Ungdom utenfor opplæring og arbeid – status fra oppfølgingstjenesten (OT) per 15. februar 2015 Sammendrag OTs målgruppe er mindre enn i februar 2014 17 3001 ungdommer er tilmeldt OT per februar 2015. Det er litt færre enn i februar 2014, da 17 900 ungdommer var tilmeldt. To av fem ungdommer har kommet i aktivitet i februar 2015 Hittil i år har 7 200 ungdommer kommet i aktivitet ved hjelp av OT. 41 prosent av ungdommene har kommet i aktivitet, det er en liten økning sammenlignet med samme tidspunkt i fjor. Andelen ukjente ungdommer er lavere enn på samme tidspunkt i fjor Av de 17 300 ungdommene som har oppfølgingsrett i OT per 15. februar, har OT etablert kontakt med 91 prosent av ungdommene. 9 prosent av ungdommene er fortsatt ukjente for OT. Totalt for hele landet har andelen ukjente gått ned fra 11 til 9 prosent sammenliknet med innsamlingen i februar 2014. To av fem ungdommer er registrert i OT to skoleår på rad Av de ungdommene som var tilmeldt OT ved skoleårets slutt i 2013/14, ble 39 prosent også tilmeldt OT skoleåret 2014/15, per 15. februar. Det vil si at av 19 300 ungdommer i OT forrige skoleår ble 7 500 av dem også tilmeldt OT dette skoleåret. Det er en litt høyere andel gjengangere enn på samme tidspunkt i fjor. 1 Alle tall i teksten er rundet av til nærmeste 100. Om datainnsamlingen 15. februar 2015 Dette er en analyse av tall innhentet fra oppfølgingstjenesten per 15. februar 2015. Det er andre rapportering fra skoleåret 2014/15. 1. Oppfølgingstjenestens målgruppe er litt mindre enn i februar 2014 17 300 ungdommer er i målgruppa til oppfølgingstjenesten i februar 2015. Det er 600 færre enn på samme tid i fjor, da var 17 900 i målgruppa. Ungdommer tilmeldes OT i løpet av hele skoleåret. Det er registrert 3 300 nye ungdommer i OT fra november til februar dette skoleåret2. Omkring halvparten av ungdommen som registreres i OT, viser seg at likevel ikke er i OTs målgruppe. Dette er ungdommer som OT tar kontakt med og avdekker at går på skole eller har jobb når de blir kontaktet. Det kan for eksempel være en ungdom som går på privatskole eller går på skole i utlandet. Selv om OT gjør en jobb med å kontakte disse ungdommene, er de ikke i OTs målgruppe jf. opplæringsloven § 3-6, og ungdommene er derfor ikke med i den videre analysen i dette notatet. Ungdom er i OTs målgruppe hele skoleåret hvis de ikke var i opplæring eller arbeid på det tidspunkt de ble kontaktet av oppfølgingstjenesten første gang. Det vil si at selv om de kommer i gang med videregående opplæring eller arbeid ved hjelp av OT, fortsetter de å være i OTs målgruppe ut skoleåret. Av de ungdommene som er tilmeldt oppfølgingstjenesten er 41 prosent kommet i aktivitet og 26 prosent er under oppfølging og veiledning. 9 prosent er ukjente, det vil si at oppfølgingstjenesten ikke har etablert kontakt med ungdommen og ikke vet hva de gjør. 24 prosent av ungdommene er avklart av OT, og er på rapporteringstidspunktet i en situasjon der opplæring og arbeid ikke er aktuelt. De siste tre årene har andelen ukjente ungdommer i oppfølgingstjenesten gått ned. Sammenlignet med februar skoleåret 2012/13 har andelen ukjente gått ned fra 13 til 9 prosent i februar 2015. Andelen ungdommer som har kommet i aktivitet har holdt seg forholdsvis stabil i samme periode, og er lik i februar 2015 som den var i februar 2013. 2 Selv om det er registrert 3 300 nye ungdommer i OT fra november 2014 til februar 2015, er ikke differansen mellom de to innsamlingstidspunktene 3 300 ungdommer. Det kan for eksempel skyldes at noen ungdommer ikke har oppfølgingsrett, og dermed likevel ikke er i OTs målgruppe jf opplæringsloven § 36.Oppfølgingstenesta. 2 Figur 1. Status for de fire hovedgruppene registrert i OT per februar 2015, fordelt på fylke. N = 17 342. Prosent. 100 % 90 % 80 % 24 25 21 19 70 % 60 % 50 % 41 44 40 0% 32 33 30 51 48 50 24 42 43 20 30 % 10 % 19 19 23 26 9 25 31 1 23 24 20 31 36 40 % 20 % 31 31 26 14 Ukjent aktivitet 8 20 30 0 13 47 30 19 7 51 4 2 25 6 Under oppfølging og veiledning 22 27 23 20 22 33 45 48 41 29 21 25 13 33 31 35 14 2 4 29 28 24 27 24 9 40 35 1 Ungdom i aktivitet 5 26 11 16 Avklart Figur 2. Fordeling for de fire hovedgruppene registrert i OT. Nasjonale tall for februar 2013 (N = 18 315), februar 2014 (N =17 863) og februar 2015 (17 342). Prosent. 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0% 2012/13, februar Ungdom ukjent 2013/14, februar Under oppfølging og veiledning 2014/15, februar Ungdom i aktivitet Avklart 3 2. 41 prosent av ungdommene har kommet i aktivitet i februar 2015 Formålet med oppfølgingstjenesten er å sørge for at alle ungdommer i målgruppa får tilbud om opplæring, arbeid eller andre kompetansefremmende tiltak. Å få ungdom i aktivitet er med andre ord en viktig måloppnåelse for oppfølgingstjenesten. I februar har 7 200 ungdommer kommet i aktivitet. Det utgjør 41 prosent av ungdommene i målgruppa. Ungdommen kan være i en av følgende aktiviteter: • Tiltak i regi av NAV • Kombinasjonstiltak (tiltak i regi av NAV og fylkeskommunen) • Fylkeskommunale tiltak • I arbeid ved hjelp av OT • I skole/lære ved hjelp av OT Stor variasjon mellom fylkeskommunene i andelen ungdommer som er kommet i aktivitet Figur 3 viser at det er stor variasjon mellom fylkene både når det gjelder total andel i aktivitet og de ulike aktivitetstypene. Andelen i aktivitet varierer fra 51 prosent i Sogn og Fjordane og Oppland til 24 prosent i Telemark. Tiltak Ungdom i NAV-tiltak utgjør den største gruppen ungdommer i aktivitet. Totalt er 17 prosent av ungdommene i OTs målgruppe i ulike typer tiltak i regi av NAV. Andelen er lavest i Oslo og Rogaland, med 11 prosent, og høyest i Oppland med 24 prosent. Tre prosent av ungdommene er i kombinasjonstiltak og tre prosent er i fylkeskommunale tiltak. Det er store forskjeller mellom fylkene i andelen ungdom i kombinasjons- og fylkeskommunale tiltak. Oslo, Hedmark og Buskerud har alle mer enn åtte prosent av ungdommene i fylkeskommunale tiltak. Agderfylkene og Sogn og Fjordane har alle mer enn 9 prosent av ungdommene i kombinasjonstiltak tiltak. Videregående opplæring ved hjelp av oppfølgingstjenesten Totalt har 12 prosent av ungdommene startet i videregående opplæring ved hjelp av OT. Det vil si at ungdommene har kommet i gang med videregående opplæring etter å ha vært i kontakt med oppfølgingstjenesten. De kan ha fått hjelp til å søke, hjelp til å få en skoleplass etter at skoleåret har startet eller hjelp til å få en læreplass eller komme i gang med et grunnkompetanseløp. 8 prosent går på videregående skole, mens 4 prosent er i lære. 4 Figur 3. Aktivitetstyper fordelt på fylke per februar 2015. N = 17 342. Prosent. 60 50 2 40 5 9 12 6 30 9 6 20 10 12 3 3 17 7 1 1 1 13 3 1 12 2 0 3 8 5 3 1 10 9 6 13 2 1 10 1 2 8 17 12 17 1 3 9 1 7 12 21 11 4 8 1 2 1 19 23 22 14 23 3 3 1 6 21 13 10 13 10 4 11 11 5 2 1 11 4 7 23 16 3 9 0 1 0 16 11 15 6 12 3 8 16 3 2 6 23 24 19 11 14 12 0 NAV-tiltak Fylkeskommunale tiltak Kombinasjonstiltak I arbeid via OT I skole/lære via OT Noe høyere andel i aktivitet hittil i skoleåret 2014/15 sammenlignet med forrige skoleår. Figur 4 viser hvordan OT ligger an i skoleåret 2014/15 sammenlignet med samme tid foregående skoleår. Selv om antallet ungdommer i aktivitet er marginalt lavere i år, er andelen ungdommer som har kommet i aktivitet ved hjelp og veiledning fra OT noe høyere enn i februar i fjor. Det er en liten økning i fylkeskommunale tiltak, og en nedgang i antallet i kombinasjonstiltak. Fordelingen på de øvrige aktivitetstypene er tilnærmet uendret. 5 Figur 4. Fordeling aktivitetstyper. Nasjonale tall for februar 2013 (N =18 315), februar 2014 (N =17 863) og februar 2015 (N =17 342). 8000 7000 6000 Skole/lære via OT 5000 I arbeid via OT 4000 Fylkeskommunale tiltak 3000 Kombinasjonstiltak 2000 NAV-tiltak 1000 0 2012/13, februar 2013/14, februar 2014/15, februar 3. Andelen ungdommer med ukjent status fortsetter å synke Av de 17 300 ungdommene som er tilmeldt OT per februar 2015, har OT etablert kontakt med 91 prosent av ungdommene. 9 prosent av ungdommene i OTs målgruppe er fortsatt ukjente for OT. Det betyr at det er 1 600 ungdommer OT ikke har lyktes å etablere kontakt med. Det er store fylkesvise forskjeller, og andelen ukjente varierer fra 0 til 31 prosent, se figur 5. Oslo, Finnmark, Hordaland og Akershus har høyest andel ukjente, mens Oppland, Østfold og Nord-Trøndelag har lavest andel ukjente. 12 fylker har en nedgang i andelen ukjente ungdommer sammenlignet med samme tidspunkt i fjor. Hedmark har redusert sin andel ukjente ungdommer med hele 10 prosentpoeng. Totalt for hele landet har andelen ungdommer OT ikke har fått tak i, gått ned fra 11 til 9 prosent sammenliknet med tall fra februar 2014. Basert på tidligere innsamlinger forventer vi at nedgangen ukjente fortsetter i løpet av våren. Nedgangen i andelen ukjente fortsetter dette skoleåret, selv etter flere år med relativt store reduksjoner i antallet ungdommer OT ikke har fått tak i. 6 Figur 5. Andel ungdommer registrert i OT med statuskode ukjent fordelt på fylke. Data per februar 2014 (N = 17 863) og februar 2015 (N = 17 342). 40 35 35 31 30 25 21 20 18 15 10 5 0 7 4 0 3 1 2 1 22 2013/14 3 2 4 44 2014/15 3 5 76 6 7 8 13 12 11 9 10 10 Nasjonalt 2013/14 13 14 20 14 16 7 5 Nasjonalt 2014/15 4. En av fire ungdommer er i en oppfølgings- og veiledningsprosess Av de ungdommene som var tilmeldt OT i februar 2015, var 4 500 ungdommer, 26 prosent, i en oppfølgings- og veiledningsprosess. Det er en økning fra februar forrige skoleår, da andelen var 23 prosent. Mange ungdommer starter med å få oppfølging og veiledning av OT, før de etter hvert kommer over i aktivitet eller at situasjonen avklares på annen måte. Noen ungdommer kan være i en oppfølgings- og veiledningssituasjon gjennom hele skoleåret, for eksempel ungdommer med spesielle utfordringer. 5. En av fire ungdommer er i en situasjon der opplæring og arbeid ikke er aktuelt 24 prosent av ungdommene i oppfølgingstjenesten er i en situasjon der videregående opplæring eller arbeid ikke er aktuelt. Det innebærer at OT ikke jobber aktivt med disse etter at de har kommet i kontakt med dem og avklart hva som er situasjonen. Dette er en nedgang fra forrige skoleår da andelen ungdommer i denne gruppen var 26 prosent. Nedgangen i antallet ungdommer som er avklart, kan ha sammenheng med en kodeverksendring som ble foretatt før denne innsamlingen. Koden «OT har ikke lykkes med å finne tilbud til ungdommen» (OTIL) ble fjernet, ettersom alle ungdommer har rett til oppfølging og veiledning fra OT, også de ungdommene som er særlig utfordrende å få i aktivitet. 7 Ungdommene som er avklart er en sammensatt gruppe. Det kan for eksempel være ungdommer som er i militæret, eller ungdom som er i gang med en type opplæring som ikke gir formell kompetanse, for eksempel folkehøyskole. Det kan også være ungdom som har omsorg for små barn og for en begrenset periode er i en situasjon der opplæring eller arbeid ikke er aktuelt. Den største gruppen som er avklart, og OT ikke jobber aktivt med er ungdom som er syke eller i institusjon. I februar 2015 utgjør denne gruppen totalt 9 prosent av OTs målgruppe. For denne gruppen er det ulike forhold som hindrer dem i å nyttiggjøre seg opplærings- eller jobbtilbud. Det kan være fysisk eller psykisk sykdom, rus eller andre forhold, for eksempel fengselsopphold. Andelen ungdommer som er i OT, og der sykdom og institusjonsopphold forhindrer dem i å delta i opplæring eller arbeid, har økt de siste tre årene fra seks til ni prosent, se figur 7. Figur 6. Andel ungdommer som OT ikke jobber aktivt med. Nasjonale tall for februar 2013 (18 315), februar 2014 (N =17 863) og februar 2015 (17 342). Feb. 13 Feb. 14 Feb. 15 5 Ikke formell opplæring 6 6 6 Er syk og/eller får oppfølging i institusjon 8 9 3 3 OT har ikke lyktes med å finne tilbud til ungdommen (utgått fra 2014/2015) Ungdom har omsorg for barn 3 3 Ungdom er i militæret 2 4 2 2 4 Ungdom har takket nei til oppfølging 4 0 2 4 4 6 8 10 6. 8 prosent av ungdommer med ungdomsrett under 21 år er i OT Andelen ungdommer med ungdomsrett i OT er et uttrykk for hvor stor andel av ungdomsgruppa opp til 21 år som verken har fullført eller er i gang med videregående opplæring eller er i arbeid. 8 prosent av ungdommene under 21 år med ungdomsrett, er i OTs målgruppe i februar 2015. Andelen ungdommer i OTs målgruppe varierer mellom fylkene, fra 5 prosent i Hedmark til 11 prosent i Troms. 8 Figur 7. Andel av ungdommer tilmeldt OT av ungdom med ungdomsrett, per fylke 15. februar 2015. Prosentandel. N = 215 732 (ungdommer med ungdomsrett). 12 11 10 10 8 8 7 7 7 7 8 8 8 9 9 9 9 10 9 7 6 6 5 4 2 0 Andel i OT med ungdomsrett Nasjonalt 7. Svak økning i andelen ungdommer som er registrert i oppfølgingstjenesten to år på rad Ungdom som er i oppfølgingstjenestens målgruppe to skoleår på rad, omtaler vi som gjengangere. Av de ungdommene som var registrert hos oppfølgingstjenesten med oppfølgingsrett ved skoleårets slutt i 2013/14, var 39 prosent også tilmeldt OT i februar 2013. Det betyr at to av fem ungdommer som var i OT forrige skoleår, er registrert i OT også dette skoleåret. Selv om en ungdom er registrert i oppfølgingstjenesten to skoleår på rad, betyr ikke det at de har vært utenfor opplæring eller arbeid i hele perioden. En del av dem vi finner som 9 gjengangere i februar er registrert i OT fordi de har startet i videregående opplæring eller har kommet i arbeid ved hjelp av OT inneværende skoleår. Det er forskjeller mellom fylkene. Figur 9 viser at Telemark, Finnmark og Sogn og Fjordane er fylkene med lavest andel gjengangere. Vestfold og Hedmark har høyest andel gjengangere i februar 2014. Utover i skoleåret tilmeldes flere ungdommer til OT fordi de avbryter videregåendeoppæring, og andelen gjengangere øker derfor også noe i løpet av skoleåret. Figur 8. Ungdommer registrert i OT to skoleår på rad. Data per juni 2013 og juni 2014. Prosent. Gjengangere februar 2014 Gjengangere februar 2015 Nasjonalt februar 2014 Nasjonalt februar 2015 49 50 46 45 40 40 36 35 33 31 32 35 32 34 41 40 35 36 35 35 37 34 3838 3738 39 36 39 37 41 38 43 42 43 4243 46 41 37 34 31 30 25 20 15 10 5 0 10
© Copyright 2024