken han är bunden av kollektivavtal för sådant arbete.
Arbetsgivaren
är vid förhandlingen skyldig att lämna den information om det tilltänkta
arbetet som
arbetstagarorganisationen behöver för att kunna ta ställning i
förhandlingsfrågan.
Första stycket gäller inte, om arbetet är av kortvarig och tillfällig natur eller
kräver
särskild sakkunskap och det inte är fråga om att anlita uthyrd arbetskraft
enligt lagen (1993:440) om privat arbetsförmedling och uthyrning av
arbetskraft. Första stycket gäller inte heller om den tilltänkta åtgärden i allt
väsentligt motsvarar en åtgärd som har
godtagits av arbetstagarorganisationen. Om organisationen i ett särskilt fall
begär det,
är arbetsgivaren dock skyldig att förhandla innan han fattar och verkställer
ett beslut.
Om synnerliga skäl föranleder det, får arbetsgivaren fatta och verkställa
beslut innan
förhandlingsskyldigheten enligt första stycket har fullgjorts. Begärs
förhandling
enligt andra stycket, är arbetsgivaren inte skyldig att skjuta upp beslutet eller
verk-
ställigheten till dess förhandlingsskyldigheten har fullgjorts, om det finns
särskilda
skäl mot uppskov. I fråga om förhandling enligt första och andra stycket skall
14 §
tillämpas.
Har förhandling begärts enligt första eller andra stycket är arbetsgivaren
skyldig
att på begäran av arbetstagarorganisationen lämna sådan information om det
tilltänkta arbetet som organisationen behöver för att kunna ta ställning i
frågan.
Arbetsmiljölagen 6.kap.
9§
Skyddskommittén ska delta i planeringen av arbetsmiljöarbetet på arbetsstället samt följa
arbetets genomförande. Den ska noga följa utvecklingen i frågor som rör skyddet mot
ohälsa och olycksfall samt verka för tillfredsställande arbetsmiljöförhållanden. En
skyddskommitté på fartyg ska vidare vaka över att fartyget har den bemanning som det ska
ha enligt beslut eller föreskrifter. I skyddskommittén ska behandlas frågor om
1.
2.
3.
4.
5.
6.
företagshälsovård,
handlingsplaner enligt 3 kap. 2a §,
planering av nya eller ändrade lokaler, anordningar, arbetsprocesser, arbetsmetoder och av arbetsorganisation,
planering av användning av ämnen som kan föranleda ohälsa eller olycksfall,
upplysning och utbildning rörande arbetsmiljön,
arbetsanpassnings- och rehabiliteringsverksamheten på arbetsstället.
(Paragrafen ändrad genom 2003:365)