Planprosesser – smarte grep og lure triks Tove Hellem, erfaring med overordnet planlegging (KPA, KDP, Planstrategi, div.Temaplaner), ulike forvaltningsnivå. Trondheim kommune fra 1. juni med Planstrategi og Kommuneplanmelding grønn strek. Innhold/tema Om planleggerrollen Gøy med planprosessen Planprosessen Metodeverktøy Planleggerrollen • Hva mener du kjennetegner en god planlegger? Sum to og to – skriv ned minst tre faktorer Planprosessen • Noe formelt noe (pbl, annonseringer, høringer, innsigelser, ROS, konsekvensvurderinger, planprogram, etc) • Noe uformelt noe – det som er mest gøy? (medvirkning og deltagelse, møter, verksted, mulighetsstudier, drøftinger, debatter, kultur, kapasitetsbygging, læring, sosiale media, fotokonkuranser, etc ) Noe formelt noe Varsel om oppstart Evt. innsigelse 1. gangsbehandling Planprogram Fastsetting Planprogram Oppstart, forarbeid, medvirkning, utredninger 1. gangsBehandling av plan Høring Evt.klage 2. gangsbehandling Sluttbehandling Kommunestyret Noe uformelt noe – det som er mest gøy? • Hva mener du kjennetegner en god planprosess? Smarte grep • • • • Hvorfor plan/prosjekt? / Målet med arbeidet? Hvem skal delta, og på hvilken måte? Hva er framdriften? Hva skal gjøres? – Utredninger, sammenstillinger, verksteder, møter, etc? • Tilpass arbeidet til ressurser tilgjengelig – og hva som er hensikten (eks reiseliv i Melhus og tiltaksplan boligbygging) • Kostnader? Smarte grep • • • • • • Gjør det du sier Følg framdriftsplan Det er interessant – skap engasjement Følelser Behersk et utvalg metodeverktøy KISS – keep it simple stupid Erfaringer med måldiskusjon v/oppstart av planarbeid • Effektmål – hva er ønskelig på lang sikt? • Resultatmål – hva skal være ”levert” når arbeidet er avsluttet? • Tas med flere internt • Bevisstgjøring av meg som planlegger • Bevisstgjøring av organisasjonen/ de involverte - LEDELSEN • Forutsigbarhet for nye i prosessen (eksternt / internt) E6, KPA, Idrett, Reiseliv, landbruk, skytning, etc Landbruk • • • • • • • • • • • • • • • • • • Positiv kveld Nyttig, trivelig God struktur, fin arbeidsmetode Bra med stram regi Ta vare på ideene Mye bedre enn jeg hadde trodd – Positivt! Et pluss at gruppene var sammensatt på forhånd Positivt hele møtet Fint med idedugnad/temakveld Gode innspill God diskusjon Positivt samvær Positiv til videre arbeid i landbruket Foredraget om skogsdrift var meget bra Veldig god start på et viktig arbeid Positivt at Melhus kommune tar et slikt initiativ Kjempebra arbeidsform, får fram mange gode ideer og synspunkt når man jobber slik – gleder meg til fortsettelsen Litt lite tid til stort emne Reiseliv • SWOT m/satsingsområder ble til: • Gaula • Fjøs • Saga Metodeverktøy – som jeg bruker • • • • • • • • • SWOT/ SOFT Interessentanalyse (IGP) Mål (IGP) Prioritering (IGP) Tidslinje (IGP) Åpne og lukke Prosessplan laget før selve arbeidet startet Idedugnader med prioritering Egnet arena = hyggelig arena • • Individuell, Gruppe og Plenum (IGP) Post it, og flipover Ovenfor hvem? • • • • Formannskap Interne møter og samlinger Folkemøter / åpne møter Ulike aktørmøter • • • • • • Utbyggeraktører Grus- og deponiaktører Skytterinteressene Idrettslagene Landbruksaktører Næringsaktører I hvilke sammenhenger? • Struktur på enkeltmøter og samlinger • Utforming av planprogram for planer etter pbl • Rullering av IKAP • KPA • E6 • Reiselivsplan • Helhetlig tiltaksplan for boligbygging • Landbruksplan • Idrettsplan og skytebaneutredning • Plan for grus, deponi og steinbrudd Tidslinje som verktøy Som verktøy i utforming av prosessen Som verktøy underveis i et pågående arbeid Tidslinje som verktøy • Som verktøy i utforming av prosessen – Skapte forutsigbarhet internt – det ble tydelig og logisk at slik gjør vi det (vi ble enig med oss selv) – Mer enhetlig kommunikasjon fra organisasjonen rundt hvordan kommunen skulle jobbe med arealdelen denne gangen • Som pedagogisk verktøy underveis i planarbeidet – For aktører eksternt – For aktører internt – Nå har vi kommet så langt i prosessen – dette har vi gjort – dette gjenstår og i dag skal vi se nærmere på ….. Interessentanalyse • Får fram alle aktuelle aktører i ett arbeid • Legger grunnlag for hvordan de skal inngå i arbeidet • Kan sorteres i grupper – med ulik tilnærming, • Før de organiseres inn i prosessen/tidslinja • Underbygger arbeidet med medvirkning Formannskapet i Melhus 2011-2015 Formannskapet • Billedliggjøring av prosessen – lett å vite hvor vi er i arbeidet • Pedagogisk • Flipover og gule lapper: • Blir bedre kjent tverrpolitisk • FSK som enhet • Godt med uformelle arenaer for planmyndigheten (blir nok av formelle møter) • Blir godt satt inn i saken – kapasitetsbygging • En oppgave FSK har Felles – ikke bare posisjon • Bryte opp FSK på tvers av partier • Det er interessant og motiverende • Bra at det er koblet på en konkret oppgave Åpne og lukke Den Ukritiske hjernehalvdelen kan her få spillerom – tenkedugnad Automatiske NEI forbudt Åpne Lukke Den kritiske hjernehalvdelen kan her få spillerom Sterke sider Svake sider Muligheter Trusler Satsninger Arealdelen E6 Reiseliv Landbruk Erfaringer/oppsummering • Gode forberedelser er over halve jobben – godt å ha en «drodlepartner» – aksept i organisasjonen (adm og pol) • Kapasitetsbyggende • Engasjerende, interessant og arti for de som deltar – uavhengig av hvem • Gir mulighet for gode relasjoner – – – • • • • Internt i org Med aktører utenfor kommunen Med politikere noe som igjen gir grunnlag for god dialog med ulike aktører Mindre støy i beslutningsprosessen Faglig vs prosess Øve internt, vite hvor og når