Uvalgsak med vedtak - Nedre Eiker kommune
NEDRE EIKER KOMMUNE Samfunnsutvikling Saksbehandler: Thorbjørn Faber Geirbo L.nr.: 22905/2015 Arkivnr.: 20130008/L12 Saksnr.: 2013/3077 Utvalgssak Områderegulering for Mjøndalen sentrum: krav til konsekvensutredning og 1. gangsbehandling av planprogram Utvalg Møtedato Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester 02.09.2015 Utvalgssaksnr. 82/15 GRUNNLAG Plan- og bygningslovens §§ 4-1, 12-9 Forskrift om konsekvensutredning i planer etter plan- og bygningsloven (FOR-2014-1219-1726) Kommuneplanens samfunnsdel 2015-2026, vedtatt 28. januar 2015 Kommunal planstrategi 2012 – 2015, vedtatt 26.09.2012 Kommuneplanens arealdel 2011- 2022, vedtatt 31.08.2011 VEDLEGG 1 2 Forslag til planprogram for områderegulering for Mjøndalen sentrum - august 2015 Vedlegg: Liste over gjeldende reguleringsplaner som ligger helt eller delvis innenfor planområdet SAMMENDRAG Etter rådmannens vurdering vil områderegulering for Mjøndalen sentrum utløse krav til planprogram, jf plan- og bygningslovens § 4-1. Reguleringsplanen vil også utløse krav til konsekvensutredning etter plan- og bygningsloven § 4-2. Tiltaket vurderes å kunne få vesentlige virkninger for miljø og samfunn. I henhold til plan- og bygningslovens § 12-9, skal forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn senest samtidig med varsel om oppstart av planarbeid. Rådmannen anbefaler hovedutvalget å vedta at vedlagte forslag til planprogram for områderegulering for Mjøndalen sentrum legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varsel om oppstart av planarbeidet. Side 1 OPPLYSNINGER Hensikt med saken Vedlagte forslag til planprogram gjør rede for planarbeidets formål, planområdet, overordnete føringer for planarbeidet, temaer som skal utredes for å finne planmessige løsninger, temaer som skal konsekvensutredes og planprosess og medvirkning. Hovedutvalget skal ta stilling til om forslaget til planprogram skal sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Etter at høringsfristen for planprogrammet er utløpt skal planprogrammet stadfestes av hovedutvalget for Sentraladministrasjonen og Tekniske tjenester i egen utvalgssak. Det vil da være mulighet for å sette ytterlige krav og presiseringer til innholdet i konsekvensutredningen. Bakgrunn Frem mot 2040 er det forventet at innbyggertallet i Nedre Eiker skal vokse med 8000 innbyggere. Kommuneplanens samfunnsdel 2015-2026 legger til grunn føringene fra regional areal- og transportplan for Buskerudbyen om at flesteparten av de nye innbyggerne skal bosette seg i Mjøndalen og Krokstadelva. For å legge til rette for denne utviklingen har Nedre Eiker kommune vedtatt at ”Det utarbeides områdeplaner for sentrumsområder og nærsentra med fokus på varierte og tilpassa bomiljø og fortetting med kvalitet.” (s. 19, pkt. 3.2.2). I kommunal planstrategi 2012 – 2015, er det vedtatt at det skal utarbeides områderegulering for sentrumsavgrensingen i kommuneplanens arealdel. Formålet med planarbeidet Formålet med planarbeidet er å fastsette arealbruk og avklare rammer for videreutvikling av Mjøndalen sentrum. Områdeplan skal utarbeides i tråd med kommuneplanens føringer og har som hensikt å utvikle Mjøndalen til et levende sentrumsområde og et attraktivt sted å bo. Planen skal angi helhetlige løsninger for teknisk og sosial infrastruktur, blågrønn struktur, offentlige rom, bebyggelsens formål, bebyggelsesstruktur, volum og høyde. Planen skal gi forutsigbarhet med hensyn til hvilke tiltak og delområder som krever detaljregulering. Planområdet Planområdet ligger i Mjøndalen i Nedre Eiker kommune og dekker sentrumsavgrensningen på sørsiden av Drammenselva i høringsforslaget til kommuneplanens arealdel 2015-2026. For øvrig vises det til vedlagt forslag til planprogram. Figur 1: Utsnitt viser foreslått planavgrensning mot sentrumsavgrensning i forslaget til kommuneplanens arealdel. Side 2 Overordnete føringer og planstatus En rekke overordnede føringer er relevante for planarbeidet og er listet opp i forslaget til planprogram. Disse er fulgt opp i kommuneplanen for Nedre Eiker kommune. Samfunnsdelen har under punkt 3.2 Fortetting og stedsutvikling to spesielt relevante delmål: ”Mjøndalen og Krokstadelva bindes tettere sammen og tilrettelegges med hovedfokus på gående, syklende og kollektivtrafikk” og ”Mjøndalen og Krokstadelva videreutvikles til et levende sentrumsområde og et attraktivt sted å bo”. Gjeldende kommuneplan arealdel ble vedtatt av kommunestyret den 31.08.2011 og gir føringer for arbeidet med områdereguleringen, men det vil foreslås avvik fra disse føringer der det vurderes som hensiktsmessig for å oppnå mål i overordnede føringer. Kommuneplanens arealdel er under rullering og ventes sluttbehandlet og endelig vedtatt høst 2015. Ytterligere om overordnete føringer, gjeldende reguleringsplaner, pågående detaljreguleringer innenfor planområdet og premisser for planarbeidet er beskrevet i forslaget til planprogram. Utredningsbehov Følgende temaer foreslås utredet for å finne planmessige løsninger på behov i planområdet: Samferdsel Støy Luftkvalitet Byrom Arealbruk og funksjonalitet Nærings- og handelsanalyse Bokvalitet, stedsanalyse Transformasjonsområder og områder for fortetting Grønnstruktur Lokalisieringsmulighet for skole og barnehage i sentrum Grunnvurderinger, geoteknikk Naturmangfold Risiko og sårbarhet Konsekvensutredning Hensikten med konsekvensutredning er å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning i planarbeidet. Etter forslaget til planprogram skal virkningen av planen på følgende temaer kartlegges: Landskap og bymiljø og byrom Kulturminner og kulturmiljøer Barn og unges oppvekstvilkår Folkehelse Forurensning: støy, utslipp, luft Tilgjengelighet for alle til uteområder og gang- og sykkelveinett Tilgjengelighet til knutepunkter og trafikale forhold Klima, miljø og naturmangfold Planprosess og medvirkning Side 3 Det planlegges for endelig vedtak vinter 2016/2017. I planprogrammet legges det opp til medvirkning der følgende interessegrupper skal involveres spesielt: Næringslivet Beboere innenfor planområdet Bosatte i kommunen generelt Lag, foreninger og organisasjoner som er knyttet til planområdet Eiendomsutviklere og gårdeiere i sentrum VURDERING Rådmannens vurdering er at det er faglig og prosessmessig mest hensiktsmessig å dele arbeidet med områdeplanen for sentrum i to, hvor del 1 er områdeplan for Mjøndalen. Del 2 for Krokstadelva vil påbegynnes senere, og skal samordnes med del 1. Etter rådmannens vurdering vil områderegulering for Mjøndalen sentrum få vesentlige virkninger for miljø og samfunn slik det er definert i forskrift om konsekvensutredning i planer etter plan- og bygningsloven. I tråd med krav i plan- og bygningsloven vurderer rådmannen at det skal utarbeides et planprogram for planarbeidet etter reglene i § 4-1. Rådmannen vurderer at temaene som foreslås under utredingsbehov er hensiktsmessige å utrede med tanke på at områderegulering for Mjøndalen skal være et virkemiddel til nå flere av de vedtatte målene i kommuneplanens samfunnsdel. Rådmannen vurderer at de foreslåtte temaene som skal konsekvensutredes er tilstrekkelig til å vurdere planens virkning på samfunn og miljø etter kravene i forskrift om konsekvensutredning i planer etter plan- og bygningsloven. Det anbefales at foreliggende forslag til planprogram for områdeplan for Mjøndalen sentrum sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varsel om oppstart av planarbeidet. Høringsperioden skal være minimum 6 uker. KONKLUSJON Rådmannen anbefaler at planprogrammet legges sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varsel om oppstart av planarbeidet. Rådmannens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven §§ 12-9 og 4-1 vedtar utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester at forslag til planprogram for områderegulering for Mjøndalen sentrum sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varsling av planoppstart. Begrunnelsen for vedtaket er at tiltaket utløser krav til planprogram og konsekvensutredning. Forslaget til planprogram vurderes å oppfylle lovens krav på en god måte. Side 4 Behandling i Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester 02.09.2015: Det ble ikke reist endringsforslag til saken. Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester - 02.09.2015: Med hjemmel i plan- og bygningsloven §§ 12-9 og 4-1 vedtar utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester at forslag til planprogram for områderegulering for Mjøndalen sentrum sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varsling av planoppstart. Begrunnelsen for vedtaket er at tiltaket utløser krav til planprogram og konsekvensutredning. Forslaget til planprogram vurderes å oppfylle lovens krav på en god måte. Side 5
© Copyright 2024