NEDRE EIKER KOMMUNE
Samfunnsutvikling
Saksbehandler: Thorbjørn Faber Geirbo
L.nr.: 22905/2015 Arkivnr.: 20130008/L12 Saksnr.:
2013/3077
Utvalgssak
Områderegulering for Mjøndalen sentrum: krav til
konsekvensutredning og 1. gangsbehandling av planprogram
Utvalg
Møtedato
Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester 02.09.2015
Utvalgssaksnr.
82/15
GRUNNLAG
 Plan- og bygningslovens §§ 4-1, 12-9
 Forskrift om konsekvensutredning i planer etter plan- og bygningsloven (FOR-2014-1219-1726)
 Kommuneplanens samfunnsdel 2015-2026, vedtatt 28. januar 2015
 Kommunal planstrategi 2012 – 2015, vedtatt 26.09.2012
 Kommuneplanens arealdel 2011- 2022, vedtatt 31.08.2011
VEDLEGG
1
2
Forslag til planprogram for områderegulering for Mjøndalen sentrum - august
2015
Vedlegg: Liste over gjeldende reguleringsplaner som ligger helt eller delvis
innenfor planområdet
SAMMENDRAG
Etter rådmannens vurdering vil områderegulering for Mjøndalen sentrum utløse krav til
planprogram, jf plan- og bygningslovens § 4-1. Reguleringsplanen vil også utløse krav til
konsekvensutredning etter plan- og bygningsloven § 4-2. Tiltaket vurderes å kunne få
vesentlige virkninger for miljø og samfunn.
I henhold til plan- og bygningslovens § 12-9, skal forslag til planprogram sendes på høring
og legges ut til offentlig ettersyn senest samtidig med varsel om oppstart av planarbeid.
Rådmannen anbefaler hovedutvalget å vedta at vedlagte forslag til planprogram for
områderegulering for Mjøndalen sentrum legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varsel
om oppstart av planarbeidet.
Side 1
OPPLYSNINGER
Hensikt med saken
Vedlagte forslag til planprogram gjør rede for planarbeidets formål, planområdet,
overordnete føringer for planarbeidet, temaer som skal utredes for å finne planmessige
løsninger, temaer som skal konsekvensutredes og planprosess og medvirkning.
Hovedutvalget skal ta stilling til om forslaget til planprogram skal sendes på høring og legges
ut til offentlig ettersyn.
Etter at høringsfristen for planprogrammet er utløpt skal planprogrammet stadfestes av
hovedutvalget for Sentraladministrasjonen og Tekniske tjenester i egen utvalgssak. Det vil da
være mulighet for å sette ytterlige krav og presiseringer til innholdet i
konsekvensutredningen.
Bakgrunn
Frem mot 2040 er det forventet at innbyggertallet i Nedre Eiker skal vokse med 8000
innbyggere. Kommuneplanens samfunnsdel 2015-2026 legger til grunn føringene fra regional
areal- og transportplan for Buskerudbyen om at flesteparten av de nye innbyggerne skal
bosette seg i Mjøndalen og Krokstadelva. For å legge til rette for denne utviklingen har Nedre
Eiker kommune vedtatt at ”Det utarbeides områdeplaner for sentrumsområder og nærsentra
med fokus på varierte og tilpassa bomiljø og fortetting med kvalitet.” (s. 19, pkt. 3.2.2). I
kommunal planstrategi 2012 – 2015, er det vedtatt at det skal utarbeides områderegulering
for sentrumsavgrensingen i kommuneplanens arealdel.
Formålet med planarbeidet
Formålet med planarbeidet er å fastsette arealbruk og avklare rammer for videreutvikling av
Mjøndalen sentrum. Områdeplan skal utarbeides i tråd med kommuneplanens føringer og har
som hensikt å utvikle Mjøndalen til et levende sentrumsområde og et attraktivt sted å bo.
Planen skal angi helhetlige løsninger for teknisk og sosial infrastruktur, blågrønn struktur,
offentlige rom, bebyggelsens formål, bebyggelsesstruktur, volum og høyde. Planen skal gi
forutsigbarhet med hensyn til hvilke tiltak og delområder som krever detaljregulering.
Planområdet
Planområdet ligger i Mjøndalen i Nedre Eiker kommune og dekker sentrumsavgrensningen
på sørsiden av Drammenselva i høringsforslaget til kommuneplanens arealdel 2015-2026.
For øvrig vises det til vedlagt forslag til planprogram.
Figur 1: Utsnitt viser foreslått planavgrensning mot sentrumsavgrensning i forslaget til kommuneplanens arealdel.
Side 2
Overordnete føringer og planstatus
En rekke overordnede føringer er relevante for planarbeidet og er listet opp i forslaget til
planprogram. Disse er fulgt opp i kommuneplanen for Nedre Eiker kommune.
Samfunnsdelen har under punkt 3.2 Fortetting og stedsutvikling to spesielt relevante delmål:
”Mjøndalen og Krokstadelva bindes tettere sammen og tilrettelegges med hovedfokus på
gående, syklende og kollektivtrafikk” og ”Mjøndalen og Krokstadelva videreutvikles til et
levende sentrumsområde og et attraktivt sted å bo”.
Gjeldende kommuneplan arealdel ble vedtatt av kommunestyret den 31.08.2011 og gir
føringer for arbeidet med områdereguleringen, men det vil foreslås avvik fra disse føringer
der det vurderes som hensiktsmessig for å oppnå mål i overordnede føringer.
Kommuneplanens arealdel er under rullering og ventes sluttbehandlet og endelig vedtatt høst
2015.
Ytterligere om overordnete føringer, gjeldende reguleringsplaner, pågående
detaljreguleringer innenfor planområdet og premisser for planarbeidet er beskrevet i forslaget
til planprogram.
Utredningsbehov
Følgende temaer foreslås utredet for å finne planmessige løsninger på behov i planområdet:
 Samferdsel
 Støy
 Luftkvalitet
 Byrom
 Arealbruk og funksjonalitet
 Nærings- og handelsanalyse
 Bokvalitet, stedsanalyse
 Transformasjonsområder og områder for fortetting
 Grønnstruktur
 Lokalisieringsmulighet for skole og barnehage i sentrum
 Grunnvurderinger, geoteknikk
 Naturmangfold
 Risiko og sårbarhet
Konsekvensutredning
Hensikten med konsekvensutredning er å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i
betraktning i planarbeidet. Etter forslaget til planprogram skal virkningen av planen på
følgende temaer kartlegges:








Landskap og bymiljø og byrom
Kulturminner og kulturmiljøer
Barn og unges oppvekstvilkår
Folkehelse
Forurensning: støy, utslipp, luft
Tilgjengelighet for alle til uteområder og gang- og sykkelveinett
Tilgjengelighet til knutepunkter og trafikale forhold
Klima, miljø og naturmangfold
Planprosess og medvirkning
Side 3
Det planlegges for endelig vedtak vinter 2016/2017. I planprogrammet legges det opp til
medvirkning der følgende interessegrupper skal involveres spesielt:





Næringslivet
Beboere innenfor planområdet
Bosatte i kommunen generelt
Lag, foreninger og organisasjoner som er knyttet til planområdet
Eiendomsutviklere og gårdeiere i sentrum
VURDERING
Rådmannens vurdering er at det er faglig og prosessmessig mest hensiktsmessig å dele
arbeidet med områdeplanen for sentrum i to, hvor del 1 er områdeplan for Mjøndalen. Del 2
for Krokstadelva vil påbegynnes senere, og skal samordnes med del 1.
Etter rådmannens vurdering vil områderegulering for Mjøndalen sentrum få vesentlige
virkninger for miljø og samfunn slik det er definert i forskrift om konsekvensutredning i
planer etter plan- og bygningsloven. I tråd med krav i plan- og bygningsloven vurderer
rådmannen at det skal utarbeides et planprogram for planarbeidet etter reglene i § 4-1.
Rådmannen vurderer at temaene som foreslås under utredingsbehov er hensiktsmessige å
utrede med tanke på at områderegulering for Mjøndalen skal være et virkemiddel til nå flere
av de vedtatte målene i kommuneplanens samfunnsdel.
Rådmannen vurderer at de foreslåtte temaene som skal konsekvensutredes er tilstrekkelig til å
vurdere planens virkning på samfunn og miljø etter kravene i forskrift om
konsekvensutredning i planer etter plan- og bygningsloven.
Det anbefales at foreliggende forslag til planprogram for områdeplan for Mjøndalen sentrum
sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varsel om oppstart av
planarbeidet. Høringsperioden skal være minimum 6 uker.
KONKLUSJON
Rådmannen anbefaler at planprogrammet legges sendes på høring og legges ut til offentlig
ettersyn samtidig med varsel om oppstart av planarbeidet.
Rådmannens innstilling:
Med hjemmel i plan- og bygningsloven §§ 12-9 og 4-1 vedtar utvalg for
Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester at forslag til planprogram for områderegulering
for Mjøndalen sentrum sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med
varsling av planoppstart.
Begrunnelsen for vedtaket er at tiltaket utløser krav til planprogram og konsekvensutredning.
Forslaget til planprogram vurderes å oppfylle lovens krav på en god måte.
Side 4
Behandling i Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester 02.09.2015:
Det ble ikke reist endringsforslag til saken.
Votering:
Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt.
Vedtak i Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester - 02.09.2015:
Med hjemmel i plan- og bygningsloven §§ 12-9 og 4-1 vedtar utvalg for
Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester at forslag til planprogram for områderegulering
for Mjøndalen sentrum sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med
varsling av planoppstart.
Begrunnelsen for vedtaket er at tiltaket utløser krav til planprogram og konsekvensutredning.
Forslaget til planprogram vurderes å oppfylle lovens krav på en god måte.
Side 5