Vedtak og saksfremstilling
Saksprotokoll Utvalg: Møtedato: Sak: Bystyret 26.02.2015 10/15 Tittel: Saksprotokoll: Detaljregulering av Høieggen og Buenget, felt B1, sluttbehandling Resultat: Arkivsak: Behandlet 12/59307 VEDTAK: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Høieggen og Buenget, felt B1, som vist på kart i målestokk 1:1000, merket pka Arkitekter, senest datert 27.10.2014 med bestemmelser senest datert 8.12.2014. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven § 12-12. Behandling: Jan Bojer Vindheim (MDG) forslag pva MDG, SV, Sp, V, KrF, alternativ til innstillingen: Bystyret avviser forslag til detaljregulering av Høieggen og Buenget, felt B1, som vist på kart i målestokk 1:1000, merket pka Arkitekter, senest datert 27.10.2014 med bestemmelser senest datert 8.12.2014, da forslaget er i strid med den viktige viltkorridoren i området. Votering: Ved alternativ votering mellom innstillingen og Vindheims forslag ble innstillingen vedtatt mot 15 stemmer (4V, 4SV, 2R, 2KrF, 2MDG, 1Sp) avgitt for Vindheims forslag. Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Saksprotokoll for Bystyret 26.02.2015 Trondheim kommune Saksframlegg Detaljregulering av Høieggen og Buenget, felt B1, sluttbehandling Arkivsaksnr.: 12/59307 Forslag til innstilling: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Høieggen og Buenget, felt B1, som vist på kart i målestokk 1:1000, merket pka Arkitekter, senest datert 27.10.2014 med bestemmelser senest datert 8.12.2014. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven § 12-12. Sammendrag Hensikten med planarbeidet er å detaljregulere felt B1 i overordnet plan r1205j og legge til rette for småhusbebyggelse i form av rekkehus og eneboliger i kjede. Planforslaget er delvis i samsvar med hovedtrekk og rammer i overordnet plan. I kommuneplanens arealdel er planområdet vist som framtidig boligbebyggelse og eksisterende grøntdrag med framtidig turveg. Hele området omfattes i tillegg av hensynssone viltkorridor, Leirelvkorridoren. Gjeldende reguleringsplan er r1205j deler av Høieggen og Buenget, deler av 104/5 m.fl. hvor planområdet er vist som boligområde B1, felles avkjørsel, friområde, turveg og friområde i sjø og vassdrag. Bestemmelsene stiller krav om utarbeidelse av detaljert reguleringsplan for B1. Planforslaget er således i tråd med gjeldende reguleringsplan, men i strid med hensynssone viltkorridor i kommuneplanens arealdel. Planforslaget legger opp til en tetthet på 3,4 boliger per dekar i tråd med gjeldende reguleringsplan vedtatt i 2010. Dette er i henhold til forrige kommuneplanens arealdel 2007-18 som hadde krav om 3-5 boliger per dekar. I ny kommuneplanens arealdel 2012-24 er imidlertid kravet 6 boliger per dekar. Fylkesmannen finner den foreslåtte boligtettheten tilfredsstillende ut i fra at planarbeidet ble utarbeidet i overgangen gammel og ny arealdel. I tillegg er overordnet plan relativt ny. Etter at planforslaget var ute på høring er det gjort noen mindre endringer i bestemmelsene og på plankartet. Rådmannen anbefaler at planforslaget vedtas. Innledning Planforslaget er utarbeidet av pka Arkitekter som forslagstiller, på vegne av tiltakshaver Høieggen Holding AS. Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for 36 boliger fordelt på 30 rekkehus og 6 eneboliger. Dette gir en tetthet på 3,4 boenheter per dekar i tråd med gjeldende reguleringsplan. Planområdet er på cirka 22 dekar og det er foreslått en utnyttelsesgrad på 36 % BYA. Saksfremlegg - arkivsak 12/59307-49 (277855/14) 1 Trondheim kommune Tidligere vedtak og planpremisser Planstatus Planforslaget er delvis i samsvar med hovedtrekk og rammer i overordnet plan. Kommuneplanens arealdel 2012-24 (KPA) viser planområdet som framtidig boligbebyggelse og eksisterende grøntdrag med framtidig turveg. Hele området omfattes i tillegg av hensynssone viltkorridor. Gjeldende reguleringsplan for området er r1205j deler av Høieggen og Buenget, deler av 104/5 m.fl. vedtatt 26.8.2010. Planområdet er her vist som boligområde B1, felles avkjørsel, friområde, turveg og friområde i sjø og vassdrag. Bestemmelsene stiller krav om utarbeidelse av detaljert reguleringsplan for B1. Tidligere vedtak Planområdet ligger i sin helhet innenfor Leirelvkorridoren, en av de to hovedvilttråkkene mellom Bymarka og skogområdene øst i kommunen. Under samrådsprosessen ble byplankontoret gjort oppmerksom på at det forelå ny og viktig kunnskap om planområdet med hensyn til Leirelvkorridoren. Siden gjeldende reguleringsplan ble vedtatt i 2010 har miljøenheten innhentet ny kunnskap om blant annet viltmangfold og viktige viltområder i kommunen. Dette har ført til en revidering av viltkartet fra 2001 og etablering av hensynssoner i kommuneplanes arealdel vedtatt våren 2013. Området ligger innenfor hensynssonen, og planforslaget vurderes å være i strid med retningslinjene for hensynssone viltkorridor, samt § 11.3 i bestemmelsene. Planforslaget er således i tråd med gjeldende reguleringsplan, men er i strid med hensynssone viltkorridor i kommuneplanens arealdel. Med bakgrunn i dette fremmet rådmannen en sak til bygningsrådet høsten 2011. I saken ble det konkludert med at tiltaket vil medføre en ytterligere reduksjon av bredden på viltkorridoren i et allerede svært kritisk parti. På bakgrunn av ny kunnskap og en vurdering av samlet belastning av gjennomførte og planlagte tiltak, vurderes planforslaget som uforenelig med opprettholdelse av viltkorridoren. Flere nyere politiske vedtak har understreket viktigheten av ivaretakelsen av Leirelvkorridoren. Bygningsrådet behandlet saken i sitt møte 17.12.2013, og fattet følgende vedtak: Bygningsrådet viser til at området Høieggen og Buenget, felt B1, er vist som boligområde i reguleringsplan r1205j, deler av Høieggen og Buenget vedtatt i bystyret 26.8.2010. Bygningsrådet anbefaler at det igangsettes detaljregulering av området. Det innsendte planforslaget ble i delegasjonsvedtak FBR DR 2319/14 30.6.2014 vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn. Avvik fra overordnet plan I etterkant av vedtaket har byplankontoret bedt om at planområdet utvides slik at planforslaget også omfatter deler av offentlig friområde og regulert turveg langs Leirelva. Det er ikke ønskelig å etablere en ny gangforbindelse på tvers av vilttråkket og regulerte gangbru B i overordnet plan r1205j er derfor tatt ut av planen. Turvegen reguleres med 1 m bredde, mot 3 m i r1205j. Den er også lagt nærmere boligområde B1 enn det som er vist i gjeldende plan. Dette for å ivareta vilttråkket i større grad. På grunn av dette er planområdet utvidet fra 10,5 dekar til cirka 22 dekar. Planområdet, eksisterende forhold Planområdet omfatter i hovedsak deler av eiendommen med gnr/bnr. 104/5. I tillegg er en Saksfremlegg - arkivsak 12/59307-49 (277855/14) 2 Trondheim kommune begrenset del av følgende eiendommer tatt inn i planområdet: gnr/bnr. 104/1716, 189/1, 189/3, 189/19, 189/49, 189/96, 189/104, 189/105, 190/7, 190/34, 190/89 og 190/245. Beliggenhet Planområdet er på cirka 22 dekar og omfatter ei ubebygd elveslette ved foten av Høieggen, samt deler av Leirelva og grøntdraget langs elva. Grøntdraget strekker seg fra Nidelvkorridoren og opp til marka. Arealene langs elva er ikke opparbeidet for bruk eller ferdsel i dag. Området ligger ved enden av adkomstvegen Damlia. I vest grenser planområdet mot to eksisterende eneboliger og Ianssenskogen, i nord mot et område regulert med blokkbebyggelse i inntil fem etasjer (boligområde B2 i r1205j), i øst mot en nyoppført barnehage, og i sør mot det etablerte eneboligområdet Buenget. Området har et åpent og lyst preg med gode solforhold gjennom hele dagen. Grunnforhold Planområdet ligger nedenfor en ravinedal og grunnen antas å bestå av leire med noe stein. Skredsonekart viser at planområdet ligger mellom Flatåsen kvikkleiresone med høy faregrad, og Rydningen kvikkleiresone med middels faregrad. I forbindelse med reguleringsarbeidet for plan r1205j ble det utført geotekniske undersøkelser av fareområdene. Disse viser ingen tegn til kvikkleire innenfor felt B1. Grunnforholdene er preget av 1-2 meter tørrskorpeleire over fast leire til berg i 2,5-10 meters dybde. Det er ikke gjort noen kartlegging av eventuell forurensning i grunnen. Området er tidligere blitt brukt til hestebeite og fotballbane, og det er lite sannsynlig at grunnen er forurenset. Natur- og viltverdier Selve elvesletta er ikke registrert som spesielt verdifull i forhold til biologisk mangfold, men Leirelva og grøntdraget er registrert med naturtypeverdi B, det vil si viktig regionalt. Leirelva er en tydelig ravinebekk og har meandrerende parti. Det er tett skog på begge sider av elva, hovedsakelig gråor-heggeskog, men også innslag av barskog. Kommuneplanens arealdel 2012-2024 viser planområdet med hensynssone viltkorridor, og området er registrert som et svært viktig viltområde med lokal og regional verdi (B). Området er en del av Leirelvkorridoren (Leirelvvassdraget-Okstadbakken-Leirfossene-Strindamarka), en av to viktige viltkorridorer som forbinder Bymarka med skogene øst i kommunen. Korridoren fungerer som en vandringsled for mange pattedyrarter og også noen fuglearter, men er i tillegg et viktig oppholdssted for vilt og fugl. Rekreasjonsverdi og barns bruk av området Grøntarealene langs Leirelva inngår i et viktig grøntdrag fra nederst i Bjørndalen og opp til Bymarka, og overordnede planer viser en framtidig turveg gjennom området. Den gresskledde elvesletta har tidligere sporadisk vært brukt til ballspill. Våren 2013 ble det gjennomført barnetråkk for Hallset og Flatåsen skoler. Denne viser ingen barnetråkk eller -lek på eller i umiddelbar nærhet til planområdet. Trafikkforhold Planområdet har biladkomst fra O.J.Aalmos veg via Damlia som i dag er lite trafikkert. I overordnet plan r1205j er det vist fortau på begge sider av Damlia. Bussrute 5 har trasé langs O.J.Aalmos veg Saksfremlegg - arkivsak 12/59307-49 (277855/14) 3 Trondheim kommune og med endeholdeplass under 150 meter fra boligområdet. Denne ruten har avganger hvert 10. minutt gjennom nesten hele dagen. Kjøretid til Trondheim sentrum er cirka 20 minutter. Planområdet ligger innenfor Hallset skolekrets, og skolevegen til Hallset skole går via O.J.Aalmos veg og Selsbakklia. Eksisterende gang- og sykkelveg er sammenhengende fra planområdet til Hallset barneskole og Selsbakk ungdomsskole. Avstanden fra Høieggen til Hallset skole og Selsbakk ungdomssskole er 2-2,5 km. Skolevegrapporten for 2012-16 viser ingen problem- eller ulykkespunkt mellom planområdet og Hallset skole. Barnehage og skole Det er nylig oppført en barnehage øst for planområdet. Beboere i de planlagte boligene vil sokne til Hallset skole på barnetrinnet og Selsbakk skole på ungdomstrinnet. Det er per i dag tilstrekkelig skolekapasitet både på barne- og ungdomsskolen. Beskrivelse av planforslaget Arealbruksformål Området skal i hovedsak benyttes til boligformål og offentlig grønnstruktur. Området er delt inn i to boligfelt, B1a og B1b, adskilt av en intern gang- og sykkelveg. I tillegg reguleres området til lekeplass, adkomstveg og parkering, samt offentlig friområde med turveg. Utnyttelsesgrad Planområdet inngår i reguleringsplan r1205j, Deler av Høieggen og Buenget, deler av 104/5 m.fl. med følgende bestemmelse: Område B1 og B2 på plankartet kan ha maksimalt 35 % BYA. Maksimalt antall boenheter i område B1 og B2 skal til sammen være 78. Områdene skal ha en variert boligsammensetting. Detaljert reguleringsplan for felt B2, r20110030 vedtatt 13.7.2012, fikk følgende utnyttelse: Område B2 kan ha maksimalt 38 % BYA. Det skal etableres maksimum 43 og minimum 26 boenheter innenfor planområder. Planarbeidet for felt B1 startet i januar 2013, før den nye kommuneplanen ble vedtatt, og har forholdt seg til bestemmelsen i den relativt nye planen r1205j som tillater maks 78 boenheter innenfor felt B1 og B2. En planlagt utbygging av 43 leiligheter på felt B2 tilsier 35 boenheter på felt B1. Det foreslås nå 36 nye boliger innenfor B1, noe som tilsier 3,4 boenheter pr dekar. Det er planlagt en utnyttelsesgrad på cirka 37 % BYA på felt B1a og 41 % BYA på felt B1b. Parkering på terreng og i garasjer i felt B1a er medregnet. Planlagte byggeområder Planforslaget legger til rette for 36 boliger fordelt på 30 rekkehus og 6 kjedede eneboliger. Rekkehusene er planlagt i to etasjer med en tilbaketrukket tredje etasje. Det avklares i byggesaken hvorvidt tredje-etasjene trekkes tilbake på sørsiden eller nordsiden, eventuelt en oppdeling av tredje etasje på tvers av bygningsvolumet. Rekkehusene er fordelt på to rekker sør på planområdet mot Leirelva og offentlig grønnstruktur. Rekkene følger elvas kurvatur. Eneboligene er planlagt i to etasjer med tilliggende garasjer og boder i én etasje i en rekke ut mot adkomstvegen (Damlia). Eneboligenes struktur forholder seg til vegen. Alle eneboligene samt fem rekkehus er planlagt som tilgjengelige boenheter. Husrekkene er brutt opp for å gi utsyn og mulighet for snarveier på tvers av området. Saksfremlegg - arkivsak 12/59307-49 (277855/14) 4 Trondheim kommune Den planlagte boligbebyggelsen ligger i hovedsak innenfor byggegrensene i r1205j. Unntaket er deler av garasjeanlegget som ligger utenfor byggegrensene i overordnet plan. Bestemmelsene som følger plan r1205 j tillater garasjer og boder oppført utenfor byggegrensene. Boligene har atkomst fra Damlia. Adkomstvegen tilknyttes offentlig vegnett ved eksisterende snuplass i enden av O.J. Aalmos veg. Uteareal Mellom rekken med kjedede eneboliger og rekkehusene er det planlagt en stor og skjermet småbarnslekeplass for alle boligene innenfor planområdet. Uteoppholdsarealene er på cirka 600 m² og gir rom for variert lek og opphold for alle aldersgrupper. Alle boligene har private hager og mulighet for solrike takterrasser. Smettene mellom boligene knytter sammen fellesarealene og de offentlige friområdene og turvegen ved Leirelva. En lekeplass på 700 m² er planlagt lengst øst på planområdet mot barnehagetomta. Plasseringen er gunstig for sambruk med barnehagen og gir god sammenheng til det offentlige grøntdraget. Det er tilrettelagt for trygg gangadkomst til lekeplassen både fra boligområde B1 og B2. Gangforbindelsen til B2 separeres fra parkeringsarealet ved å legge en gangveg på baksiden av garasjeanlegget. Adkomst og parkering FA3 av plan r1205j erstattes i planforslaget av f_V som foreslås med ny kurvatur. I tillegg er den regulerte snuhammeren i r1205j regulert bort. Dette medfører at deler av vegarealet til f_V nå ligger på eiendom gnr/bnr. 104/1716. f_V gir også adkomst til eiendom gnr/bnr. 104/872. I tilknytning til f_V er det lagt opp til en gangveg som går gjennom boligområdet og knytter seg på FA1 vest for barnehagen. Reguleringsbestemmelsene sikrer at vegen kan benyttes av utrykningskjøretøy og nyttekjøretøy. Eneboligene har direkte avkjøring fra FA1 (Damlia). Hver enhet har garasje i tilknytning til huset samt mulighet for én p-plass på terreng foran inngangsdøra. Langs f_V og vest for barnehagetomta vil det bli etablert garasjeanlegg og p-plasser på terreng. Det er lagt opp til en parkeringsdekning i henhold til kommuneplanens arealdel, dvs. 1,2 p-plass per boenhet. 5 pplasser langs FA1, regulert i plan r20110030 Deler av Høieggen og Buenget, felt B2 er medregnet i parkeringsdekningen. Avfallshåndtering Det skal etableres felles mobilt avfallssug for restavfall for de nye boligene på felt B1 og B2. Dokkingstasjon foreslås plassert langs Damlia ved innkjøring til parkeringsplass f_P øst i planområdet. Antall nedkast og endelig plassering av disse avklares i byggesaken. For papp må det etableres to nedgravde containere. Disse er foreslått plassert innenfor f_R2. Avfallsbiler kan tømme containerne uten å løfte disse over fotgjengerareal. For å unngå rygging kan avfallsbiler gis tilgang til gjennomkjøring via den interne gangvegen. Vann og avløp Hovedavløpsledning ligger på nordsiden av Leirelva med tilstrekkelig kapasitet for det aktuelle planområdet. Overvann ledes ut i Leirelva, og det er ikke behov for lokal fordrøyning. Spillvannsledningen legges delvis utenfor vei og delvis i vei sammen med brannvannsledninger. Brannvannsdekningen ivaretas ved at det legges ut nye 16 mm ledninger fra eksisterende kum til nye kummer. Saksfremlegg - arkivsak 12/59307-49 (277855/14) 5 Trondheim kommune Virkninger av planforslaget Risiko- og sårbarhetsanalyse Det er utarbeidet en risiko- og sårbarhetsanalyse der følgende tema er vurdert: - masseras/skred og elveflom - veg - skole/barnehage - tilgjengelighet for utrykningskjøretøy og brannslukningsvann - kraftforsyning og vannforsyning - rekreasjonsområder - trafikkstøy - ulykke i av- og påkjørsler, med gående/syklende og ved anleggsgjennomføring Geoteknikk I forbindelse med utarbeidelsen av r1205j ble det utført grunnundersøkelser og stabilitetsberegninger for planområdet. Disse viser at planområdet har tilfredsstillende sikkerhet mot skred fra kvikkleiresonene Flatåsen og Rydningen. Fundamenteringsforholdene antas gode ut fra tilgjengelige grunnundersøkelser. Det er nødvendig med supplerende boringer for detaljprosjektering av fundamentering innenfor planområdet. Flom- og erosjonsfare I forbindelse med utarbeidelsen av r1205 ble det gjort utredninger med hensyn til flom- og erosjonsfaren langs Leirelva. I utredningen ble det lokalisert en faresone for erosjon på sørsiden av Leirelva men ikke innenfor planområdet for boligområde B1. Utredningen viser at det vil bli endringer i strømningsbildet i Leirelva, men at disse endringene er så små at flom- og erosjonsfaren langs vassdraget ikke vil bli forverret. Støy Jernbanen går forbi området på sørsiden av Leirelva og er i dag hovedstøykilden i området. I forbindelse med utarbeidelsen av r1205j ble det utført støyvurderinger som viser at det ikke er nødvendig med støyskjermingstiltak for boligene på planområdet. Støyvurderingen viser at dersom det åpnes for gjennomgangstrafikk mellom Byåsen og Sluppen langs O. J. Aalmos veg vil deler av lekeplassen f_Lek få for høyt støynivå. Det vil da være behov for støyskjerming mot vegen. Dersom det ikke blir gjennomgangstrafikk på O. J. Aalmos veg vil hele planområdet ha tilfredsstillende støyforhold. Hvilke tiltak som skal iverksettes blir vurdert når vegen blir opparbeidet. Dette er sikret i bestemmelsene som et rekkefølgekrav i tilknytning til ferdigstillelse av vegen Bjørndalen-Damlia. Trafikksikkerhet Utbyggingen vil føre til økt trafikk. Dette er vurdert og utredet i overordnet plan, og det er konkludert med at området tåler det. Det er i dag gang- og sykkelveger/fortau langs offentlig vei i området og gangvegene er sammenhengende til Hallset barneskole og Selsbakk ungdomsskole. Det er regulert fortau på begge sider av Damlia. Parkeringsplasser for nye boliger på felt B1a og B1b er etablert ved avkjørslene til boligområdet. Det medfører at atkomsten til boligene i stor grad er bilfri, med unntak av utrykningskjøretøy og nyttetransport. Det er tilrettelagt for trygg gangadkomst til ballplassen både fra boligområde B1 og B2. Saksfremlegg - arkivsak 12/59307-49 (277855/14) 6 Trondheim kommune Energiforsyning Den planlagte utbyggingen på planområdet og på felt B2 i nord gir behov for en ny nettstasjon. I forbindelse med detaljreguleringen av felt B2 ble det avholdt møte med Trønder Energi der plassering av nettstasjonen på eiendom gnr/bnr.104/871 ble vurdert som en god løsning. Endelig plassering av ny nettstasjon avklares i byggesak i samråd med Trondheim kommune og Trønder Energi. Bebyggelsen skal tilknyttes fjernvarmeledning som går gjennom området. Solforhold Planområdet har gode solforhold fra tidlig morgen til sola forsvinner bak Høieggen om kvelden. F_Lek og småbarnslekeplassen vil være delvis skyggelagt 21.mars kl.15, men vil ha svært gode solforhold gjennom hele dagen midt på sommeren. Alle boligene vil få tilgang til private hager og takterrasser. Ved å plassere takterrassen og hagen på hver sin side av boligen vil man kunne få tilgang til minst en solingsplass gjennom store deler av dagen. Vilttråkk Skal viltmangfoldet i Bymarka/Byneshalvøya sikres for framtida er det viktig at forbindelseskorridorene med øvrig skogareal øst og sørøst i kommunen opprettholdes. Leirelvkorridoren er lang (7-8 km) og smal, og på strekningen er det mange barrierer som innskrenker viltets muligheter til trekk og midlertidig opphold. Over tid har Leirelvkorridoren fått forringet verdi på grunn av stadige inngrep i form av utbygginger og omdisponering av opprinnelige grønne arealer. Nyere kartlegginger viser at Leirelvkorridoren er akutt truet som viltkorridor. Dette er det viltområdet i kommunen som er under sterkest press og sannsynligvis nærmest et ”vippepunkt” for når funksjonen som viltkorridor vil opphøre. Tiltaket vil medføre en ytterligere reduksjon av bredden på viltkorridoren i et allerede svært kritisk parti. I tillegg vil etablering av boliger føre til økt forstyrrelse fra folk og trafikk som vil påvirke korridorfunksjonen negativt. Som avbøtende tiltak i forhold til dette er turstien langs Leirelva flyttet nærmere boligområdet og tverrsnittet er gjort vesentlig smalere. Dette vil gi mer rom for vilttråkket langs elvekorridoren. For å unngå å etablere en ny gangforbindelse på tvers av vilttråkket er regulerte gangbru B over Leirelva tatt ut av planen. Denne er ikke opparbeidet. Offentlig friområde og tursti Offentlig tursti langs Leirelva skal opparbeides med en bredde på minst én meter. Det tilsier en smalere trasé enn det som er regulert i gjeldende plan r1205j, og turstien er i tillegg lagt nærmere boligområdet B1 for å gi mer rom til vilttråkket. Reguleringsbestemmelsene sikrer at mest mulig av eksisterende vegetasjon langs Leirelva blir ivaretatt, samt at det etableres skjermvegetasjon av stedegne arter sør for turvegen. Den offentlige turvegen langs Leirelva vil ligge 1-2 meter lavere enn bebyggelsen på planområdet. Varsling, høring og offentlig ettersyn Oppstart av planarbeidet ble varslet 20.3.2014 og sendt på høring og kunngjort 12.6.2014. Idrettsrådet i Trondheim ba om og fikk utsatt høringsfrist til 1.9.2014. Innspill før førstegangs behandling ble oppsummert og kommentert ved utleggelse til offentlig ettersyn. Under høringsperioden har følgende kommet med innspill: Saksfremlegg - arkivsak 12/59307-49 (277855/14) 7 Trondheim kommune Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert 15.8.2014 Fylkesmannen har ingen spesielle merknader. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), datert 12.8.2014 NVE har ingen spesielle merknader. Sør-Trøndelag fylkeskommune, datert 21.7.2014 Fylkeskommunen har ingen spesielle merknader. Idrettsrådet i Trondheim, datert 27.8.2014 Idrettsrådet forutsetter at utbygger etablerer kunstgrasdekke på areal satt av til ballspill. Dette for at området skal kunne islegges og sikre aktivitet hele året. Idrettsrådet ber ellers om at det utarbeides en utomhusplan hvor det innarbeides en urban aktivitetsflate som er robust slik at den kan brukes til for eksempel skateboard og BMX-sykkel. Arealet til lek/park i B1a er best egnet til dette. Kommentar: Til sluttbehandling har rådmannen sett nærmere på opparbeidelsen av ballplassen i vest, og det er konkludert med at man ikke ønsker en 2-3 m høy mur mot barnehagen i øst og turvegen i sør. Bestemmelsen om at lekeplassen skulle tilrettelegges for ballspill ble tatt inn i overordnet plan som et innspill fra forslagstiller, og var ikke et krav fra kommunen. Barnas representant har bekreftet at det ikke er registrert barnetråkk her, og området er således ikke i bruk av barn og unge i dag. Derimot mener barnas representant at det er behov for en større lekeplass i området, ettersom planforslaget allerede stiller krav om småbarnslekeplass inne i boligområdet. Rådmannen har derfor valgt å endre § 3.3: ”Innenfor område f_Lek skal det opparbeides et lekeareal for større barn på minst 700 m². I opparbeidelsen skal det tas hensyn til viltdrag og vegetasjon mot friområde o_F1 og barnehage. Området skal være felles for alle boligene innenfor planområdet og områdene B2, BB5 og BB6 i overordnet plan r1205j.” Jernbaneverket, datert 12.8.2014 Jernbaneverket ber om at forslagstiller avklarer hvorvidt tiltaket i viltkorridoren kan gi økt fare for viltpåkjørsel for tog, og ved behov beskrive avbøtende tiltak. Jernbaneverket ber også om at planens bestemmelse § 7.2 siste ledd endres for å sikre allmennheten mot høyspent og trafikkfare relatert til eksisterende jernbanetrafikk: ”Flettverksgjerde på minimum 1,8 meter skal etableres mot jernbanen fra eksisterende gangbro ved Leirelva til bro over jernbanen ved Buengvegen, før det gis ferdigattest for B1. Sikkerhetsgjerdets høyde og plassering (permanent og eventuelt midlertidig) skal godkjennes av Jernbaneverket. Sikkerhetsgjerdets plassering kan justeres i forbindelse med etablering av FT1 og godkjennes av Jernbaneverket før det gis ferdigattest for FT1.” Jernbaneverket ber om at tiltakshaver etablerer en tett dialog med Jernbaneverket i videre planlegging og under bygging av tiltaket for å sikre at tiltaket ikke fører til økt flom-, erosjons- og skredfare mot jernbanen. Spesielt viktig er erosjonsbelastningen ved jernbanens brufundament nedstrøm dette tiltaket. Kommentar: Etter innspill fra Jernbaneverket er siste ledd i § 7.2 endret: ”Flettverksgjerde på minimum 1,8 meter mot jernbanen skal opparbeides fra eksisterende gangbro ved Leirelva til bro over jernbanen ved Buengvegen, før det gis ferdigattest for FT1. Sikkerhetsgjerdets høyde og plassering skal godkjennes av Jernbaneverket. ” Saksfremlegg - arkivsak 12/59307-49 (277855/14) 8 Trondheim kommune Bestemmelsen er ikke koblet til ferdigattest for boligområdet som Jernbaneverket ønsket, men til turveien FT1 slik bestemmelsen var til offentlig ettersyn. Dette fordi gjerdet er en skjerming mot turveien, og ikke mot boligområdet på motsatt side av elva. Turveien skal dessuten være ferdig opparbeidet før det gis ferdigattest for bebyggelsen. Frank Røsand, eier av Damlia 159, datert 19.8.2014 Røsand ber om at eiendommene med gnr/bnr. 104/872 og 104/1716 blir med i dimensjoneringsgrunnlaget for avfallssystemet på B1. Kommentar: Forslagstiller er positiv til at naboene kan delta på avfallsløsningen dersom dette er ønskelig. Dette må da løses gjennom privatrettslige avtaler i gjennomføringsfasen, og er derfor ikke et tema i reguleringsfasen. Erik Ianssen, eier av Damlia 155 (gnr/bnr. 104/1716), datert 23.8.2014 Deler av Damlia 155 er tatt inn i planforslaget og vist som vei, renovasjonsanlegg og garasjeanlegg. Ianssen viser til at det ikke foreligger noen avtale om at denne delen av hans eiendom skal kunne brukes til utbygging av boligfelt B1. Ianssen har senere i e-post av 28.10.2014 gitt tilbakemelding på at det er inngått en avtale med tiltakshaver om den delen av reguleringsområdet som ligger på gnr/bnr. 104/1716. Kommentar: Området som var vist som annet vegareal på Damlia 155 til offentlig ettersyn, er tatt ut av planen. Som en konsekvens av dette er renovasjonsanlegg f_R1 flyttet fra f_V i vest til f_GA2 i øst. Resten av arealet som ligger på gnr/bnr. 104/1716 omfattes av avtalen mellom Ianssen og tiltakshaver. Andre endringer før sluttbehandling Saksframlegget: - vurdering etter naturmangfoldloven §§ 8-12 er lagt ved som vedlegg. - VA-planen er oppdatert, jamfør vedtak til førstegangsbehandling. Bestemmelsene: - 3.1.4: maks høyde på hus i felt A og B var falt ut til offentlig ettersyn. Disse er nå tatt inn igjen. - 4.2: bestemmelsen manglet formulering om f_GS2. Denne er nå tatt inn. - 5.1: for å ta vare på viltkorridoren er det tatt inn krav om at det skal etableres skjermvegetasjon av stedegne arter sør for turvegen. - 5.2: bredden på turvegen er endret fra minimum 1 m til 1 m. - 7.3: benevnelsen fA1 i overordnet plan er oppdatert til f_V i gjeldende planforslag. Rådmannens vurdering Planområdet reguleres med eneboliger og rekkehus, som sammen med leilighetsbyggene på felt B2 i nord vil gi en variert boligstruktur. Nærheten til barnehagen øst for planområdet gjør området attraktivt for småbarnsfamilier. Planforslaget legger opp til en tetthet på 3,4 boliger per dekar i tråd med gjeldende reguleringsplan r1205j vedtatt i 2010. Dette er i henhold til forrige kommuneplanens arealdel 2007-18 som hadde krav om 3-5 boliger per dekar. I kommuneplanens arealdel 2012-24 som ble vedtatt i 2013 er imidlertid kravet 6 boliger per dekar. Fylkesmannen finner den foreslåtte boligtettheten tilfredsstillende ut i fra at planarbeidet ble utarbeidet i overgangen mellom gammel og ny arealdel. I tillegg er overordnet plan relativt ny. Saksfremlegg - arkivsak 12/59307-49 (277855/14) 9 Trondheim kommune Kvaliteten på utearealene oppfyller kommunens krav om nærliggende, gode felles uteareal og lekeplasser. De nye boligene er sikret tilstrekkelige og varierte ute- og friarealer, både på egen tomt og i umiddelbar nærhet tilknyttet større, sammenhengende grøntområder som lanssenskogen og friområdet langs Leirelva. Planområdet er en del av Leirelvkorridoren og omfattes av hensynssone viltkorridor i kommuneplanens arealdel. Samtidig er området i arealdelen og overordnet reguleringsplan vist som boligområde med en framtidig turveg langs elva. Som avbøtende tiltak i forhold til viltkorridoren er turstien flyttet nærmere boligene og redusert fra 3 til 1 meters bredde. I tillegg er viste gangbru B i gjeldende plan, regulert bort. Reguleringsbestemmelsene sikrer at det blir etablert en vegetasjonsskjerm mellom turstien og viltkorridoren, bestående av stedegne busker og trær. Konklusjon Rådmannen finner at planforslaget er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert, er utført i samsvar med gjeldende lov- og forskriftsverk, sentrale planer og retningslinjer og kommunens overordnede planer og mål for byutviklingen. Oppstart av planarbeidet er lovlig annonsert og berørte parter er varslet og hørt på forskriftsmessig måte. Rådmannen anbefaler at planforslaget vedtas. Rådmannen i Trondheim, 15.12.2014 Einar Aassved Hansen kommunaldirektør Hilde Bøkestad byplansjef Tone Bergsmyr saksbehandler Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Vedlegg Vedlegg 1: Vedlegg 2: Vedlegg 3: Vedlegg 4: Vedlegg 5: Vedlegg 6: Vedlegg 7: Vedlegg 8: Vedlegg 9: Vedlegg 10: Reguleringskart Reguleringsbestemmelser Støyrapport 412720-1 fra Multiconsult AS, datert 3.12.2007 Oversiktskart og utsnitt av gjeldende plan r1205j Illustrasjonsplan Soldiagram ROS-analyse VA-plan Geoteknisk vurdering 176260-01 fra Sweco, datert 11.3.2014 Vurdering etter naturmangfoldlovens §§ 8-12 Saksfremlegg - arkivsak 12/59307-49 (277855/14) 10
© Copyright 2024