20140016
Per Kåre Kvålen
Detaljreguleringsplan
for
Holldalen massetak og
industriområde
[PLANPROGRAM]
Plankontoret Hallvard Homme AS
Detaljreguleringsplan Holldalen massetak og industriområde
Høyringsutkast til planprogram
Innhald
INNHALD
1
1 BAKGRUNN
2
1.1 LOKALISERING AV OMRÅDET
1.2 KOMMUNEPLANENS AREALDEL OG KDP HAUKELI/EDLAND
1.3 SPØRSMÅL OM RÅD
2
3
3
2 INTENSJONAR FOR PLANARBEIDET
4
2.1
2.2
2.3
2.4
4
4
5
5
INNHALD I PLANFORSLAGET
FRAMDRIFT
MEDVERKNAD
NASJONALE OG REGIONALE RAMMEVERK
3 KONSEKVENSAR TIL UTGREIING
6
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
6
6
6
6
6
7
7
7
STØY
LANDSKAP
NATURMANGFALD
SKOGSPRODUKSJON
FRILUFTSLIV
VILT
TILHØVE TIL HØGFARTSBANE
VURDERING AV ETTERSPØRSEL / TILBOD
2656 Plankontoret Hallvard Homme AS
1
Per Kåre Kvålen
Detaljreguleringsplan Holldalen massetak og industriområde
Høyringsutkast til planprogram
1 Bakgrunn
1.1 Lokalisering av området
Planområdet er avgrensa mot E 134 i nord. Mot øst ligg plangrensa i eigedomen til Haukeli
kraftstasjon. Eksisterande traktorveg over Kjelaåi er plangrensa i vest. Mot sør leggjast
plangrensa eit stykke opp i lia opp mot Dansarane, i sørvest inkluderast områda med ur under
fjellskrenten. Planområdet fattast såpass vidt for å finne ein eigna brustad for kryssing av elva
og ei eigna avkøyring frå E 134. Samstundes ynskjer ein å regulere ein køyreveg til Haukeli
KV. Mot sør varslast planarbeid for eit såpass stort område for å ha areal til eventuelle
rassikringstiltak.
Planområdet det varslast oppstart av reguleringsplanarbeid for
Planområdet som del av Haukeli
2656 Plankontoret Hallvard Homme AS
2
Per Kåre Kvålen
Detaljreguleringsplan Holldalen massetak og industriområde
Høyringsutkast til planprogram
1.2 Kommuneplanens arealdel og KDP Haukeli/Edland
Planområdet er i kommuneplanens arealdel sett av til LNFR og (kring Haukeli KV)
energianlegg. Det ligg ei faresone over energianlegget, H310_ ras- og skredfare. Dette er nok
ei feilkoding, det skal sikkert vere faresone høgspenningsanlegg. Vassdraget er sett av til bruk
og vern av sjø og vassdrag. Planområdet ligg utanfor omsynssone «bevaring av naturmiljø»
(omsynssone for villrein). Delar av området tangerast av planlagt høgfartsbane mellom
Oslo/Grenland og Bergen/Haugesund/Stavanger.
Dei austre delane av planområdet inntil elva ligg innanfor KDP Haukeli/Edland. Her er Kjela
sett av til LNF område i sjø og vassdrag. Landområdet er sett av til LNF.
Det er ingen gjeldande reguleringsplanar i eller inntil planområdet.
Utdrag av kommuneplanens arealdel og KDP Haukeli/Edland
med planområdet
1.3 Spørsmål om råd
På bakgrunn av at føremålet med planarbeidet vil vere i strid med overordna plan har itakshavar
teke spørsmålet om planarbeid opp til politisk vurdering i plan- og miljøutvalet. Saka kom kom
opp den 17. desember 2014 (sak 14/139). Vedtaket i utvalet blei:
I medhald av pbl § 12-8 vil ein rå til å sette i gong arbeid med regulering av massetak i Holldalen.
Formell førehandskonferanse blei halde i etterkant av vedtaket, den 15. januar 2015.
2656 Plankontoret Hallvard Homme AS
3
Per Kåre Kvålen
Detaljreguleringsplan Holldalen massetak og industriområde
Høyringsutkast til planprogram
2 Intensjonar for planarbeidet
2.1 Innhald i planforslaget
Tiltakshavar ynskjer å opne eit uttak av lausmasse i den vestre delen av planområdet sør for
Kjelaåi. Det er her moreneavsetningar, som kan brukast til strøsand, asfalttilslag og
tetningsmasse. Det er også ein del ur med stein som kan knusast til ulike fraksjonar. Uttaket
inkluderer også fjell til sprenging og vidareforedling. Arealet til uttak vil vere ca. 50 daa.
Uttaksmengda vil bli under 2 mill. m3.
Intensjonen er å opprette eit varig industriområde, der knusing og annan foredling vil kunne
føregå permanent. Området skal også kunne brukast som tipp av steinmasser frå vegbygging
o.l. Lagra steinmassar vil kunne foredlast over lang tid. Også asfalt frå vegsanering skal kunne
mellomlagrast og førebuast for gjenbruk. Asfalt- eller betongverk skal kunne etablerast. I
samband med industriverksemd vil det vere naudsynt med kontor- og lagerbygg. I tillegg skal
det vere mogleg å etablere brakkeriggar til overnatting for anleggsarbeidarar.
Inntil Kjelaåi skal det etablerast ei kantsone, der inngrep ikkje skal skje. Kantsona skal
samstundes fungere som visuell skjerm mot innsyn.
Førebels tilkomst vil vere i den eksisterande, køyrbare terskelen heilt vest i planområdet. Ein
må gjennom planprosessen finne ei optimal permanent avkøyring frå E 134 med ei akseptabel
heilårs elvekrysning. Planprosessen skal vurdere høvet til å bygge ein permanent køyreveg
mellom Haukeli KV og aktivitetsområdet lengst vest i planområdet.
2.2 Framdrift
Tiltakshavar ønskjer ei framdrift som skissert nedanfor:
Febmar
15
Oppstartsmelding,
høyring PPG, innspel
Analyser,
skisser
Vedtak
planprogrammet
Konsept,
planutkast
Utgreiingar
Aprmai
15
JunJul
15
AugSep
15
OktDes
nov 15-jan
15
16
av
Førstegangs
sakshandsaming
Høyring
Slutthandsaming
2656 Plankontoret Hallvard Homme AS
4
Per Kåre Kvålen
Detaljreguleringsplan Holldalen massetak og industriområde
Høyringsutkast til planprogram
2.3 Medverknad
Tiltakshavar har vore i førehandskonferanse med Vinje kommune. Ut over vanlege varslingsog høyringsrutinar pålagt av PBL vil det ikkje vere naudsynt med breiare deltaking i
planlegginga. Sentrale spørsmål i planforslaget vil vere gjenstand for politisk debatt, som vil
pågå i dei politiske organ frå innlevering av planforslaget og fram til sluttbehandling. I tillegg
er ein førebudd til ein dialog med statlege og regionale mynde om relevante tema.
2.4 Nasjonale og regionale rammeverk
Nasjonale føringar for planarbeidet består av:

Plan- og bygningsloven, 2008

Forskrift om konsekvensutgreiing, 2009

Naturmangfoldloven, 2009

Nasjonale forventninger til regional- og kommunal planlegging, 2011

Statleg planretningslinje for klima- og energiplanlegging i komunane (2009)

Rikspolitiske retningslinjer for samordna areal- og transportplanlegging, 1993

Rikspolitisk retningslinje for å styrke barn og unges interesse i planlegging, 1995
Regionale føringar for planarbeidet består av:

Regional plan for Setesdal Vesthei, Ryfylkeheiene og Setesdal Austhei («Heiplanen»),
vedteke i Telemark fylkesting 24.04.2012
Kommunale føringar for planarbeidet består av:


Kommuneplanens arealdel, vedteke 01.09.2011
Kommunedelplan for Haukeli/Edland, vedteke 01.12.1993
2656 Plankontoret Hallvard Homme AS
5
Per Kåre Kvålen
Detaljreguleringsplan Holldalen massetak og industriområde
Høyringsutkast til planprogram
3 Konsekvensar til utgreiing
Utdrag av referatet frå førehandskonferansen:
-
-
Det er lite bebyggelse i området og ellers lite konfliktfylt med tanke på beliggenhet og
støy.
Det skal utarbeidast eit planprogram med konsekvensutgreiing jf pbl §12-3, 3.ledd
som bør dekke tilhøvet til: støy, ROS, kulturminne, landskap, naturmangfold,
biologisk mangfold, skog, friluftsliv, vilt, forholdet til høgfartsbanen, høgde på
skjering, synleghet frå vegen i forhold til skog i forkant av uttaket, vurdering av
etterspørsel av dei aktuelle massane og kor mange tilsvarande uttak det finnast i
området.
Støyanalysa bør dekkje den nærmaste bebyggelsen, vurdere behov for støyvollar.
Ut over generelle, planfaglige vurderingar samt generelle vurderingar av barn/unge,
funksjonshemma og eldre sine interesse og generell ROS-analyse, vurderast følgjande
utgreiingstema til å vere særskilt viktige i planarbeidet:








Støy
Landskap, inkludert høgder på skjeringar og synbarleik frå E 134
Naturmangfald
Skogsproduksjon
Friluftsliv
Vilt
Tilhøve til høgfartsbane
Vurdering av etterspørsel kontra leveringsevne til eksisterande uttak i nærområdet
3.1 Støy
Støyvurdering gjennomførast av fagkyndig støykonsulent i samsvar med rettleiar
T1442/2012.
3.2 Landskap
Det lagast eit analysekart over landskapselement i og inntil planområdet, samt ein skriftleg
omtale. Verknader som tiltaket vil ha på landskapstilhøva blir omtalt i skriftleg analyse.
3.3 Naturmangfald
Det gjennomførast vurdering av naturmangfald i samsvar med rettleiar T-1514/2012.
Registrering av arter gjennomførast juni-august.
3.4 Skogsproduksjon
Bonitet og drivbarheit vurderast ut frå tilgjengeleg kartinformasjon og vurdering i felten. Det
lagast skriftleg vurdering, evt. supplert med kartskisser.
3.5 Friluftsliv
Eksisterande friluftslivområde (stiar, badeplassar, aktivitetsområde) i nærområdet lokaliserast
på temakart og vurderast i høve til sjenanse av tiltak i planområdet.
2656 Plankontoret Hallvard Homme AS
6
Per Kåre Kvålen
Detaljreguleringsplan Holldalen massetak og industriområde
Høyringsutkast til planprogram
3.6 Vilt
Påverknaden av viltbestanden vurderast i samarbeid med Haukeli jeger og fisk og
kommunens viltforvaltning.
3.7 Tilhøve til høgfartsbane
Haukelibana teiknast inn på eige temakart. Det gjennomførast skriftleg vurdering av
konsekvensane av verksemda i planområdet.
3.8 Vurdering av etterspørsel / tilbod
Kjend verksemd med trong for aktuelle massar listast opp og trongen den næraste framtida
(ca. 10 år) estimerast. Regulerte massetak listast opp på same måten og massetaka sin
leveringsevne estimerast.
Vinje, den 02. februar 2015
For Plankontoret Hallvard Homme AS
Alexander Stettin
Landskapsarkitekt M.N.L.A.
2656 Plankontoret Hallvard Homme AS
7
Per Kåre Kvålen