Innsyn i anskaffelsesprosesser Regionalt anskaffelsesseminar 8 – 9 september 2015 Ingrid Bjerke Kolderup, Seniorrådgiver Tema som behandles Hvorfor innsyn? Hvilke regler? Hva må du vurdere? Hva skal/kan du unnta fra innsyn? Tidspunktet for innsynsbegjæringen Hvor fort må du svare? Noen eksempler Praktiske tips Dato Direktoratet for forvaltning og IKT Hvorfor kan noen kreve innsyn i anskaffelsesdokumenter? Et grunnleggende demokratisk prinsipp Demokratihensynet – tilgang på informasjon Kontrollhensynet - kontrollere styresmaktene Rettssikkerhetshensynet – motvirke usaklig forskjellsbehandling Direktoratet for forvaltning og IKT Hvilke regler gjelder for offentlilge anskaffelser? Forskrift om offentlige anskaffelser: § 3-5 For allmennhetens innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoller gjelder offentlighetsloven § 23 Det kan gjøres unntak av hensyn til det offentliges forhandlingsposisjon mm…………. fra innsyn i tilbud og protokoll ….inntil valget av leverandør er gjort dvs meddelelsesbrev er sendt ( del II og III) beskjed er gitt (del I) Direktoratet for forvaltning og IKT Har hvem som rett til innsyn i anskaffelsesdokumenter? I utgangspunktet ja, men innholdet må vurderes Gjelder både interne og eksterne dokumenter Tilbud, evalueringer, innstillinger, begrunnelser, anskaffelsesprotokoller mm Du må behandle innsynsbegjæringen innen 3 virkedager Hva sier Offentleglova? Saksdokumenter, journaler mm (herunder anskaffelsesdokumenter) er åpne for innsyn dersom ikke annet følger av annen lov eller forskrift (Fvl § 13) Selv om det er hjemmel til å unnta fra innsyn, så skal det vurderes om det skal gis helt eller delvis innsyn Dersom dokumentet gir et misvisende inntrykk fordi deler av dokumentet er unntatt innsyn, kan hele dokumentet unntas Direktoratet for forvaltning og IKT Hva slags opplysninger kan det være? FVL § 13 Kjernen: Næringsopplysninger som andre kan ha nytte av i sin virksomhet eller forretningshemmeligheter i mer tradisjonell forstand Produksjonsmetoder, produkter, kontraktsvilkår, markedsføringsstrategier, analyser, prognoser eller strategier knyttet til virksomheten Dato Direktoratet for forvaltning og IKT Hva må vurderes? Fvl § 13 Opplysningens art Næringsopplysninger som andre kan ha nytte av i sin virksomhet eller forretningshemmeligheter i mer tradisjonell forstand Produksjonsmetoder, produkter, kontraktsvilkår, markedsføringsstrategier, analyser, prognoser eller strategier knyttet til virksomheten Direktoratet for forvaltning og IKT Hvilke opplysninger faller utenfor? Opplysninger som mer generelt har uheldige virkninger for virksomheten Eks negative reaksjoner ved lovbrudd Allmenne kjente opplysninger – tilgjengeliggjort andre steder (media, kjente i bransjen, hjemmesider ) Opplysninger om virksomheter som har en monopolstilling Opplysninger som generelt sett kan være uheldige Direktoratet for forvaltning og IKT Virkningen – konkurransemessig betydning Virkningen: Av konkurransemessig betydning for den aktuelle virksomheten Ikke uvesentlig skadevirkning for virksomheten Må kunne føre til økonomisk tap eller redusert gevinst Kan skade nåværende eller fremtidige forhandlingssituasjoner eller konkurransesituasjoner Direktoratet for forvaltning og IKT Eksempler på vurderinger Kan en disposisjon eller metode være en forretningshemmelighet? Kan en CV være en forretningshemmelighet? Kundelister? Fremdriftsplan? Milepæler? Priser? Dato Direktoratet for forvaltning og IKT Tidspunktet for innsynsbegjæringen Under saksbehand lingen Etter meddelelse Etter kontraktsinngåelse Karentsperiode Dato Direktoratet for forvaltning og IKT Når har man rett på innsyn? Før valg av leverandør (meddelelse) kan tilbud, protokoller mm unntas innsyn (offl§ 23) Etter valg av leverandør, men før kontraktsignering Rett til innsyn – men obs Etter kontrakt er inngått Større rom for innsyn Etter at kontrakt er inngått, men før oppdraget er ferdig Direktoratet for forvaltning og IKT Hvordan gjør vi dette ? Dersom det ikke er gitt svar innen 5 virkedager regnes det som avslag på innsyn Du plikter å vurdere innholdet konkret selv Kontakt leverandøren og spør, mener dere virkelig…………? Opplysninger som unntas fra innsyn må begrunnes henvise til hjemmel være skriftlig Direktoratet for forvaltning og IKT Tips for å lette/begrense innsynsbegjæringer Vær grundig i begrunnelsen om kontraktstildeling Skriftliggjør alle vurderinger, evalueringer mm Be leverandøren levere inn en kopi av tilbudet der forretningshemmeligheter er sladdet Du plikter likevel å vurdere konkret Ta kontakt med den som ber om innsyn Ta kontakt med leverandøren – mener dere virkelig……………? Direktoratet for forvaltning og IKT Summeoppgave Kan leverandørens pris(er) være en forretningshemmelighet? Direktoratet for forvaltning og IKT