NOKUTs konferanse om utenlandsk utdanning 2015 Parallellsesjon 9: Dokumenter under lupen Johan Rognlie Roko, førstekonsulent NOKUT Linda Jamtvedt Børresen, seniorrådgiver NOKUT Agenda • NOKUTs arbeid skal bidra til at samfunnet kan ha tillit til […] godkjent høyere utenlandsk utdanning. Fra NOKUTs strategi 2015-2010 Overordnet tema: • Hvilke krav, prosedyrer og verktøy har vi for å sikre best mulig tillit til utdanningsdokumenter? o Dokumentasjonskrav og saksbehandling • Hva gjør NOKUT når vi avdekker falske dokumenter? o o Ettergjorte og forfalskede dokumenter - definisjoner Diplommøller • Eksempler - gjennomgang av utdanningsdokumenter fra utlandet o |2 26.11.2015 Er dokumentene ekte eller falske? NOKUTs generelle dokumentasjonskrav o Dokumentasjon på identitet inkl. navneendring o Dokumentasjon fra høyere utdanning • • • • o Dokumentasjon fra videregående skole • |3 26.11.2015 Endelig diplom/vitnemål fra høyere utdanning på originalspråket og i oversettelse Karakterutskrifter på originalspråket og i oversettelse Unntak: Ikke behov for oversettelse hvis utdanningsdokumentene er tospråklige! Ikke lenger et krav til bekreftet kopi Det er visse unntak her, slik som Canada og USA Hvordan sikrer NOKUT tillit til utdanningsdokumenter I. Spesielle dokumentasjonskrav Karakterutskrifter bestilles av søkeren og sendes direkte fra lærestedet Detaljert informasjon om NOKUTs dokumentasjonskrav for enkelte land finner du her: http://www.nokut.no/no/Utdanning-fra-utlandet/NOKUTs-generellegodkjenning/Dokumentasjonskrav/ II. |4 26.11.2015 I saksbehandlingen: Sjekke at dokumentet er rettmessig utstedt /verifisering I. Spesielle dokumentasjonskrav Transcripts sendt direkte fra lærestedet • NOKUT krever karakterutskrift sendt direkte fra følgende land: Etiopia, Eritrea, Nigeria, Sudan, Filippinene, Canada og USA. • Her følger vi etablert praksis i utdanningslandet, og lærestedene har systemer for dette. |5 26.11.2015 II. Prosedyrer i saksbehandlingen 1. Verifisering i databaser • Myndighetene i flere land har databaser over gitte grader/yrkestitler. Det er viktig at registrene er sentralstyrt og kvalitetssikret. Land med databaser: • Ukraina - http://www.inforesurs.gov.ua/ • Kirgisistan (fra 2003) - https://tartip.kg/ru/validate.html • Moldova (fra 2009) - http://ctice.md:8082/verif/ • Flere land og læresteder har registre vi kan bruke. Eksempler: Mexico, Peru |6 26.11.2015 Pakistan • NOKUT krever både endelige vitnemål (Degree Certificates) og karakterutskrifter (Marks Sheet / Result Card) som er attesterte av Higher Education Commission (HEC). • Søkere ber HEC attestere deres dokumenter. HEC kontakter lærestedet for en verifisering. HEC stempler deretter dokumentene. |7 26.11.2015 Databaser: Eksempler fra Latin-Amerika • Mexico o o Et søkbart register Gjør det mulig å sjekke lisensnummeret søker har fått (Cédula Profesional) knyttet til en fullført grad (Titulo Profesional) Gå til Registro Nacional de Profesionistas • Peru o o |8 26.11.2015 En omfattende database over akademiske grader og oppnådde yrkestitler Superintendencia Nacional de Educacion Superior Universitaria Verifisering fra Latin-Amerika: Eksemplet Mexico Søker har sendt inn et profesjonskort, Cédula Profesional til NOKUT. |9 26.11.2015 Verifisering fra Latin-Amerika: Eksemplet Mexico • Vi kan verifisere søkers profesjonstittel i Registro Nacional de Profesionistas. Vi kan søke på for- og etternavn, samt når og hvor tittelen er utstedt. | 10 26.11.2015 II. Prosedyrer i saksbehandlingen 2. Verifiseringsbrev sendt til lærestedet • Stikkprøveverifisering • Verifisering ved mistanke • I tilfeller hvor utdanningsdokumentene ikke kan verifiseres, søker mangler dokumentasjon, eller NOKUT vurderer at dokumentasjonen mangler troverdighet, kan søker henvises til NOKUTs godkjenningsordning for personer uten verifiserbar dokumentasjon (UVD). | 11 26.11.2015 Hvordan vurderer vi hvilke tiltak som kreves for å sikre tillit til dokumenter? • Hvilke faktorer er det som gjør at kravene til dokumentasjon eller verifisering endres? NOKUT vurderer dette fortløpende. • Aktuelt eksempel: Syria. o Antall saker registrert hittil i år per 1.november: 286. Firedobling fra samme periode i fjor. o NOKUT gjør en fortløpende vurdering av notoriteten (troverdigheten) til syriske dokumenter. | 12 26.11.2015 Eksemplet Syria • Utdanningssystemet i Syria har vært meget sentralstyrt – og dokumenter fra de offentlige lærestedene i Syria er av standardisert format • NOKUT erfarer at variasjon forekommer. • NOKUT vurderer at notoriteten til syriske utdanningsdokumenter per i dag er tilfredsstillende. | 13 26.11.2015 Syriske utdanningsdokumenter: Endelig diplom for høyere utdanning | 14 26.11.2015 Syriske utdanningsdokumenter: uteksamineringsbevis | 15 26.11.2015 Syria: Eksempler på karakterutskrift fra Baath universitet | 16 26.11.2015 Falske dokumenter – rutiner for å sikre samfunnet mot falske kvalifikasjoner | 17 26.11.2015 Hjemmelsgrunnlag • Bruk av falske vitnemål og dokumenter utstedt fra falske institusjoner er forbudt, jf. universitets- og høyskoleloven§3-7, 6. ledd o Gjelder både falske utdanningsdokumenter generelt og dokumenter utstedt av diplommøller • Bestemmelsen i universitets- og høyskoleloven er knyttet opp mot gjerningsbeskrivelsen i straffeloven§361 o Den som ettergjør eller forfalsker et dokument, eller anskaffer et ettergjort eller forfalsket dokument med forsett om å bruke det eller la det fremstå som ekte eller uforfalsket kan straffes • NB! Ny straffelov trådte i kraft 1. oktober 2015! | 18 26.11.2015 Definisjoner på falske dokumenter • 1. Ettergjort dokument o o Hele dokumentet er falskt. Eksempel: En person har fabrikkert et vitnemål fra Universitetet i Oslo, men personen har aldri studert der. • 2. Forfalsket dokument o o Innholdet i dokumentet er endret av en annen enn den som har utstedt dokumentet. Eksempel: En person har studert ved Universitetet i Oslo og oppnådd en grad, men vedkommende endrer på karakterene. • 3. Diplommøller o | 19 26.11.2015 Dokumenter utstedt fra falske utdanningsinstitusjoner eller utstedt av aktører som ikke er akkreditert av offentlig myndighet, og som ikke har rett til å utstede grader. NOKUTs rutiner ved avdekking av falske dokumenter - ettergjorte og forfalskede dokumenter • Saksbehandlers spesifikke landkompetanse og dokumentasjonskompetanse • Tidligere saker som referansegrunnlag • Kontrollmekanismer, herunder verifisering og kvalitetssikring • Helhetsvurdering, herunder søkers alder og bakgrunn, hvor utdanningen er fullført, utdanningsløp og sammenheng og utdanningsdokumentenes innhold og utseende | 20 26.11.2015 Dårlig sammenheng i utdanningsdokumentene • Eksempel 1: Søkers alder o o I henhold til passet var søker bare 14 år da hun begynte studiene ved et statlig russisk universitet Saksbehandler kontaktet lærestedet og fikk bekreftet at utdanningspapirene ikke var utstedt av lærestedet • Eksempel 2: Utdanningsløp o o | 21 26.11.2015 En søker hadde fått opptak til spesialistgrad ved et statlig universitet med kun fullført yrkesrettet videregående opplæring. Opptakskravet var studieforberedende videregående skole. Saksbehandler kontaktet lærestedet og fikk bekreftet at utdanningspapirene ikke var utstedt av lærestedet Utdanningsdokumentenes innhold og utseende Eksempel fra Tyskland Dokumentet har et helt annet utseende enn vitnemål som er utstedt av lærestedet. Eksamenene som er beskrevet i karakterutskriften gjenspeiler verken pensum eller eksamineringsmåte som eksisterer på fakultet for økonomi på lærestedet. Studieområdet «Wirtschaftswissenschaft» ble ikke introdusert ved lærestedet før i 2006 | 22 26.11.2015 Stempel og våpenskjold er ikke fra lærestedet, men fra et handelskammer Dette er en ekte godkjenning av den tyske, falske utdanningen. Det er spanske myndigheter som har utstedt godkjenningen. Søker har derfor i stor grad forsøkt å maskere at den tyske utdanningen er falsk. | 23 26.11.2015 Mismatch i stempel / verifikasjon • Søker hadde levert dokumentasjon på flere fullførte utdanninger fra Pakistan • Saksbehandler merket at stemplene fra HEC ikke samsvarte med det vi er vant til, blant annet at stemplet hadde en annen størrelse og at det ikke fremgikk saksnummer av stempelet • Saksbehandler tok kontakt med HEC og fikk bekreftet at stemplene ikke er utstedt av dem | 24 26.11.2015 Diplomet var i følge søkers forklaring i retten kjøpt og betalt på internett. Selve diplomets utseende og innhold er svært lik de ekte, og det var ikke diplomets utseende som vekket saksbehandlers mistanke, men at HEC-stempelet så annerledes ut. | 25 26.11.2015 Dette var stempelet som fremgikk av søkers diplom. Dette er et forfalsket HECstempel. Det er ikke oppgitt et saksnummer og utseendet er helt annerledes enn et ekte HEC-stempel. Dette er et ekte HEC-stempel. Her er det oppgitt et saksnummer – 551313 – som er søkbart i HEC sine verifiseringsdatabaser. | 26 26.11.2015 Diplommøller / Diploma Mills • To typer diplommøller: o 1. Ingen fysisk campus, baserer all «utdanning» på nettaktivitet o 2. Samarbeider med fysiske institusjoner. Disse institusjonene er reelle læresteder, men mangler akkreditering i opprinnelseslandet • Felles for diplommøller: o o o | 27 26.11.2015 Masseutsteder grader mot betaling, og som regel med minimale krav til akademiske prestasjoner Ofte «akkreditert» av en akkrediteringsmølle (eng. accreditation mill Avgjørende at aktøren utgir seg for å være noe den ikke er eller utsteder grader den ikke har rett til NOKUTs rutiner ved avdekking av falske dokumenter - diplommøller • «Lærestedet» er ikke akkreditert i utdanningslandet eller andre steder i verden o Sjekk nasjonale og internasjonale akkrediteringsdatabaser • «Lærestedet» er en dokumentert diplommølle o Publikasjoner, bøker, rettskraftige dommer etc. • «Lærestedet» er godkjent av en kjent akkrediteringsmølle | 28 26.11.2015 NOKUTs rutiner ved avdekking av falske dokumenter - diplommøller forts. • «Lærestedet» har ingen fysisk adresse, begrenset kontaktinformasjon o Sjekk Google maps – er et lærested som skal uteksaminere flere hundre studenter lokalisert i en liten leilighet er det grunn til mistanke • På «lærestedets» nettsider er det større fokus på betalingsløsninger enn akademisk innhold o Ofte tomme faner eller visningsfeil når man klikker på andre faner på nettsiden • NB! Ikke straffbart å kjøpe dokumenter fra diplommølle – kun straffbart hvis man bruker dette til å skaffe seg en fordel! | 29 26.11.2015 Eksempel på dokumenter utstedt av en diplommølle – Belford University • Saksbehandler sjekket akkrediteringsstatus – fikk ingen treff i databasene • Lærestedets nettside hadde lite informasjon om akademisk innhold, og fokuserte på betalingsløsninger • Karakterutskriften skilte seg ut i forhold til karakterutskrifter fra godkjente amerikanske læresteder • «Lærestedet» er i dag stengt og grunnleggeren dømt til å betale 22 millioner dollar i erstatning o | 30 26.11.2015 Om Belford University Vanskelig å se utfra selve diplomet at dette er en falsk utdanning. Ingen skrivefeil, underskrifter er på rett plass, stemplene ser fine ut. | 31 26.11.2015 Karakterutskrifter fra amerikanske læresteder ser helt annerledes ut enn den fra Belford University. Videre er amerikanske bachelorgrader overveiende 4 års studier, ikke 3 år. | 32 26.11.2015 Takk for oss! • Spørsmål eller oppfølging? o o | 33 26.11.2015 Kontakt NOKUT på [email protected] Våre nettsider: www.nokut.no/utland