LANDRAPPORT NORGE
LANDRAPPORT NORGE Adresser 2014 - 2015 LANDRAPPORT NORGE Adresser 2014 – 2015 Emne Fra Til Kopi til Dato Redaktør Bidragsytere Rapport over adressearbeidet i Norge, til Nordisk adresseforum Kartverket v/Inger M. Kristiansen Deltakere på Nordisk adresseforum Avdelings- og seksjonsledere i Matrikkel- og stedsnavnavdelingen April 2015 Hege Kvernberg Dahl Kartverket Det sentrale folkeregisteret Statistisk sentralbyrå Brønnøysundregistrene Posten Norge 2 INNHOLDSFORTEGNELSE/CONTENTS Norsk fra 1 til 5, engelsk fra 6 til 10, Norwegian from 1 to 5, English from 6 to 10 1.Adressemyndighet og samarbeid ............................................................................................. 5 1.1 De viktigste myndighetene og deres oppgaver ..................................................................... 5 1.1.1 Adressemyndighet ...................................................................................................... 5 1.1.2 Offisiell adresse .......................................................................................................... 5 1.1.3 Skattedirektoratet (Det sentrale Folkeregisteret DSF) ..................................................... 6 1.1.4 Statistisk sentralbyrå (SSB) ......................................................................................... 6 1.1.5 Brønnøysundregistrene ............................................................................................... 7 1.1.6 Posten Norge ............................................................................................................. 7 1.1.7 Geografisk infrastruktur, INSPIRE/ELF........................................................................... 7 1.2 Samarbeid mellom myndighetsorgan .................................................................................. 8 2.Adresselovgiving og saksbehandling ........................................................................................ 8 2.1 Bakgrunn ........................................................................................................................ 8 2.1.1 Lovgiving og regler ..................................................................................................... 8 2.1.2 Veiledning og informasjon ........................................................................................... 8 2.2 Saksbehandling ............................................................................................................... 8 2.3 Veiledning og utdannelse .................................................................................................. 9 3. Prosjekt for adresser og adressedata ...................................................................................... 9 3.1 Se eiendom ..................................................................................................................... 9 3.2 Rett i Kartet .................................................................................................................. 12 3.3 Stedsnavndata fritt tilgjengelig ........................................................................................ 12 4. Internasjonalt .................................................................................................................... 13 4.1 Infrastructure for Spatial Information in Europe, INSPIRE ................................................... 13 4.1.1 Bakgrunn ................................................................................................................ 13 4.1.2 Forberedelser til gjennomføring .................................................................................. 13 4.2 Internasjonalt for øvrig ................................................................................................... 13 4.2.1 Nordisk adresseforum ............................................................................................... 13 4.2.2 Utenlandsprosjekt .................................................................................................... 13 5. Adressedata - Registrering, distribusjon, bruk og nytte ........................................................... 14 5.1 Adresserelaterte tiltak jobbet med siden Nordisk adresseforum 2014 ................................... 14 5.1.1 Kartverket ............................................................................................................... 14 5.1.2 Brønnøysundregistrene ............................................................................................. 15 5.1.3 Posten Norge ........................................................................................................... 15 5.1.4 Statistisk sentralbyrå (SSB) ....................................................................................... 15 5.2 Distribusjon av adressedata ............................................................................................ 16 5.2.1 Norge digitalt partene ............................................................................................... 16 5.2.2 Kommunesammenslåing............................................................................................ 16 5.3 Bruk og nytte av adressedata .......................................................................................... 16 3 6 Address authorities and cooperation ...................................................................................... 17 6.1 The most important authorities and tasks ......................................................................... 17 6.1.1 Address Authority ..................................................................................................... 17 6.1.2 Official addresses ..................................................................................................... 17 6.1.3 Norwegian Population Registry ................................................................................... 18 6.1.4 Statistics Norway...................................................................................................... 18 6.1.5 The Brønnøysund Register Centre ............................................................................... 19 6.1.6 Norway Post (NP) ..................................................................................................... 20 6.1.7 Geographical infrastructure, INSPIRE .......................................................................... 20 6.2 Cooperation between instances of authorities .................................................................... 20 7 Address legislation and administrative procedures ................................................................... 21 7.1 Background ................................................................................................................... 21 7.1.1 Legislation and regulations ........................................................................................ 21 7.1.2 Guideline and information .......................................................................................... 21 7.2 Executive work .............................................................................................................. 21 7.3 Guideline and education .................................................................................................. 21 8 Services for addresses and address data ................................................................................ 22 8.1 Se eiendom ................................................................................................................... 22 8.2 «Rett i kartet» (Correct the map) ..................................................................................... 23 8.3 Released place names data ............................................................................................. 23 9 International ....................................................................................................................... 24 9.1 Infrastructure for Spatial Information in Europe, INSPIRE ................................................... 24 9.1.1 Background ............................................................................................................. 24 9.1.2 Preparation for implementation .................................................................................. 25 9.2 International general ...................................................................................................... 25 9.2.1 Nordic Forum Address ............................................................................................... 25 9.2.2 Projects abroad ........................................................................................................ 25 10 Address Data: Registration, distribution, use and benefit ........................................................ 25 10.1 Registration of address data .......................................................................................... 25 10.1.1 The Norwegian mapping authority ............................................................................ 25 10.1.2 The Central Population Register (CPR) ....................................................................... 26 10.1.3 The Brønnøysund Register Centre ............................................................................. 26 10.1.4 Norway Post ........................................................................................................... 27 10.2 Distribution of address data ........................................................................................... 27 10.2.1 Norway digital partners ........................................................................................... 27 10.2.2 Merging municipalities ............................................................................................. 28 10.3 Use and utility of address data ....................................................................................... 28 4 1.Adressemyndighet og samarbeid 1.1 De viktigste myndighetene og deres oppgaver 1.1.1 Adressemyndighet Kommunal- og moderniseringsdepartementet har det overordnede ansvaret for det norske adressesystemet og regelverket knyttet til det. Ansvaret er delegert til Kartverket som sentral matrikkelmyndighet med sentralt ansvar for offisielle adresser. Kommunene er lokal adressemyndighet og fastsetter offisielle adresser. Pr. dato har vi 428 kommuner i Norge. 1.1.2 Offisiell adresse Offisielle adresser etableres og lagres i det sentrale adresseregisteret, som er en del av den sentrale matrikkeldatabasen. Kommunene skal alltid tildele atkomstadresser, offisielle adresser til bygninger som planlegges brukt til boligformål, fritidsformål, næringsvirksomhet eller offentlig eller publikumsrettet virksomhet. Kommunen kan også tildele adresser til andre eiendommer, anlegg, bygninger eller bruksenheter. Adressene er offisielle når de er registrert i matrikkelen. I Norge har vi to typer offisielle adresser, vegadresser og matrikkeladresser. Gjennom flere år har Kartverket arbeidet for en overgang fra matrikkel- til vegadresser. Siden 2011 har andelen vegadresser økt med i underkant av 500 000 adresser, slik at vi i dag (08.04. 15) har en andel på 83 % vegadresser. Mange kommuner arbeid med omadressering og resultatet er synlig fra en dag til den neste. Nøkkeltall: Dato Totalt antall adresser Totalt antall matrikkeladresser Totalt antall vegadresser % vegadres ser Kommuner som kun har matrikkeladresser 01.01.2015 06.01.2014 03.01.2013 01.01.2012 07.01.2011 15.03.2010 13.03.2009 08.01.2007 09.01.2006 2 360 193 2 335 523 2 310 443 2 286 693 2 278 282 2 261 757 2 235 958 2 185 452 2 169 453 442 974 537 584 605 946 655 397 716 111 750 493 778 645 812 333 826 398 1 917 219 1 797 939 1 704 497 1 631 296 1 562 171 1 511 264 1 457 313 1 373 119 1 343 055 81 77 74 71 69 67 65 63 62 44 68 75 82 85 94 99 107 115 Offisiell adresse består av adressenavn, adressenummer med eventuell bokstav, samt eventuelt bruksenhetsnummer og eventuelt adressetilleggsnavn. (Se figur på neste side.) 5 1.1.3 Skattedirektoratet (Det sentrale Folkeregisteret DSF) Folkeregisteret er Norges sentrale register for personopplysninger. Skatteetaten (Skatteetaten) er folkeregister-myndighet og har ansvar for å tildele en unik identifikator til befolkningen i tillegg til å registrere nøkkelinformasjon om den enkelte innbygger. Skatteetaten hører under Finansdepartementet. En viktig opplysning i registeret er bostedsadresse. Skatteetaten har ansvar for å registrere personer på bostedsadressen. I tillegg til bostedsadressen kan innbyggerne velge å registrere postadresse. Dette er en frivillig opplysning for innbyggerne, og det er utfordrende å opprettholde god datakvalitet for dette informasjonselementet. Skatteetaten mottar adresser til boligformål fra matrikkelen. Disse adressene inngår i folkeregisterets eget adresseregister, sammen med adresser som er unike for folkeregisteret. Folkeregisterets personer med adresse distribueres til store deler av det norske samfunnet. Offentlige etater er store brukere, men også private aktører som banker, teleselskaper og så videre mottar informasjon fra folkeregisteret. Mange av datamottagerne benytter den frivillige postadressen til sin forsendelse av post til innbyggerne. Folkeregisterets postadresse er ikke samkjørt med postens postadresse. 1.1.4 Statistisk sentralbyrå (SSB) SSB henter data direkte fra Kartverket sin Matrikkel til sin SSB-Matrikkel. Statistisk sentralbyrå (SSB) er som Skatteetaten underlagt Finansdepartementet. SSB har hovedansvaret for å dekke behovet for statistikk om det norske samfunnet. En stor andel av statistikken SSB produserer er laget med utgangspunkt i administrative registre. Gjennom statistikkloven har SSB tilgang til de fleste administrative registre i landet, slik at statistikk kan lages på grunnlag av data som allerede finnes. For å kunne produsere befolkningsstatistikk, boligstatistikk og Folke og boligtellinger, er god kvalitet i adressedataene avgjørende. Samordning og kvalitetskontroll av disse dataene er en viktig og prioritert oppgave i SSB. Dette arbeidet er en viktig del av hva man i SSB kaller populasjonsforvalting. Arbeidet har som mål å gi det kvalitetsmessig beste grunnlaget for utarbeiding av offisiell statistikk på en effektiv måte. 6 Populasjonsforvaltningen i SSB består av Befolkningsregisteret (BeReg); bygger på Det sentrale folkeregister i Skattedirektoratet, Virksomhets- og foretaksregisteret (VoF); bygger bl.a. på Enhetsregisteret i Brønnøysundregistrene, SSB-Matrikkel; bygger på Matrikkelen (grunneiendommer, adresser og bygninger inkludert eiendomskart) i Kartverket. For å sikre input-kvalitet inngår SSB avtaler om utlevering av og samarbeid om kvalitet i dataene som mottas. Totalt er det 29 avtaleparter der 25 har signert avtale som omfatter 100 datasystemer/registre. Blant disse avtalene er avtaler med Kartverket som eier Matrikkelen, Skattedirektoratet (SKD) som eier Det sentrale folkeregister og med Brønnøysundregistrene som eier Enhetsregisteret, alle sentrale og meget viktige for SSB. SSB har årlige møter med Kartverket, SKD og Brønnøysundregistrene (og de andre registereierne) for å følge opp avtalene. 1.1.5 Brønnøysundregistrene Brønnøysundregistrene er Norges sentrale registeretat og består av en rekke forskjellige nasjonale, elektroniske registre. Enhetsregisteret har som hovedoppgave å samordne opplysninger om næringslivet og offentlige etater som finnes i ulike offentlige registre. I stedet for at hver offentlige etat sender ut hvert sitt skjema til bedriftene, sørger Enhetsregisteret for at opplysningene samles på ett sted. Enhetsregisteret inneholder grunndata om enheter/virksomheter som har registreringsplikt i NAV Aaregisteret, Merverdiavgiftsregisteret, Foretaksregisteret, Konkursregisteret, Statistisk sentralbyrås Virksomhets- og foretaksregister, Skattedirektoratets register over upersonlige skattytere og Stiftelsesregisteret. Mange foreninger og andre uten registreringsplikt ser nytten av å registrere seg frivillig i Enhetsregisteret. Registrering er gratis. Det ni-sifrede organisasjonsnummeret identifiserer enhetene, og gjør det lettere for myndighetene å samarbeide om utveksling av opplysninger. Andre statlige registre plikter å samarbeide med Enhetsregisteret og holde opplysningene i registeret oppdatert. Ved registrering av adresser bruker Enhetsregisteret direkte oppslag (via Web Services) mot matrikkelen for å sikre korrekt skrivemåte på vegadresser. Det blir også lagret en id knyttet til den enkelte adresse, for slik å kunne motta endringer/oppdateringer fra matrikkelen. 1.1.6 Posten Norge Postadressen består vanligvis av en vegadresse sammen med postnummer og poststedsnavn. Postadressen kan også ha andre former, for eksempel postboksadresse. Offisiell adresse fastsettes av kommunen - postadressen av Posten Norge (Posten). Posten Norge er beslutningsmyndighet for postnummer og poststedsnavn. Endringer som medfører at noen får endret sin postadresse samles opp og utføres 1. oktober hvert år. Posten er også en distributør av postadresser og utfører vask av adresseregistre. 1.1.7 Geografisk infrastruktur, INSPIRE/ELF Den overordnede myndighet for Norges geografiske infrastruktur og INSPIRE direktivet ivaretas av Kartverket. Kartverket har ansvar for den nasjonale landkartleggingen, sjøkartleggingen, geodesi 7 (etablering av et geodetisk grunnlagsnett i x, y og h, samt utvikle og drifte ulike posisjonstjenster), sekretariat for Norge Digitalt, ivareta GEOVEKST samarbeid, etablere et nasjonalt planregister og vedlikeholde og drifte det norske matrikkelsystemet. Adressene er definert som referansedata og som en viktig komponent i den geografiske infrastrukturen i INSPIRE. EU-prosjektet European Location Framework bygger på INSPIRE-standardene, og skal levere en infrastruktur for å gjøre tilgjengelig europeiske harmoniserte, autoritative geodata basert på nasjonale data og tjenester. Prosjektet ledes av Kartverket. Adresser er blant de temaene som dekkes av prosjektet. 1.2 Samarbeid mellom myndighetsorgan Norsk adressemøte avholdes i september hvert år. Forumet er etablert for at sentrale adressebrukere og adresserinsmiljøet skal ha en felles møteplass for diskusjoner om adressering. Forumet er veldig populært og har resultert i bedre samhandling mellom aktørene. Adresseforumet har egne nettsider. I forbindelse med etableringen av matrikkelen og matrikkellovens ikrafttredelse ble det etablert en egen faggruppe der kommunene er representert. Faggruppen har egne nettsider. 2.Adresselovgiving og saksbehandling 2.1 Bakgrunn 2.1.1 Lovgiving og regler Adressetildelingen har sin hjemmel i to lovverk, matrikkelloven med forskrift og stedsnavnloven. Det betyr to forskjellige prosesser som må koordineres. Matrikkelloven gir hjemmel for selve tildelingen av adressenummer og stedsnavnloven gir regler for hvordan adressenavnet skal skrives og regler for hvordan fastsettingsprosessen skal være. I skrivende stund er endringer i matrikkelforskriften ute på høring. 2.1.2 Veiledning og informasjon Det er utarbeidet veiledningsmateriell til hjelp for kommunene i adresseringsarbeidet. En Adresseveileder som beskriver hele adresseprosessen og en Håndbok i adressering for kommuner som skal gå over til vegadresser. I tillegg finnes det en egen veiledningsside for adressering på Kartverket sine nettsider. På nettsidene finnes det også en egen veiledningsside for lovverk med tilhørende rettskilder, føringsinsruks med mer. 2.2 Saksbehandling Offentlig saksbehandling skal benytte de adressebenevnelser som er registrert i matrikkelen og i regelverket. Kommunene tildeler, endrer og sletter adresser. Klage på adressetildelingen skjer etter matrikkelloven og sendes kommunen til behandling før den sendes fylkesmannen dersom klager ikke får medhold. Det 8 kan klages over hvilken vei adressen skal knyttes til og hvilket adressetilleggsnavn som er tildelt adressen. Det kan også klages på feil tildelt adressenummer eller bruksenhetsnummer. Det kan ikke klages på navnet som kommunen tildeler en vei. Men det kan klages på skrivemåten. Klage på skrivemåten behandles etter lov om stadnamn (Stedsnavnloven). Klagen sendes vedtaksorganet. Dersom klageren ikke får medhold går klagen videre til en egen klagenemnd. 2.3 Veiledning og utdannelse Kompetanseoppbygging Matrikkelen er et av landets syv nasjonale felleskomponenter. Kartverket er sentral matrikkelmyndighet. Kommunen er lokal matrikkelmyndighet og dermed matrikkelfører. Det vil si at kommunen er den som fører informasjon om bygg, adresser og eiendommer inn i dette offentlige eiendomsregisteret. For å kunne føre i matrikkelen, kreves det godkjenning fra Kartverket som matrikkelmyndighet. Slik godkjenning gis etter at obligatoriske kurs i matrikkelføring er gjennomført og eksamen er bestått. Kurset består av tre obligatoriske moduler med etterfølgende eksamen: Et nettbasert forkurs som gir grunnkunnskap om eiendomsfaget generelt. Forkurset avsluttes med en deleksamen som må være bestått for å kunne melde seg på lov- og føringskurs. Lovkurset går over tre dager, og sikrer den om skal føre matrikkelen nødvendig kunnskap om aktuelt lovverk. Deretter følger et tredagers praktisk kurs i føring av bygninger, adresser og matrikkelenheter. Kurset er gratis for kommunalt ansatte. Utfyllende informasjon om de tre kursmodulene og kurskalendere er tilgjengelig på Kartverkets hjemmesider. 3. Prosjekt for adresser og adressedata 3.1 Se eiendom Se eiendom er en åpen nettløsning som viser data fra matrikkelen og grunnboken. Se eiendom dekker informasjonsbehov hos private og i noen tilfeller også profesjonelle brukere, og oppfyller kravet i matrikkelloven om utlevering av matrikkeldata (Matrikkelloven § 30 tredje ledd). Større brukere må kjøpe data eller abonnere på tjenester fra Kartverkets leverandører, og av denne grunn er det satt grenser uttak av data fra Se eiendom. Se eiendom setter også fokus på innhold og kvalitet i matrikkelen, og folk blir oppfordret til å ta initiativ til å rette feil og mangler i matrikkelen. Se eiendom viser i grove trekk: Matrikkelenhet Matrikkelnummer, type, bruksnavn, representasjonspunkt og areal. Er seksjonert, er tinglyst, har kulturminner eller grunnforurensing. 9 Teiger og grenselinjer med kvalitet. Areal på eiendommer og teiger vises med arealmerknadskoder. Informasjon om spesielle eiendomsforhold som delte teiger, anleggseiendom, punktfester, jordsameier og seksjoner, samt uteareal for seksjoner blir også vist. Bygning og bygningsendring (tilbygg) Bygningsnummer, status, bygningstype og næringsgruppe. Fredede bygg og bygg som er registrert i SEFRAK. Adresse Veg- og matrikkeladresse med adressetilleggsnavn og kretser. Grunnkrets, valgkrets, kirkesokn, tettsted og postnummerområde med nummer. For hver vegadresse vises også alle bruksenhetsnummer (leiligheter) der disse skal inngå i adressen (eks. H0101). Se eiendom har raske og detaljerte bakgrunnskart/flyfoto, og henter eiendomsdata direkte fra matrikkelbasen. I 2013 kom også Svalbard med på bakgrunnskartet. Matrikkelen har en egen tekstbasert indeks hvor man kan søke fram eiendommer ved å slå inn stedsnavn, adresse eller matrikkelnummer. Denne funksjonen ble forbedret i 2013. Kartet i Se eiendom viser: Skalerbart bakgrunnskart eller flyfoto. Grenselinjer fra matrikkelen, med kvalitet og påskrift. Visning av matrikkelnummer, bygningspunkt med bygningsnummer og vegadresser. Uttak av grunnboksinformasjon Registrering i Matrikkelen er obligatorisk, og inneholder opplysninger om eiendommens type, utstrekning og eventuelt historisk informasjon. Dette brukes til forvalting ev eiendommen, og derfor er ikke alle data åpne for allmennheten. Grunnboka (tinglyste eiendommer) inneholder opplysninger om eier, heftelser og bruksbegrensninger. Registrering her er frivillig og disse opplyningene er tilgjengelige for alle. Når man har valgt en eiendom i Se eiendom kan man få se en utskrift fra Grunnboka for denne eiendommen. Dette gjelder alle typer eiendommer (grunneiendommer, festegrunner og seksjoner) og borettslagsandeler. Rapporten viser alle tinglyste eiere og festere samt heftelser, servitutter og tinglyste dokumenter. For å få tilgang må man logge seg på med MinID/BankID og det er begrensninger på antall uttak. Til forretningsformål må man fortsatt be om en bekreftet utskrift hos tinglysingen. Figur på neste side: Eksempel på utskrift fra Grunnboka. 10 11 3.2 Rett i Kartet «Rett i kartet» er Kartverkets feilmeldingstjeneste. Her kan publikum bidra til å holde kartdataene oppdatert. Det gis mulighet for å melde feil og mangler i tre forskjellige datasett: Den nasjonale kartserien «Norge 1:50 000», «Veger og vegadresser», og «Tur- og friluftsruter». Tjenesten er tilgjengelig her: http://www.rettikartet.no/. 3.3 Stedsnavndata fritt tilgjengelig I 2013 frigav Kartverket alle stedsnavnene i Sentralt stedsnavnregister (SSR) for gratis nedlasting. Dermed er om lagt 973 000 navn med rundt 1 147 000 skrivemåter gratis tilgjengelig. Disse tallene inkluderer adressenavn, men adressenavn vil ikke være fullstendig innlagt i SSR før den planlagte koblingen mellom matrikkelen og SSR er gjennomført. Følgende produkt er gjort tilgjengelige: Fri nedlasting av stedsnavn-datasett Stedsnavndataene er frigitt for nedlasting som fylkesvise filer i formatene SOSI og GeoJSON. Filene inneholder stedsnavn til bruk for nettjenester, tabeller, lister eller til videre bearbeiding for bruk i forskjellige kartprodukter på land og sjø. Søketjenester Alle som har et nettsted kan også fritt legge inn en stedsnavn-søketjeneste (webservice) fra Kartverket på nettsidene sine. Tjenesten leverer alle faglige egenskaper som ligger i Sentralt stedsnavnregister, blant annet variasjoner i skrivemåte, språk, geografisk posisjon, objekttype og lovmessig status for stedsnavnet/skrivemåten (offisiell/uoffisiell). De egner seg til bruk for nettjenester, for navnesaksbehandling etter lov om stadnamn og løsninger for navneforskning, som stedsnavnsøk i kartløsninger på nett mm. Nettløsning for innsyn Se stedsnavn er en innsynsløsning som viser alle stedsnavn i Sentralt stedsnavnregister (SSR). Navnene kan søkes opp etter blant annet språk (norsk, nordsamisk, lulesamisk, sørsamisk, kvensk) navnetype (hva navnet er navn på – fjell, øy, gard, bru, by, tettsted, adresse osv.) skrivemåtestatus (offisiell / ikke offisiell skrivemåte, dvs. den lovmessige statusen for navnet/skrivemåten, se nedenfor) innlagte navnevedtak siste toårsperiode For alle navn er det laget faktaark med detaljert informasjon. Stedsnavn kan også søkes opp via Kartverkets nettjeneste norgeskart.no. Offisielle / ikke offisielle navn og skrivemåter Alle navn i Sentralt stedsnavnregister har en kode (skrivemåtestatus) som viser den lovmessige statusen for skrivemåten. Skrivemåter med status V (vedtatt) og S (samlevedtak) skal brukes i offisiell sammenheng, mens skrivemåter med status A (avslått), F (foreslått), H (historisk) og U (uvurdert) ikke skal brukes. For skrivemåter med status G (godkjent) og K (vedtak påklaget) kan det foreligge flere mulige skrivemåtealternativer for offentlig bruk. Her kommer den anbefalte skrivemåten fram i det indekserte søket og øverst på faktaarket. Les mer om stedsnavn på vår stedsnavn-temaside. 12 Lovendringsforslag til Stortinget Forslag til endringer i lov om stadnamn, der den viktigste endringen er at grunneier skal få større innvirkning på skrivemåten av navnet på eget bruk (egen eiendom), ble godkjent i statsråd 17. april 2015. Lovproposisjonen går nå til behandling i Stortinget. 4. Internasjonalt 4.1 Infrastructure for Spatial Information in Europe, INSPIRE 4.1.1 Bakgrunn INSPIRE direktivet ble i slutten av april 2010 besluttet tatt inn i EØS-avtalen. Dette la grunnlaget for en norsk geodatalov. Denne loven implementerer INSPIRE direktivet i Norge. Denne loven ble vedtatt 14. juni 2010 og forskriften til loven er også vedtatt. Loven definerer Kartverket som nasjonal geodatakoordinator og de skal samordne arbeidet med landets infrastruktur for geografisk informasjon. Hovedoppgaven blir å videreføre samarbeidet om å dele data mellom mer enn 600 deltakende virksomheter og parter i Norge digitalt. Kartverket har ansvar for å tilrettelegge og drifte felles nasjonale løsninger som skal gjøre effektiv deling av data mulig både nasjonalt og internasjonalt – i samsvar med nasjonalt rammeverk og INSPIRE-direktivet. Datasettet «adresser» er med i direktivets vedlegg I. Det betyr at offentlige myndigheter som er omfattet av direktivet og som «eier» et datasett som omhandler adresser, er omfattet av direktivets bestemmelser om metadata, interoperabilitet av datasett og nettjenester samt om overvåkning og rapportering. I Norge er Statens kartverk nasjonal geodatakoordinator, og kontaktpunkt for INSPIRE. 4.1.2 Forberedelser til gjennomføring I løpet av 2013 ble historikk innført i matrikkelen. Denne historikken bygger på INSPIREs mekanismer for versjonering og livsløpsinformasjon. Høsten 2014 ble det satt i gang et arbeid for å utvikle tjenester for leveranse av data til ELF og INSPIRE. Disse tjenestene bygger på en kopibase og benytter PostGIS/Postgre. Databasen etableres og vedlikeholdes ved hjelp av et endringslogg-API, og vil til enhver tid være en oppdatert kopi av utvalgte tabeller fra matrikkelen 4.2 Internasjonalt for øvrig 4.2.1 Nordisk adresseforum Viderefører de årlige møtene. 4.2.2 Utenlandsprosjekt Kartverkets internasjonale avdeling er involvert i prosjekter i en lang rekke land. I flere av disse prosjektene inngår oppbyggingen av adresseregistre. For tiden foregår det prosjekter i Kosovo og Moldova. Blant annet var en gruppe fra Moldova på et fire dagers kurs i Norge i slutten av februar 2015. Kurset var planlagt av Kartverket, men involverte i tillegg foredragsholdere blant annet fra 13 akuttmedisinsk nødsentral (AMK) i Oslo, Oslo kommune og en representant fra Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter i Danmark. 5. Adressedata - Registrering, distribusjon, bruk og nytte 5.1 Adresserelaterte tiltak jobbet med siden Nordisk adresseforum 2014 5.1.1 Kartverket Kartverket frigir adresser Norske adresser blir nå stilt fritt til rådighet i digital form. Gratis adressedata på nett vil være tilgjengelig fra 1. juni i år (2015). Det er Kartverket som frigir adressedata som til nå har kostet penger å hente fra eiendomsregisteret (matrikkelen). Frislippet er en del av regjeringens strategi om å gi samfunnet tilgang til åpne data. I praksis betyr frislippet at små og store aktører i næringslivet vil kunne få fortløpende oppdateringer på de siste veiadressene som er lagt inn i matrikkelen. Alle dataene er gratis for brukerne. Frislippet åpner for at tjenestetilbydere av for eksempel GPS og bilnavigasjonssystemer nå vil kunne søke direkte mot Kartverkets oppdaterte adresseregister. Det gis ikke ut personopplysninger, for eksempel hvem som eier eller bor på eiendommen på adressen, når adressedata frigis. Det er bare selve adressen og dens geografiske posisjon i maskinlesbar form som frigis. Adresser er ferskvare og det vil bare ta sekunder fra en kommune har etablert en offisiell adresse i matrikkelen, til denne kan tas ut. Bransjer som ønsker å benytte seg av adressedataene kan lage brukervennlige grensesnitt direkte mot Kartverkets originale database. Alle brukerne skal kunne hente data direkte fra kilden ved bruk av online søk mot databasen. Dette er også med på å redusere bruk av kopidatabaser med gamle adresser. Matrikkelen I 2015 er det planlagt 3 nye versjoner av matrikkelen, med produksjonsdatoer februar, juni og oktober. Det nye API med informasjonstjenester blir klar for test i juni 2015 og blir satt første kvartal 2016. Endringsloggtjenestene i det nye API påbegynnes høsten 2015. Utvikling av matrikkelen som følge av etinglysingsprosjektet er i gang og konsesjonsmodulen ferdigstilles oktober 2015. Sentralt stedsnavnregister (SSR) Kommunene melder adressenavn til Kartverkets Sentralt stedsnavnregister (SSR) for registrering der av Kartverket. En ny versjon av SSR er under utvikling og blir driftssatt i desember 2015. Matrikkelen og SSR kobles sammen i denne nye versjonen. Alle adressenavn i matrikkelen vil bli lastet over til den nye versjonen av SSR og forvaltes der. Det legges opp til at kommunene selv skal legge inn nye adressenavn i den nye versjonen. Det offentlige kartgrunnlag (DOK) For at kommuner skal benytte et mest mulig relevant kartgrunnlag i plan- og bygningsprosessen, er «Det offentlige kartgrunnlag» definert i Plan- og bygningsloven med tilhørende forskrifter. En liste med 14 geografiske data fra nasjonale fagetater foreligger og adresser inngår i denne listen som en del av matrikkelen. 5.1.2 Brønnøysundregistrene Enhetsregisteret og Foretaksregisteret bruker matrikkelen for å sjekke veiadresser ved registrering. Bestanden i Enhetsregisteret er vasket mot matrikkelen, for alle adresser hvor dette er mulig, og samtidig lagret en id fra matrikkelen til den enkelte adresse. Til nå har 69 % av enhetene i Enhetsregisteret adresse (forretningsadresse og/eller postadresse) som knyttet til matrikkelen (med vegadresseID). Enhetsregisteret mottar daglig endringslogg fra Matrikkelen. Dermed blir endringer som gjøres for disse adressene i matrikkelen også oppdatert i Enhetsregisteret. Opplysningene – inkludert adressedata – i Enhetsregisteret avgis og tilgjengeliggjøres på ulike måter. Det gjøres blant annet via batch oppdateringer til andre statlige registre, abonnement og Web Services og i «Nøkkelopplysninger fra Enhetsregisteret». I oktober 2014 lanserte Brønnøysundregistrene en pilot-tjeneste for åpne data fra Brønnøysundregistrene. I denne tjenesten avgis det opplysninger fra Enhetsregisteret, deriblant opplysninger om enhetenes registrerte adresser. I Altinn har enhetene i Enhetsregisteret gratis tilgang til opplysninger om «seg selv», gjennom tjenesten Produkter og tjenester fra Brønnøysundregistrene. 5.1.3 Posten Norge Posten Norge har lansert Personsøk, det vil si at man kan søke på personers postadresse. Kilde er et datterselskap av Posten, Bring Dialog og baserer seg på data fra åpne kilder vasket mot Postens data. Det kommer ny Postlov i Norge. Regjeringen har vedtatt full konkurranse i postmarkedet og det berører viktige områder og prinsipper for Posten som tilgang til postadresser, flyttemeldinger og myndighet over postnummerstrukturen. Prosjektet med å avvikle andre typer postadresser enn vegadresser og postboksadresser går mot slutten og mange store bedrifter i Norge har fått postboksadresse. I denne forbindelse er Postens nye Adressepostkortløsning hvor privatpersoner kan sende gratis kort til forbindelser fra posten.no om sin rette adresse, tatt i bruk for bedrifter. Bedriftens leverandør/kunderegister benyttes. Posten presenterer nå hvilke postnummer i Norge som kun har vegadresser. Kartverket presenterer kommuner og fylker. Postnummertabeller er nå tilgjengelige fra det offentlige nettstedet for gratis data, www.data.norge.no. Postnummergrensene skal også legges ut der. 5.1.4 Statistisk sentralbyrå (SSB) Helt sentralt de siste år har arbeidet med å gjøre Folke- og boligtellingen 2011 (FoB2011) registerbasert. Hovedutfordringen har vært å danne husholdninger (bebodde boliger). FoB2011 var den første fullstendig registerbaserte folketelling i Norge. I tiden etter FoB2011 har SSB arbeidet videre med å 15 utnytte adressedata fra administrative kilder for å kunne lage husholdningsstatistikk av enda bedre kvalitet. Fra 2014 utnyttet SSB for første gang adressedata fra andre kilder i tillegg til det sentrale folkeregisteret til en ny og forbedret husholdningsstatistikk. 5.2 Distribusjon av adressedata 5.2.1 Norge digitalt partene Alle Norge digitalt partene har tilgang til adressedata gjennom Webservice tjenester. Formidling til andre skjer via Kartverkets forhandlere. Som en del av gratisdataene som nå kan hentes via Kartverket.no (http://data.kartverket.no/download/) følger adresser med datasettet ELVEG. 5.2.2 Kommunesammenslåing Det har ikke vært nye kommunesammenslåinger ved overgangen mellom 2014 /2015. I Norge har vår regjering satt i gang et arbeid med kommunereform. Målet er større og mer robuste kommuner som kan ivareta enda flere oppgaver. Dette kan bety store tekniske utfordringer i et digitalt samfunn. Kartverket har tatt initiativ overfor Kommunal og moderniseringsdepartementet med tanke på en koordinerende rolle i en «teknisk kommunereform». Det er ikke avklart hvorvidt vi får denne rollen. Uavhengig av dette er Kartverket i god rute med ny teknisk løsning for sammenslåing av kommuner, som er klar for testing i mai 2015. I tillegg har vi satt i gang et utredningsarbeid om framtidig matrikkelnummerering og håndtering av mange like adresser ved kommunesammenslåinger. Likeledes er vi gang med forberedelser til de neste kommunesammenslåingene som ser ut til å bli iverksatt 1.1.2017. 5.3 Bruk og nytte av adressedata Det er fortsatt ikke gjort noen nasjonal analyse knyttet til bruk og nytte av adressedata. 16 Country Report Norway: Addresses 2014 – 2015 6 Address authorities and cooperation 6.1 The most important authorities and tasks 6.1.1 Address Authority The Ministry of Local Government and Modernisation have the overall responsibility for the Norwegian address system and the legislation related to it. The responsibility are delegated to The Norwegian Mapping Authority as a central Cadastre Authority with the central liability for addresses. The municipalities are the local address authority who determine the official addresses. There are 428 municipalities in Norway. 6.1.2 Official addresses Official addresses are established and stored in the central address register, which is a part of the central cadastre database (Matrikkelen). The municipalities shall always assign access addresses, official addresses to buildings planned for residential purposes, recreational purposes, and buildings planned for business or public activities. The municipality may also assign addresses to other estates, facilities, buildings and dwellings. When an address are registered in the cadastre register, it is official. In Norway, there are two types of official addresses, road addresses and cadastre addresses. Through several years, The Norwegian Mapping Authority has worked for a transition from cadastre- to road addresses. Since 2011 the part of road addresses has grown with around 500 000 addresses. Today (April the 8th) we have 83 % road addresses. Many municipalities are still working with the transition and the results are visible from one day to the next. Some key figures: Date Total addresses Total cadastre addresses Total road addresses % road addresses Municipalities with cadastre addresses only 01.01.2015 2 360 193 442 974 1 917 219 81 44 06.01.2014 2 335 523 537 584 1 797 939 77 68 03.01.2013 2 310 443 605 946 1 704 497 74 75 01.01.2012 2 286 693 655 397 1 631 296 71 82 07.01.2011 2 278 282 716 111 1 562 171 69 85 15.03.2010 2 261 757 750 493 1 511 264 67 94 13.03.2009 2 235 958 778 645 1 457 313 65 99 08.01.2007 2 185 452 812 333 1 373 119 63 107 09.01.2006 2 169 453 826 398 1 343 055 62 115 Official addresses consists of an address name, address number with a possible letter, and can consist a possible dwelling number and possible address additional name. (See next page.) 17 6.1.3 Norwegian Population Registry NPR is Norway’s central register with key information about each citizen. Tax Norway is the authority for population registration and responsible for issuing personal identification numbers. One of the key information elements is dwelling address. Tax Norway is responsible for registering residents at a dwelling address. In addition NPR can register a postal address. It is voluntary to have a postal address in the NPR, and challenging to maintain good quality of this information element. Tax Norway receives addresses for dwelling purposes from the Matrikkel/cadastre. These addresses are incorporated in the address register of NPR, together with the addresses which are unique for the NPR. The population of NPR, with addresses, is distributed to the Norwegian society. Public authorities and Statistic Norway are big users of NPR-data, as well as a lot of private enterprises such as banks and telecompanies. The voluntary postal address is frequently used for sending letters to the citizens. The Population Registries post address is not coordinated with the Norwegian Post’s post addresses. 6.1.4 Statistics Norway Statistics Norway (SN) collects data direct from the Mapping Authorities on a regular basis. Both Statistics Norway and Tax Norway are a government body under The Ministry of Finance. SN makes statistics on the Norwegian society and report to many international Organizations. The Statistics Act permits SN to make use of administrative registers. Because the registers use national identity numbers, addresses and company registration numbers, they enable SN to combine information from the registers into statistics that portray various aspects of the Norwegian society. 18 Three statistical base registers in SN: SPR Statistical Population Register SN-Matrikkel Register of ground Parcels, Addresses, Buildings and Dwellings CREE Central Register of Establishments and Enterprises Based on three administrative base registers: CPR Central Population Register Tax Authority Cadastre Ground Parcel, Address and Building Register Mapping Authority CCRLE Central Coordinating Register for Legal Entities Brønnøysundregistrene To ensure good quality in the input data from different administrative registers SN has signed quality agreements with 25 different agencies. As a part of the agreement SN has annually meetings with the Mapping authorities, Tax Norway and Brønnøysundregistrene (and the other register authorities) on quality. The census in 2011 was totally register-based. Data on households, families and couples will be collected from the CPR and data on housing from the Cadastre by using the addresses from the registers. In the period after the 2011 Census SN have worked on improving the quality of the register based statistics on households. In 2014 SN used address data from other sources in addition to the CPR in the development of a new and improved statistics on households. 6.1.5 The Brønnøysund Register Centre The Brønnøysund Register Centre consists of several different national computerised registers. The Brønnøysund Register Centre is Norway’s central register authority and source of information. The primary task of the Central Coordinating Register for Legal Entities is to coordinate information about business and industry that is registered in various public registers, and which is also frequently requested in questionnaires from the public authorities. Instead of having each public authority send their own separate form for a company to fill in, the Central Coordinating Register for Legal Entities ensures that all the information is collected in one place. The Central Coordinating Register for Legal Entities contains basic data about entities that have a reporting obligation to the Register of Employers, the Value Added Tax Register, the Register of Business Enterprises, the Register of Bankruptcies, the Business Register of Statistics Norway, the Corporate Taxation Data Register or the County Governors' Register of Foundations. Many associations and others with no registration obligation find it useful to register voluntarily with the Central Coordinating Register for Legal Entities. There is no charge for registration. 19 The nine-digit organization number identifies an entity, making it easier for the authorities to collaborate on information exchange. Pursuant to the Act relating to the Central Coordinating Register for Legal Entities, other state registers are obliged to cooperate with the Central Coordinating Register for Legal Entities and keep their register information updated. When registering addresses, the Central Coordinating Register for Legal Entities uses its direct access (Web Services) to the Cadastre to ensure that addresses are written correctly. It also stores an ID from the Cadastre for every single address, so that the Register can be updated in connection with any future changes. 6.1.6 Norway Post (NP) Norway Post has introduced «My account for addresses» for individuals. Now anyone can log in to check and change their postal address online. New solution for sending postcards with information about new addresses is developed and implemented. If you have new address but live in the same house, you can send postcards about this for free to your relations. Norway Post have improved the Postal code API with additional information (category of use and municipality). A new Address API is also recent developed. Norway Post takes no longer charge for Digital postcode boundaries. The task replacing all other postal addresses but street/location and P.O.Box is still ongoing. 6.1.7 Geographical infrastructure, INSPIRE Norwegian Mapping Authority is the overall authority of Norway's geographic infrastructure and INSPIRE Directive. NMA is responsible for the national land survey , marine survey , geodetic (the establishment of a geodetic net of x, y and h and operating positioning correction services of various degrees of accuracy), the secretariat for Norway Digital , GEOVEKST cooperation, establish a national planning registry and maintain and operate the Cadastre. The addresses are defined as reference data and as an important component in the geographical infrastructure in the INSPIRE. The EU project European Location Framework (ELF) is based on INSPIRE specifications, and will enable access to harmonized data in cross border applications. Addresses are amongst themes covered by ELF. The project is chaired by Norwegian Mapping Authority. 6.2 Cooperation between instances of authorities The Norwegian forum for addresses is held in September every year. The forum is established in order to be a common place for discussions and exchange of experiences for central users of addresses and the address authorities. The forum have become very popular and the impression is that we have a better interaction between the different authorities. The forum have their own websites. 20 An own group with representation from the municipalities was established when the cadastre law and regulation was entered into force. The group have their own website. 7 Address legislation and administrative procedures 7.1 Background 7.1.1 Legislation and regulations Address assignment has its authority in two laws, The Cadastre law with regulation and The Place name law. Two different processes must be coordinated. The Cadastre law provides authority for the assignment of address name and address numbers. The Place name law provides rules for how the address name shall be written and rules for how the determination process should be. At this time, (April 2015) changes in the cadastre regulations are out for a hearing round. 7.1.2 Guideline and information There are composed a guideline for addressing as a help for the municipalities in their address work. This guideline describes the whole address process. In addition an own handbook (only in Norwegian) for municipalities converting from cadastre- to road addresses are written. At the Mapping Authorities web sites, there are own sites for guidelines for addressing and own sites with guidelines for laws, sources of laws, instructions with more. 7.2 Executive work Public executive work shall use the same terms as registered in the cadastre system and in the legal framework. The municipalities assign, edit and delete addresses. Appeals for the address assignment, happens after the Cadastre law. A possible appeal are to be sent the municipality for treatment. If the municipality do not approve the appeal, it can be sent to the «County Governor» for a second opinion. An appeal can be done in matters like; which road/street the address is linked to, which address additional name is assigned the address and wrong assigned address number or dwelling number. It is not possible to make an appeal for the name that the municipality assign a road or a parcel. However, an appeal for the spelling can be done. In accordance with the Law of place names, an appeal is treated. The complaint is to be sent to the decision agency. If the complainant is not approved, it can be send to a separate appeals board. 7.3 Guideline and education Competence/Expertise The Cadastre «Matrikkelen», is one of the seven national key components in the country. The Norwegian mapping authority is the Central Cadastral Authority. The municipalities are the local Authority and the one who register all the information into the central Cadastre database. In other 21 words; Information about buildings, properties and addresses are registered into the public property record by the municipalities. A formal approval from the Norwegian Mapping Authority, as the central Cadastral Authority, is needed in order to be able to make registration in the Cadastre. The approval is given after participation in a mandatory course where you have to pass an «exam». The course consists of three mandatory modules: One online basic course, introducing basal knowledge of real estate in general. Passing this level entitles to sign up for the next module. The cadastral law course lasts for three days, ensuring the users with the right knowledge of applicable laws. Next step is a practical part that covers buildings, addresses and cadastral units. The course is free for participants from the municipalities. More information about the courses and a calendar is available at Norwegian mapping authority’s websites. (Only in Norwegian.) 8 Services for addresses and address data 8.1 Se eiendom Se eiendom fulfils the clause in the cadastre law that makes some of the information in the cadastre public. The web application is used both by the public and by professionals, and avoids many questions to the municipality service office. Se eiendom focuses on the quality of boundary lines, area figure and shows general information about the property. Se eiendom has a text based index of place names, addresses and cadastral units, and a detailed background map or orthophoto. Building with building number and street addresses may be shown on the map. The application shows the following data, either on the map or as textual information: Cadastral number, type, name and total land area with quality remarks. Leased land, Condominiums and 3D parcel/volumes. Is registered in the land registry (flag), has cultural heritage (link) or has ground pollution (flag). Lots, boundaries with quality information, parcel area with quality coding and possible common ownership. Buildings and building extensions Unique building number, status and type. Preserved or registered cultural heritage information. Address Street address or alternative address with unique dwelling number/address. Statistical district, election district, church district and postal zone. 22 Information from Land registry Kartverket is also offering a service in Se eiendom (which shows information from the Land registry. When a property is selected it is possible to get a printout of all data and documents registered on the property. This information includes owner’s name, price of purchase, obligations, mort-gages, leasing rights and easements. In case if housing cooperatives you will be shown the ownership of each dwelling. To get access to the document the user has to be authenticated through the national id-portal, MinID or BankID. There is a limit on the number of requests to this service. 8.2 «Rett i kartet» (Correct the map) «Rett i kartet» (Correct the map) is NMA’s error message service. All can participate and facilitate and help keep our maps updated. You can correct the maps in NMA’s major national map series, «Norway 1:50 000», «Roads and addresses», and «Hiking- and outdoor routes». The service is available here: http://www.rettikartet.no/ 8.3 Released place names data In 2013 the Norwegian Mapping Authority (NMA) released the entire amount of place names in the Central Place Name Register for free downloading. Approximately 973 000 names with about 1 147 000 variations of spellings became free of charge. These numbers include address names, but address names will not be complete in the place name register until the planned interconnection between the Cadastre and the place name register is accomplished. The following products are released: Free download of place name data sets Data files, sorted by county, in SOSI and GeoJSON formats. The files contain place names for use in web applications, tables, lists, or for further adjustments to different map products on land and sea. Web services All those having a web site may develop a web service from the NMA on their web pages. The service delivers all professional information in the place names register, such as variations of spellings, language, geographical position, feature type, whether or not the name or spelling is authorized for official use. The information is usable for web solutions, for the process of authorizing the spelling according to the Norwegian Place Names Act, for place name research, and for searching place names in web-based map solutions. Se stedsnavn is a web solution showing all the place names in the place names register. The names may be searched by language (Norwegian, North Sami, Lule Sami, South Sami, Kven) feature type (mountain, island, farm, bridge, city, town, address etc.) authorization level of the spelling (official/non official, rejected, proposed, private, historical, international etc.) spellings authorized according to the Place Names Act during the last two years 23 An information sheet providing detailed information for each name is available through this web solution. Place names may also be searched from the NMA web site norgeskart.no. Official/non official names and spellings Every name in the National Place Name Register has a code showing the authorization level of the spelling. Spellings with code A (rejected), F (proposed), H (historical) and U (not considered) are not allowed for official use. Suggested amendments in the Place Name Act Suggested amendments in the place name legislation concerning the owner’s influence on the spelling of his own real estate name, were endorsed by the Norwegian Government 17. April 2015. The amendments will now be sent to the Parliament. See Toponymic Guidelines Norway for more information about Norwegian place names. 9 International 9.1 Infrastructure for Spatial Information in Europe, INSPIRE 9.1.1 Background The Directive of INSPIRE is at the end of April 2010 decided incorporated into the EEA Agreement. This laid the foundations to a proposal to Parliament for a new act of geodata. The law was approved at the 14th of June 2010 and now the regulation is also approved. This act implements the INSPIRE Directive in Norway. The act defines Norwegian Mapping Authority as national geodata coordinator, and they shall coordinate the work for a national geodata infrastructure. To continue the work with data sharing, and cooperation between the 600 participating parties and Norway Digital members will be the main task. Norwegian Mapping authority is responsible for facilitating and operates common national solutions which shall make data sharing possible and efficient both national and international – according to national specifications and the INSPIRE regulations. The data set «addresses» is included in the Directives appendix I. This means that public authorities covered by the Directive and that «owns» a data set concerning addresses, are covered by the Directive provisions for metadata, interoperability of data sets and network services, and monitoring and reporting. In Norway, the Norwegian Mapping Authority is national point of contact for INSPIRE. The Norwegian Mapping Authority is pointed out as a national geodetic coordinator. The role as a coordinator is a role as an authority, and not a secretary. 24 9.1.2 Preparation for implementation The Cadastre now uses INSPIRE principles to implement temporal data with a full-scale historic database. The implementation was finished late 2013. Late 2014 a work started to develop data delivery services for ELF and INSPIRE. The services will use a copy database and are based upon PostGIS/Postgre technology. The database will be established and maintained through a dedicated changelog-API in the cadastral database (Matrikkelen). The new database will be a up to date copy of the core tables in the cadastre. 9.2 International general 9.2.1 Nordic Forum Address Continue participating in the yearly meetings. 9.2.2 Projects abroad The Norwegian Mapping Authorities international division is involved in projects in a number of countries. Establishment of address registers are a part in several of these projects. Right now, there are ongoing projects in Kosovo and Moldova. A group of people form Moldova attended a four-day address course in Norway provided by NMA staff. The lecturers represented address users (Ambulances), the municipality of Oslo and a representative from Ministry of Housing, Urban and Rural Affairs in Demnark in addition to Kartverket. 10 Address Data: Registration, distribution, use and benefit 10.1 Registration of address data 10.1.1 The Norwegian mapping authority Digital addresses will be released Norwegian addresses in digital form will now be released, free of charge. Cost free address data at internet will be available from July the 1st 2015. The Norwegian Mapping Authority is realising the address data. Until now, fetching data from the cadastre system have been charged address users. The none charged release is a part of the Norwegian Governments strategy to give the society access to open data. In practice, small and large actors in business life will be able to get continuous updates at the newest road addresses registered in the cadastre database. All address data will be free of charge for the users. The release makes it possible for the service bidders of for example GPS and car navigation systems to search in the Mapping Authorities updated address register directly. 25 Personal information is not accessible. It is not possible to get information about who the owner or the residents are. It is just the address and its geographical positon in machine-readable form that will be released. Addresses are «fresh food». Now it will take just a few seconds from a municipality has established an official address until it can be fetched. Business sectors that wish to make use of the address data, can establish userfriendly interface directly towards The Norwegian Mapping Authorities original database. All users shall be able to fetch data directly from the source by using online search towards the database. This can reduce use of copy databases with old addresses. «Matrikkelen» In 2015 it is planned 3 new versions of Cadastre system with production dates in February, June and October. The new API information is ready for testing in June 2015 and being put first quarter 2016. Change Log Services in the new API commenced in autumn 2015. Development of the Cadastre as a result of e-registration project is underway and the licensing module completed in October 2015. The Central Place Name register The municipalities report their address names for registering to the Central Place Name Register at The Norwegian Mapping Authority. Currently a new version of the Central Place Name Register is being developed and will be in function from December 2015. The Cadastre «Matrikkelen» and the Central Place Name Register will be interconnected in this new version. All address names in the Cadastre will be exported to the new version of the Place Name Register and be handled there. In the new version the municipalities will be in charge of registering their own address names. The public map data For the municipalities to use a most relevant mapping basis concerning the planning and building process, is «The public map data» defined in the Planning and building law with accompanying regulations. A list with geographical data from national specialist agencies is in place. Addresses are included in this list as a part of the cadaster database. 10.1.2 The Central Population Register (CPR) The quality of the addresses in the National Population Register is given a high priority, and the measures from earlier years are taken further. There has been established a Network, covering all of Norway, which is dedicated to control. The task is to strength the focus on quality and control in the Register. The Network have prepared a plan for 2013, where missing, fake and false change of address notifications are in focus in addition to false identities and migration are defined areas of control. The dwelling number coverage for 2013 was 95, 8 percent. The Regions have still focus on this issue and have established reminding routines. 10.1.3 The Brønnøysund Register Centre The Central Coordinating Register for Legal Entities and the Register of Business Enterprises use the Cadastre to check street addresses in connection with registration. 26 Registrations in the Central Coordinating Register for Legal Entities are updated in order to quality assure addresses, and at the same time IDs from the Cadastre are linked to as many registered street addresses as possible. 69 % of all entities in the Central Coordinating Register for Legal Entities are now linked to IDs in the Cadastre. The Central Coordinating Register for Legal Entities receives daily an update from the Cadastre, thus keeping their records up to date. Registered information – including address data – in the Central Coordinating Register for Legal Entities, is published and made available in different ways. For example, by batch updates to other state registers, subscriptions and Web Services and in «Nøkkelopplysninger fra Enhetsregisteret». In October 2014 The Brønnøysund Register Centre launched an Open Data Service. This was established as a «pilot» and provides preliminary data from The Central Coordinating Register for Legal Entities, including information about the entities registered addresses. In Altinn, the entities in the Central Coordinating Register for Legal Entities have free access to information about themselves, through the service «Produkter og tjenester fra Brønnøysundregistrene». 10.1.4 Norway Post Norway Post has introduced an open search for persons postal addresses in Norway. Responsible for the source is Bring Dialog, a company of Norway Post. It is based on data from open sources washed against address data from Norway Post. The Norwegian law that regulates the postal marked, is being changed in 2015/2016. The Norwegian Government has adopted full competition in the postal market. That will affect important areas and principles for Posten as access to postal addresses, information of new addresses when moving and authority for the postcode structure. The project to liquidate other types mail addresses, than street addresses and P.O.box addresses, is ending. Many large enterprises in Norway have got a P.O.box address. Related to this now also companies are included in the service of sending free postcards to customers, informing of their correct Postal address. It is also possible to map this service to the data’s from vendor/customer-register. Norway Post presents now the postcodes in Norway only linked to street addresses. This is useful when businesses want to improve their address quality. The Norwegian Mapping Authority is responsible for presenting Postcodes related to municipalities and counties. Postal code tables are now available from the public website for free data I Norway, www.data.norge.no. Postal code boundaries will also be published on the same website. 10.2 Distribution of address data 10.2.1 Norway digital partners All Norway digital partners have access to address data through Web service. Communications to others are done through The Norwegian Mapping Authorities distributors. 27 10.2.2 Merging municipalities There have been no new municipal mergers at the transition between 2014/2015. In Norway, our governments initiated a work with municipalities form. The goal is greater and more robust municipalities that can accommodate even more tasks. This could mean significant technical challenges in a digital society. Mapping Authority has taken the initiative towards Municipal and modernization Ministry considering a coordinating role in a «technical municipalities form». It is not clear whether we get this role. Regardless of this, the Mapping Authority in good route with a new technical solution that is ready for testing in May 2015. In addition, we initiated a study of future cadaster numbering and handling of many duplicate addresses by municipal mergers. Likewise we started with preparations for the next municipal mergers appear to be implemented 1.1.2017. 10.3 Use and utility of address data There are still not done any national analysis related to the use and benefit of the address data. 28
© Copyright 2024