SAKSFRAMLEGG
Saksbehandler:
Arkivsaksnr.:
Runar Lunde
14/1459
Arkiv: PLANR 214-11
Sign:
Dato:
Utvalg:
Hovedutvalg teknisk
29.01.15
PLAN 214-11- REGULERINGSPLAN FOR SKUTEBERG - 2/112, 160 M.FL. - ENDRING VEDR.
SNUHAMMER
Forslag til vedtak:
1. Hovedutvalg for tekniske saker godkjenner endring i reguleringsplan for gnr. 2, bnr. 160 m. fl
- del av godkjent reguleringsplan for Skuteberg med tilhørende reguleringsbestemmelser.
(Vist på kart sist datert 29.01.15).
2. Endringen anses som en mindre reguleringsendring. Jf plan- og bygningslovens § 12-14.
3. De berørte parter er varslet. Jf plan- og bygningslovens §. 12-14. Vedtaket kan påklages. Jf
plan- og bygningslovens § 1-9.
SAKSFRAMSTILLING
Ved brev datert 19.11.14 fremmer COWI AS på vegne av Haugaland Kraft AS forslag til endring i
godkjent reguleringsplan for Skuteberg.
Eksisterende trafo og nodestasjon er i konflikt med gjeldende reguleringsplan for skuteberg når
det gjelder veganlegget. Hensikten med planen er derfor å endre veganlegget slik at trafo og
nodestasjonen ikke lenger er i strid med reguleringsplanen.
En av intensjonene med planendringen har vært at størrelsen på regulert friområde ikke skal
reduseres som følge av planendringen. Snuplassen i planforslaget er lagt inn på eksisterende
regulert friområde, og kjørevegen er også justert noe lenger sør enn i gjeldende reguleringsplan.
For å kompensere for reduksjon i friområdet har Haugaland Kraft har vært i kontakt med flere av
grunneierne i tilknytning til friområdet for å se på muligheter for å omregulere tilgrensende
boligareal til friområde. Dette har man ikke kommet frem til en enighet om, og som en følge av
planforslaget blir størrelsen på friområdet redusert med ca 100m2 i forhold til gjeldende
reguleringsplan.
Det vises forøvrig til den vedlagte planbeskrivelsen.
Saksbehandling
Varsel om igangsetting av reguleringsarbeid er gjort i tråd med bestemmelsene i plan- og
bygningslovens § 12-14. Frist for merknader var satt til 15.04.14.
Det er kommet inn 2 merknader til oppstart av planarbeidet.
1. Rogaland fylkeskommune, regionalplanavdelingen…………………………. 31.03.14
2. Martin Solberg…………………….…………………….…….…………………... 07.04.14
1. Rogaland fylkeskommune, regionalplanavdelingen:
Endringen gjelder nytt planformål for eksisterende trafostasjon og telebygg i området hvor
gjennomføring av planen nødvendiggjør flytting av snuplassen til motsatt side av
Skutebergveien. Tapt friområde kompenseres ved at planlagt boligareal reduserer tilsvarende.
Søkers kommentar:
Det har ikke vært mulig å komme til en avtale med grunneierne inntil friområdet om endring av
formål. Planforslaget medfører dermed at størrelsen på friområdet reduseres med ca 100m2.
Planen antas derfor ikke å kunne bli behandlet som en mindre vesentlig reguleringsendring.
Teknisk sjefs vurdering:
Teknisk sjef mener at friområdet som blir omgjort er av så dårlig kvalitet at friområdet i sin
helhet ikke vil ha særlige negative følger ved å reduseres med ca. 100 m2. Området er allerede
utfylt med steinmasser. Intensjonen med planen er å rette opp konflikt mellom oppførte trafo og
nodestasjoner med regulert veganlegg.
2. Martin Solberg:
Klager på utvidelse av friområdet mot sør på gnr/bnr 2/160 da kartet ikke viser rett delelinje
mellom gnr/bnr 2/160 og gnr/bnr 2/19.
Grensen mellom 2/160 og 2/19 er en steingard som ligger omtrent der som friområdet på gnr/bnr
2/160 begynner i sør i dag. Jeg har fått bekreftet fra teknisk etat tidligere at det er steingarden som
gjelder som grense. Dermed kommer utvidelsen av friområdet på gnr/bnr 2/19 og ikke 2/160
dersom friområdet kommer der det er merket på kartet. Dette protesterer jeg på.
Søkers kommentar:
Forslag til reguleringsplan er endret slik at man nå ikke gjør endring på gnr/bnr 2/19. Dette
medfører at friområdet i nytt planforslag blir mindre enn i gjeldende plan. Haugaland Kraft har
tilbudt å kjøpe arealet som Solberg eier og som i forbindelse med oppstartsvarselet ble forslått
omregulert fra bolig til friområde. Solberg ønsker ikke å selge arealet.
Teknisk sjefs vurdering:
Teknisk sjef viser til søkers kommentar
De innkomne merknader er vurdert, men teknisk sjef vil ikke anbefale at planforslaget endres på
grunnlag av de synspunkter som kommer fram her.
Endringsforslagets konsekvenser for barn og unge:
Endringen medfører en reduksjon i friområdet på ca. 100 m2. Reduksjonen vil være negativt for
barn- og unges interesser.
Planens konsekvenser for naturmangfoldet:
I følge DNF sin Naturbase er det ikke registrert områder for Vern, Foreslått vern, spesielle
Artsdata, viktige Naturtyper, viktig Kulturlandskap, Friluftsområder eller andre viktige områder
innenfor planområdet. Planen vil derfor ikke særskilt berøre eller ha effekt på økosystemer angitt
i Naturbasen.
Planområdet er allerede utbygd, det er ikke registrert forekomst av sjeldne arter eller naturtyper
innenfor planområdet. Utbygging etter foreslått plan vil ikke påvirke naturmangfoldet i særlig
grad.
Teknisk sjef vil bemerke:
Hovedutvalg for tekniske saker må ta stilling til om den omsøkte endring skal betraktes som en
mindre endring. Jf plan- og bygningslovens § 12-14.
Hva som er større og hva som er mindre endringer, må en vurdere konkret i det enkelte tilfelle.
Generelt har en tidligere lagt til grunn at endringer som ikke endrer formål i planen, men der en
bare endrer plassering av de ulike formål eller at formålsendringene er uvesentlige og planens
intensjoner og hovedinnhold ikke endres, er å betrakte som mindre endringer.
På grunnlag av en konkret vurdering av innholdet i det foreliggende forslag til endring og på
bakgrunn av tidligere praksis, vil teknisk sjef anbefale at den omsøkte endring betraktes som en
mindre endring og behandles i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningslovens § 12-14.
Teknisk sjefs vurdering og konklusjon:
Planforslaget gir en reduksjon i friområdet på ca. 100 m2. Dette vil helt klart være negativ for
allmenne interesser. Intensjonen med planen er likevel og rette på eksisterende forhold, og
teknisk sjef viser til at friområdet som er foreslått blir omregulert til veganlegg i stor grad er utfylt
med steinmasser og har ikke de kvaliteter som betegnes som friområde.
På bakgrunn av det som er sagt over, vil teknisk sjef anbefale at hovedutvalg for tekniske saker
godkjenner omsøkte endring. Berørte parter er varslet og er gitt anledning til å uttale seg. De
innkomne synspunkter er vurdert og teknisk sjef har funnet at det foreliggende forslag er en
akseptabel løsning for å rette opp plankonflikten.
Oversikt over vedlegg:
1.
Plankart
2.
Oversiktskart
3.
Gjeldende reguleringsplan
4.
Gjeldende kommuneplan
5.
Planbeskrivelse
6.
Uttalelser/merknader
E
2
7
8
3
7
0
E
2
8
9
5
0
5
N 6580667
N 6569532
11.12.2014
Målestokk 1:111348
E
2
8
4
6
0
0
E
2
8
4
6
5
0
N 6579200
N 6579150
11.12.2014
Målestokk 1:500
E
2
8
4
6
0
0
E
2
8
4
6
5
0
N 6579200
N 6579150
11.12.2014
Målestokk 1:500
COWI AS
Rennesøygata 12
5537 Haugesund
Telefon 02694
www.cowi.no
HAUGALAND KRAFT AS
Endring av del av
reguleringsplan
217 Skuteberg
Deler av gnr/bnr 2/160 m.fl - planbeskrivelse
11.2014
Dokumentnr.
01
Versjon
Utgivelsesdato
19.11.2014
Utarbeidet
Anja Urdal Vinje
Kontrollert
WEG
Godkjent
1
Reguleringsplan 217 – Skuteberg, reguleringsendring
Innholdsfortegnelse
1
Formålet med planforslaget
2
2
Planstatus og tilgrensende planarbeid
2
3
3.1
3.2
Kunngjøring og innspill til planarbeidet
Innspill, merknader
Merknader og kommentarer
2
3
3
4
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
Beskrivelse av planområdet
Beliggenhet
Terreng og vegetasjon, dagens bruk
Naturmangfold/økosystemer:
Trafikkforhold og atkomst
Barn og unge
Friområde
Planbestemmelser
Risiko- og sårbarhetsvurdering
4
4
4
5
5
5
5
6
6
5
5.1
5.2
5.3
Arealdisponering
Bebyggelse og anlegg
Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur
Grøntstruktur
7
7
7
8
C:\Users\adminservice\AppData\Local\Temp\PLANBESKRIVELSE SKUTEBERGVEGEN.DOCX
.
2
Reguleringsplan 217 – Skuteberg, reguleringsendring
1
Formålet med planforslaget
Formålet med reguleringsforslaget er å endre del av gjeldende reguleringsplan for
R217-Skuteberg slik at regulert vegnett ikke kommer i konflikt med eksisterende
trafo og nodestasjon tilhørende Haugaland Kraft AS.
En av intensjonene med planendringen har vært at størrelsen på regulert friområde
ikke skal reduseres som følge av planforslaget. Snuplassen i planforslaget er lagt
inn på eksisterende regulert friområde, og kjørevegen er også justert noe lenger sør
enn i gjeldende reguleringsplan. For å kompensere for reduksjon i friområdet har
Haugaland Kraft har vært i kontakt med flere av grunneierne i tilknytning til
friområdet for å se på muligheter for å omregulere tilgrensende boligareal til
friområde. Dette har man ikke kommet frem til en enighet om, og som en følge av
planforslaget blir størrelsen på friområdet redusert med ca 100m2 i forhold til
gjeldende reguleringsplan.
2
Planstatus og tilgrensende planarbeid
Området er i dag en del av reguleringsplanen 217 - Skuteberg. Det er ikke kjent at
det er startet annet planarbeid i området.
Utsnitt av gjeldende reguleringsplan
3
Kunngjøring og innspill til planarbeidet
Reguleringsplanforslaget er varslet ihht pbl §12-8 og 12-14 med mulighet for at
planen kan behandles som mindre vesentlig reguleringsendring dersom det ikke
kom inn vesentlige merknader i forbindelse med oppstartsvarselet. Sammen med
oppstartsvarselet ble naboer tilskrevet og det ble vedlagt forslag til plankart,
planbeskrivelse og planbestemmelser.
C:\Users\adminservice\AppData\Local\Temp\PLANBESKRIVELSE SKUTEBERGVEGEN.DOCX
.
3
Reguleringsplan 217 – Skuteberg, reguleringsendring
Det kom to innspill til planarbeidet.
3.1 Innspill, merknader
Det kom innspill til planarbeidet fra:
1. Martin Solberg, datert 03.04.2014
2. Rogaland fylkeskommune, datert 31.03.2014
3.2
Merknader og kommentarer
Martin Solberg, eier av gnr/bnr 2/19
«Klage på utvidelse av friområdet mot sør på gnr/bnr 2/160 siden kartet ikke viser
rett delelinje mellom gnr/bnr 2/160 og gnr/bnr 2/19.
Grensen mellom 2/160 og 2/19 er en steingard som ligger omtrent der som
friområdet på gnr/bnr 2/160 begynner i sør i dag. Jeg har fått bekreftet fra teknisk
etat tidligere at det er steingarden som gjelder som grense. Dermed kommer
utvidelsen av friområdet på gnr/bnr 2/19 og ikke 2/160 dersom friområdet kommer
der det er merket på kartet. Dette protesterer jeg på.»
Kommentar:
Forslag til reguleringsplan er endret slik at man nå ikke gjør endring på gnr/bnr
2/19. Dette medfører at friområdet i nytt planforslag blir mindre enn
i gjeldende plan. Haugaland Kraft har tilbudt å kjøpe arealet som Solberg eier og
som i forbindelse med oppstartsvarselet ble forslått omregulert fra bolig til
friområde. Solberg ønsker ikke å selge arealet.
Rogaland fylkeskommune
«Endringen gjelder nytt planformål for eksisterende trafostasjon og telebygg i
området hvor gjennomføring av planen nødvendiggjør flytting av snuplassen til
motsatt side av Skutebergveien. Tapt friområde kompenseres ved at planlagt
boligareal reduserer tilsvarende.
Fylkesrådmannen har ingen merknader til planendringen som her er varslet.
Kommentar:
Det har ikke vært mulig å komme til en avtale med grunneierne inntil friområdet
om endring av formål. Planforslaget medfører dermed at størrelsen på friområdet
reduseres med ca 100m2. Planen antas derfor ikke å kunne bli behandlet som en
mindre vesentlig reguleringsendring.
C:\Users\adminservice\AppData\Local\Temp\PLANBESKRIVELSE SKUTEBERGVEGEN.DOCX
.
4
Reguleringsplan 217 – Skuteberg, reguleringsendring
4
Beskrivelse av planområdet
4.1
Beliggenhet
Planområdet ligger på Skuteberg, nord for Salvøyvegen på Vea i Karmøy
kommune.
Fv852
Sævikvegen
Fv853
Salvøyvegen
4.2
Planområde
Terreng og vegetasjon, dagens bruk
Trafo
Node
Utfylling
C:\Users\adminservice\AppData\Local\Temp\PLANBESKRIVELSE SKUTEBERGVEGEN.DOCX
.
5
Reguleringsplan 217 – Skuteberg, reguleringsendring
Planområdet er et eksisterende boligområde med større eneboligtomter.
Gjennom planområdet går en kjøreveg som er regulert stengt øst for
planområdet. Dagens veg følger i all hovedsak regulert veg.
På nordsiden av vegen er det plassert en trafostasjon og en nodestasjon/hytte
for breibånd. Slik gjeldende reguleringsplan er utformet må trafoen fjernes for å
kunne gjennomføre gjeldende reguleringsplan. Det kan se ut som om
trafoplasseringen ikke ble hensyntatt da gjeldende plan ble utarbeidet. Videre er
det plassert en nodestasjon innenfor området satt av til bolig like nord for
kjørevegen.
4.3
Naturmangfold/økosystemer
I følge DNF sin Naturbase er det ikke registrert områder for Vern, Foreslått
vern, spesielle Artsdata, viktige Naturtyper, viktig Kulturlandskap, Friluftsområder eller andre viktige områder innenfor planområdet. Planen vil derfor ikke
særskilt berøre eller ha effekt på økosystemer angitt i Naturbasen.
Erfaringsbasert kunnskap:
Det er ikke innhentet erfaringsbasert kunnskap knyttet til botanikk, zoologi
eller ornitologi i forbindelse med planarbeidet
Rødlistearter:
Så langt vi kjenner til er det ikke registrert rødlistearter innenfor planområdet
4.4
Trafikkforhold og atkomst
I dag er Skutebergvegen en gjennomkjøringsveg med varierende vegbredde,
ned i ca. 2,7m. Eksisterende trafo og nodestasjon står nært vegen og slik
gjeldende plan er utarbeidet er trafoen i konflikt med regulert snuplass.
Planforslaget viser en løsning med en justert veglinje som gir mer avstand til
trafo og nodestasjon.
4.5
Barn og unge
Det er ingen lekeplasser innenfor området for reguleringsendringen.
Planforslaget gir ingen vesentlig endring for barn og unge, med unntak av en
bedring mht gangveger. Slik sett blir planendringen en forbedring for barn og
unges interesser. Reduksjon av størrelse på friområde i forhold til gjeldende
plan er en negativ følge.
4.6
Friområde
Da snuplassen er forslått plassert mot sør istedenfor nord vil noe regulert
friområde bli benyttet for å gi plass til denne. Snuplassen er foreslått plassert på
et eksisterende fyllingsområde, jfr flyfoto i pkt 4.2. Det har ikke vært mulig å
C:\Users\adminservice\AppData\Local\Temp\PLANBESKRIVELSE SKUTEBERGVEGEN.DOCX
.
6
Reguleringsplan 217 – Skuteberg, reguleringsendring
komme til avtale med grunneiere av naboeiendommer om omregulering av del
av eiendommer fra bolig til friområde.
4.7
Planbestemmelser
Bestemmelsene i gjeldende plan R217 videreføres og det er derfor ikke
utarbeidet nye reguleringsplanbestemmelser.
4.8
Risiko- og sårbarhetsvurdering
Reguleringsendringen medfører små endring i risiko- eller
sårbarhetssituasjonen i området. På grunn av planens størrelse og kompleksitet
er det derfor ikke utarbeidet ROS-vurderinger for forslag til planendring.
C:\Users\adminservice\AppData\Local\Temp\PLANBESKRIVELSE SKUTEBERGVEGEN.DOCX
.
7
Reguleringsplan 217 – Skuteberg, reguleringsendring
5
5.1
Arealdisponering
Bebyggelse og anlegg
Trafostasjon
Nodestasjon
Reguleringsendring
5.1.1 Boligbebyggelse – frittliggende småhusbebyggelse
Gjelder en stripe langs nordsiden av kjørevegen, samt et lite areal helt i nord.
Området er tatt med som en følge av at regulert kjøreveg er lagt lengre sør enn i
gjeldende plan og da er byggegrensen flyttet som en følge av dette.
5.1.2 Energianlegg - trafostasjon
Området for eksisterende trafostasjon
5.1.3
Telekommunikasjonsanlegg
Området for eksisterende nodestasjonen for bredbånd.
5.2
5.2.1
Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur
Kjøreveg - offentlig
Offentlig veg er foreslått regulert med bredde på 5 meter (samme vegbredde som i
gjeldende reguleringsplan). Eksisterende veg foreslås forskjøvet slik at den
nødvendige avstanden på 3m til nodestasjonen oppnås.
I gjeldende reguleringsplan er Skutebergvegen regulert som blindveg og dette blir
videreført i planforslaget
Snuplass etableres mot sør istedenfor mot nord, og plasseres dermed i det området
hvor det allerede er fortatt utfyllinger.
C:\Users\adminservice\AppData\Local\Temp\PLANBESKRIVELSE SKUTEBERGVEGEN.DOCX
.
8
Reguleringsplan 217 – Skuteberg, reguleringsendring
5.2.2
GS-veg - offentlig
Trasè for GS-veg er regulert med 3m bredde.
5.3
5.3.1
Grøntstruktur
Friområde- offentlig
Område langs sørsiden av kjørevegen er forslått satt til friområde. Dette er likt som
i dag. Området er tatt med for å sikre areal for frisiktrekanter
Cowi AS
Anja Urdal Vinje
C:\Users\adminservice\AppData\Local\Temp\PLANBESKRIVELSE SKUTEBERGVEGEN.DOCX
.
FYLKESRÅDMANNEN
Regionalplanavdelingen
COWI AS
Rennesøygt. 12
5537 HAUGESUND
Deres ref.: A037012
31.03.2014
Saksbehandler: Leiv Berge
Direkte innvalg: 51 51 66 47
Saksnr. 14/7237-2
Løpenr. 22695/14
Arkivnr. FR-RB KAR
Skuteberg
KARMØY KOMMUNE - GNR.2, BNR.160 M.FL. – VARSEL OM MINDRE VESENTLIG
ENDRING AV REGULERINGSPLAN FOR SKUTEBERG, PLAN 217
Vi viser til ovennevnte sak som er sendt fylkeskommunen til uttalelse.
Endringen gjelder nytt planformål for eksisterende trafostasjon og telebygg i området hvor
gjennomføring av planen nødvendiggjør flytting av snuplassen til motsatt side av
Skutebergvegen. Tapt friområde kompenseres ved at planlagt boligareal reduseres
tilsvarende.
Fylkesrådmannen har ingen merknader til planendringen som her er varslet.
Med hilsen
Leiv Berge
rådgiver
Torvald Egeland
rådgiver
Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur.
Kopi:
Fylkesmannen i Rogaland
Karmøy kommune
POSTADRESSE
Postboks 130 Sentrum
4001 Stavanger
BESØKSADRESSE
Arkitekt Echoffsgt.1
Stavanger
E-POST: [email protected]
TELEFON
51 51 66 00
TELEFAKS
51 51 68 90
INTERNETT:
BANKGIRO: 3201.05.50520
Y 284800
Y 284700
Y 284600
Y 284500
TEGNFORKLARING
Reguleringsplan PBL 2008
Boligbebyggelse
E
Energianlegg
TK
Telekommunikasjonsanlegg
Kjøreveg
Gang/sykkelveg
Friområde
Felles for reguleringsplan PBL 1985 og 2008
Regulerings- og bebyggelsesplanområde
Planens begrensning
X 6579200
Formålsgrense
Byggegrense
Regulert senterlinje
Frisiktslinje
EIERFORM:
o_
f_
offentlig
felles
BASISKART:
Geodetisk grunnlag: UTM-sone32v (EUREF89/WGS84)
Geodetisk høydegrunnlag: NN1954
Geodatakilde: Karmøy kommune / Geovekst
Uttaksdato basiskart: 11.12.2014
0
10
20
30
40 m
Ekvidistanse 1m
Målestokk 1:1000
REVISJONER:
Dato
REGULERINGSPLAN m/reg.best. for:
X 6579100
Sign.
Kartblad:
SKUTEBERG - 2/112, 160 M.FL.
214-11
Ending vedr. snuhammer
PLANEN ER UTARBEIDET AV: COWI AS
FORSLAGSSTILLER: Haugaland Kraft
Saksbehandling iflg. Plan- og bygningsloven:
1.gangs politisk behandling i kommunen*
Utlegging til offentlig ettersyn i tidsrommet
2.gangs politisk behandling i kommunen*
Utlegging til offentlig ettersyn i tidsrommet
Kommunestyrets vedtak (egengodkjenning)
Kunngjøring av kommunestyrets vedtak
Dato
29.01.15
Sign.
RLU/HKA
KST-sak
KARMØY TEKNISKE ETAT
Arkivsak nr.
14/1459
Revisjon: hts1
SAKSPROTOKOLL - PLAN 214-11- REGULERINGSPLAN FOR
SKUTEBERG - 2/112, 160 M.FL. - ENDRING VEDR. SNUHAMMER
Hovedutvalg teknisk behandlet saken den 29.01.2015, saksnr. 15/15
Behandling:
Innstillingen enstemmig vedtatt.
Vedtak:
1. Hovedutvalg for tekniske saker godkjenner endring i reguleringsplan for gnr. 2, bnr. 160
m. fl - del av godkjent reguleringsplan for Skuteberg med tilhørende
reguleringsbestemmelser. (Vist på kart sist datert 29.01.15).
2. Endringen anses som en mindre reguleringsendring. Jf plan- og bygningslovens § 12-14.
3. De berørte parter er varslet. Jf plan- og bygningslovens §. 12-14. Vedtaket kan påklages. Jf
plan- og bygningslovens § 1-9.