1. No category

Avvik og tillegg til standardkontrakter
Harald Alfsen
Entrepriserettsforeningen i Bergen
Finseseminaret 15-17.04.2015
®
Utgangspunkt:
• Det finnes ingen regler om valg av
kontrakt i LOA/FOA
Grunnleggende krav i Lov om offentlige anskaffelser
• Anskaffelsen skal så langt det er mulig være basert på
konkurranse
• Oppdragsgiver skal opptre i samsvar med god forretningsskikk,
sikre høy forretningsetisk standard i den interne
saksbehandling og sikre at det ikke finner sted noen
forskjellsbehandling mellom leverandørene
• Oppdragsgiver skal sikre hensynet til forutberegnelighet,
gjennomsiktighet og etterprøvbarhet i anskaffelsesprosessen
• Opptre med høy integritet
20. april 2015 – Side 2
www.inventura.no
®
Offentlige byggherrer
FYLKESKOMMUNE
STAT
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Avinor
SVV
Statsbygg
UIB
JBV
Forsvarsbygg
Helse Bergen
Politi
Havforskningen
Mattilsynet
Kystverket
20. april 2015 – Side 3
KOMMUNER
• Div
• HFK
www.inventura.no
– Bybanen
Utbygging
– Eiendom
ANDRE
• Kraftselskap
• Nettselskap
®
Private byggherrer
Eksempler:
• Fredriksen
• Olav Thon
• GC Rieber
• Boligbyggelag
• Frydenbøgruppen
• EGD
• Bank/forsikring
• PE-fond
• Private sykehjem
• Gjennom advokater,
revisorer mv
20. april 2015 – Side 4
www.inventura.no
1.
«Private innkjøp»:
– Mer eller mindre
systematisk
– Bekjentskap
– Erfaringer
– Kontakt med
• Arkitekter
• Rådgivende ing.
• Prosjektledere
2.
Kontrakt
– Muntlig/skriftlig?
– NS?
– Kjøpers kontrakt?
– Selgers kontrakt?
®
Når vurderes valg av kontrakt?
20. april 2015 – Side 5
www.inventura.no
®
Deltagere i arbeid med Norsk Standard
Enstemmig utarbeidet av:
Byggherre
Entreprenør
Rådgiver
Andre
• Forsvarsbygg
• KS
• NHO
• Arkitekt• Norsk
• EBA
bedriftene
Eiendom
• Norsk
teknologi • RIF
• NBBL
• MEF
• SVV
• Statsbygg
20. april 2015 – Side 6
www.inventura.no
®
Forutsetninger - 1
Standardkontraktene er fremforhandlet og balanserte
Betydning av protokollen til 8407?
• «Avvik vil kunne være illojale i forhold til balansen mellom
partene»
• «Det er en forutsetning at standarden anvendes uten andre
endringer eller avvik enn de standarden selv åpner for»
• «Andre avvik kan kun gjøres dersom spesielle forhold ved
det enkelte prosjekt, for eksempel gjennomføringsmodell,
tilsier det»
20. april 2015 – Side 7
www.inventura.no
®
Forutsetninger - 2
• Avtalefrihet
• Men ikke muntlig avtale:
– FOA 13-3, 22-3: «Kontrakten eller rammeavtalen anses
inngått når begge parter har signert kontrakten eller
rammeavtalen»
20. april 2015 – Side 8
www.inventura.no
®
Forutsetninger - 3
• FOA § 3-11:
– «Der det finnes fremforhandlede og balanserte
kontraktsstandarder, skal disse som hovedregel brukes
ved inngåelse av kontrakter.»
20. april 2015 – Side 9
www.inventura.no
®
Forutsetninger - 3
• Føring fra statsråd Grande Røys, Nærings- og fiskeridep
01.07.2009 vedrørende § 3-11:
– «Næringslivet har lenge tatt opp problemet med
urimelige og ubalanserte kontraktsvilkår»
– «For eksempel urimelig betalingspraksis, urimelig
overføring av risiko, fare for forbehold og fare for at
noen ikke vil gi tilbud»
– «Balanserte vilkår medvirker til en sikker
gjennomføringsperiode og øker sjansene til å få tilbud
fra seriøse og ansvarsbevisste leverandører»
– «Offentlige oppdragsgivere må ha et begrunnet behov
for endringer til standardkontraktene»
20. april 2015 – Side 10
www.inventura.no
®
Hvordan gjøres avvik/tillegg til standardkontrakt?
• Unødvendige endringer – sier det samme som kontrakt
• Endringer der det åpnes for det – «kan avtales»
• Endringer som endrer balansen mellom partene
• Full erstatning av ordlyd
20. april 2015 – Side 11
www.inventura.no
®
Hvordan inkorporeres avvikene/tilleggene?
• Direkte i standardkontrakten ved strykning og kursivering (ny
tekst) (Jernbaneverket)
– èn samlet tekst
• Generell kontraktsbestemmelser pluss supplerende bestemmelser
(Statsbygg, Avinor) –
– leverandør må sammenholde for å få totalbilde
• NS ligger i bunn, med to tillegg (SVV):
1. ett dokument med generelle unntak
2. ett dokument med prosjektspesifikke avvik/suppleringer (SVV)
– leverandør må sammenholde for å få totalbilde
20. april 2015 – Side 12
www.inventura.no
®
Vanlige supplerende bestemmelser
• Reklame/Kontakt med media
• Etikk/sosial dumping
• Rapportering til Sentralskattekontoret for utenlandssaker
• Lønns- og arbeidsvilkår
• HMS
• Ytre miljø
20. april 2015 – Side 13
www.inventura.no
®
Eksempel Bytte av nøkkelpersonell NS 8405 pkt
12.2
NS: Byggherren må godkjenne skifte av byggeplassledelse
Statsbygg har følgende tillegg om nøkkelpersonell:
• Krav om skriftlig samtykke fra oppdragsgiver for å bytte
• Ved «saklig grunn» kan oppdragsgiver nekte skifte
• Kan «ved behov» kreve to mnd kostnadsfri overlapp ved
bytte
• Dagmulkt dersom entreprenør bytter uten samtykke og
dersom oppdragsgiver hadde saklig grunn til å nekte bytte
20. april 2015 – Side 14
www.inventura.no
®
Eksempel Tiltransport NS 8405 pkt 16.1
NS:
• Byggherren kan transportere sideentrepriser til
entreprenøren når dette fremgår av kontrakten eller avtales
senere.
Statsbygg
• Avtaler seg rett til å peke på underentreprenør etter
kontraktsinngåelse, som entreprenør er forpliktet til å inngå
kontrakt med.
20. april 2015 – Side 15
www.inventura.no
®
Eksempel Rett til å pålegge entreprenør endringer
NS 8405 pkt 22.1
NS:
• Begrensninger på 15% netto tillegg.
Statsbygg/JBV/Forsvarsbygg
• Øker til 25%
20. april 2015 – Side 16
www.inventura.no
®
Eksempel Dagmulktbelagte frister NS 8405 pkt
34.1
NS:
Sluttfristen er dagmulktbelagt
Forsvarsbygg har følgende dagmulktbelagte delfrister:
•
•
•
•
Utarbeidelse av fremdriftsplan
Frist for igangsetting på byggeplass
Frist for oppstart prøvedrift
Frist for levering av FDV-dokumentasjon
20. april 2015 – Side 17
www.inventura.no
®
Eksempel - Vederlagsjustering
Standardkontraktene
•
•
Gir entreprenøren rett til
vederlagsjustering bl.a til
økte utgifter til
kapitalytelser, rigg og drift –
jf. NS 8405 pkt. 25.3
bokstav b
Beregning av justering
følger pkt. 25.7
(enhetspriser) eller 25.8
(regningsarbeider) jf. pkt.
25.6.
Statsbygg
Følgende standardiserte bestemmelser gjelder for
vederlagsjustering for kapitalytelser, rigging, drift og
nedrigging. Overstiger prisen på netto
vederlagsjusteringer 10% av kontraktssummen, gis det
kompensasjon etter følgende formel:
Uendret byggetid:
0,5 A ( B - 1,1 C )
C
A = avtalt pris på opprinnelig rigg- og driftskapittel eks mva
B = kontraktsverdi av utført arbeid på tidspunktet for
opprinnelig sluttfrist eks mva
C = opprinnelig kontraktsbeløp (kontraktssum eks mva)
Endret byggetid:
0,7 A ( Z )
Y
A = avtalt pris på opprinnelig rigg- og driftskapittel eks mva
Y = opprinnelig byggetid
Z = forlengelse utover opprinnelig byggetid
20. april 2015 – Side 18
www.inventura.no
®
Eksempel – Vederlagsjustering forts.
SVV
Avinor
Viser sluttoppgjøret, inklusiv tilleggsnotaer
for utført arbeid basert på kontraktens prisgrunnlag, en økning på mer enn 10 % av
kontraktssummen, reguleres kontrakten
som følge av økte generelle omkostninger.
Entreprenørens generelle omkostninger
tillegges i så fall 10 % av utført arbeid over
10 % av kontraktssummen. Dette
vederlaget beregnes etter følgende formel
Dersom det totale vederlag i forbindelse
med sluttoppgjøret overstiger 115 % av
kontraktssummen, økes rigg- og
driftsposten etter følgende formel:
V = 0,1 (S – 1,1K)
V = 0,7 A (B – 1,15C)
C
V = tilleggsvederlag eks mva
A = avtalt vederlag for opprinnelig rigg- og
driftskapittel eks mva
B = totale vederlag eks mva
C = kontraktssum eks mva
V = Vederlag for økte generelle omkostninger (kr)
S = Sluttsum for utført arbeid (kr)
K = Kontraktssum (kr)
20. april 2015 – Side 19
www.inventura.no
®