1. No category

Nord-Trøndelag fylkeskommune
Styret for fagskolene i Nord-Trøndelag
Møteprotokoll
Møtedato: 29.9 2015
Møtested: Fylkets hus
Møteleder May Britt Lagesen
Til stede:
May Britt Lagesen (leder)
Terje Sørvik
Kristen Haugum
Merethe Storødegård
Thomas Solum Lystad
Tore Hårstad
Kåre Kvaløy (vara for Sture Johnny Karlsen)
Harald Pedersen Mûller
Kristian Stausland
Forfall: Tor Erik Jensen og Sture Johnny Karlsen
Kristoffer Forfang, Vegard Iversen og Rune Logstein møtte fra administrasjonen
Det var ingen merknader til innkallinga.
Terje Sørvik ba om at saksdokumenter og vedlegg sendes hver for seg i separate forsendelser/vedlegg.
Vedtak fattet i fagskolestyrets møte 29.9.2015
Sak 10/15 Godkjenning av protokoll fra forrige møte i fagskolestyret 19.5.2015
Innstilling til vedtak:
Fagskolestyret har ingen merknader til protokollen
Vedtak:
Innstillinga ble enstemmig vedtatt
Sak nr. 11/15 Orienteringssaker:
11.1 Ytre Namdal fagskole – søknad til NOKUT om godkjenning av fagskoleutdanningen
maskinoffiser
11.2 Steinkjer fagskole - Vedtak om avslag og vedtak om karantene på NOKUT-søknad
om godkjenning av fagskoleutdanningen teknisk fagskole, brann-, beredskaps- og
redningstjeneste
11.3 Melding fra NOKUT om oppstart av tilsyn med utdanningstilbud ved de tekniske
fagskolene – Foreløpig rapport til NOKUT fra skolene
11.4 Stjørdal fagskole - referat fra møte i faglig råd 10.6.2015
11.5 Studenttall høst 2015 - studenttallsutvikling 2013 – 2015
11.6 Forespørsel fra Skogmo industripark om fagskole i Midtre Namdal
11.7 Invitasjon til anbudskonkurranse om fagskole innen oppvekstfag
Innstilling til vedtak
Fagskolestyret tar de framlagte saker til orientering
Vedtak:
Innstillinga ble enstemmig vedtatt.
Protokolltilførsel, sak 11.4: Merethe Storødegård ber om en oversikt over de faglige rådene ved
fagskolene i Nord-Trøndelag
Sak 12/15 Stjørdal fagskole - nedlegging av 1-årig fagskoletilbud for boreriggopperatør
Innstilling til vedtak:
Det 1-årige fagskoletilbudet for boreriggopperatør ved Stjørdal fagskole legges ned
Vedtak:
Innstillinga ble enstemmig vedtatt.
Sak 13/15 Høring om forslag til endringer i fagskoleloven og studiekvalitetsforskriften.
Innstilling til vedtak:
1. På generelt grunnlag er fagskolestyret enig i at det nå gjøres en tilnærming til
universitets- og høgskolelovgivningen når det gjelder fagskolestudentene rettigheter.
Dette vil bidra til å sikre studentene rettigheter, og samtidig bidra til å tydeliggjøre
fagskoleutdanning som tertiær utdanning på lik linje med universitets- og
høgskoleutdanning.
Fagskolestyret vil imidlertid presisere at fagskoleutdanning er et godt verktøy for
fylkeskommunen i utviklingen av regionalt og lokalt samfunns- og næringsliv. Det er
derfor viktig at det i lov- og forskriftsendringer gjeldende de fylkeskommunale fagskolene
i større grad tas hensyn til hovedprinsippet om at det lokale selvstyret, som utøves av
kommuner og fylkeskommuner, ideelt skal skje ut fra lokale behov og forutsetninger. Det
bør derfor i lov- og forskriftsendringene etterstrebes en fornuftig balanse mellom nasjonal
ensretting ved sentral detaljstyring og en tydeliggjøring av fylkeskommunens
handlingsrom for regionale og lokale tilpasninger.
Fagskolestyret viser også til det grunnleggende prinsipp i kommuneloven at kommuner og
fylkeskommuner selv bestemmer sin egen organisering innenfor lovens rammer. Dette
betyr at fylkestinget selv kan opprette eget styre for fylkeskommunale institusjoner o.l. Et
slikt styre kan tildeles myndighet til å treffe avgjørelser som angår virksomhetens drift og
organisering. Kommunestyret og fylkestinget kan selv når som helst omorganisere eller
nedlegge slike styrer.
Det vises også til kommunelovens bestemmelser i kapittel 3 om kommunal og
fylkeskommunal parlamentarisme. Fylkeskommuner med parlamentarisk styreform, som
Nord-Trøndelag, har et fylkesråd som øverste ledelse av fylkeskommunes administrasjon.
I kommuneloven § 20-4 hjemles at rådet kan gis myndighet til å opprette og oppnevne
styrer for rådets ledelse for særskilte deler av den kommunale og fylkeskommunale
virksomheten. Rådet fastsetter selv vedtektene for slike styrer og kan gi styret myndighet
til å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning.
2.
Fagskolestyret er enig i at det skal være hensiktsmessige klageorgan for
fagskolestudenter, herunder at det etableres et nasjonalt klageorgan (nasjonal
klagenemnd for fagskolestudenter).
Når det gjelder klagenemnd ved fylkeskommunale fagskoler mener fagskolestyret at dette
kan knyttes til det eksisterende fylkeskommunale klageregimet, som har sin legitimitet i
kommuneloven og forvaltningsloven, men som i fagskolesammenheng tilpasses
fagskolelovens krav om studentrepresentasjon.
3. Når det gjelder forslaget om at fagskoler eid av offentlig tilbyder, herunder
fylkeskommunen, skal registreres i Enhetsregisteret, mener fagskolestyret at det fortsatt
bør skilles mellom fylkeskommunale fagskoler og privat eide fagskoler. Fylkeskommunen
er allerede registrert i enhetsregisteret. At betegnelsen ansvarlig tilbyder knyttes til
tilbyders styre virker logisk nå det gjelder privat eide virksomheter, men i en politisk styrt
organisasjon er dette mindre hensiktsmessig. I fylkeskommunen vil fylkestinget og de
fylkestinget bemyndiger alltid stå ansvarlig for all fylkeskommunal virksomhet.
4. De øvrige forslag til endringer i fagskoleloven støttes.
5.
Fagskolestyret har ingen innvendinger i forhold til de foreslåtte endringene i
studiekvalitetsforskriften, men vil presisere at økte kostnader for tilbyder som følge av
endringer i fagskoleloven og i studiekvalitetsforskriften må bli kompensert.
Forslag i møtet fra Merethe Storødegård:
- Avsnitt to under første punkt fjernes i sin helhet
Forslag i møtet fra May Britt Lagesen
- Avsnitt to beholdes, men siste setning endres til:
Det bør derfor i lov- og forskriftsendringene etterstrebes en fornuftig balanse mellom nasjonal
styring og tydeliggjøring av fylkeskommunens handlingsrom for regionale og lokale
tilpasninger.
Votering:
Merethe Storødegård sitt forslag falt mot en stemme.
May Britt Lagesens forslag enstemmig vedtatt.
Vedtak:
Innstillinga ble vedtatt med de endringer som foreslått i møtet fra May Britt Lagesen
Protokolltilførsel:
Merethe Storødegård støtter de endringene som foreslås fra May Britt Lagesen
Endelig vedtak lyder:
1. På generelt grunnlag er fagskolestyret enig i at det nå gjøres en tilnærming til
universitets- og høgskolelovgivningen når det gjelder fagskolestudentene rettigheter.
Dette vil bidra til å sikre studentene rettigheter, og samtidig bidra til å tydeliggjøre
fagskoleutdanning som tertiær utdanning på lik linje med universitets- og
høgskoleutdanning.
Fagskolestyret vil imidlertid presisere at fagskoleutdanning er et godt verktøy for
fylkeskommunen i utviklingen av regionalt og lokalt samfunns- og næringsliv. Det er
derfor viktig at det i lov- og forskriftsendringer gjeldende de fylkeskommunale fagskolene
i større grad tas hensyn til hovedprinsippet om at det lokale selvstyret, som utøves av
kommuner og fylkeskommuner, ideelt skal skje ut fra lokale behov og forutsetninger. Det
bør derfor i lov- og forskriftsendringene etterstrebes en fornuftig balanse mellom nasjonal styring
og tydeliggjøring av fylkeskommunens handlingsrom for regionale og lokale tilpasninger.
Fagskolestyret viser også til det grunnleggende prinsipp i kommuneloven at kommuner og
fylkeskommuner selv bestemmer sin egen organisering innenfor lovens rammer. Dette
betyr at fylkestinget selv kan opprette eget styre for fylkeskommunale institusjoner o.l. Et
slikt styre kan tildeles myndighet til å treffe avgjørelser som angår virksomhetens drift og
organisering. Kommunestyret og fylkestinget kan selv når som helst omorganisere eller
nedlegge slike styrer.
Det vises også til kommunelovens bestemmelser i kapittel 3 om kommunal og
fylkeskommunal parlamentarisme. Fylkeskommuner med parlamentarisk styreform, som
Nord-Trøndelag, har et fylkesråd som øverste ledelse av fylkeskommunes administrasjon.
I kommuneloven § 20-4 hjemles at rådet kan gis myndighet til å opprette og oppnevne
styrer for rådets ledelse for særskilte deler av den kommunale og fylkeskommunale
virksomheten. Rådet fastsetter selv vedtektene for slike styrer og kan gi styret myndighet
til å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning.
2.
Fagskolestyret er enig i at det skal være hensiktsmessige klageorgan for
fagskolestudenter, herunder at det etableres et nasjonalt klageorgan (nasjonal
klagenemnd for fagskolestudenter).
Når det gjelder klagenemnd ved fylkeskommunale fagskoler mener fagskolestyret at dette
kan knyttes til det eksisterende fylkeskommunale klageregimet, som har sin legitimitet i
kommuneloven og forvaltningsloven, men som i fagskolesammenheng tilpasses
fagskolelovens krav om studentrepresentasjon.
3. Når det gjelder forslaget om at fagskoler eid av offentlig tilbyder, herunder
fylkeskommunen, skal registreres i Enhetsregisteret, mener fagskolestyret at det fortsatt
bør skilles mellom fylkeskommunale fagskoler og privat eide fagskoler. Fylkeskommunen
er allerede registrert i enhetsregisteret. At betegnelsen ansvarlig tilbyder knyttes til
tilbyders styre virker logisk nå det gjelder privat eide virksomheter, men i en politisk styrt
organisasjon er dette mindre hensiktsmessig. I fylkeskommunen vil fylkestinget og de
fylkestinget bemyndiger alltid stå ansvarlig for all fylkeskommunal virksomhet.
4. De øvrige forslag til endringer i fagskoleloven støttes.
5.
Fagskolestyret har ingen innvendinger i forhold til de foreslåtte endringene i
studiekvalitetsforskriften, men vil presisere at økte kostnader for tilbyder som følge av
endringer i fagskoleloven og i studiekvalitetsforskriften må bli kompensert.
Sak 14/15 Økonomiplan 207-2019 – drøfting av konsekvenser og ev. tiltak ved reduserte rammer
for fagskolen.
Innstilling til vedtak:
Fagskolestyret tar saka til orientering.
Vedtak:
Innstillinga ble enstemmig vedtatt.
Sak 15/15 Drøfting av benevnelsen «tilbyder av fagskoleutdanningen» med bakgrunn i
henvendelse fra NOKUT og DBH på NSD
Innstilling til vedtak:
1. Benevnelsen tilbyder av fagskoleutdanningene ved de fylkeskommunale fagskolene
tillegges Nord-Trøndelag fylkeskommune v/fagskolestyret. Den enkelte fagskole vil
følgelig ikke lenger vil være registrert som egen tilbyder.
2. Administrasjonen bes sørge for å rapportere endringen inn til DBH-F, tilsvarende i
Brønnøysundregisteret og til NOKUT.
3. Forutsatt videreføring av fylkeskommunens ansvar for fagskoleutdanning, ber
fagskolestyret fylkesopplæringssjefen legge fram sak for fylkestinget om framtidig
skole- og styringsstruktur for de fylkeskommunale fagskolene. Dette med bakgrunn i
oppfølgingen av NOU 2014:14 «Fagskolen – et attraktivt utdanningsvalg» og
eventuelle endringer i fagskoleloven.
Forslag i møtet:
Følgende endring i punkt 3 første setning om at saken for fylkestinget skal omhandle «fagskolene i
fylket» herunder også de private fagskolene.
Vedtak:
Innstillinga, med forslaget om endring i punkt 3 til «fagskolene i fylket», ble enstemmig vedtatt.
Endelig vedtak lyder:
1. Benevnelsen tilbyder av fagskoleutdanningene ved de fylkeskommunale fagskolene
tillegges Nord-Trøndelag fylkeskommune v/fagskolestyret. Den enkelte fagskole vil
følgelig ikke lenger vil være registrert som egen tilbyder.
2. Administrasjonen bes sørge for å rapportere endringen inn til DBH-F, tilsvarende i
Brønnøysundregisteret og til NOKUT.
3. Forutsatt videreføring av fylkeskommunens ansvar for fagskoleutdanning, ber
fagskolestyret fylkesopplæringssjefen legge fram sak for fylkestinget om framtidig
skole- og styringsstruktur for fagskolene i fylket. Dette med bakgrunn i oppfølgingen
av NOU 2014:14 «Fagskolen – et attraktivt utdanningsvalg» og eventuelle endringer i
fagskoleloven.
Steinkjer 29.9 2015
Referent Rune Logstein/Kristoffer Forfang