1. No category

Saksnr.:
Dokumentnr.:
Løpenr.:
Klassering:
Saksbehandler:
2012/6279
55
162677/2014
OREDALSVEIEN
Torill Nilsen
Møtebok
Behandlet av
Planutvalget
Bystyret
Møtedato
29.01.2015
05.02.2015
Utvalgssaksnr.
4/15
13/15
Forslag til detaljregulering for Oredalsveien fortau - Sentrum
Forslagstiller: Fredrikstad kommune
Utvalgsleders innstilling
Planutvalgets leder anbefaler planutvalget å gi følgende innstilling til Bystyret:
I medhold av plan- og bygningslovens § 12-12 godkjennes det fremlagte forslaget til
reguleringsplan for Oredalsveien fortau, arealplan ID 0106 1031, plankart datert
08.08.12, sist revidert 17.12.14, med tilhørende reguleringsbestemmelser datert
25.06.12, sist revidert 05.01.15.
Fredrikstad, 19.01.2015
Planutvalgets behandling 29.01.2015:
Votering:
Utvalgsleders innstilling ble enstemmig vedtatt.
Planutvalgets innstilling 29.01.2015:
I medhold av plan- og bygningslovens § 12-12 godkjennes det fremlagte forslaget til
reguleringsplan for Oredalsveien fortau, arealplan ID 0106 1031, plankart datert
08.08.12, sist revidert 17.12.14, med tilhørende reguleringsbestemmelser datert
25.06.12, sist revidert 05.01.15.
Bystyrets behandling 05.02.2015:
Votering:
Planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt.
Bystyrets vedtak 05.02.2015:
I medhold av plan- og bygningslovens § 12-12 godkjennes det fremlagte forslaget til
reguleringsplan for Oredalsveien fortau, arealplan ID 0106 1031, plankart datert
08.08.12, sist revidert 17.12.14, med tilhørende reguleringsbestemmelser datert
25.06.12, sist revidert 05.01.15.
Fredrikstad, 10.02.2015
Rett utskrift
Anita Simensen
møtesekretær
Utskrift til:
Regulering og byggesak v/ Torill Nilsen
Kommunalsjef Roy H. Jakobsen
Side 1 av 9
Kort begrunnelse for eventuelt endret innstilling fra utvalgsleder
Ingen endring.
Rådmannens kommentar
Ingen kommentar.
Rådmannens forslag til innstilling
I medhold av plan- og bygningslovens § 12-12 godkjennes det fremlagte forslaget til
reguleringsplan for Oredalsveien fortau, arealplan ID 0106 1031, plankart datert
08.08.12, sist revidert 17.12.14, med tilhørende reguleringsbestemmelser datert
25.06.12, sist revidert 05.01.15.
Sammendrag
Planforslaget er utarbeidet av Rambøll AS på vegne av Fredrikstad kommune som
forslagsstiller. Hensikten med reguleringsplanen er å legge til rette for fortau langs
Oredalsveien og sikre trygg ferdsel for myke trafikanter.
Planområdet avgrenses av Sandbækveien i nord og Myrastien i sør. Fortauet er planlagt på
Oredalsveiens vestside.
Planforslaget var utlagt til høring og offentlig ettersyn i tiden 10.05.13 til 24.06.13.
Etter innkomne uttalelser ble planen endret ved at fortauet som var benevnt FT2 er tatt ut av
planforslaget. Dette arealet ligger allerede i gjeldende reguleringsplan for Kniplefjellet og
arealbruken er dermed sikret i denne planen. Det ble også gjort endringer rundt busstoppet
etter bemerkninger fra vegvesenet. Avkjørselen til Oredalsveien 89 måtte legges utenom
busstoppet. Planforslaget ble deretter utlagt til nytt offentlig ettersyn og høring i tiden
28.03.14 til 12.05.14. Etter ny høring har planen blitt endret ved at plangrensen ble flyttet til
krysset Oredalsveien/Sandbækveien.
Det foreligger ingen innsigelser mot forslaget fra statlige eller fylkeskommunale myndigheter.
Etter en samlet vurdering finner rådmannen grunnlag for å anbefale at det fremlagte
planforslaget godkjennes.
Vedlegg
1. Oversiktskart
2. Plankart datert 08.08.12, sist revidert 17.12.14
3. Reguleringsbestemmelser, datert 25.06.12, sist revidert 05.01.15
4. Planbeskrivelse, datert 25.06.12, sist revidert 17.12.14
Andre saksdokumenter (ikke vedlagt)
Øvrige dokumenter i følge dokumentliste.
Saksopplysninger
Bakgrunn for planarbeidet
Planforslaget er utarbeidet av Rambøll AS på vegne av Fredrikstad kommune, Teknisk drift.
Formålet med detaljreguleringen er å få et sammenhengende fortau langs Oredalsveien fra
Knipleveien til Sandbækveien.
Planområdets tilstøtende arealer består i hovedsak av frittliggende boligbebyggelse og
offentlig/privat infrastruktur.
Overordnet planstatus
Overordnede føringer:
Rikspolitiske retningslinjer (RPR) for å ivareta barn og unges interesser i arealplanleggingen.
Side 2 av 9
Rikspolitiske retningslinjer (RPR) for samordnet areal og transportplanlegging.
Regionale føringer og kommunale planer:
Fylkesplan for Østfold mot 2050 anviser området som nåværende tettbebyggelse og
innenfor langsiktig grense for fremtidig tettbebyggelse.
Planområdet er i kommuneplanens arealdel 2011- 2023 avsatt til nåværende
boligbebyggelse og anlegg.
Reguleringsplaner:
Tilgrensende reguleringsplaner: 0106394A Kniplefjellet, vedtatt 13.06.1996. Forslaget vil
erstatte deler av denne reguleringsplan.
Pågående planarbeid
Det ble varslet oppstart av reguleringsplanarbeid for Oredalsveien 105 – 107 den 11.09.13.
Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for leilighetskompleks. Planen har ingen
vesentlig innvirkning på planen for nytt fortau langs Oredalsveien.
Beskrivelse av planområdet – eksisterende forhold
Planområdet omfatter i hovedsak eksisterende offentlig veiareal med sideareal, men også
noe privat areal som er nødvendig for fremføring av offentlig infrastruktur. Disse
eiendommene blir i hovedsak kun berørt av annen veigrunn – grøntareal, som vil kunne
brukes av kommunen til blant annet snøopplag.
I planområdet er det flere private avkjørsler på begge sider av Oredalsveien, hvor de fleste
av disse gir adkomst til en eiendom. Avkjørslene Myrastien, Sandbækveien, Oredalsåsen og
Ringåsveien (sistnevnte privat vei) fungerer som samleveier for flere boliger.
Oredalsveien har relativt mye trafikk med en ÅDT på ca. 2000. Sandbækveien i nord
fungerer som adkomstvei for nyetablert-/og eksisterende boligbebyggelse og derfor er
trafikkmengden i Oredalsveien høyere frem til avkjørselen ved Sandbækveien.
Eksisterende eiendommer rundt planområdet er enten bebygd, opparbeidet som gårdsplass
eller tilsådd med plen. Ingen av disse gir stort biologisk mangfold. Heller ikke selve
planområdet.
Planområdet er tidligere utbygd og det er ikke kjent at det ble gjort funn av kulturhistorisk
verdi.
Løsmassene i området består av marin strandavsetning. Dette kan være dårlig byggegrunn,
men anses ikke å være noe problem i forhold til etablering av et enkelt tiltak som fortau.
Beskrivelse av planforslaget
Planforslaget viser fortau langs Oredalsveiens vestre side fra Sandbækveien i nord til
Myrastien i syd med tilliggende arealer.
Arealfordelingen mellom ulike arealformål i planen:
PBL § 12-5 – reguleringsformål
Bebyggelse og anlegg
- Frittliggende eneboligbebyggelse
478 m2
Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur
- Kjørevei
- Fortau
Side 3 av 9
2,307 m2
894 m2
-
917 m2
84 m2
Annen veigrunn, grøntareal
Kollektivholdeplass
PBL § 12-6 - Hensynsoner
Sikringssoner
- Frisikt (inngår i annet arealformål)
Totalt omfatter detaljreguleringen et areal på ca. 4,7 daa
Formålet med planen er å legge til rette for fortau langs Oredalsveien mellom Myrastien og
Sandbækveien, og gjennom dette, sikre trygg ferdsel for mye trafikanter.
Veisystemet er lagt i forhold til overordnede terrenglinjer. Eksisterende og planlagt
veisystem vil knytte boligområdene både til skole og marka.
Det ble tidligere i planprosessen konkludert med at å legge fortauet på vestsiden av
Oredalsveien var den beste løsningen. Det nye fortauet blir da liggende på samme side som
det eksisterende fortauet syd for Myrastien. Det vil da bli et sammenhengende fortau fra
Knipleveien til Sandbækveien.
Total reguleringsbredde for trafikkformålet er 10,4 meter. Det som er vist som KV1 er
offentlig vei og KV2 er privat vei.
I planbeskrivelsen vises det cirka hvor mye areal som skal tas av hver enkelt eiendom.
Det foreslås også etablert ny bussholdeplass langs Oredalsveien (KH) på veiens østside.
Innenfor områder vist med hensynssone frisikt tillates ikke sikthindrende elementer høyere
enn 0,5 meter. Det er noe eksisterende bebyggelse innenfor frisiktsonene.
Denne bebyggelsen er ikke tenkt fjernet, men frisiktsonen vil legge føringer for eventuell ny
bebyggelse.
Konsekvenser av planforslaget
Området endres fra en enkel kjørevei til en kjørevei med fortau. Utbyggingen vil gi en
trafikksikker forbindelse fra Oredalen og helt frem til Fredrikstad sentrum. Det er ikke kjent
viktige naturforhold eller samfunnsmessige forhold som blir vesentlig berørt av utbyggingen.
Risiko- og sårbarhetsanalyse
Det er gjennomført risiko- og sårbarhetsanalyse med forslag til avbøtende tiltak. Analysen er
gjennomført med egen sjekkliste basert på rundskriv fra Direktoratet for samfunnssikkerhet
og beredskap.
Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som
kan påvirke planområdets funksjons, utforming med mer, og hendelser som direkte kan
påvirke omgivelsene.
Hele ROS analysen inngår i planbeskrivelsen.
Samråd og medvirkningsprosess
Oppstart av planarbeidet ble varslet ved ordinær måte med annonse i lokalavisene,
på kommunens nettside og med brev til offentlige instanser og berørte grunneiere.
Varslingsdato var 20.03.12 og frist for uttalelse var 30.04.12.
Planarbeidet ble varslet igangsatt også i mai 2005 med Borgconsult som plankonsulent.
Planforslaget ble aldri fullført.
Side 4 av 9
Den 19.08.10 ble det avholdt møte med berørte beboere langs Oredalsveien. Møtet gikk
ut på å informere beboerne og vise fram skisser av reguleringsplanen. Beboerne fikk
muligheten til å stille spørsmål og se nærmere på hvordan de ble berørt. Det medførte noen
konkrete spørsmål vedrørende inngrepet. Det er kartlagt hvilke konsekvenser det får for den
enkelte eiendom i forhold til trær og hekker, men detaljer knyttet til dette må tas ved
prosjekteringen.
Planforslaget ble vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn og høring i planutvalget 02.05.13, sak nr.
36/13 og var utlagt i tiden 10.05.13 til 24.06.13.
Planforslaget ble endret etter innkomne bemerkninger og ble etter delegert vedtak 19.03.14,
sak 419/14, utlagt til nytt offentlig ettersyn og høring i tiden 28.03.14 til 12.05.14.
For øvrig vises det til planbeskrivelsen og de øvrige plandokumentene som omtaler mer av
forutsetningene og innholdet i planforslaget.
Innkomne uttalelser ved offentlig ettersyn med kommentarer
Nedenfor følger sammendrag av innkomne uttalelser ved høring og offentlig ettersyn med
plankonsulentens og rådmannens kommentarer.
Ved første gangs høring og offentlig ettersyn i tiden10.05.13 – 24.06.13 har følgende avgitt
uttalelse:
1. Østfold fylkeskommune, Plan og miljøseksjonen, datert 19.06.2013.
Østfold fylkeskommune har ingen merknader til planforslaget. Saken er forelagt
Fylkeskonservatoren, som uttaler at kulturminneinteressene er ivaretatt. Planen kan
egengodkjennes.
2. Fylkesmannen i Østfold, Miljøvernavdelingen, datert 19.06.2013.
Fylkesmannen er, som nevnt i tidligere innspill, positive til at det etableres fortau i området.
De har ingen merknader til planforslaget.
3. Statens vegvesen Region øst, datert 10.06.2013.
Vegvesenet har ingen vesentlige merknader til planforslaget, men har følgende faglige råd:
Det er lagt inn en kort fortaustrekning på østsiden av Oredalsveien sør i planområdet (FT2).
For at denne skal ha noen funksjon, bør den forlenges ca. 50 meter nordover mot
holdeplassen og/eller ca. 70 meter sørover mot eksisterende fortau på østsiden. Krav om
universell utforming av bussholdeplassen innebærer 18 cm høy kantstein over 20 meter og
nedtrapping fra 13 cm til 0 cm over en lengde på 3 meter før og etter. Til sammen en
kantsteinssone på 26 meter. Avkjørselen til Oredalsveien 89 må legges utenom denne.
Plattformen bør ha minimum 2,5 meter bredde. Universell utforming forutsetter også at det
etableres tilrettelagt krysningspunkt (nedsenket kantstein) i fortauet på vestsiden av
Oredalsveien.
Plankonsulentens kommentarer:
Fortauet (FT2) langs Oredalsveien ligger inne i gjeldende reguleringsplan for Kniplefjellene.
Arealbruken er dermed sikret i denne planen, og er nå tatt ut av det nye planforslaget.
Kantstein framgår ikke av reguleringsplanen. En utfordring ved å trekke avkjørselen til
Oredalsveien 89 sørover, er at det blir trang og vanskelig manøvrering til garasjen. I
planforslaget som lå ute til høring var det lagt inn en sving i Oredalsveien for å trekke seg
unna eiendom med garasje på vestsiden. Denne løsningen er nå justert til en innsnevret
strekning forbi dette området. Dette betyr at kantstoppet til bussen kan bli uten sving. Dette
betyr igjen at bussen kan kjøre noe lenger fram enn den kunne med den løsningen som lå
inne i høringsforslaget, og avkjørsel til Oredalsveien 89 kan opprettholdes slik den er i dag.
Det er også en del beboere langs Oredalsveien som har bemerket at det kjøres fort i
Side 5 av 9
Oredalsveien. Innsnevringen ved busstoppet vil dermed også bidra til å holde farten nede i
området.
Rådmannens kommentarer:
Rådmannen er enig i plankonsulentens vurdering og uttalelse.
4. Norges vassdrag og energidirektorat (NVE), datert 25.06.2013.
NVE kan ikke se at det er gjort noen geotekniske undersøkelser. I planbeskrivelsen er det
vurdert at det kan være noe dårlig byggegrunn, men at det ikke anses å være noe problem i
forhold til etablering av et fortau. Ut fra bl.a. topografi og sammensetning av løsmasser/berg
i området kan NVE være enig angående grunnforhold. NVE ber likevel om at utbygger gjør
de nødvendige vurderinger/registreringer ved etablering av fortau.
Plankonsulentens kommentarer:
Tas til etterretning. Må følges opp i gjennomføringsfasen.
5. Eldrerådet og Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, datert 28.06.2013.
Rådene har ingen merknader til planforslaget.
6. Jernbaneverket, datert 14.05.2013.
Jernbaneverket har ingen merknader til planforslaget.
7. Kystverket, datert 29.05.2013.
Kystverket har ingen merknader til planforslaget.
8. Christina Forsberg og Øyvind Mathias Fonn, datert 20.05.2013.
Forsberg og Fonn bor i Oredalsveien 74A, og har gårdsplass helt ut til dagens eksisterende
veg. Kjøpte huset i 2012, og ble fascinert av den store gårdsplassen. De er redd for at de
skal få redusert gårdsplassen og bredden i avkjørselsforhold. De er ikke imot fortau, men vil
ikke avstå noe av sin eiendom.
Plankonsulentens kommentarer:
Det vil ikke være mulig å gjennomføre nytt fortau langs Oredalsveien uten å berøre private
eiendommer. Ut fra en helhetsvurdering har man konkludert med at fortauet bør ligge langs
vestsiden av Oredalsveien. Planarbeidet i forbindelse med fortauet har pågått siden 2005,
og så sent som i august 2010 ble det avholdt åpent møte med naboer og grunneiere.
Forsberg og Fonn burde derfor være informert om planarbeidet ved sitt kjøp av eiendommen
i 2012. I det reviderte planforslaget er Oredalsveien og fortauet trukket ca. 60 cm mot øst.
Dette reduserer inngrepet i Oredalsveien 74A.
Rådmannens kommentarer:
Det er ikke mulig å regulere fortau i Oredalsveien uten å berøre enkelte private eiendommer.
Dette endrede forslaget reduserer inngrepet i eiendommen Oredalsveien 74 A.
9. Jan-Erik Olsen, datert 16.06.2013.
Olsen blir ikke direkte berørt av utbyggingen, men vil gjøre oppmerksom på at eiendommen
er utsatt for oversvømmelse ved mye nedbør. Er engstelig for at det nye fortauet vil hindre
overflatevannet ytterligere, og ber om at dette hensyntas ved utbyggingen. Olsen mener det
kjøres for fort, og ønsker en tydeligere skilting i området.
Plankonsulentens kommentarer:
Forholdene som nevnes er ikke noe som vises eller løses i reguleringsplanen. Det
forutsettes imidlertid at utbyggingen ivaretar håndtering av overflatevann på en forsvarlig
måte. Når det gjelder skilting, ivaretas dette i andre instanser. Den nye løsningen med
innsnevret parti langs busstoppet vil imidlertid bidra til å holde farten nede.
Side 6 av 9
Rådmannens kommentarer:
Rådmannen er enig i plankonsulentens vurderinger.
10. Trond Bergstuen, datert 17.06.2013.
Bergstuen er eier av eiendommen Oredalsveien 94, med gnr/bnr 210/207, som ligger i
krysset mellom Oredalsveien og Sandbækveien. Bergstuen mener inngrepet vil medføre en
verdiforringelse av eiendommen og vil kreve kompensasjon dersom planen blir vedtatt slik
den foreligger.
Plankonsulentens kommentarer:
I følge beregningene er det ca. 58 m2 som må erverves til fortau og grøft på eiendommen.
De øvrige arealene vil fortsatt være en del av tomta, men har begrensninger i forhold til
frisikt. Innenfor arealet vil det ikke være tillatt med bebyggelse, vegetasjon eller andre
elementer som hindrer sikt i krysset. Det må påpekes at det ikke er tillatt med sikthindrende
elementer i kryss uansett om det er reguleringsplan eller ikke.
Rådmannens kommentarer:
Se senere kommentar ved nytt offentlig ettersyn og høring.
11. Griff Arkitektur AS på vegne av Oredalsveien 105 og 107, datert 03.05.2013.
Det er vist kun én avkjørsel til disse eiendommene. Hver eiendom bør ha egen avkjørsel.
Det bør legges inn en bestemmelse om at plassering av avkjørsel ikke er juridisk bindende
og kan endres i samråd med vegmyndigheten.
Plankonsulentens kommentarer:
Det er nå vist en avkjørsel til hver eiendom. Det er også tatt inn i bestemmelse i forhold til
viste avkjørsler.
Rådmannens kommentarer:
Griff Arkitektur AS har i ettertid levert et planforslag for Oredalsveien 105 og 107. Dette
planforslaget som ble vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn og høring i planutvalgets møte
18.12.14 foreslår en avkjørsel. Denne avkjørselen ligger utenfor planforslaget og berøres
derfor ikke av denne detaljreguleringen.
Planforslaget lå ute til 2. gangs høring og offentlig ettersyn i perioden 28.03.14 – 12.05.14.
Følgende har avgitt uttalelse:
1. Østfold fylkeskommune, Plan og miljøseksjonen, datert 06.05.2014.
Østfold fylkeskommune har drøftet løsningen med Østfold kollektivtrafikk, som mener at
løsningen er akseptabel. Saken er forelagt Fylkeskonservatoren, som uttaler at
kulturminneinteressene er ivaretatt. Fylkeskommunen har ingen andre merknader til
planforslaget. Planen kan egengodkjennes.
2. Statens vegvesen Region øst (SVØ), datert 12.05.2014.
SVØ har ingen merknader til at fortau FT2 er tatt ut av planforslaget. SVØ mener også at
den foreslåtte løsningen med innsnevring er trafikksikker og passer på veger med liten
trafikk (ÅDT<3000-4000) og lav fart (30-40 km/t). Holdeplassen må trekkes lengst mulig mot
nord slik at plattformen blir 20 meter lang med kantsteinshøyde på 18 cm og dermed går klar
av avkjørselen til Oredalsveien 89. Når bussen stanser, må inn-/utstigning via begge dører
kunne skje på plattformen. Plattformbredde 3 m er bra. Oredalsveien 89 har i dag
avkjørsel/parkering i hele bredden fra boligen til eiendomsgrensen i sør. Denne bør
innsnevres til bredden mellom boligen og garasjen.
Plankonsulentens kommentarer:
Noe av grunnen til å endre løsning til innsnevring var nettopp for å kunne trekke
holdeplassen lenger mot nord, slik at både universell utforming og adkomst til Oredalsveien
Side 7 av 9
89 kunne ivaretas. Dette er ivaretatt med krav om universell utforming i bestemmelsene. En
direkte konsekvens av dette blir at avkjørselen til Oredalsveien 89 innsnevres slik
vegvesenet beskriver.
Rådmannens kommentarer:
Rådmannen er enig i plankonsulentens vurderinger.
3. Joran og Dag Kristoffersen, datert 24.04.2014.
Ber om en samtale med ansvarlig for planene i Oredalsveien for å få en mer detaljert
forklaring på hvordan deres eiendom blir berørt. De bor i Myrastien 18 og lurer på hva som
skjer med gjerdet, om det finnes en dato for oppstart og om et stort epletre må fjernes.
Plankonsulentens kommentarer:
Dette er forhold som vil avklares og framkomme i detaljprosjektering.
Rådmannens kommentar:
Saksbehandler har vært i kontakt med Joran Kristoffersen. Gjerdet må flyttes/fjernes.
Epletreet kan det være mulig å beholde., men den store grenen som går ut mot
Oredalsveien må antagelig fjernes. Det er forhold som vil avklares i gjennomføringsfasen av
prosjektet.
4. Trond Bergstuen, datert 23.04.2014.
Bergstuen opprettholder sitt krav om kompensasjon dersom planen blir vedtatt slik den
foreligger.
Plankonsulentens kommentarer:
Planområdet er redusert slik at eiendommen ikke lenger berøres.
Rådmannens kommentarer:
Oredalsveien 94 blir ikke lenger berørt av planforslaget. Fortauet er nå vist til krysset
Sandbækveien/Oredalsveien. Dette er en endring som er gjort etter at planen var på høring
for blant annet å imøtekomme innkomne uttalelser. Hvis det planlegges fortau videre
oppover langs Oredalsveien er det naturlig å fortsette fra krysset.
5. Forsberg og Fonn, datert 11.05.2014.
Forsberg og Fonn mener et fortau på denne siden av Oredalsveien vil ha stor inngripen hos
dem. Avstand fra trapp til fortau anslås til 2,5, mens avstand fra garasje til fortau blir 5 meter.
De vil da ikke få parkert bil utenfor garasjen. Det finnes andre løsninger på dette, f.eks.
innsnevring i vegbanen. Forsberg og Fonn aksepterer ikke inngripen i sin gårdsplass.
Plankonsulentens kommentarer:
Målinger på kartet viser at det vil bli ca. 5,3 meter fra garasjeporten til grøftesonen. Det vil si
ca. 6,8 meter fra garasjen til selve fortauet. Ny asfaltkant vil gå bare ca. 25 cm inn på
eiendommen i følge den eiendomsgrensa som ligger i kartet. Med en ÅDT på ca. 2000 er
det lite ønskelig å forlenge innsnevringen i Oredalsveien ytterligere. Det vil kunne resultere i
at man må vente ganske lenge før det blir «ledig» og fare for «kappkjøring» for å komme
først til innsnevringen. Det er heller ikke ønskelig å trekke innsnevringen forbi kryss (til
Ringåsveien). Alternativet er å trekke hele Oredalsveien mer over mot øst, men garasjen i
Oredalsveien 85 ligger enda nærmere i utgangspunktet. Det vil uansett ikke være mulig å
opparbeide et fortau langs Oredalsveien uten å berøre tilstøtende eiendommer.
Rådmannens kommentarer:
Rådmannen er enig i plankonsulentens vurderinger.
Økonomiske konsekvenser
Ikke relevant.
Side 8 av 9
Konsekvenser levekår/folkehelse
Økt trafikksikkerhet og følelse av trygghet i området. Fortauet kan bidra til økt ferdsel til fots
og på sykkel fremfor bil, slik at det kan bli en positiv effekt for folkehelsen.
Ansattes medbestemmelse
Ikke relevant.
Vurdering
Planforslaget skal legge til rette for fortau i Oredalsveien som sikrer trygge forbindelser for
myke trafikanter mellom sentrum, boligområder, skole, lek, idrett og marka. Utbyggingen vil
gi en trafikksikker forbindelse fra Oredalen og frem til Fredrikstad sentrum. Planforslaget er
godt beskrevet i de vedlagte dokumenter.
Etter at forslaget har vært utlagt til offentlig ettersyn og høring har det blitt foretatt mindre
endringer, som er beskrevet ovenfor for å imøtekomme innkomne uttalelser. Ingen av disse
endringene anses som så vesentlige at planen må ut på ny høring.
Konsekvensen av planforslaget er at området endres fra en enkel kjørevei, til en kjørevei
med fortau. Endringen i arealbruken er positivt for nærmiljøet. Det er ikke kjent naturforhold
eller samfunnsmessige forhold som blir vesentlig berørt av utbyggingen.
Etter naturmangfoldloven § 7 skal prinsippene i §§ 8-12 legges til grunn som retningslinjer
ved utøving av offentlig myndighet. Ifølge § 8 skal offentlige beslutninger, dersom de berører
naturmangfoldet, bygge på rimelig og forholdsmessig vitenskapelig kunnskap om arters
bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand samt effekten av
påvirkninger. Naturmangfoldet omfatter biologisk mangfold, landskapsmessig mangfold og
geologisk mangfold, jf § 3 bokstav i.
Det framkommer i dette tilfellet at det i tiltaksområdet ikke er registrert prioriterte, truede eller
nær truede arter eller naturtyper på Norsk rødlister for arter og for naturtyper. Fredrikstad
kommunes lokalkunnskap og øvrige opplysninger i saken tilsier videre at det ikke er
naturkvaliteter i området, som ikke er fanget opp av ovennevnte registreringer. Kravet i § 8
om at saken skal baseres på eksisterende og tilgjengelig kunnskap, anses dermed oppfylt. I
og med at naturmangfoldet i liten grad berøres av tiltaket og det videre ikke kan påvises
effekter av tiltak på verdifull natur, må det legges til grunn at det ikke er nødvendig å foreta
vurderinger etter de andre miljøprinsippene i naturmangfoldloven §§ 9–12.
Planforslaget har med dette vært gjenstand for en omfattende og grundig vurdering etter
høring og offentlig ettersyn, og innkomne faglige råd og merknader er hensyntatt på en
rekke punkter. Justeringene som er foretatt anses ikke å være så vesentlige at det er
nødvendig med nytt offentlig ettersyn.
Det foreligger ingen innsigelser mot planforslaget fra statlige eller fylkeskommunale
myndigheter. Etter en samlet vurdering finner rådmannen grunnlag for å anbefale at det
fremlagte planforslaget godkjennes.
Side 9 av 9