Landbruksdirektoratet
Eanandoallodirektoråhtta
Kopimottaker:
Nord-Odal kommune
2120 SAGSTUA
Vår dato:
Vår referanse:
Deres dato:
14.09.2015
15/19389 - 7
27.03.2015
Deres referanse:
Endelig vedtak - anmodning om omgjøring av vedtak i konsesjonssak
bnr. i og 2 Nord-Odal kommune i Hedmark
gnr. 42
Sammendrag:
Anmodningen om å omgjøre Fylkesmannen i Hedmark sitt vedtak tas til følge.
Thea Fjeld Rasmussen og Kjell Ola Bakke ervervet eiendommen gnr. 42 bnr. i og 2 i NordOdal kommune til avtalt kjøpesum kr. 4.300 000, .
-
Eiendommen var, før den var lagt ut for salg, taksert til kr. 4.230 000,-. Jordbrukssjefen
verdsatte eiendommen til kr. 4.300 000, .
-
I følge gårdskart er eiendommen er på totalt ca. 1.151 dekar, hvorav ca. 96 dekar fulldyrka
jord, ca. 5 dekar innmarksbeite, ca. 945 dekar produktiv skog og ca. 105 dekar annet areal.
Eiendommen er bebygd med våningshus, tømmerlåve, stabbur, føderådsbygning,
veslestue, smie, vognskjul og to tømmerhytter samt en høyløe som står på setra. Ved
oppkjøringen til eiendommen står en dansespaviljong, skjenkepaviljong og kiosk.
Bygningsmassen er gammel og har stort vedlikeholdsbehov.
Utvalg for eiendom og samfunn i Nord-Odal kommune avslo søknad om konsesjon 4.9.14,
da de vurderte at høyestelovlige konsesjonspris var kr. 3.442 000, .
-
Konsesjonssøkerne klaget, og samme utvalg opprettholdt avslaget 16.10.14 da det vurderte
at avtalt pris fortsatt var for høy, i det høyeste lovlige konsesjonspris ble vurdert til kr.
3.782 000,-.
Kommunens konklusjon var at alle forhold talte for konsesjon bortsett fra prisen. Du
anførte i brev til Fylkesmannen 12.2.15 at med bakgrunn i de føringer som er gitt fra
sentralt hold, bør prisen aksepteres. Du viste til at kommunen i andre lignende
konsesjonssaker har akseptert en høyere pris ut fra eiendommens ressursgrunnlag, enn
hva som er tilfelle her.
Fylkesmannen i Hedmark behandlet klagen 25.2.15. Det ble lagt til grunn at formålet med
ervervet, jf. søknaden, var å nytte eiendommen som tilleggsareal til gnr. 44 bnr. i og 9 og
gnr. 43 bnr. 146 som erververne eier fra før. Selv om eiendommen alternativt skulle nyttes
som selvstendig bruk ved at eierne flyttet dit, vurderte Fylkesmannen at det ikke kunne
Landbruksdirektoratet
Org.nr: NO 981 544 315 MVA
www. landbruksdirektoratet.no
[email protected]
[email protected]
Oslo
Alta
Postboks 8140 Dep
NO-0033 Oslo, Norway
Telefon: +47 24 13 10 00
Telefaks: +47 24 13 10 05
Besøksadresse: Stortingsgt. 28
Postboks 1104
NO-9504 Alta, Norway
Telefon: +47 78 45 70 20
Telefaks: +47 78 45 70 49
Besøksadresse: Løkkeveien 111-0301
Landbruksdirektoratet
Side: 2 av 3
legges til boverdi, idet våningshuset var i for dårlig stand. Fylkesmannen vurderte videre
at avstanden mellom eiendommene, ca 2 km. i luftlinje ville gi en relativt tilfredsstillende
driftsmessig løsning. På grunn av avstanden mente Fylkesmannen at det ikke kunne gis et
50 % påslag i verdien av jorda, men bare 20 %, jf. Rundskriv M-3/2002.
Fylkesmannen konkluderte at prisen ikke var en samfunnsmessig forsvarlig pris, jf.
konsesjonsloven § 9, og fant med henvisning til hensynet til det kommunale selvstyre, ikke
grunnlag for å overprøve kommunens fri skjønn i saken.
Anmodning om vurdering av Fylkesmannens
vedtak
Du har i brev av 27.03.15 anført at flere verdier ikke er regnet med i prisfastsettelsen, og at
det er en saksbehandlingsfeil at utvalget ikke har vært på befaring. Videre anfører du at
kommunen har tillatt høyere pris jf. eiendommens ressursgrunnlag i andre
konsesjonssaker. Vi viser til brevet med vedlegg.
Landbruksdirektoratet
bemerker
Etter forvaltningsloven § 35 andre ledd kan overordnet instans omgjøre underordnet
instans sitt vedtak blant annet dersom endringen ikke er til skade for noen som vedtaket
retter seg mot eller direkte tilgodeser. Vedtaket er bare rettet mot konsesjonssøkerne, og
det er ingen andre som er direkte tilgodesett. Det er dermed adgang til å omgjøre etter
forvaltningsloven.
Ved behandling av konsesjon for erverv av landbrukseiendom skal det i følge
konsesjonsloven § 9 legges særlig vekt på pris, bosetting, om ervervet innebærer en
driftsmessig god løsning, om erververen anses skikket, og om ervervet ivaretar hensynet til
en helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet.
Grunnen til at søknaden er blitt avslått er at kommunen og Fylkesmannen mente at prisen
var for høy. Ingen av de andre momentene som konsesjonsloven § 9 gir anvisning på taler
mot konsesjon.
Vi er ikke enig med Fylkesmannen i at avtalt pris i betydelig grad overstiger eiendommens
konsesjonsverdi. Vi finner ikke grunnlag for å overprøve kommunens vurdering av
verdien for jord og skog, inkludert påslaget for tilleggsjord/skog eller kommunens tillegg
for boverdi.
Eiendommen har etter vårt syn både verdi som bolig og som tilleggsjord når den slås
sammen med eiendommen søkerne har fra før. Dersom søkerne ikke skal tilflytte
eiendommen, vil våningshuset kunne verdsettes som utleiebolig. Våningshusets dårlige
stand har innflytelse på beregning av kostnadsverdien, noe kommunen har tatt hensyn.
Søkerne har etter det opplyste planer om å tilflytte eiendommen. Utvalget for eiendom og
samfunn har inklusive en boverdi på 250 000,- verdsatt eiendommen til kr. 3782 000,-.
Det er i henhold til rundskriv M-3/2002
anledning til å verdsette særegne ressurser på
eiendommen som kan nyttes som filleggsnæring slik som dansespaviljonen,
skjenkepaviljongen og kiosken. Legger man takstmann Ljønerholths verdivurdering av
disse til grunn, kr. 270 000,-, til den prisen som kommunen har akseptert, vil differansen
mellom høyeste konsesjonspris og avtalt pris ikke være stor. Prisen vil imidlertid fortsatt
være for høy, jf. retningslinjene.
Landbruksdirektoratet
Side: 3 av 3
På bakgrunn av ovenstående og sett hen til at Landbruks- og matdepartementet i brev av
4.12.2013 anmoder om at det ikke legges avgjørende vekt på pris når de øvrige hensyn i
konsesjonsloven § 9 taler for konsesjon, har Landbruksdirektoratet kommet til at det ikke
er grunnlag for å opprettholde Fylkesmannens avslag.
I og med at din anmodning om omgjøring tas til følge, finner vi det ikke nødvendig å
kommentere dine øvrige anførsler.
Med hjemmel i forvaltningsloven
§ 35 annet ledd, jf. første ledd bokstav a, og
konsesjonsloven
av 28.11.2003 nr. 98 § 2 jf. § 9, gis Thea Fjeld Rasmussen og
Kjell Ola Bakke konsesjon på erverv av gnr. 42, bnr. i og 2 i Nord-Odal
kommune. Det er et vilkår at eiendommen
brukes som tilleggsjord til gnr. 44
bnr. 1 og 9 og gnr. 43 bnr. 146.
Vi gjør oppmersom på at siden vedtaket her er endret til gunst for søkerne, kan de innen
tre uker kreve dekket sine omkostninger i medhold av forvaltningsloven § 36.
Med hilsen
for Landbruksdirektoratet
Aud-Ingrid Krefting
seksjonssjef
Anne Pernille Asplin
seniorrådgiver
Dokumentet er elektronisk godkjent og trenger derfor ingen signatur.
Mottakere:
Advokat Jonny Holen
Kopi til:
Nord-Odal kommune
Fylkesmannen i Hedmark
2120
Postboks 4024
2306
SAGSTUA
HAMAR