1. No category

Debatten om septiktømming - forskrift og gebyrer i Trysil
kommunestyre 16. juni 2015
Lokal forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg - 2. gangs behandling
Kommunalsjef for forvaltning og teknisk drift Bjørn Myhre tok en gjennomgang av den nye
septikrenovasjonen, tilnærmet den han holdt for hytteeierforeningene 12. juni:
- Et viktig prinsipp er at kommunen har et stort ansvar i forhold til miljø og forurensning. Det er en av
hovedgrunnene til at vi ønsker en lokal forskrift. Septiktanker er potensielle forurensningskilder. I
Trysil har vi registrert 1 230 tette tanker. 130 av dem er ikke registrert tømt de siste fire åra. Når en
tett tank blir full, så renner det over. Enten er disse ikke brukt, eller så har eierne tømt dem sjølve.
Arnkværn har sett noen pumper ved tette tanker. Vi må få kontroll på disse så de ikke forurenser.
Utgiftene vi har, skal i sin helhet finansieres av gebyrer. Går ordningen i pluss, settes overskuddet på
et sjøkostfond, som vi må bruke opp i løpet av fem år. Akkurat nå har vi cirka 330 000 kroner på
septikfondet. De kan vi bruke de neste fem åra ved for eksempel å fryse eller senke gebyrer.
Vi har krav på oss til å gå ut på anbud med slike tjenester. Vi har akkurat vært i gjennom en
anbudsrunde. Arnkværn miljø og renovasjon AS vant blant annet på pris. Denne anbudsperioden er
på tre år med mulighet for forlengelse i ett år og ett år. Trysil septikservice hadde oppdraget i sju år
før det. Med Arnkværns priser går utgiftene våre ned. Da kan vi sette ned gebyrene.
Tømmehyppigheten for tette tanker som vi tenkte burde være årlig, justerte vi til annethvert år i
møtet i hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift i går. Det betyr at flere får billigere gebyrer enn
ved årlig tømming. Rutetømming av tette tanker ligger i dagens forskrift, men da med en
tømmehyppighet på hvert 4. år for hytter og annethvert år for boliger. Tømming bare hvert fjerde år
har ført til mye bestillingstømming.
Når det gjelder gebyrer, har vi tenkt å innføre to terminer per år med løpende gebyr for å unngå at
folk tømmer tanker sjøl. Vi ønsker å ha kontroll på det. Må de likevel betale gebyr, vil de bruke den
ordningen vi har.
Vi er også opptatt av at bare en leverandør kan tømme tanker på bestilling utover rutetømminga. For
det er ikke sikkert at det er så enkelt i en så grisgrendt kommune å få flere til å konkurrere om
tømminga. Hvis det blir konkurranse, risikerer vi at ingen leverandører er interesserte i å tømme her.
Når det gjelder de nye prisene vi ønsker å innføre, vil det bli billigere for alle som tømmer oftere enn
en gang hvert fjerde år. For eksempel:
De som har en tett tank på inntil tre kubikk, betaler 2 041 kroner for hver tømming i dag. Med ny
leverandør er prisen 1 850 kroner. Med tømmefrekvens annethvert år blir det et årsgebyr på 925
kroner. Hvis man må tømme oftere, koster det 975 kroner for bestillingstømming.
En med så liten tank som bare tømmes hvert fjerde år, betaler i dag 2 041 kroner. Med faste gebyrer
og tømming annethvert år vil det koste 3 700 kroner.
Et annet eksempel: En med tett tank på 3-6 kubikk pluss slamavskiller vil etter ny ordning og nye
satser betale 15 980 kroner på fire år. Med dagens ordning og gebyrer koster det 22 722 kroner.
Saksordfører Gry V. Eriksen, Ap:
Innføring av lokal forskrift ble behandlet i hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift i januar med
høringsfrist 16. mars og 2. gangs behandling 13. mai. Vi fikk inn fem høringsuttalelser som i hovedsak
gikk på pris, tømmehyppighet og valgfri leverandør til ekstratømming. Et enstemmig utvalg utsatte
saken. Vi ønsket å invitere berørte parter til informasjonsmøte for å få virkningene av endring i
forskrift og gebyrer belyst. Møtet med hytteeierforeningene 12. juni ble etter det jeg forstår et
positivt møte. Til behandlinga i hovedutvalget 15. juni endret rådmannen sin innstilling så den ble
slik:
1. Med virkning fra 01.07.2015 innføres lokal forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg
med tilhørende vedlegg (Søknadsskjema).
2. Punkt 2.8 – Tømming av septik i forskrift om vann- og avløpsgebyrer i Trysil kommune
oppheves fra samme dato med unntak av siste avsnitt (kommunale slamavskillere).
3. Punkt 1.3 – Definisjoner, i forskrift om vann- og avløpsgebyrer i Trysil kommune, endres
innholdet i kulepunktet gebyr for tømming av septik til:
Gebyr som ilegges for tømming av slamavskiller / tett tank / minirenseanlegg etc.
4. Forskriftens § 9 tilføyes etter punktum i siste setning:
Forurensningsfaren fra anlegget skal vurderes før det kreves utbedring, jf.
forurensningslovens § 18.
5. Forskriftens § 11 pkt. b første setning, endres til: Tette tanker skal tømmes etter behov,
men minimum hvert 2. år.
Administrasjonen advarte om at vi kunne få juridisk søksmål hvis vi tillot at flere kan tilby
bestillingstømming. Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift tvilte oss til enstemmig å gå for
rådmannens innstilling.
Anders Nyhuus, H:
Det er flere problemstillinger og sider ved denne saken som jeg synes er uoversiktlig.
1. Innkalling til informasjonsmøte: Utvalget vedtok enstemmig at alle berørte parter skulle
innkalles. Det skjedde ikke. Bare hytteeierforeningene ble invitert, ingen private huseiere.
2. Men det alvorlige som kan føre oss ut i ubehagelig terreng, er rekkefølgen på anbudsprosess
og forskrift. Vi skal nå innføre og endre en forskrift etter at anbudet er tildelt. Hva som da er
sagt eller forespeilet anbydere, både den som tapte og den som vant, er ukjent for oss.
Anbudsgrunnlaget har ikke vært framlagt for politikerne, tross spørsmålene som er reist
rundt dette. I et informasjonsmøte med hytteeierne er det avklart endringer på
tømmefrekvens, kostnader og pris på forutsetninger som kan berøre konkurransegrunnlaget.
Der står bare gjeldende forskrift der det står tømming etter behov, mens det står nevnt at
årlig tømming kan innføres. Det betyr ikke at det blir annethvert år som vi nå snakker om.
Hadde vi begynt med forskriften først og lagt den til grunn i anbudet, hadde vi stått på trygg
grunn. Som en følge av dette vi er oppe i nå, har det meldt seg et spørsmål om andre kan
tømme tankene på bestilling. Det er ikke juridisk prøvd. Hvis vi åpner opp for det, tviler jeg
på om det er et riktig premiss. Og heller hvis vi lukker igjen for flere tilbydere på
bestillingstømming, for det står ikke noe i gjeldende forskrift og lov om det, og heller ikke i
konkurransegrunnlaget. Operatøren har tømmeplikt, men ikke tømmerett på ekstraordinær
tømming.
Her prøver vi å tette hull etter hvert som de oppstår, etter at anbudet er tildelt. Uansett hva
vi gjør, blir det gæli, og jo mer vi prøver, jo mer ut i hengemyra havner vi. Jeg er ikke trygg på
at anbudsprosessen står seg hvis vi vedtar ny forskrift nå. For å holde oss på noenlunde tørt
land, må vi gå tilbake til konkurransegrunnlaget, til gjeldende lov og forskrift, og holde oss til
det som er beskrevet i konkurransegrunnlaget. Da har verken den som har vunnet, eller den
som har tapt noe å klage på. Brukerne har heller ikke klaget på det. Jeg tar et forbehold; hvis
noe er forespeilet Arnkværn rundt én leverandør på tømming, så er ikke vi politikere kjent
med det. Jeg tror ikke at gjeldende lov og forskrift og anbudsgrunnlaget stenger for den
muligheten, men det må vi prøve juridisk.
De fleste av Trysils rundt 6 700 innbyggere er tilknyttet offentlig avløp. Forurensingen fra normal
septik i spredtbygde strøk er marginal. Bakgrunnen for at forskriften er fremmet nå, er EUs
vanndirektivet. Det har vi god tid til å tilpasse oss ved neste anbudsperiode.
Derfor foreslår H, V, Frp, Krf og Sp:
1. Det innføres ikke lokal forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg for inneværende
anbudsperiode på septikrenovasjon.
2. Rådmannen bes utarbeide en juridisk betenkning om mulighet for flere leverandører til
bestillingstømming av septik på grunnlag av gjeldende lov, forskrifter og ikke minst
konkurransegrunnlag TR-14-01 Septikrenovasjon.
3. Rådmannen bes utarbeide forslag til nødvendige lokale forskrifter som kan vedtas før neste
anbudsrunde på septikrenovasjon og inngå i konkurransegrunnlaget til denne.
Morten O. Lutnæs, H:
Noen ganger føles det som vi er på en politisk fjelltur. Noen ganger er det tåke, ofte er det
motbakker. Det er ikke alltid kartet stemmer med terrenget. Vi kan risikere at det er en del hvite
flekker som er uoppdaget på kartet. Det er lett å gå seg vill. Her har jeg klatret på en fjelltopp og
trodd jeg var i mål. Men skydekket lettet, og jeg ser at jeg ikke er det. Fram og tilbake er like langt. I
stedet for grave seg ned, kan det være lurt å lytte til politiske erfarne fjellfolk når en er i ukjent
terreng og ikke har den beste juridiske matpakka i ryggsekken. Jeg har tatt feil, og da er det bedre å
snu enn å fortsette rett fram. Det er ingen skam å snu, så jeg snur og går tilbake til start og får et
bedre kart og er bedre rustet til å ta turen neste gang.
Per Hagebakken, Sp:
Dette er en vanskelig sak også for Sp. Vi har tvilt og grublet. Når slike endringer legges fram, må
administrasjonen skrive dem med rødt og streke over det som skal bort, så vi ser forskjellen på nytt
og gammelt når vi leser det. Vi slutter oss helt og fullt til det representanten Nyhuus sa i denne
saken.
Ordføreren ba om gruppemøte.
Gry V. Eriksen, Ap:
Ap er positive til ei lokal forskrift. Miljø er viktig. Forskriften vil være et godt og praktisk
arbeidsverktøy som sikrer forutsigbarhet og likebehandling. Men i utvalgsmøtene har vi vært klare på
at forskrifter må komme før anbudsrunden. Nå blir det å trekke opp linja i etterkant. Det er en
uheldig rekkefølge, så når det har blitt som det har blitt, støtter Ap forslaget Anders Nyhuus la fram
Marit Nyhuus, SV
For å holde oss på kanten av hengemyra og ikke tråkke uti, støtter også SV forslaget fra Anders
Nyhuus.
Endring av gebyrer og faktureringsrutiner for septikrenovasjon
Rådmannen er usikker på om vedtaket i forskriftssaken får konsekvenser, eller om kommunestyret
kan vedta nye gebyrer nå, så han tilrår at gjeldende gebyrer fortsetter til pkt 2 i forrige vedtak er
avklart.
Ordføreren foreslår å utsette saken til pkt 2 i forrige vedtak er avklart.
Morten O. Lutnæs, H:
Så vidt jeg forstår, trenger vi i gebyrsaken bare å endre det som står om at tankene skal tømmes hver
24. måned. Ellers kan vi vel vedta denne saken.
Rådmannen:
Det er litt uheldig å drive med saksbehandling i kommunestyret. Tilbyder har levert anbud ut fra en
helhet. Vi må vurdere pkt 2 ut fra dette. Så jeg foreslår at dere ikke endrer gebyrer nå slik at vi
risikerer å ta inn for lite. Blir det overskudd, kommer det innbyggerne til gode uansett, for da settes
det på sjølkostfond som så kan brukes til å senke gebyrene.
Anders Nyhuus, H:
Går det an å be om at det i denne saken settes en dato for når pkt 2 i forrige sak skal være avklart slik
at vi vet omtrent når svaret vil foreligge?
Rådmannen
Vi griper fatt i det i morgen den dag, så vi håper å ha svar til kommunestyremøtet 23. september.
Anders Nyhuus:
Går det an å be om at utsettelsesforslaget knyttes til den datoen?
Ordfører:
Det kan vi tilføye.