Mal saksliste - Kvalsund kommune
Møte nr. 6/2015 MØTEINNKALLING Kommunestyret Kommunestyret holder møte den 10.09.2015 klokka 11:00 på Rådhuset. Innkalte til møtet: Funksjon Navn Ordfører Ragnar Olsen Varaordfører Rita Dreyer Medlem Terje Wikstrøm Medlem Karl Nikodemussen Medlem Ingar Eira Medlem Robert Wilhelmsen Medlem Randi Solli Pedersen Medlem Catharina Stenersen Medlem Adrian Israelsen Dybvik Medlem Maria Aksberg Medlem Jorunn Mikkelsen Medlem Yngve Nilsen Medlem Bente Israelsen Medlem Alf Sakshaug Medlem Gunhild Hansen Forfall FO Møtet starter med åpen spørretime. Dersom du ikke kan møte må du melde fra til servicekontoret, på tlf. 78415555, så snart som mulig. Forfallsgrunn må oppgis. Varamedlemmer innkalles etter nærmere varsel. Saksdokumentene er utlagt til gjennomsyn på servicekontoret og biblioteket. Kvalsund 04.09.2015 Ragnar Olsen (sign.) ordfører SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. 39/15 Arkivsaksnr. Tittel 15/85 REKRUTTERING AV RÅDMANN - ARBEIDSAVTALE 40/15 15/197 OPPTAK AV STARTLÅN FRA HUSBANKEN 41/15 15/777 REGLEMENT FOR PÅSKJØNNELSE AV ANSATTE I KVALSUND KOMMUNE 42/15 15/775 PERMISJONSREGLEMENT FOR KVALSUND KOMMUNE 43/15 15/776 REGLEMENT FOR FLYTTEGODTGJØRING TIL ANSATTE I KVALSUND KOMMUNE 44/15 15/752 ØKT BEMANNING I HJEMMETJENESTEN - NATTEVAKT 45/15 15/610 OVERSKUDDSDISPONERING 46/15 15/794 ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER FOR 2016 OG PLANPERIODEN 2017-2019 47/15 14/113 KVALSUND NÆRINGSPARK AS EVENTUELT OPPLØSNING AV SELSKAPET 48/15 15/783 HØRINGSUTTALELSE: FORSLAG OM Å FJERNE EIENDOMSSKATT PÅ VERKER OG BRUK FRA KVALSUND KOMMUNE 49/15 15/782 SAMARBEIDSAVTALE MELLOM STIFTELSEN NORSK LUFTAMBULANSE (SNLA) OG KVALSUND KOMMUNE "MENS DU VENTER PÅ AMBULANSEN" 50/15 15/800 OFFENTLIG ETTERSYN OG HØRING - RV94 PARSELL 6 KVALSUND BRU - KARGENES 51/15 15/678 HAMMERFEST KOMMUNE - FORSLAG TIL KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL 2015 - 2017. HØRINGSUTTALELSE FRA KVALSUND KOMMUNE Sak 39/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Ragnar Olsen Arkivsaksnr.: 15/85 Arkiv: 420 Saksnr.: Utvalg Møtedato 3/15 Formannskapet 09.02.2015 7/15 Formannskapet 16.04.2015 37/15 Kommunestyret 25.06.2015 39/15 Kommunestyret 10.09.2015 REKRUTTERING AV RÅDMANN - ARBEIDSAVTALE Ordførers innstilling: Kommunestyret godkjenner avtale, datert 01.07.15, framforhandlet av ordfører Ragnar Olsen og Gunnar Lillebo Sak 39/15 VEDLEGG: - Arbeidsavtale SAKSOPPLYSNINGER: Framforhandlet arbeidsavtale, datert 01.07.15 (se vedlegg) Gunnar Lillebo ble i kommunestyremøte 25.6.15 enstemmig tilsatt som rådmann i Kvalsund kommune. GL ble umiddelbart informert om tilsettingen og har også takket ja til denne. Han ønsket ikke å si opp stillingen som rådmann i Porsanger før arbeidsavtale med Kvalsund kommune er godkjent. Avtaleforhandlingene ble foretatt av ordfører og GL 01.07.15. og underskrevet av begge. Ordfører anbefaler kommunestyret å godkjenne avtalen. Sak 40/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Aina Holmgren Arkivsaksnr.: 15/197 Arkiv: 23 Saksnr.: Utvalg Møtedato 34/15 Formannskapet 03.09.2015 40/15 Kommunestyret 10.09.2015 OPPTAK AV STARTLÅN FRA HUSBANKEN Formannskapets innstilling: Kommunestyret vedtar å ta opp startlån fra Husbanken på 5 mill. kroner Sak 40/15 SAKSGRUNNLAG: Ordning med startlån gjennom Husbanken SAKSOPPLYSNINGER: Husbanken forvalter ordningen med startlån. Formålet med ordningen er å hjelpe de som har problemer med å etablere seg på boligmarkedet. Startlån kan da bidra til at slike husstander skal få muligheter til å etablere seg og bli boende i nøkterne og gode boliger. Det er opp til den enkelte kommune å vurdere om startlån skal innvilges og hvor stort lånet blir. Lånets størrelse vil også være avhengig av betalingsevne og eventuell annen gjeld. Lånesøker må klare å betjene løpende bo- og livsoppholdsutgifter over tid. Startlån kan gis til: Topp- eller fullfinansiering ved kjøp av bolig. Refinansiering slik at husstanden kan bli boende i nåværende bolig. Toppfinasiering ved bygging av ny bolig. Utbedring av bolig. Kvalsund kommune har tatt opp 5 mill. i startlån til videreutlån i 2015. Ved årets start hadde kommune ingen midler tilgjengelig for videre utlån. Kommunen har i 2015 mottatt 9 søknader om startlån. 1 av disse har etterslep fra 2014, fordi alle midler var disponert da søknaden ble mottatt. 7 av sakene er ferdigbehandlet og innvilget. Av de 7 som har fått sine søknader innvilget, er det kun 1 familie som har fått til toppfinansiering av bolig. De fleste har fått sine boliger fullfinansiert av startlån, fordi de ikke får lån i ordinær bank. De er således i målgruppen for tildeling av startlån. Vi har nå 2 søknader som ikke er behandlet, fordi lånemidlene er disponert. Av de som har fått innvilget startlån, er 5 av sakene barnefamilier som ønsker å etablere seg i kommunen i egen bolig. Kvalsund kommunen har 2 søknader som venter på behandling i påvente av nytt opptak av startlån. Ved behov for påfyll av lånemidler for ordningen må det foreligge et vedtak i kommunestyret. Sak 40/15 SAKSVURDERING: Kvalsund kommunestyre vedtok å ta opp 5 mill. i lånemidler fra Husbanken i 2014. Lånet ble tatt opp i første kvartal 2015. Det er en økning i startlån søknader og det er flere vanskeligstilte som har behov for å få fullfinansiering gjennom startlånordningen til kjøp av bolig. I de fleste saker får ikke personer finansiering gjennom bank, dersom kommunen ikke går inn med toppfinansiering. De fleste som kjøper bolig, har behov for å total renovere huset. Da lånemidlene nå er disponert, er det behov for å søke om inntil 5 mill. kroner i påfyll fra Husbanken. Rådmannens tilråding: Kommunestyret vedtar å ta opp startlån fra Husbanken på 5 mill. kroner. Sigurd K. Beite (sign.) konst. rådmann Sak 41/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Marie Aaseby Andersen Arkivsaksnr.: 15/777 Arkiv: 460 Saksnr.: Utvalg Møtedato 31/15 Formannskapet / Administrasjonsutvalget 03.09.2015 41/15 Kommunestyret 10.09.2015 REGLEMENT FOR PÅSKJØNNELSE AV ANSATTE I KVALSUND KOMMUNE Administrasjonsutvalgets innstilling: Kvalsund kommunestyre godkjenner revidert forslag til nytt reglement for påskjønnelser, datert 20.08.2015 Sak 41/15 VEDLEGG: Gjeldende reglement for påskjønnelse av ansatte Forslag til nytt reglement for påskjønnelse av ansatte Høringsuttalelse fra Fagforbundet Kvalsund SAKSOPPLYSNINGER: Rådmannen har ønsket å gjennomgå noen av de reglementer og rutiner som er innarbeidet i kommuneorganisasjonen. Ett av de som er vurdert er reglementet for påskjønnelse av ansatte i Kvalsund kommune. Nytt/revidert forslag er utformet av en arbeidsgruppe bestående av personalsjef, hovedtillitsvalgt i Fagforbundet og tidligere personalrådgiver, nå førstekonsulent ved Kvalsund helsesenter. Nytt forslag har vært sendt på høring til Fagforbundet og Utdanningsforbundet, samt ledergruppen i kommunen. Det nye forslaget til reglementet for påskjønnelser av ansatte inneholder ikke de store endringer i forhold til gjeldende reglement, men enkelte prinsippielle endringer. SAKSVURDERING: En prinsippiell endring er at man skal kunne velge type gave i større grad enn i dag. En krystallvase med Kvalsund kommunes logo henger kanskje ikke like høyt i dag som den gjorde tidligere. Flere ansatte setter i dag større grad pris på muligheten til å velge selv – og et gavekort gir dem muligheten til nettopp det. Videre har gruppen vurdert om det fortsatt bare skal være ansatte som fyller 50, 60 og 70 år som bør få en oppmerksomhet på dagen. Forslag til nytt reglementet foreslår at man skal vise oppmerksomhet også for ansatte som fyller 30 og 40 år. Det kan synes noe urettferdig at bare seniorpersonell får oppmerksomhet, og spesielt dersom det er ansatte som har like lang ansettelsestid i kommunen. For å veie opp for den ekstra kostnaden ved å gi flere ansatte blomster på runde dager, har verdien på blomstene blitt redusert med 100 kr. Sak 41/15 Forslag til nytt reglement for påskjønnelser av ansatte gir større fleksibilitet, og antas å bli mer verdsatt av de ansatte. Dette er faktorer som er viktige for å skape en følelse av tilhørighet, trivsel og vi-følelse blant ansatte. Rådmannens tilråding: Kvalsund kommunestyre godkjenner revidert forslag til nytt reglement for påskjønnelser, datert 20.08.2015. Sigurd K. Beite (sign.) konst. rådmann Sak 42/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Marie Aaseby Andersen Arkivsaksnr.: 15/775 Arkiv: 460 Saksnr.: Utvalg Møtedato 33/15 Formannskapet / Administrasjonsutvalget 03.09.2015 42/15 Kommunestyret 10.09.2015 PERMISJONSREGLEMENT FOR KVALSUND KOMMUNE Administrasjonsutvalgets innstilling: Kommunestyret godkjenner revidert forslag til permisjonsreglement for Kvalsund kommune, datert 24.08.2015 Sak 42/15 VEDLEGG: Kommunens gjeldende permisjonsreglement Forslag til revidert permisjonsreglementet Høringsuttalelse fra Fagforbundet Kvalsund SAKSOPPLYSNINGER: Rådmannen har ønsket å gjennomgå noen av de reglementer og rutiner som er innarbeidet i kommuneorganisasjonen. Forslag til nytt permisjonsreglement er utformet av en arbeidsgruppe bestående av personalsjef, hovedtillitsvalgt i Fagforbundet, og tidligere personalrådgiver, nå førstekonsulent ved Kvalsund helsesenter. Det har videre vært sendt på høring til Fagforbundet og Utdanningsforbundet, samt ledergruppen i kommunen. Permisjonsreglementet følger hovedtariffavtalen, hovedavtalen, arbeidsmiljøloven og folketrygdloven. I tillegg til lovbestemte permisjoner vil ulike typer velfredspermisjoner kunne innvilges. Målet med nytt permisjonsreglement er bl.a. å forenkle arbeidet til lederne, gi kortere saksbehandlingstid, samt sikre størst mulig grad av likebehandling av ansatte i kommunen. Videre vil man søke å imøtekomme behovene til de ansatte på en positiv måte samt klargjøre rettighetene til de ansatte. SAKSVURDERING: Hovedhensikten med det nye permisjonsreglementet er primært å sikre likebehandling i organisasjonen samt søke å imøtekomme reelle behov som ansatte har. Gjeldende reglement gir store rom for fortolkninger, spesielt når det gjelder velferdspermisjoner. Det nye reglementet har en mer oversiktlig oppbygging, og det er oppgitt klart og tydelig hvilke velferdspermisjoner som er med lønn, og hvilke som er uten – noe som har skapt mye forvirring med det gjeldende reglementet. Sak 42/15 Videre åpner det nye permisjonsreglementet for at det kan innvilges permisjon til lege-, tannlege-, og fysioterapibesøk, forutsatt at dette ikke kan utføres i fritiden. Mangelen på sistnevnte har skapt stor misnøye og frustrasjon blant ansatte. Enkelte har vanskelig for å opparbeide avspaseringstid, og som et resultat har flere brukt egenmelding eller sykemelding for en hel dag på grunn av en legetime. Kommunen vil i slike tilfeller være langt mer tjent med å gi permisjon til faktisk medgått tid. Det er likevel viktig å vektlegge at slike gjøremål skal legges til fritiden såfremst dette lar seg gjøre. Det nye permisjonsreglementet vil være enklere å forstå, og dermed også etterleve. Selv om forenklingen av permisjonsreglementet ved forrige gjennomgang ga større muligheter for likebehandling, ble mulighetene for permisjoner nok innskrenket i for stor grad. Det nye permisjonsreglementet balanserer i større grad behovet for likebehandling med ansattes motivasjon og tilfredshet. Rådmannens tilråding: Kommunestyret godkjenner revidert forslag til permisjonsreglement for Kvalsund kommune, datert 24.08.2015. Sigurd K. Beite (sign.) konst. rådmann Sak 43/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Marie Aaseby Andersen Arkivsaksnr.: 15/776 Arkiv: 460 Saksnr.: Utvalg Møtedato 32/15 Formannskapet / Administrasjonsutvalget 03.09.2015 43/15 Kommunestyret 10.09.2015 REGLEMENT FOR FLYTTEGODTGJØRING TIL ANSATTE I KVALSUND KOMMUNE Administrasjonsutvalgets innstilling: Kvalsund kommunestyre godkjenner revidert forslag til reglement for flyttegodtgjøring, datert 21.08.2015. Sak 43/15 VEDLEGG: Gjeldende reglement for flyttegodtgjøring Forslag til nytt reglement for flyttegodtgjøring Høringsuttalelse fra Fagforbundet Kvalsund SAKSOPPLYSNINGER: Rådmannen har ønsket å gjennomgå noen av de reglementer og rutiner som er innarbeidet i kommuneorganisasjonen. Ett av de som er vurdert er reglementet for flyttegodtgjøring. Arbeidet er utført av en arbeidsgruppe bestående av personalsjef, hovedtillitsvalgt i Fagforbundet, og tidligere personalrådgiver, nå førstekonsulent ved Kvalsund helsesenter. Nytt forslag til flyttegodtgjøring er sendt på høring til Fagforbundet, Utdanningsforbundet samt ledergruppen i kommunen. Hovedmålsettingen med nytt reglement er at det skal fungere som ett av mange viktige tiltak for rekruttering til kommunen, men likevel innenfor rimelighetens grenser. SAKSVURDERING: Det gjeldende reglementet for flyttegodtgjøring gjør det meget vanskelig å få dekket flytteutgifter. Ingen av kravene er nødvendigvis urimelige – men samlet sett gjør de det så vanskelig at ordningen med flyttegodtgjøring i liten grad kommer til anvendelse. I forhold til andre kommuner (i Finnmark og utkant generelt) er dagens ordning lite gunstig med tanke på å rekruttere fagfolk til Kvalsund. Forslag til nytt reglementet for flyttegodtgjøring er også litt forenklet. Målet er fremdeles ikke at alle nyansatte skal kunne tilstås flyttegodtgjøring, men så fremst Kvalsund kommune skal markedsføre seg med at flytteutgifter kan dekkes, må dette også være realistisk. Det er en tendens at attraktive arbeidstakere, og da spesielt arbeidstakere med høyere utdanning søker seg til mer sentrale strøk. Dessverre er også realiteten i dag at for enkelte utlyste stillinger behøver kommunen alle de markedsføringstiltak som kan tas i bruk. Dette er også belyst i gjeldende kompetanseog rekrutteringsplan for Kvalsund kommune. I det gjeldende reglementet for flyttegodtgjøring skal dekning av flytteutgifter bare vurderes i stillinger som er vanskelig å rekruttere til. Siden personalsjefen startet i kommunen har de fleste stillinger vært vanskelige å rekruttere til. Stilling som pedagogisk leder har eksempelvis vært utlyst hele fire ganger. Faktum er at Kvalsund kommune sliter med å tiltrekke seg kvalifiserte søkere – med noen få unntak. Forslag til nytt reglementet sier derfor at dekning av flytteutgifter skal vurderes i hvert enkelt tilfelle. Sak 43/15 Nåværende reglement gjelder for ansatte som har en fast, 100 % stilling. I det reviderte forslag foreslås dette endret til å gjelde ansatte i faste, kommunale stillinger. Dette fordi Kvalsund kommune har mange stillinger på 80-90 %. Dette er likevel viktige stillinger, og sett i sammenheng med at stillingene må være faste bør ikke stillingsprosenten være avgjørende for om den nyansatte skal tilstås flyttegodtgjøring eller ikke. I dagens reglement dekkes bare flyttekostnadene dersom de er «urimelig tyngende». Men hva legger en i urimelig tyngende? Dette er en særdeles individuell avveining. Ettersom hvert enkelt tilfelle skal vurderes individuelt, argumenteres det for at dette punktet blir overflødig. Avslutningsvis foreslås det at en like stor del av flyttekostnadene skal dekkes i det reviderte flyttereglementet som i dagens ordning (inntil kr. 15.000,-). Gjeldende bindingstid og bindingskontrakt opprettholdes også. Avgjørelsen om hvem som fyller kravene for flyttegodtgjørelse tas fremdeles i samsvar med rådmannen. Målet om likebehandling i organisasjonen opprettholdes dermed. Rådmannens tilråding: Kvalsund kommunestyre godkjenner revidert forslag til reglement for flyttegodtgjøring, datert 21.08.2015. Sigurd K. Beite (sign.) konst. rådmann Sak 44/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Aina Holmgren Arkivsaksnr.: 15/752 Arkiv: 411 F21 Saksnr.: Utvalg Møtedato 10/15 Omsorgs- og oppvekstutvalget 18.08.2015 36/15 Formannskapet 03.09.2015 44/15 Kommunestyret 10.09.2015 ØKT BEMANNING I HJEMMETJENESTEN - NATTEVAKT Formannskapets innstilling: 1. Det tas sikte på å styrke nattjenesten i PLO med to stillingshjemler. 2. Stillingene skal primært gå til å styrke tjenesten utenfor sykehjem. 3. Det tas endelig stilling til nevnte økning ved behandlingen av budsjett/økonomiplan for 2016-2019. Sak 44/15 SAKSOPPLYSNINGER: I 2008 ble demensavdelingen på sykehjemmet åpnet. Sykehjemmet hadde inntil da vært organisert som en avdeling, men ble etter det delt inn i 2 avdelinger, en somatisk og dementavdeling. Dette har krevd ekstra ressurser. I tillegg har behovet i hjemmetjenesten økt betraktelig siden 2008. Det er flere som får sykepleie i hjemmet. Sykehjem og hjemmetjenesten har felles turnus, dvs. de samme personer som jobber både ute og inne. Den faste bemanningen har blitt økt med ca. 0,8 årsverk siden 2006 og tjenesten jobber med en turnus som er knapp. I 2013 og 2014 og hittil i 2015 har pleie- og omsorgstjenesten klart å ta imot alle utskrivningsklare pasienter fra sykehus. Dette har medført et overbelegg på sykehjemmet hele året med gjennomsnittlig 3 pasienter. Dersom omsorgstilbudet på nivå under sykehjem hadde hatt ledige plasser/større sirkulasjon blant plassene, ville flere av de som har fått tilbud i sykehjemmet fått plass på et lavere nivå. Enkelte pasienter sendes direkte hjem fra sykehuset, fordi de er «friske» nok til å være på sykehus, men har ofte behov for omfattende pleie i hjemmet. Dette har medført en merbelastning på hjemmetjenesten. Det er lange avstander og dermed også mye tid som går til kjøring. I begynnelsen av 2014 fikk sykehjemmet en type multiresistent bakterie. Av den grunn var det nødvendig å stenge 5 rom og lage en egen avdeling for å hindre videre smitte. På sykehjemmet er det til enhver tid 2 nattevakter (som utgjør ca. 4 årsverk). I tillegg til sine vanlige gjøremål, må en av disse også betjene de som trenger hjelp hjemme om natten. Fra mai måned har vi registrert at vi er ute på faste tilsyn inntil 6 ganger pr. natt for flere pasienter. Disse pasientene får likevel ikke et så godt tilbud som de har behov for, fordi nattevaktene på Kvalsund sykehjem ikke kan være borte fra sykehjemmet i for lang tid ad gangen. Dette skyldes mange forhold, bl.a. at dersom noe akutt skulle oppstå med pasienter på sykehjemmet eller andre kritiske situasjoner, så er det ikke nok med bare en nattevakt på sykehjemmet. PLO har og hjemmevakt i turnus da vi ikke har aktiv sykepleier tjeneste på natt. Sykepleierne må rykke ut på tilsyn på natt da nattevaktene som sagt ikke kan være lengre borte fra sykehjemmet. Sykepleier på bakvakt er en tjeneste som skal brukes til akutte ting som ikke andre enn sykepleiere kan utføre, for eksempel rykke ut dersom AMK eller legevakt trenger assistanse i Kvalsund kommune, eller utrykning til kommunens pasienter og andre beboere i kommunen. Sak 44/15 SAKSVURDERING: Pleie- og omsorgstjenesten har fått økt press både på sykehjemsplasser og i hjemmesykepleien etter at samhandlingsreformen trådte i kraft i 2012. Pasienter blir utskrevet fra sykehus så snart de er ferdigbehandlet. De blir sendt tidligere hjem enn før og det forventes av pleie- og omsorgstjenesten tar seg av disse pasientene. Sykdomsbildet hos pasientene er blitt mer kompleks enn tidligere og det krever flere ressurser og mer kompetanse hos de ansatte. Dersom kommunen ikke klarer å ta i mot de utskrivningsklare pasientene, kan vi få bot på kr. 4 500,- pr. døgn pr. pasient. For å klare å ta imot pasientene, er det behov for å leie inn ekstra ressurser. Dette medfører en del overtid, men likevel billigere enn å ha pasienter på sykehus. Å jobbe med smittepasienter er ressurskrevende. Det krever ekstra bemanning både til det medisinske arbeid og for å oppfylle hygienekravene. Hittil har vi klart å gjøre oppgavene med ordinær bemanning på dag og aften. Men vi ser er at dette har medført stor belastning på de ansatte og økning i sykefraværet fordi at når en av nattevaktene må ut til flere pasienter hver natt, får den andre nattevakta flere oppgaver og et større arbeidspress. De ansatte sier de føler at de har for liten tid til pasientene og må skynde seg videre til neste pasient. De pasienter som har tilsyn om natta er urolige og har ofte behov for at den ansatte tar seg god tid. Det er det ikke rom for, fordi sikkerheten på sykehjemmet er redusert med bare en ansatt til stede der i lange perioder på natten. Her tenker vi både brannsikkerhet og faren for at urolige pasienter kan gå ut mens den ansatte er opptatt med andre ting. Vi har sett en meget stor økning i bruk av ekstrahjelp/overtid i forhold til vedtatt budsjett både 2013, 2014 og nå i 2015, henholdsvis 1,1 mill., 2,2 mill. og hittil i år 1,2 mill. kroner. Det kan bety at vi i 2015 vil få et merforbruk til ekstrahjelp/overtid på ca. kr. 2,5 - 3 mill. Imidlertid er dette en problemstilling som både ledelsen i helse- og sosialavdelingen samt rådmannen er opptatt av og vil følge opp med sikte på å redusere beregnet merforbruk i 2015. For å kunne gi pasienter på sykehjem og i hjemmesykepleien en bedre og tryggere tjeneste, samt et tilbud til også flere hjemmeboende på natt, er det behov for å styrke nattjenesten innen PLO. En styrking av denne tjenesten med en person til på natten vil bety 2 årsverk, og utgjøre ca. kr. 1,1 mill. i økte utgifter. Vi tar sikte på at denne nattevakten skal ha base på bosenteret. Der er det flere som trenger tilsyn om natta. For hjemmetjenesten og bosenteret er det trolig mest hensiktsmessig og riktig at den nye nattevakten ikke lokaliseres/knyttes for nært opp til driften av sykehjemmet. Sak 44/15 Rådmannens tilråding: 1. Det tas sikte på å styrke nattjenesten i PLO med to stillingshjemler. 2. Stillingene skal primært gå til å styrke tjenesten utenfor sykehjem. 3. Det tas endelig stilling til nevnte økning ved behandlingen av budsjett/økonomiplan for 2016 – 2019. Sigurd K. Beite (sign.) konst. rådmann Sak 45/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Pål-Reidar Fredriksen Arkivsaksnr.: 15/610 Arkiv: U70 Saksnr.: Utvalg Møtedato 30/15 Formannskapet 19.06.2015 27/15 Kommunestyret 25.06.2015 45/15 Kommunestyret 10.09.2015 OVERSKUDDSDISPONERING Ordførers innstilling: Kommunestyret i Kvalsund vedtar å inngå en avtale med Hammerfest Energi om en utbygging av fiberbasert bredbånd i kommunen basert på avsatte budsjettmidler og tilleggsutbytte (kr. 3 mill) fra Hammerfest Energi etter følgende prioritering: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Kvalsund tettsted på strekningen fra Handelsneset til Tappen Stallogargo-Storbukt via fiber sjøkabel fra Kvalsund Klubbukt-Oldervik (har fiber ilandføring i dag) Porsa-Saraby (har fiber ilandføring i dag), Kvernklubben, Neverfjord, Fiskelv RV94 – Skaidi – Repparfjord – Arisberget RV94 – Arisberget, Markopp, Fægfjord, Gargo, Slettelv RV94 – Hanselv, Skjåholmen, kommunegrense Hammerfest Sak 45/15 SAKSOPPLYSNINGER: Sak 4 – Tilleggsutbytte Styret foreslår et tilleggsutbytte på kr. 30.000.000,- med grunnlag i årsregnskapet for 2014. Styret har vurdert dette til å være en forsvarlig størrelse sett opp mot selskapets egenkapital og likviditet. Dette kan blant annet begrunnes i at selskapet i januar 2015 har solgt sin eierandel i BNG AS. SAKSVURDERING: Saken om overskuddsdeling ble behandlet i møte i kommunestyret 25 juni 2015. Følgende vedtak ble fattet: Formannskapet vedtar å inngå en prosjektavtale om bredbåndsutbygging med Hammerfest Energi vedr. overskuddsdeling etter salg av aksjepost i barents Naturgass. Rådmannen bes undersøke muligheten for å bygge ut Skaidi med andre utbyggere. Dette jamført med at det allerede er fiber i området som man fordelaktig kan utnytte. I og med at Kvalsund i forrige vedtak valgte å ta ut overskuddet i form av prosjekt/ bredbåndsutbygging representerte dette en verdi på kr. 2,5 mill. Verdien er nå øket til kr. 3 mill. Det er nå besluttet å bygge ut fiber i Kvalsund tettsted på strekningen fra Handelsneset til Tappen. Med årets budsjetterte midler på kr. 1,75 mill + tilleggsutbytte på kr. 3 mill er de samlede midler på kr. 4,75 mill. Dersom en tar utgangspunkt i ca. 600 boliger totalt i Kvalsund, 60% tilknytning og en utbyggingspris pr bolig på kr. 30.000,- vil de totale utbyggingskostnader bli ca kr. 10 mill. Nå er Kokelv allerede utbygd og dermed vil kostnadsrammen reduseres. Når det gjelder prioritering av de neste utbyggingstrinn bør man vurdere hvilke steder som allerede har fiberfremføring i dag og hvilke strekninger som får det senere som et resultat av RV94 utbyggingen. Følgende prioritering anbefales derfor: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Stallogargo-Storbukt via fiber sjøkabel fra Kvalsund Klubbukt-Oldervik (har fiber ilandføring i dag) Porsa-Saraby (har fiber ilandføring i dag), Kvernklubben, Neverfjord, Fiskelv RV94 – Skaidi – Repparfjord – Arisberget RV94 – Arisberget, Markopp, Fægfjord, Gargo, Slettelv RV94 – Hanselv, Skjåholmen, kommunegrense Hammerfest Sak 45/15 Rådmannens tilråding: Kommunestyret i Kvalsund vedtar å inngå en avtale med Hammerfest Energi om en utbygging av fiberbasert bredbånd i kommunen basert på avsatte budsjettmidler og tilleggsutbytte fra Hammerfest Energi etter følgende prioritering: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Kvalsund tettsted på strekningen fra Handelsneset til Tappen Stallogargo-Storbukt via fiber sjøkabel fra Kvalsund Klubbukt-Oldervik (har fiber ilandføring i dag) Porsa-Saraby (har fiber ilandføring i dag), Kvernklubben, Neverfjord, Fiskelv RV94 – Skaidi – Repparfjord – Arisberget RV94 – Arisberget, Markopp, Fægfjord, Gargo, Slettelv RV94 – Hanselv, Skjåholmen, kommunegrense Hammerfest Sigurd K. Beite (sign.) konst. rådmann Sak 46/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Sigurd K. Beite Arkivsaksnr.: 15/794 Arkiv: F3 Saksnr.: Utvalg Møtedato 46/15 10.09.2015 Kommunestyret ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER FOR 2016 OG PLANPERIODEN 2017-2019 Ordførers innstilling: 1. Kvalsund kommunestyre viser til sitt vedtak i sak 17/15 hvor man stiller seg positiv til å ta imot 12 flyktninger i 2015 og 10 i år 2016. 2. En eventuell økning av mottaket i 2016 vil kommunestyret ta stilling til på et senere tidspunkt; jfr. rådmannen sin saksvurdering. Sak 46/15 VEDLEGG: 1. Brev av 25.08.2015 fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet 2. Sak 17/15 i kommunestyret 28.05.2015. SAKSOPPLYSNINGER: Kvalsund kommunestyre behandlet i møte 28.05.2015 (sak 17/15) en henvendelse fra Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet om å ta imot flyktninger i 2015 - 2016. Følgende enstemmige vedtak ble fattet: «1. Kvalsund kommune stiller seg positiv til å ta imot 12 flyktninger i 2015 og 10 i år 2016. 2. Ut fra at planlagte boliger for flyktninger ikke vil stå ferdig før på slutten av år 2015 kan mottaket ikke finne sted før ca. midten av desember 2015. 3. Bosetting og integrering av flyktninger budsjetteres på eget og nytt område i budsjettet. 4. Det opprettes stilling som flyktningkonsulent fra 01.10.2015. Utgiftene til stillingen dekkes av integreringstilskuddet fra staten. 5. Helhetlig plan for mottak av flyktninger utarbeides snarest mulig. Ved behandlingen av den tar man stilling til behovet for ytterligere bemanning av mottaksapparatet og øvrige utfordringer ved mottak av flyktninger. 6. Rådmannen får fullmakt til å drøfte og avklare med IDMi ulike problemstillinger ved mottak av flyktninger i 2015 og 2016. 7. Kvalsund kommune viser til statens beregningsutvalg som konkluderer med at de statlige overføringer til kommunene ikke dekker de faktiske kostnader; jfr. også KS sin uttalelse hvor de påpeker at en betydelig økning av tilskuddet vil øke kommunenes muligheter til ytterligere mottak. Som det fremgår av den nye henvendelsen fra IMDI anmoder de nå Kvalsund kommune om å ta imot minst 15 flyktninger i 2016. For 2017 anmodes det om mottak av minst 15 flyktninger, og for 2018 og 2019 minst 10 nye flyktninger pr. år. Sak 46/15 Kvalsund kommune vedtok i sak 17/15 å ta imot 12 flyktninger i 2015, og det var lagt til grunn at en del/mange av dem ville få bolig i de nye boligene som skal bygges på tomt 9/34. Imidlertid vil disse boligene ikke stå ferdig i 2015, og alternative boliger for flyktningene må derfor skaffes i 2015, i alle fall frem til planlagte boliger på nevnte tomt står ferdige. Rådmannen nedsetter nå en arbeidsgruppe som skal utarbeide forslag til helhetlig plan for mottak av flyktninger. Dette arbeidet forutsettes avsluttet sent på høsten 2015. På det tidspunkt antar vi at konsulent for flyktningarbeid tiltrer stillingen i Kvalsund kommune. Det som imidlertid er den store usikkerhet med tanke på å ta imot flere flyktninger i 2016 enn det kommunestyret allerede har forpliktet seg til, er usikkerheten omkring boligtilbudet for flyktninger og andre i 2016 i Kvalsund kommune. Om kommunen vil ha nok boliger i 2016 er vanskelig å slå fast på nåværende tidspunkt. Kommunestyret vil i slutten av 2015 få seg forelagt en egen sak om dagens kommunale utleieboliger. I den forbindelse bør man også vurdere videre utbygging av kommunale utleieboliger, eventuelt etter Hamarøymodellen. SAKSVURDERING: Rådmannen er, som det fremgår av saksutredningen i vedlagte sak 17/15 til kommunestyret, opptatt av at vi også i en liten kommune som Kvalsund skal søke å tilrettelegge på en best mulig måte slik at vi kan ta imot flyktninger både i 2015 og de kommende år. Selv om boligprosjektet på tomt 9/34 ikke står klart for flyktninger som kommer hit i 2015, må vi gjøre hva vi kan for å skaffe alternative løsninger. Når det gjelder anmodningen fra IMDI om å ta imot minst 15 flyktninger i 2016 (vedtatt 10 flyktninger), mener rådmannen at man bør vente med å ta den avgjørelsen til følgende forhold er nærmere avklart: - Om kommunen vil ha nok boliger til å ta imot et økt antall av flyktninger i 2016 Hvordan mottaksapparatet for flyktninger er dimensjonert og om det føler seg faglig i stand til å motta et større antall enn hva som er vedtatt - Om Kvalsund kommune og samfunnet generelt har klart å ta imot flyktningene i 2015- 2016 på en positiv og god måte, sett også fra flyktningene sitt ståsted. Rådmannen mener at ovennevnte forhold vil man ha mere informasjon om sommeren/høsten 2016, og at kommunestyret på det tidspunkt tar endelig stilling til foreliggende anmodning fra IMDI om økt mottak i 2016 og ytterligere mottak for 2017 – 2019. Sak 46/15 Rådmannens tilråding: 1. Kvalsund kommunestyre viser til sitt vedtak i sak 17/15 hvor man stiller seg positiv til å ta imot 12 flyktninger i 2015 og 10 i år 2016. 2. En eventuell økning av mottaket i 2016 vil kommunestyret ta stilling til på et senere tidspunkt; jfr. rådmannen sin saksvurdering. Sigurd K. Beite (sign.) konst. rådmann Sak 47/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Ragnar Olsen Arkivsaksnr.: 14/113 Arkiv: 255 Saksnr.: Utvalg Møtedato 2/14 Kommunestyret 25.02.2014 5/15 Formannskapet 26.03.2015 8/15 Kommunestyret 26.03.2015 36/15 Kommunestyret 25.06.2015 47/15 Kommunestyret 10.09.2015 KVALSUND NÆRINGSPARK AS EVENTUELT OPPLØSNING AV SELSKAPET Ordførers innstilling: 1. Kommunestyret opphever vedtaket om styrebehandling gjort i møte 25.06.15 2. Kommunestyret vedtar å oppløse selskapet Kvalsund næringspark AS, og bestemmelser, å gjennomføre avviklings prosessen. Dette i hhy Aksl §§16-1 og 16-2 3. Som avviklingsstyre foreslås advokat Alf Kirkesæther. 4. Kostnadene ved dette dekkes av selskapets likviditet så langt det rekker. Eventuelle kostnader utover selskapets likvide beholdning dekkes ved bruk av disposisjonsfondet. 5. Selskapets aktiva overføres Kvalsund kommune. Sak 47/15 SAKSOPPLYSNINGER: Kommunestyret vedtok i sak 2/14 følgende: «1. Kvalsund kommune kjøper ut minoritetseier. 2. Det iverksettes en verdifastsettelse av selskapet «Due Dilligence» - utført av uhildet organ. Verdifastsettelsen må også inneholde verdien av et eventuelt fremførbart underskudd i selskapet. Verdifastsettelsen bør være retningsgivende for kjøpesum. 3. Ordfører og rådmann gis fullmakt til å fremforhandle en kjøpsavtale med minoritetseier». Ovennevnte vedtak er fulgt opp, kjøpekontrakt er underskrevet av begge parter og kjøpesummen på kr. 1,3 mill. er betalt av Kvalsund kommune til Wergeland Holding AS. I løpet av 2014 og 2015 har kommunen gjennomført forhandlinger og inngått kjøpekontrakter med alle aktuelle grunneiere på Markoppneset. Det vises i den forbindelse bl.a. til sak 59/14 som ble behandlet i kommunestyret 18.11.2014 (unntatt off.h.). Kvalsund kommune er dermed eneeier av et stort tomteområde på Markoppneset og som kan utvikles slik kommunen måtte ønske. Kvalsund kommune er i tillegg eneeier av tomten til Kvalsund Næringspark AS på Markoppneset, og som er på 69 mål. I den verdivurderingen som KPMG gjorde høsten 2014 står det at tomten er aktivert i balansen til kr. 2,4 mill., mens virkelig verdi anslås til kr. 3,o mill. Sistnevnte beløp tilsvarer en pris pr. kvm på kr. 43,- og som er vesentlig høyere enn hva kommunen har betalt ved erverv av eiendommer på Markoppneset i 2014-2015. Kvalsund Næringspark AS ble stiftet 8. mai 2006. Eiendommen som selskapet eier var opprinnelig forsøkt benyttet mot olje- og gassindustrien. I forbindelse med stiftelsen av selskapet var det relativt stor virksomhet i selskapet for å skape aktivitet på eiendommen innen nevnte industri. Selskapet har ikke lyktes med dette og har således ingen inntekter. I de senere år har selskapet også hatt begrenset med utgifter. Langsiktig gjeld til Kvalsund Næringspark AS var ved årsskiftet 2014 på ca. kr. 204.000. Årsresultat for 2014 var – kr. 52.366 og bankinnskudd ca. kr. 85.000,-. Kvalsund Næringspark AS har derfor ikke eiendeler, bortsett fra verdien av tomten, til å være en aktiv industriutvikler på Markoppneset. Ordfører har vært i kontakt med KS advokat Erna Larsen vedr oppløsning av aksjeselskap og hvorvidt det er en sak for styret eller ikke. Dette er svaret Erna Larsen ga: Sak 47/15 Sitat: Oppløsning er en sak som hører under generalforsamlingen jfr. aksl 16-1. Jeg kan ikke se at en sak om oppløsning av selskap må styrebehandles først. Det vil bare være tilfelle der styret selv tar det opp som et ledd i forvaltningen av selskapet. SAKSVURDERING: Ut fra den økonomiske situasjon til Kvalsund Næringspark AS, og den minimale aktivitet som man tross alt har hatt i selskapet de senere år, er det etter rådmannen sitt syn betimelig å stille spørsmålet om man nå bør oppløse selskapet. At kommunen i det siste har kjøpt opp de mest aktuelle eiendommer på Markoppneset med tanke på næringsutvikling der, tilsier at denne problemstillingen er mere aktuell nå enn tidligere. Videre bør man i denne vurderingen også vektlegge at Kvalsund kommune nå er blitt eneeier av tomten til Kvalsund Næringspark AS. Beslutningen om eventuelt å oppløse Kvalsund Næringspark AS som selskap treffes av generalforsamlingen. Etter anmodning fra ordfører er det ønskelig at kommunestyret behandler saken om eventuell oppløsning før generalforsamlingen fatter sitt vedtak. Rådmannens tilråding: Saken legges frem uten tilrådning Sigurd K. Beite (sign.) konst. rådmann Sak 48/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Sigurd K. Beite Arkivsaksnr.: 15/783 Arkiv: 000 Saksnr.: Utvalg Møtedato 48/15 10.09.2015 Kommunestyret HØRINGSUTTALELSE: FORSLAG OM Å FJERNE EIENDOMSSKATT PÅ VERKER OG BRUK FRA KVALSUND KOMMUNE Ordførers innstilling: 1. Kvalsund kommunestyre gir sin tilslutning til resolusjon fra LVKs landsmøte i Kristiansand 21. august 2015. 2. Kommunestyret støtter også de 5 første punkter i KS sitt sammendrag i uttalelsen av 21. 08. 2015. 3. Vedtak samt saksfremstilling oversendes til Finansdepartementet samt sekretariatet til LVK. Sak 48/15 SAKSOPPLYSNINGER: Finansdepartementet sendte 18. juni 2015 ut et høringsnotat hvor det foreslås å fjerne eiendomsskatt på produksjonsutstyr og produksjonsinstallasjoner i verk og bruk. Høringsfristen er 18. september 2015. «Landssammenslutninga av vasskraftkommunar» (heretter kalt LVK) avholdt landsmøte 19. – 21. august 2015 og vedtok i den forbindelse følgende resolusjon til endringer i reglene om eiendomsskatt på verk og bruk: «Finansdepartementets forslag 18.juni 2015 til endringer i reglene om eiendomsskatt på verk og bruk vil medføre inntektstap i størrelsesorden 1,5 - 2 milliarder kroner årlig for om lag 340 kommuner. Forslaget undergraver prinsippet om lokal beskatningsrett, og er dermed et inngrep i lokaldemokratiet. Forslaget til endringer i eiendomsskatt på verk og bruk går betydelig lenger enn det Regjeringen varslet i Sundvolden-erklæringen, hvor det heter at regjeringen vil frita fastmonterte, ikke-integrerte maskiner. I høringsforslaget foreslås i realiteten en avvikling av hele ordningen med eiendomsskatt på verk og bruk. Landsmøtet viser til Regjeringens løfter i erklæringen om å styrke kommunenes egne inntektsgrunnlag og løftet om at kommunene skal få beholde en større del av inntekter fra virksomheten som skjer lokalt. Landsmøtet vil påpeke at gjeldende ordning om eiendomsskatt på verk og bruk er vesentlig mer robust og treffende enn å gi kommunene en andel av selskapsskatten. Mens eiendomsskatten er knyttet til det stedbundne anlegg, vil selskapsskatten bli utmålt på konsernnivå. Selv om det i høringsnotatet er gjort unntak for kraftproduksjonsanlegg, vil forslaget i stor grad ramme L V K s m e d l e m s k o m m u n e r . D e t g j e l d e r b å d e kommuner med vindkraftanlegg, kommuner med kraftledninger og kommuner med andre verk og bruk. Det må derfor antas at samtlige av LVKs medlemskommuner vil rammes av forslaget. høringsnotatet er det opplyst at selskapsskatten på statens hånd vil øke med 300 millioner kr årlig. I tillegg vil forslaget innebære betydelige skattelettelser for statsbedrifter som Statnett, Statkraft og Statoil. Disse skattelettelsene gir rom for økte utbytter til staten. Statnett alene vil få en skattelettelse på om lag Sak 48/15 150 millioner årlig, og samlet vil staten trolig tjene henimot 1 milliard kroner årlig på forslaget. Landsmøtet kan ikke se at en slik dreining av offentlige inntekter fra kommunesektoren til staten er et uttrykt ønske med forslaget. Landsmøtet anser forslaget som et brudd på den samfunnskontrakten som er inngått mellom i konsesjonsmyndighetenes begrunnelse i slike saker, er rutinemessig at den er rutinemessig at den berørte kommune vil motta betydelige eiendomsskatteinntekter. Verken for kraftlinjer eller vindkraftanlegg foreligger det andre ordninger som tilgodeser den berørte kommune. Mange kommuner har gitt sin tilslutning til slike utbygginger utelukkende i tillit til de eiendomsskatteinntekter man ble forespeilet fra staten. Og ordningen med eiendomsskatt på verk og bruk har eksistert i mer enn hundre år. Det er påpekt at gjeldende eiendomsskatteordning kan inneholde en uheldig belastning for yngre og små bedrifter. Landsmøtet vil påpeke at eiendomssk atteloven allerede i dag inneholder ordninger som vil kunne tilgodese denne type bedrifter, for eksempel regler om bunnfradrag og fritak for eiendomsskatt for yngre boliger. Slike ordninger kan vurderes innført for de nevnte bedrifter. Landsmøtet viser videre til at takseringsregler kan inntas i nasjonale forskrifter for å unngå mulig forskjellsbehandling eller en oppfatning av uforutsigbarhet. Hver krone i eiendomsskatt går til velferdstjenester for kommunenes innbyggere. En avvikling av eiendomsskatt på verk og bruk vil kunne føre til et press på kommunene for økt eiendomsskatt på andre eiendomsskatteobjekter, som boliger, fritidseiendommer og næringseiendommer». I sitt sammendrag til uttalelse av 21.08.15 sier KS følgende i sine 5 første punkter: «KS støtter ikke forslaget til end ringer i eiendomsskatteregelverket. Forslagene vil medføre et anslått inntektstap for kommunene på omkring 1,7 milliarder kroner, og vil føre til betydelige inntektstap for svært mange enkeltkommuner. Omkring halvparten av inntektstapet overføres til staten i form av økt selskapsskatt og særskatt, og kommer ikke de næringsdrivende t il gode. Sak 48/15 KS mener at kommunene etter lokaldemokratiske avveininger må beholde både retten og fleksibiliteten til også å kunne skrive ut eiendomsskatt på verk og bruk, inklusiv produksjonsutstyr. Forslagene innebærer at forutsetningene for kommunenes selvstyre innsnevres, og strider mot regjeringens løfte i Sundvolden-erklæringen om at kommunene skal beholde en større andel av de inntekter som skapes lokalt Forslagene er ikke egnet til å oppfylle departementets målsettinger om økt forutberegnelighet og likebehandling. Dersom departementet sitt forslag om å fjerne eiendomsskatt på verk og bruk vil det bety ca. kr. 2,283 mill. i tapt eiendomsskatteinntekter for Kvalsund kommune. SAKSVURDERING: Rådmannen støtter helt og fullt ovennevnte uttalelser fra LVK og KS. Eiendomsskatten for verk og bruk er og har vært en viktig faktor i kommunenes avveining av om man skal gå inn for etablering av anlegg som beslaglegger store arealer og har en del negative miljømessige sider ved seg. Dette gjelder for eksempel kraftlinjer, vindkraftanlegg og petrokjemiske anlegg. Departementets lovforslag tar ikke hensyn til dette, og dersom de blir realisert vil det for mange kommuner bety at en sentral og kanskje avgjørende forutsetning for å støtte eller tillate en etablering og et arealbeslag brytes fra statens side. For øvrig mener rådmannen at forslaget om å fjerne eiendomsskatt på verk og bruk også er i strid med regjeringens løfte i Sundvolden-erklæringen om at kommunene skal beholde en større andel av de inntekter som skapes lokalt. Sak 48/15 Rådmannens tilråding: 1. Kvalsund kommunestyre gir sin tilslutning til resolusjon fra LVKs landsmøte i Kristiansand 21. august 2015. 2. Kommunestyret støtter også de 5 første punkter i KS sitt sammendrag i uttalelsen av 21. 08. 2015. 3. Vedtak samt saksfremstilling oversendes til Finansdepartementet samt sekretariatet til LVK. Sigurd K. Beite (sign.) konst. rådmann Sak 49/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Sigurd K. Beite Arkivsaksnr.: 15/782 Arkiv: 000 Saksnr.: Utvalg Møtedato 49/15 10.09.2015 Kommunestyret SAMARBEIDSAVTALE MELLOM STIFTELSEN NORSK LUFTAMBULANSE (SNLA) OG KVALSUND KOMMUNE "MENS DU VENTER PÅ AMBULANSEN" Ordførers innstilling: Innstillingen legges fram i møtet. Sak 49/15 VEDLEGG: Forslag til samarbeidsavtale. SAKSOPPLYSNINGER: Stiftelsen Norsk luftambulanse etablerte høsten 2010 forprosjektet «Mens du venter på ambulansen». I første omgang ble prosjektet avgrenset til oppstart i 6 kommuner i Troms og interkommunal legevakt på Senja. På bakgrunn av de gode erfaringer med forprosjektet har SNLA besluttet å etablere liknende prosjekter over hele landet. I begynnelsen av mai 2015 ble kommune nr. 100 innlemmet i ordningen. I pkt. 2 og 3 i vedlagte forslag til avtale er det redegjort noe nærmere om formål og innhold i samarbeidet. Pliktene til SNLA står nevnt i pkt. 4 og kommunen sine plikter fremgår av pkt. 5. Når det gjelder ansvar for personell og oppdragsutførelse er det omtalt i pkt. 7, og de økonomiske forpliktelser fremgår av pkt. 8. Eierskap til løsningen, varighet og oppsigelse er nevnt i pkt. 10 og 12. Det kan for øvrig neves at bl.a. Hammerfest kommune nylig har inngått en slik avtale, og hvor det er besluttet å legge denne formen for beredskap til brann og redning. SAKSVURDERING: Foreslått avtale vil bety at man etablerer en døgnkontinuerlig beredskap for å ytre livreddende førstehjelp og tilsyn mens pasienten venter på ambulanse og lege. Kostnadene til opplæring av instruktører, utstyr (hjertestartere, diverse bandasjemateriell, m.v.), bekledning, trening og oppfølging av mannskapene dekkes av SNLA, jfr. pkt. 4 og 8 i avtalen. Kommunen dekker lønn ved utrykning (samme som ved brann) samt eventuelt lønn under kurset, jfr. pkt. 5 og 8 i avtalen. Rådmannen er av den formening at Kvalsund kommune bør vedta vedlagte forslag til samarbeidsavtale. For det første er dette en ordning som kommer i tillegg til den allerede etablerte akuttmedisinske beredskapen, og for det andre er dette en ordning som både faglig og økonomisk er meget gunstig for kommunen. Saken er drøftet i møte med faglig og administrativ ledelse i Kvalsund kommune og som slutter seg til forslag til avtale. Sak 49/15 Rådmannens tilråding: Saken legges frem uten tilrådning. Sigurd K. Beite (sign.) konst. rådmann Sak 50/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Frank Ueberfuhr / Sigurd K. Beite Arkivsaksnr.: 15/800 Arkiv: L12 Saksnr.: Utvalg Møtedato 30/15 Utviklingsutvalget 08.09.2015 50/15 Kommunestyret 10.09.2015 OFFENTLIG ETTERSYN OG HØRING - RV94 PARSELL 6 KVALSUND BRU - KARGENES Utviklingsutvalgets innstilling: Innstilling blir lagt fram på møtet. Sak 50/15 VEDLEGG: Detaljreguleringsplan – plan til offentlig ettersyn - Rv94 Kvalsund bru – Kargenes, 30.6.2015 Planbestemmelser Tegningsheft Kargeneset plangrenser SAKSOPPLYSNINGER: Forslag til detaljregulering for riksveg 94, parsell 6 Kvalsund bru til Kargenes, er utarbeidet av Statens vegvesen i samarbeid med Kvalsund kommune, og med hjemmel i plan- og bygningslovens § 3-7. Planforslaget består av følgende deler: - Plankart, juni 2015 Reguleringsbestemmelser, juni 2015 Planbeskrivelse, juni 2015 Planforslaget er lagt ut til offentlig ettersyn i tiden 6. juli – 1. september 2015 bl.a. i Kvalsund kommune, miljøbygget. Eventuelle merknader til planforslaget må være skriftlige og sendt til vegvesenet innen 1.september 2015. Rådmannen har informert Vegvesenet om at eventuelle merknader herfra vil bli oversendt rett etter 10. september, og som er akseptert av dem. Fremlagte planforslag inngår i et større prosjekt som omfatter hele riksveg 94 fra Skaidi til Hammerfest. Målsettingen med den oppgradering som foreslås mellom Kvalsund bru og Kargeneset er: - Tilrettelegge for bedre trafikkavvikling og fremkommelighet Bedre trafikksikkerheten ved å fjerne trafikkfarlige punkter på strekningen Redusere transportkostnadene ved å fjerne trafikale hindringer Minimalisere konsekvensene for natur og miljø ved god utforming av veganlegget I forslaget til detaljregulering er det bl.a. skissert hvordan man legger opp til bruk av arealet, samt istandsetting og tilbakeføring etter at arbeidet er avsluttet. Videre fremgår det at veien skal oppgraderes til en H2 standard og ha en fartsgrense på 80 km/t. Veibredden vil være 8,5 meter, mens den i dag variere fra 6,8 til 7,9 meter. Veibredden i tunellen (8 meter) og på Kvalsundbrua (7,5 meter) vil ikke bli endret, men brua vil bli lyssatt. Oppgraderingen vil, ved breddeutvidelse og fjerning av avkjørsler og ulykkepunkter, bedre trafikksikkerheten på strekningen. Videre vil oppgraderingen bedre fremkommeligheten, spesielt om vinteren. Samtlige eiendommer på strekningen vil bli berørt, men ingen hus eller hytter m.v. må innløses. Sak 50/15 Det er ikke planlagt ny gang- eller sykkelvei på strekningen. Det vil imidlertid bli etablert en utvidet skulder fra bolighusene ved Hanselva og frem til gang- og sykkelveien som går rundt Stallogargotunellen. På grunn av få brukere av kollektivtrafikken / bussen vil det ikke bli etablert busslommer. Hvordan planen vil virke inn på landskap, friluftsliv og naturmangfold er beskrevet i pkt. 5.7. – 5.9. Når det gjelder kulturmiljø, naturressurser, støy, massehåndtering, ROS-analyse, m.m. vises det også til kap. 5. Gjennomføring av forslag til plan er omtalt i kapittel 6. SAKSVURDERING: Fremlagte forslag til detaljregulering for riksvei 94, parsell 6 Kvalsund bru til Kargenes, synes på en balansert måte å ta hensyn til de fleste særinteresser som er registrert. En tenker da både på de som bor her, hytter i området, trafikale forhold, sikkerhet, miljø, kulturinteresser, m.m. Kvalsund kommune registrerer at fartsgrensen på den oppgraderte vei vil bli 80 km/t. Etter vår vurdering kan det bety større risiko for trafikkulykker, bl.a. mellom reinsdyr og kjørende enn i dag, fordi antallet trafikerende vil øke i betydelig grad. Videre vil Kvalsund kommune peke på at planforslaget betyr lite av forbedringer hva gjelder gang- og sykkeltraseer i området i forhold til i dag. I de senere år har vi også her i kommunen/regionen merket en markert økning av syklister som ønsker seg egne felt ikke bare i sentrum/nærmiljøet, men også på lange strekninger på våre riksveier. Derfor burde man ha vurdert om strekningen Kvalsund – Hammerfest burde ha vært planlagt bedre for syklister enn det som nå foreligger. Avslutningsvis vil en peke på at arealplanen for Kvalsund, som nå er under revidering, trolig legger opp til at området Hanselva/Stangnes/Kargenes blir regulert til bolig – og industriformål. Og i tillegg kommer økt trafikk dersom ny flyplass blir lagt på Grøtnes. Dette vil bety en vesentlig økning av aktivitet og trafikk i området i forhold til i dag. Derfor forutsetter vi at fremlagte reguleringsplan for riksvei 94 også tar høyde for dette. Rådmannens tilråding: Kvalsund kommune viser til rådmannen sine merknader i saksutredningen og ber om at Statens vegvesen vurderer om det som er påpekt bør medføre en justering av fremlagte planforslag. Sigurd K. Beite konst. rådmann Sak 51/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Maria-Viktoria Solstrand / Sigurd K. Beite Arkivsaksnr.: 15/678 Arkiv: 14 Saksnr.: Utvalg Møtedato 29/15 Utviklingsutvalget 08.09.2015 51/15 Kommunestyret 10.09.2015 HAMMERFEST KOMMUNE - FORSLAG TIL KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL 2015 - 2017. HØRINGSUTTALELSE FRA KVALSUND KOMMUNE Utviklingsutvalgets innstilling: Innstillingen blir lagt fram på møtet. Sak 51/15 VEDLEGG: Høringsbrev av 29.06.2015 fra Hammerfest kommune Forslag til kommuneplanens samfunnsdel 2015 - 2027 for Hammerfest kommune SAKSOPPLYSNINGER: Det vises til høringsbrev av 29.06.15 fra Hammerfest kommune hvor det fremgår at kommunen har vedtatt å sende ut på høring kommuneplanens samfunnsdel 2015 – 2027. Utkastet er bl.a. sendt til Kvalsund kommune til uttalelse med høringsfrist 10. september. Etter forespørsel fra rådmannen til Hammerfest kommune er det akseptert at uttalelsen fra Kvalsund kommune kan sendes etter behandlingen i kommunestyret 10. september. SAKSVURDERING: Rådmannen er av den formening at denne planen er av interesse og betydning også for Kvalsund kommune. Det er derfor naturlig at Kvalsund kommune gir en uttalelse til fremlagt høringsforslag. Rådmannen mener at fremlagte planforslag er en oversiktlig og god plan med klare mål som sier hvordan Hammerfest vil ha det i fremtiden. Planen er også meget klar på hvilke strategier som må velges for å nå de mål som man har satt seg. Som det fremgår av vedlagte forslag til høringsuttalelse etterlyser rådmannen imidlertid at man i planforslaget burde «løfte blikket» noe mere hva gjelder temaet samarbeid, og da spesielt overfor Kvalsund kommune. I dag er det mye av samarbeid mellom de to kommunene. Hvordan Hammerfest kommune, ut fra et regionalt perspektiv, bør bidra i utviklingen av distriktene også i Kvalsund kommune, er en problemstilling som burde ha vært omtalt mere. En positiv utvikling her vil også gi positive ringvirkninger for Hammerfest kommune. Dette er tema som man etter rådmannen sitt syn burde hatt mere fokus på i planen, uavhengig av om det blir kommunesammenslåing eller ikke mellom de to kommunene. Sak 51/15 Rådmannens tilråding: Kvalsund kommune vedtar fremlagt forslag til høringsuttalelse om kommuneplanens samfunnsdel 2015 - 2027 for Hammerfest kommune. Uttalelsen sendes til Hammerfest kommune, Planavdelingen. Sigurd K. Beite (sign.) konst. rådmann
© Copyright 2024