1. No category

Hvordan skal statistikk forstås, analyseres og
anvendes i kommuneplanarbeidet?
Wibeke Børresen Gropen, Oppland fylkeskommune
Sissel Løkra, Hedmark fylkeskommune
Mulighetenes Oppland
Disposisjon






Hva er egentlig statistikk
Begrepsavklaringer og definisjoner
Eksempler på tilnærming til statistikk
Analyse og ulike typer analyser
Analyse og plan – et eksempel
Analyse og kommuneplanarbeid
Mulighetenes Oppland
•
•
•
Hva er statistikk
Sentrale begreper i statistikken
Eksempler på tilnærming til og vurdering
av statistikk
•
•
•
•
Enpersonhusholdninger
Drikkevannskvalitet
Gjennomstrømning videregående skole
Smittsomme sykdommer
Mulighetenes Oppland
Mulighetenes Oppland
Mulighetenes Oppland
Hva er statistikk?
•
Statistikk er avledet av det latinske ”status” og betydde opprinnelig
beskrivelse av stats- og samfunnsforhold.
•
Vi kan kort beskrive statistikk som beskrivelse og tolkning av kvantitative
data.
•
Deskriptiv statistikk: Formålet til den deskriptive statistikk er å lette
presentasjonen og tolkningen av data. Deskriptiv statistikk omfatter
prinsipp, metoder og teknikker for å sammenstille, presentere og tolke
empiriske data.
•
Teoretisk statistikk: Kort sagt så er teoretisk statistikk en matematisk
disiplin knyttet til sannsynlighetsteori. Statistikk referer til forventet utfall
eller probabilitet.
•
Statistikk er å sammenlikne tall og å sørge for at tallene er (mest mulig)
sammenliknbare
Mulighetenes Oppland
Sentrale begrep
•
•
•
•
Populasjon – En samling av objekter vi ønsker å
forstå/ si noe om. Eksempel karakterer, biler,
tilflyttere osv.
Utvalg – En gruppe tatt ut av populasjonen for å
kunne si noe om hele populasjonen. Et tilfeldig utvalg
kan være representativt for populasjonen.
Parameter, egenskaper ved en populasjon (utvalgsparameter hvis det er egenskaper ved en gruppe i et
utvalg)
Data, observasjoner (for eksempel målinger, antall,
kjønn, farge, osv. osv.) som er samlet inn.
Kilde: Grydeland, Møre og Romsdal Fk
Mulighetenes Oppland
Utvalgsundersøkelser:
Representative data
Ønsket situasjon:
Populasjon
Mulighetenes Oppland
Trekker tilfeldig
utvalg fra en
populasjon
Bruker beregninger
på utvalget til å si
noe om
populasjonen
Utvalg
Dessverre er situasjonen noen ganger slik:
Utvalg
Har bare data fra
en delmengde av
populasjonen
Mulighetenes Oppland
Sentrale begrep
•
•
•
•
Gjennomsnitt – Vanlig mål på sentraltendens i en populasjon.
Regnes ut ved å summere alle verdiene og dele på antall
verdier.
Median – Sentralitetsmål som defineres som verdien til tallet
som deler et utvalg i to deler slik at hver del har like mange
elementer. Hvis populasjonene er et oddetall er det
midtverdien. Er populasjonene partall er det gjennomsnittet
av de to midterste verdiene.
Typetall – Det typiske eller vanligste verdien i en fordeling.
Veid gjennomsnitt – et gjennomsnitt hvor hver enhet i
grunnlaget er tillagt vekt etter sin betydning for resultatet.
Kilde: Grydeland, Møre og Romsdal Fk
Mulighetenes Oppland
Typetall, median og gjennomsnitt
Mulighetenes Oppland
Sentrale begrep
•
•
Statistisk sammenheng - Korrelasjon, eller samvariasjon, er i
statistikk og sannsynlighetsregning et mål på styrken og retningen
på den lineære avhengigheten mellom to variabler. Empirisk
observert samvariasjon en nødvendig men ikke tilstrekkelig
forutsetning for å avdekke om det er kausalitet (dvs. at en variabel
forårsaker en annen).
Kausalitet handler om forholdet mellom årsak og virkning. Felles
for alle kausale relasjoner (årsak/virkning-forhold) er at:
•
•
•
•
Hendelse A (årsaken) forårsaker hendelse B (virkningen).
Hendelse A kommer forut for hendelse B i tid (kronologisk
asymmetri).
Hendelse A alltid etterfølges av hendelse B (konsekvens).
Avhengige og uavhengige variabler. Variabler er ting som variere.
En uavhengige variabel er en som ikke lar seg påvirke av andre
variabler, mens en avhengig variabel påvirkes av andre variabler.
Kilde: Grydeland, Møre og Romsdal Fk
Mulighetenes Oppland
Sammenheng vs. årsak-/virkningsforhold
Mulighetenes Oppland
Reliabilitet – pålitelighet i målingen
Validitet – måler det vi har tenkt å gjøre
Tenk på sentrum av målskiva som konseptet du ønsker å måle.
Forestill deg at for hver person du vurderer, skyter du på blinken. Hvis
du måler konseptet perfekt for en person, så treffer du midt i blinken.
Hvis ikke så bommer du på sentrum. Jo lenger unna sentrum, jo mer
feil måler du.
Mulighetenes Oppland
Grafisk misvisning
Kristiansen, SSB
2002
Mulighetenes Oppland
Diagrammets proporsjoner
Kristiansen, SSB
2002
Mulighetenes Oppland
Absolutte vs. relative tall
Klassekampen 10/11 07
Mulighetenes Oppland
Eksempel på definisjonsbruk fra
SSB.no:
Mulighetenes Oppland
Prosent og prosentpoeng
Utsagn: «Sponsorstøtten økte med 2%, fra 80% til 82%»
Feil! Sponsorstøtten økte med 2 prosentpoeng/den
økte med 2,5 %
------------------------------------------------------------------------Prosent er hundredeler
Prosentpoeng er forskjellen mellom to prosenttall
Mulighetenes Oppland
Eksempler på tilnærming til og
vurdering av statistikk
Krav til oversikt:
a)
Befolkningssammensetning – eks. enpersonhusholdninger
b)
Oppvekst- og levekårsforhold – eks. gjennomstrømming
videregående skole
c)
Fysisk, biologisk, kjemisk og sosialt miljø – eks.
drikkevannskvalitet
d)
Skader og ulykker
e)
Helserelatert atferd
f)
Helsetilstand – eks. smittsomme sykdommer
Mulighetenes Oppland
Mulighetenes Oppland
a) Befolkningssammensetning:
Enpersonshusholdninger
A
B
C
D
Mulighetenes Oppland
A: 1 person
B: 2 personer
C: 2 personer
D: 3 personer
----------------------------Sum 8 personer
Andel enpersonhusholdninger: 25%
Andel aleneboende: 13 %
Mulighetenes Oppland
b) Oppvekst- og levekårsforhold:
Videregående opplæring
http://www.hedmark.org/Om-fylkeskommunen/Fag-stab-og-serviceenheter/Videregaaende-opplaering
Mulighetenes Oppland
Gjennomstrømningstall
•
Gjennomstrømning på systemnivå beskriver måten SSB
regner ut gjennomføring. Dette er et mål på
utdanningssystemets effektivitet, og beskriver hvor stor
andel av elevene som fullfører og består i løpet av en 5-års
periode etter at elevene startet Vg1 første gang. (Disse
elevene har bestått i alle fag i det videregående
opplæringsløpet.)
•
Gjennomføring pr. skoleår beskriver hvordan enhet for
videregående opplæring definerer gjennomføring for et
enkelt skoleår. Andelen elever som fullfører og består
skoleåret regnes med utgangspunkt i antall elever registrert
ved skolene det aktuelle skoleåret, og som følger et normalt
opplæringsløp.
Mulighetenes Oppland
Figur 3 Andel elever og lærlinger som har bestått videregående opplæring i
løpet av fem år. (Kilde: SSB)
Mulighetenes Oppland
Andel elever som har fullført og bestått i løpet av skoleårene f.o.m. 2009/10 t.o.m.
2012/13. (Kilde: PULS/VGO)
Mulighetenes Oppland
Andel elever som har fullført og bestått i løpet av skoleåret 2012/13. Kjønn og
utdanningsprogram. (Kilde: PULS)
Mulighetenes Oppland
Sentrale indikatorer VGO
•
Grunnskolepoeng (poengsummen får en ved å summere alle
tallkarakterene (standpunkt og eksamen) for deretter å dele på antall
karakterer. Dette gjennomsnittet multipliseres med 10.)
•
Sluttet videregående skole
•
Karakterer i gjennomgående fag (Engelsk, Matematikk, Naturfag, Norsk)
•
Fravær i videregående skole
Mulighetenes Oppland
c) Fysisk, biologisk, kjemisk og
sosialt miljø: Drikkevannskvalitet
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
•
*
*
Andelen personer tilknyttet vannverk med tilfredsstillende analyseresultater E.coli/
koliforme bakterier. Årlige tall. * Stange og Åsnes lar seg ikke beregne
Kilde: kommunehelsa statistikkbank
Mulighetenes Oppland
Mulighetenes Oppland
Aftenposten, Publisert: 24.mai. 2010
Mulighetenes Oppland
f) Helsetilstand: Smittsomme
sykdommer
Mulighetenes Oppland
Mulighetenes Oppland
Mulighetenes Oppland
Hvordan analysere statistikk?

«En analyse er en systematisk undersøkelse der et
subjekt/objekt (en sak, en gjenstand, et begrep)
betraktes som sammensatt av enkelte bestanddeler for å
få avdekket et budskap eller en mening. Den enkelte
bestanddel kan bli subjekt/objekt i en ny analyse osv. til
ønsket nøyaktighet i betraktningen er nådd»

«Analyse er ikke beskrivelse. Analyse dreier seg om å få
tak på mening som ikke ligger opp i dagen. Analyse er
fortolkning. En analyse gir ingen endelige svar.»
Mulighetenes Oppland
Kvantitativ analyse


Bredde kontra dybde, mange informanter kontra få.
Overflatekunnskap fremfor dybdekunnskap.
Analyse av en variabel (Univariat analyse)
– Eks: se på hvor stor del av befolkningen som trives godt
eller svært godt i sin kommune i Oppland.
(Folkehelseundersøkelsen i Oppland 2014)

Sammenheng mellom to variabler (Bivariat analyse)
– Eksempel folkehelseundersøkelsen i Oppland. Bivariate
analyser ut fra kjønn, alder, utdanning, inntekt og etnisk
bakgrunn
Mulighetenes Oppland
Kvantitativ analyse

Multivariat analyse:
– Som regel er vi ikke fornøyd å finne sammenhengen
mellom to variabler. Det vi ønsker å finne er
årsakssammenhenger og nøyaktige forklaringer. Dette
krever at vi trekker inn mellomliggende variabler, og at vi
benytter oss av en rekke indikatorer.
– Eks: folkehelseundersøkelsen i Oppland. Har innvandrere
som er tilknyttet arbeidslivet en økt deltakelse i aktiviteter
og organisasjonsliv.
Mulighetenes Oppland
Kvalitativ analyse


Dybde kontra bredde, få informanter kontra mange.
Dybdekunnskap fremfor overflatekunnskap.
Analyseprosessen:
– Redusere, organisere, fokusere, forenkle, tydeliggjøre,
abstrahere og omforme datamaterialet
– Veksle mellom helhet og deler
– Få frem mening/essens i det de intervjuede har fortalt
– Ulike tolkningsnivåer; selvforståelse, allmenn forståelse,
teoretisk forståelse (dvs ser på datamaterialet gjennom
ulike briller)
Mulighetenes Oppland
Kombinasjon av kvalitativ og kvantitativ
analyse

Når man ønsker bredde men også har behov for en
dypere forståelse

Uavhengig av valg av analyse er en gjennomarbeidet
og veldokumentert analyse det som skiller den
vitenskapelige tilnærmingen fra overfladiske
påstander.
Mulighetenes Oppland
Mulighetenes Oppland
Fra tall til plan
Mulighetenes Oppland
Hvorfor fokusere på analyser

Felles grunnlag og forståelse

Samfunnsplanleggingen blir mer målrettet og
«treffsikker»

Et robust beslutningsgrunnlag
Mulighetenes Oppland
Balanse mellom kunnskapsgrunnlaget og
planen


Kunnskapsgrunnlaget sier noe om fakta, - ressurser,
og utfordringer
I planer (og planstrategi) – prioritere , målsettinger
innenfor prioritert område og hvordan vil vi arbeide
for å komme dit den neste perioden (mål og
strategier) – politisk diskusjon
Mulighetenes Oppland
Et «velkjent» eksempel

Befolkningstall. Hvordan er befolkningsutviklingen i et geografisk
område.

Brukes av flere miljø:
Media: Sitt dekningsområde, nyhetsverdi, mulighet til å sette
ting på dagsorden om en har budskap / tid.
Planleggere og andre off instanser; veldig varierende
kjennskap til statistikk, statistiske kilder, og ofte usikker på hva
de ønsker/trenger.
Mulighetenes Oppland
Hvordan er befolkningsutviklingen i Innlandet?
Mulighetenes Oppland
Indeksert befolkningsutvikling Hedmark, Oppland og landet
2000 =100
115
Hedmark
Oppland
110
Landet
105
100
95
90
2000
2001
2002
2003
Mulighetenes Oppland
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Mulighetenes Oppland
Befolkningsutvikling
Flytting
Fødselsbalanse
Innenlands inn - og utflytting
Antall fødte og døde
Innvandring
Alderssammensetning/
struktur
Tjenestetilbud
Mulighetenes Oppland
Boligbehov
Sysselsetting
Kompetanse
I kommuneplanarbeidet




Veldig mye tilgjengelig statistikk. Ikke like
tilgjengelig forståelse og analyse av statistikk.
Kunnskapsgrunnlag/utfordringsdokument og andre
statusrapporter må inneholde mer enn tall. Må si noe om
konsekvenser og betydning .
Disse analysene må ikke «legges igjen» i dokumentet,
men må tas inn i styringsverktøyene som kommunen har.
I form av videre prioriteringer.
Mye kunnskap kan oppsummeres med noen få setninger.
Mulighetenes Oppland
Krav til folkehelseoversiktens innhold
Skal være en del av kunnskapsgrunnlaget for
Regional og kommunal planstrategi
Oversikten skal omfatte opplysninger om og
vurderinger av:
 Befolkningssammensetning
 Oppvekst og leveforhold, eksempelvis økonomiske
vilkår, bo- og arbeidsforhold og utdanningsforhold.
 Fysisk, biologisk, kjemisk og sosialt miljø
 Skader og ulykker
 Helserelatert adferd som fysisk aktivitet, ernæring og
bruk av tobakk og rusmidler
 Helsetilstand
Mulighetenes Oppland
Kilder til statistikk
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
SSB
Folkehelseinstituttet
Utdanningsdirektoratet
Ks
Imdi
Forskningsrådet
Nav
NHO
Reseptregisteret, Nasjonalt folkehelseinstitutt.
Databasen for Kontroll og utbetaling av helserefusjoner (KUHR).
Kreftregisteret
Norsk pasientregister, Helsedirektoratet
Mulighetenes Oppland