Framdrift Bypakke Nord-Jæren
Bakgrunn
Styringsgruppen for Bypakke Nord-Jæren ba i møte 7 september 2015 om et notat som
beskriver framdrift etter nye signaler fra Samferdselsdepartementet (SD). Fredag 18
september ble det avholdt et møte i SD der vegdirektør, fylkesordfører, ordfører i Sola
kommune, samferdselssjef RFK og sekretariatsleder deltok. I møtet ble det avklart hva som
må leveres før Bypakke Nord-Jæren sendes til KS2 behandling.
Nye forutsetninger og revidert framdrift
SD jobber nå mot en stortingsbehandling våren 2016. Dagens bomring (Nord-Jæren pakken)
blir stående inntil de allerede igangsatte prosjektene er finansiert. Dette er nedfelt i
gjeldende Stortingsproposisjon for forlengelse av Nord-Jæren pakken (Stortingsprop. 28 S).
Konsekvenser for dagens Nord-Jæren pakke
I følge Stortingsprop. 28 S vil dagens Nord-Jæren pakke avløses av en ny bompengeordning
dersom Stortinget slutter seg til dette innen fem år (2016). De økonomiske forpliktelsene
knyttet til igangsatte prosjekt innenfor Nord-Jærenpakken vil da overføres til den nye
bompengeordningen. Dersom det ikke blir tilslutning til en ny bompengeordning er det
forutsatt at Nord-Jæren pakken opprettholdes til forutsatte bompengebidrag til igangsatte
prosjekt og avviklingen av bompengeordningen er finansiert.
Beregninger av årlige bompengeinntekter i Nord-Jæren pakken, og disponering av disse, er
vedlagt. Beregningene viser at dersom det ikke blir tilslutning til Bypakke Nord-Jæren vil det
være behov for å kreve inn bompenger i dagens ordning til høsten 2017. Se vedlegg 1. I
tillegg vil det være behov for å kreve inn bompenger i ytterligere 4-5 måneder i 2018 for å
dekke inn utgifter til brikkedepositum og avvikling av bomstasjonene. Følgende prosjekt er
da fullfinansiert innenfor dagens ordning:
•
•
•
•
•
•
•
E39 Eiganestunnelen
Rv. 509 Sømmevågen
E39 Sandved – Hove
Fv. 505 Skjæveland – Foss-Eikeland
Gang og sykkelveger
Kollektivtiltak, fv. 44 og rv. 509
Trafikkstyring E39 Stavanger - Sandnes
1
Konsekvenser for Bypakke Nord-Jæren
En ny Stortingsproposisjon må forberedes og legges fram våren 2016. Det vil her tas opp at
nåværende bommer vil bli stående og kreve inn bompenger til nye bomstasjoner er på plass.
Bygging av bomstasjoner vil utsettes med minimum et halvt år, noe som medfører at
bominntekter først kan påregnes fra sommeren/høsten 2017.
KS2, prioriteringer og oppdatering av grunnlagsdokument
Hele bypakken skal til ekstern kvalitetssikring – KS2. Spesielt inntektsgrunnlaget til
bompengeopplegget skal kvalitetssikres sammen med prosjektkostnader. I tillegg skal alle
enkeltprosjekt over 750 mill.kr KS2 behandles.
Det legges opp til KS2 behandling av sykkelstamvegen i første omgang av staten. Deretter
skal bussvei 2020 fv. 44 Diagonalen – Hans og Gretestien i sin helhet til KS2 vurdering.
Fylkeskommunen er ansvarlig for KS2 på fylkesvegnettet.
Når andre prosjekt over 750 mill.kr etter hvert blir planavklart, og skal opp til bevilgning,
sendes de løpende til KS2 behandling.
Samferdselsdepartementet har bedt om en gjennomføringsplan med spesielt fokus på hvilke
prosjekt som er planavklart, hvilke prosjekt som forventes planavklart før pakkens oppstart
samt en oversikt over oppdaterte prosjektkostnader.
Gjennomføringsplanen må vise mer helheten i de store prosjektene selv om de
planleggingsmessig er delt inn i mindre parseller.
Det foreslås nå en gjennomføringsplan der 5(6) mer helhetlige prosjekt er definert i en
prioritert rekkefølge:
1.
Sykkelstamvegen
2.
Bussvei 2020 Nord – Sør (Stavanger sentr. – Sandnes sentr. inkl arm til Forus Vest)
3.
TKV inkl Bussvei 2020 Øst - Vest
4.
E39 Smiene – Harestad (Må stå klar før åpning av Rogfast 2024/25)
5.
E39 Hove – Ålgård + Bussvei 2020 Sandnes
2
Delstrekninger og planstatus
Kart vedlagt i vedlegg 2
Prosjekt som er planavklart/planavklares tidlig
Prioritet 1 Sykkelstamvegen
Delstrekning
Madlaveien-Schancheholen
Planstatus
Forventet vedtak
Reguleringsplan er vedtatt
-
og strekningen er under
reguleringsplan
bygging
Schancheholen-Sørmarka
Reguleringsplanforslag er
1.kvartal 2016
Sørmarka-Smeaheia
Reguleringsplan vedtatt
-
Smeaheia-Oalsgata
Reguleringsplanarbeid
1.kvartal 2017
ute på offentlig ettersyn
12.01.2015
pågår
Prioritet 2 Bussvei 2020 Nord-Sør
Delstrekning
Planstatus
Forventet vedtak
Fv509 Kannik-Stavanger
Trafikalt forprosjekt til
1.kvartal 2018
sentrum
reguleringsplan pågår.
reguleringsplan
Formelt
reguleringsplanarbeid
igangsettes i 2016
Fv44 Stavanger sentrumHaugåsveien
Trafikalt forprosjekt til
reguleringsplan pågår.
1.kvartal 2018
Formelt
reguleringsplanarbeid
igangsettes i 2016
Fv44 HaugåsveienSandvikveien
Fv44 SandvikveienBreidablikkveien
Fv44 BreidablikkveienStasjonsveien
Reguleringsplan er vedtatt
og strekningen er
-
ferdigbygget
Reguleringsplan er vedtatt
og strekningen er
-
ferdigbygget
Reguleringsplan er vedtatt
og strekningen er under
-
bygging
3
Fv44 Stasjonsveien-
Reguleringsplanarbeid pågår
2.kvartal 2017
Fv44 Diagonalen-Gausel
Reguleringsplanforslag har
1.kvartal 2016
Diagonalen
stasjon
Fv44 Gausel stasjon-Hans
og Gretestien
Fv44 Hans og GretestienStokkaveien
Stokkaveien-Ruten
vært ute på offentlig
ettersyn
Reguleringsplanforslag er
oversendt kommunen for
2.kvartal 2016
videre behandling
Reguleringsplan er vedtatt
og strekningen er
-
ferdigbygget
Trasé er nylig avklart i
kommuneplansammenheng.
1.kvartal 2018
Reguleringsplanarbeid
derfor ikke igangsatt enda
Fv350 Kollektivbroen på
Strekningen er ferdigbygget
-
Fv350 Kollektivbroen-
Reguleringsplanarbeid pågår
2.kvartal 2016
Lagerveien
Strekningen er ferdigbygget
-
Forus
Åsenveien
Prioritet 3 TKV inkl Bussvei 2020 øst – vest
Delstrekning
Planstatus
Forventet vedtak
Rv509 Sømmevågen-
Reguleringsplanforslag
1.kvartal 2016
Fv409 Sundekrossen-
Reguleringsplanarbeid pågår
1.kvartal 2017
Risavika havn-Tankveien
Strekningen er nylig
1.kvartal 2019
Sundekrossen
Finnestadgeilen
oversendt kommunen
innlemmet i Bussvei2020-
reguleringsplan
prosjektet.
Reguleringsplanarbeid
derfor ikke igangsatt
Rv509 TankveienSundekrossen
Reguleringsplanforslag
1.kvartal 2016
Reguleringsplanbehov
1.kvartal 2019
oversendt kommunen
foreløpig ikke helt avklart,
Fv375 Tananger ring
planarbeid derfor ikke
igangsatt
4
Fv376 Jåsund
Reguleringsplan er vedtatt
og strekningen er
-
ferdigbygget
Fv409 Sundekrossen-
Reguleringsplanarbeid pågår
1.kvartal 2017
Fv445 Kvernevik ring
Reguleringsplanbehov
1.kvartal 2019
Kvernevik ring
foreløpig ikke helt avklart,
planarbeid derfor ikke
igangsatt
Rv509 Sundekrossen-Bråde
Reguleringsplanforslag har
vært ute på offentlig
1.kvartal 2016
ettersyn,
merknadsbehandling pågår
Rv509 Bråde-Ragbakken
Reguleringsplanarbeid pågår
3.kvartal 2016
Rv509 Ragbakken-Kannik
Reguleringsplanbehov
1.kvartal 2019
foreløpig ikke helt avklart,
planarbeid derfor ikke
igangsatt
Prioritet 4 E39 Smiene – Harestad
Delstrekning
Planstatus
Forventet vedtak
E39 Smiene - Harestad
Reguleringsplanarbeid
2.kvartal 2017
pågår. Må stå klar før
reguleringsplan
åpning av Rogfast i
2024/25.
E39 Harestadkrysset
Reguleringsplanarbeid pågår
2.kvartal 2017
Prioritet 5 E39 Hove – Ålgård + Bussvei 2020 Sandnes
Delstrekning
Planstatus
Forventet vedtak
E39 Hove - Ålgård
Kommunedelplan vedtatt
1.kvartal 2018
sommeren 2015,
reguleringsplan
reguleringsplanarbeid i ferd
med å starte opp.
Fv332 Ruten-Skippergata
Reguleringsplanarbeid pågår
4.kvartal 2016
Fv332 Skippergata-
Trasé er nylig avklart i
1.kvartal 2018
Vatnekrossen
kommuneplansammenheng.
Reguleringsplanarbeid
derfor ikke igangsatt enda
5
Prioritering og tidspunkt for oppstart av delstrekninger innen hovedprosjekt og andre
prosjekt definert i Bypakke Nord-Jæren må styringsgruppen etterhvert ta stilling til. Eventuell
benyttelse av lånegaranti, ref fylkestingsvedtak 9. desember 2014, må avklares i ny
stortingsprop.
Prosjektporteføljen skal defineres i et fireårig handlingsprogram. Det er kommunestyrene,
fylkestinget og Stortinget som fatter de formelle vedtak om handlingsprogram og budsjetter.
Prioriteringene i styringsgruppen skal skje etter prinsippet porteføljestyring som påvirkes av
en rekke forhold:
•
•
•
•
•
Mål- og resultatstyring
Disponible midler
Planstatus
Samfunnsøkonomisk lønnsomhet
Kapasitet på planlegging og gjennomføring
Estimert framdriftsplan basert på endrede forutsetninger:
Høst/Vinter
2015/2016
SD ferdigstiller
Bypakke
Nord-Jæren.
Ekstern
konsulent
kvalitetssikrer
saken (KS2)
Våren 2016
Bypakke
Nord-Jæren
legges fram
for behandling
i Stortinget
Sommer 2016
- sommer
2017
Bygging av
bomstasjoner
Høsten 2017
Oppstart
Bypakke
Nord-Jæren
Bymiljøavtale
Når kan Nord-Jæren forhandle om en bymiljøavtale?
SD stiller krav til at målsettinger med bakgrunn i nullvekstmålet skal nås. Det er bl.a
arealkrav som må oppfylles for at midler gjennom en avtale skal utløses. Gjeldende
6
regionalplan er utgangspunkt. SD presiserte at bypakken må vedtas før en bymiljøavtale kan
inngås. Proposisjonen må ligge til grunn for at forhandlingsmandatet kan utarbeides.
Forhandlinger kan startes opp våren/sommeren 2016 og avtale kan inngås høsten 2016.
7
Prioritet 1 Sykkelstamvegen
Prioritet 2 Bussvei 2020 Nord-Sør inkl arm til Forus Vest
Prioritet 3 TKV + Bussvei 2020 Øst-Vest
Prioritet 4 E39 Smiene - Harestad
Prioritet 5 E39 Hove – Ålgård + Bussvei 2020 Sandnes
Oversiktskart Prioriterte prosjekt Bypakke Nord-Jæren
Finansiering av vegprosjekt innenfor Nord-Jærenpakken fra 2012
%
1,024
Årlige bompengeinntekter og disponering av disse
Mill 2015-kr
2012
Belønnings midler 6)
Bompenger overført fra 2011
Årlige inntekter i Forlengelse av Nord-Jæren pakken i 5 år tom. år 2016 1) 10)
133
322
542
2013
583
2014
585
2015
568
2016
2017
568
2018-2023
568
Sum
Kostn.overslag
Prioritet 2)
1
2
3
4
Prosjekt/tiltak
Rv 509 Solasplitten (rest)
E39 Eiganestunnelen 7)
Rv 509 Sømmevågen
E39 Sandved - Hove (4-felts veg)
Fv 505 Skjæveland-Foss/Eikeland 9)
Gang- og sykkelveger
Kollektivtrafikktiltak (kollektivfelt fv 44, rv 509 etc) 4)
Trafikkstyring E39 Stavanger-Sandnes
Sum bompenger
Beløp ved utgangen av 2011; innbetalt som forskudd fra
trafikanter 3)
Likviditetsoverskudd (ved utgangen av år) (8)
Totalt
295
3 086
727
727
530
262
1 060
26
6 713
Herav
finansiert av
Herav
belønnings
finansiert av
bompenger
midler 7)
198
1 374
614
360
446
220
767
133
23
4 002
133
Sum
(2012-2016)
322
2 846
3 168
Bruk av bompenger
2012
181
37
1
7
16
108
350
250
897
2013
2
48
70
5
27
86
2014
18
379
85
47
5
41
117
692
2015
6
286
183
105
12
83
81
2
758
2016
440
180
160
50
107
100
10
1 047
238
1 242
1 135
945
466
2017
2018-2023
184
95
36
379
159
11
864
Sum
207
1 374
614
360
446
274
651
23
3 949
170
1) Netto bomp.inntekter i 5 år er tatt utg.pkt i Prop. 28 S (2011-2012) og justert iht vedtatt regnskap 2014 fra Nord Jæren Bompengeselskap. 2017 vises også siden forlengelse litt inn i 2017 kan bli nødvendig hvis det ikke blir Bypakke Nord-Jæren.
2) Prioriteringsrekkefølgen innenfor programområdene vil bli avgjort i forhold til mulig framdrift og fortløpende planavklaringer.
3) Dette beløpet kan benyttes til investeringer, men må være til disposisjon for tilbakebetaling når innkrevingen avvikles.
4) Der det er lagt på statlige og fylkeskommunale midler på prosjekter som er 100 % bompengefinansierte, gjelder dette ekstra mva. som følge av bortfall av vegfritaket 01.01.2013.
5) Økningen i bompengeinntekter er forventet prisstigning i årene som kommer og det er lagt opp til nullvekst i trafikken. Justert for nedgang fra 2015.
6) Belønningsmidler på 133 mill. til koll.felt fv. 44 er vedtatt og skal fordeles med årlig sum.
7) Eiganestunnelen bygges med forbruk i 2017, 2018 og 2019, men alle disse beløp samles i 2017 i denne oversikten, som kun skal vise forbruk av bompenger i NJP, og ikke kommentere neste pakke.
8) OBS! Dette er ikke det samme som saldo i bank, blant annet på grunn av belønningsmidler.
9) Fv 505 Skjæveland-Foss Eikeland kan startes opp siste halvdel 2016. Setter opp hele restfinansieringsbehovet i 2017, siden det må fullfinansieres dersom det startes opp.
10) Vi ser at ved utgangen av 2017 vil vi ha 170 mill. igjen, dersom vi krever inn bompenger hele 2017. Det må derfor kreves inn bompenger 4-5 måneder i 2018, for å dekke inn brikkedepositum, dersom det ikke kommer ny bompengepakke.
Oppdatert 08.09.2015