ARENDAL KOMMUNE
Saksfremlegg
Referanse:
Ordningsverdi:
2014/7809 / 43
09062014-26
Vår saksbehandler
Gidske Houge, tlf 37013760
Saksgang:
Pol. saksnr.
Politisk utvalg
Møtedato
Kommuneplanutvalget
His bydelssenter - forslag til kommunedelplan
Rådmannens forslag til vedtak:
Arendal kommuneplanutvalg vedtar iht. plan- og bygningsloven § 11-14 at forslag til kommunedelplan for
His bydelssenter med plankart og bestemmelser datert 15.06.15 legges ut til offentlig ettersyn.
Vedlegg:
1
Forslag til plankart - 15.06.15
2
3
Forslag til bestemmelser - 15.06.15
Planbeskrivelse - 15.06.15
4
Utredninger - 13.05.15
5
Alternativer presentert ved innspill
6
7
Rapport biologisk mangfold - His bukt - 25.11.14
Rapport kulturhistorisk - Willumstad - 08.12.14
8
Oppsummering av innspill med kommentarer
9
Innspill til oppstartsmeldingen
Bakgrunn for saken
Arendal kommune har utarbeidet kommunedelplan for His bydelssenter etter oppdrag fra
kommuneplanutvalget. Intensjonen med arbeidet har vært å skape en levende bydel på His.
Planområdet omfatter et areal på om lag 1300 dekar, og tar med seg hele Willumstadområdet,
områdene rundt Plantasjen, Engeneveien og Kokkeplassen, samt arealene rundt Kirkeveien og nordover
mot Lystheia.
Kommunedelplanen følger i hovedsak gjeldende kommuneplan, men med flere større endringer i
plankartet. De største endringene er gjort på arealene langs Kirkeveien og på Willumstad. Det er også
lagt en rekke føringer for kommende reguleringsplaner og utbyggingsprosjekter.
Innspill
Det ble varslet oppstart av planarbeid 12. desember 2014, med høringsfrist 30. januar 2015. Det kom inn
14 innspill til melding om oppstart, disse ligger vedlagt. Sammendrag av innkomne merknader med
2014/7809/-43 Side1av 2
kommentarer ligger vedlagt planforslaget. I tillegg er innspill som er kommet inn andre veier, som for
eksempel gjennom lokalt planverksted, kommentert.
Rådmannens vurdering
Planforslaget hjemler en utvikling av His bydelssenter som er i tråd med målsettingen for planarbeidet.
Fortetting og transformasjon av områder kan være konfliktfylt med tanke på de som allerede bor i
området, men Rådmannen mener en utvikling som skissert vil medføre flere positive sider enn negative.
En nærmere vurdering og begrunnelse av planforslaget er gitt i planbeskrivelsen. Rådmannen anbefaler
at planforslaget legget ut til offentlig ettersyn.
Alternativt forslag til vedtak
I vedlegg til saken er det vist skisser levert inn fra Asplan Viak på vegne av Arendal Eiendom KF og
Block Watne samt His og Willumstad velforeninger. Skissene viser vidt forskjellige måter å tenke
utvikling av planområdet på. Særlig konflikt står med tanke på utvikling av Willumstad.
Rådmannen mener foreslått planforslag er en god løsning som ivaretar både bevaringshensyn og
ønsker om utvikling av området. Det er derfor ikke utarbeidet alternative planforslag.
Saksfremlegget er godkjent av kommunalsjef Geir Skjæveland 16. mai 2015.
2014/7809/-43 Side2av 2
Saksprotokoll - Kommuneplanutvalget 24.06.2015
Behandling:
Befaring foretatt.
Representanten Einar Krafft Myhren, SV, fremmet følgende forslag:
Saken sendes tilbake til rådmannen for videre utredning. Kommuneplanutvalget vil ha
fremlagt følgende før ny behandling:
•
Konsekvensene for Willumstad som rekreasjonsområde av å bygge ut KOMB2KOMB7
•
Konsekvensene for Willumstad som rekreasjonsområde av å også bygge ut B28,
KOMB8 og KOMB9
•
Konsekvenser for bydelssenteret av å legge ut B28, KOMB8 og KOMB9 som LNFområde
•
Dersom disse beholdes som i nåværende planforslag må følgende vurderes
o
Endring av bestemmelsenes pkt. 13 c, 2. punktum fra ”bør” til ”skal”
o
Å sette minstebredde for turdrag til 80m.
o
Adkomst til områdene
o
Virkningene av terrenginngrep som følge av utbyggingen
o
Utforming av infrastruktur
•
Begrunnelse for hvorfor plankravet i bestemmelsenes pkt. 1a ikke gjelder i områder
avsatt til LNF
•
Begrunnelse for hvorfor tiltak etter pbl § 20-1 b ikke omfattes av bestemmelsenes
pkt. 1a
•
Kvalifisert anslag på antall boliger planen vil gi
•
Belyse konsekvenser av dette for skole- og barnehagestruktur, trafikk og belastning
på friluftsområdene i nærheten
•
Vurdering av hvor stor andel av befolkningsveksten fram mot 2023 som bør bosette
seg på Hisøy
•
Vurdering av plassering av barnehage innenfor KOMB3 og/eller KOMB4
•
Vurdering av grepene i planen opp mot statlige planretningslinjer
•
En sammenfatning av konsekvensanalysene der vektingen av ulike hensyn framgår,
med utgangspunkt i dagens situasjon
Videre ønsker utvalget følgende vurdert:
•
Endring av KOMB8, KOMB9 og B28 til LNF-område
•
Rekkefølgebestemmelse om at KOMB2-KOMB5 bygges ut før øvrige byggeområder
påbegynnes.
•
Krav om felles planlegging for områdene KOMB2-KOMB7 samt F1
•
Bruk av ”urbant jordskifte” for å fordele kostnader og gevinster, og samtidig oppnå en
best mulig helhetsløsning
•
Endring av KOMB10 til boligformål.
•
Endring av bestemmelsenes pkt.17, 2. punktum til: ”Innenfor områdene kan det
etableres lekeplasser og sosiale møteplasser. Innenfor F1 kan det også etableres torg.”
•
Kun tillate etablering av kontorer og/eller lager Innenfor område N2
•
Endring av N1 til boligformål
•
Endring av KOMB10 til boligformål
•
Sette konkrete krav til antall og type boliger
•
Konsekvensene for næringsvirksomheten på Kokkeplassen
Representanten Robert Cornels Nordli, AP, fremmet følgende forslag:
Det bør foretas en grøntstrukturanalyse av Hisøy før eventuelle nye boligfelt skal utvikles.
Representantene Robert Cornels Nordli, Ap, Atle Svendal, AP, og Einar Krafft Myhren,
SV, satte frem følgende fellesforslag:
Kommuneplanutvalget ønsker å ta følgende inn i rekkefølgebestemmelsene:
KOMB2 – KOMB7 bygges ut før KOMB8 – KOMB10 og B28.
Representanten Benedikte Nilsen, H, fremmet følgende forslag:
Saken utsettes til augustmøtet.
Votering:
Forslaget fra representanten Benedikte Nilsen ble vedtatt med 5 (H 3, KrF 1, FrP 1) mot 4
(AP 2, SV 1, V 1) stemmer.
Etter dette ble det ikke votert over de øvrige forslagene.
Vedtak:
Saken utsettes til augustmøtet.