1. No category

Statens Vegvesen, Region øst v/Ulveseth og Håland
Postboks 1010 Skurva
2605 LILLEHAMMER
Deres ref.:
Vår ref.:
EGUDERU1
S15/158
Arkivnr:
GBNR 78/18
L26574/15
Dato:
15.07.2015
Ved henvendelse vennligst oppgi referanse S15/158.
Melding om delegert 1. gangsbehandling - 78/18 78/25 78/40 m. fl.
Underlandsveien 6, 8 og 10 - Reguleringsendring Heggedal stasjon
Hjemmelshaver: Olav Thon Eiendomsselskap
Saken er behandlet som saksnr 340/15.
De underrettes herved om at rådmannen har fattet følgende vedtak:
Rådmannen godkjenner, ved delegert myndighet, forslag til
detaljregulering for Heggedal Stasjon, bestående av plankart i målestokk
1:1000 med tilhørende bestemmelser datert 15.07.2015, lagt ut til
offentlig ettersyn.
Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven § 12-10.
Vedlagt følger rådmannens saksutredning og plankart med tilhørende
bestemmelser. Spørsmål i sakens anledning kan rettes til saksbehandler på
direkte telefon . Nærmere informasjon om videre saksgang, herunder om
utleggelse til offentlig ettersyn og høringsfristen som i den anledning vil bli satt,
vil gå frem av senere brev til berørte høringsinstanser.
Med vennlig hilsen
Plan og Bygning
Postboks 353
1372 Asker
E-post
[email protected]
Nettside
www.asker.kommune.no
Telefon
66 90 90 00
Org.nr.
944 382 038 mva.
2
Tuss Benum
Fungerende rådmann
Marte Helene Lie
Leder av plan- og bygningsavdelingen
Dokumentet er elektronisk godkjent i Asker kommune og har derfor ingen
håndskrevet signatur.
Kopi:
Hille Melbye Arkitekter AS, Hausmanns gate 16,0182 OSLO
Akershus fylkeskommune, sentraladministrasjonen, Postboks 1200 Sentrum,
0107 OSLO
Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Postboks 8111 Dep., 0032 OSLO
Norges vassdrag og energidirektoratet Region Øst, Postboks 4223, 2307 HAMAR
Jernbaneverket, Postboks 4350, 2308 HAMAR
Olav Thon Eiendomsselskap ASA, Postboks 489 Sentrum, 0105 OSLO
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Postboks 2914, 3103
TØNSBERG
Staten v/ Justis- og beredskapsdepartementet, Postboks 8005, 0030 OSLO
Vedlegg:

Saksutredning

Forslag til reguleringsplan i målestokk 1:1000, datert 15.07.2015.

Forslag til reguleringsbestemmelser, datert 15.07.2015.
3
Saksutredning – Forslag til reguleringsplan – detaljregulering for
Heggedal stasjon:
Oversiktskart som viser avgrensning av planområdet.
1.
Sammendrag og konklusjon
1.1
Hva saken gjelder
Saken gjelder 1. gangs behandling av privat forslag til reguleringsplan for
Heggedal stasjon. Planområdet berører:
Plannr.: 171 j – Heggedal Sentrum – vedtatt 16.2.2010.
Plannr.: 171 c – Heggedal Sentrum – vedtatt 25.10.1977
Privat forslag til reguleringsplan fremmes av Statens Vegvesen.
Hensikten med reguleringsplanen er å tilrettelegge ny adkomst til Heggedal
stasjon.
1.2
Rådmannens konklusjon
Forslaget er iht. Statens vegvesen ønske om å flytte adkomsten til Heggedal
stasjon mot sør.
Planforslaget anbefales lagt ut til offentlig ettersyn.
4
2.
Bakgrunn for saken. Saksopplysninger
2.1 Bakgrunn for saken
Planområdet er på 5,3125 dekar og omfatter hele eller deler av følgende
eiendommer:
Gnr/bnr
Eier
78/18
78/40
78/175
78/314 og 445
Jernbaneverket
Olav Thon Eiendomsselskap ASA
Staten v/Justis- og beredskapsdepartementet
Direktoratet for samfunnssikkerhet og
beredskap
2.2
Berørt areal i m²:
3545,1
1244,7
341,7
181,0
Planstatus og rammer
I gjeldende kommuneplan er planområdet avsatt til bolig- og trafikkformål.
Området inngår i reguleringsplan:
Plannr.: 171 j – Heggedal Sentrum – vedtatt 16.2.2010.
Plannr.: 171 c – Heggedal Sentrum – vedtatt 25.10.1977
Planområdet berører felt N3 i gjeldende plan med plannr. 171j. Felt N3 er
regulert til kombinert formål «Forretning/kontor/industri» i gjeldende plan.
Videre berører planområdet en del av regulert fellesområde «Felles
grøntanlegg».
Planområdet vil også berøre jernbanearealet i gjeldende plan med plannr. 171c.
2.3
Beskrivelse av planområdet
Planområdet grenser til Underlandsveien 6-10 i sør, mot Underlandsveien i vest
og mot stasjonsområdet i nord og Spikkestadbanen i øst. Det er ingen
bebyggelse i planområdet, kun veianlegg under bygging og del av en ikke
opparbeidet industritomt med tett vegetasjon.
Terrenget i planområdet er relativt flatt langs jernbanen og skråner mot øst opp
mot Underlandsveien.
Området avgrenses av jernbane og veg, og tiltaket er et vegtiltak.
Området er utsatt for flomfare og har dårlige grunnforhold som krever spesiell
aktsomhet ved eventuelle byggetiltak.
2.4 Beskrivelse av planforslaget
Planforslaget omfatter en ny atkomst til Heggedal stasjon fra Underlandsveien sør
for stasjonen. Planforslaget er en endring av gjeldene plan for denne
atkomsten.
Årsaken til endringen i gjeldende plan er at opprinnelig adkomstvei er plassert
midt i stigning i Underlandsveien. Ved detaljplanlegging av prosjektet så man at
planlagt adkomstvei fikk store skråningsutslag/fyllinger, og færre
parkeringsplasser enn opprinnelig plan viser mellom ny adkomstvei og ny bro.
Dette er en uheldig løsning. Ved å flytte ny adkomstvei sydover blir det en bedre
trafikal løsning, mindre skråningsutslag/fyllinger og man får mulighet til å utvide
eksisterende parkeringsplass med inntil 100 p-plasser.
5
3.
Kunngjøring, innkomne uttalelser
Igangsetting av planarbeidet ble kunngjort 5. mars 2013 av Hille Melbye
Arkitekter AS i Asker og Bærum budstikke. Myndigheter, grunneiere og
rettighetshavere er varslet ved brev av 1 mars 2013.
3.1 Kunngjøring av reguleringsarbeidet / innkomne forhåndsuttalelser
Reguleringsarbeid ble varslet igangsatt iht. plan- og bygningslovens krav. Det
kom inn 6 merknader (vedlegg 5), forslagsstillers kommentar til merknadene er i
vedlegg 4- Planbeskrivelse. (Statens vegvesen er forslagstiller og har ingen
merknader). Rådmannen støtter forslagstillers kommentarer til innkommende
merknader.
Liste over innkommende merknad:
4.
Rådmannens vurderinger
4.1 Avgrensing av planområdet:
Endeling avgrensning av planområdet fastsettes før 2.gangsbehandling. Dette for
å sikre at det er samsvar mellom eksisterende infrastruktur på Heggedal stasjon
og planlagte adkomst.
4.2 Behov for konsekvensutredning og utbyggingsavtale
Tiltaket faller ikke inn under forskriftens omfangskriterier og skal derfor ikke
konsekvensutredes.
4.3 Dagens situasjon
Området er i dag regulert til kombinertformål forretning/kontor/industri (N3),
dette området utgår som følge av forslåtte detaljregulering. Statens vegvesen er i
prosess med berørte grunneier vedr. erstatning/kjøp av området.
4.4 Kulturminner
Planforslaget berører ikke kulturminner.
4.5 Barn og unges interesser
Planforslaget hensyntar de myke trafikantene ved etablering av fortau langs ny
adkomst.
4.6 Trafikk/samferdsel
Atkomst til Heggedal stasjon og innfartsparkering skjer fra Underlandsveien i et
regulært T-kryss.
Atkomstveien fra Underlandsveien til stasjonsområdet opparbeides med total
bredde på 8.75 m inklusive vegskulder og med kjørebanebredde på 6,0 m og
fortausbredde på 2,5 m. Skråninger utføres med fall 1:2. Planforslaget omfatter
skråningsutslag mot eiendommen Gnr 78 Bnr 40.
4.6.1 Innfartsparkering
6
Planforslaget åpner for en utvidelse av innfartsparkeringen med ca 100 plasser,
noe som medfører en styrking av Heggedal som kollektivknutepunkt.
4.6.1 Universell utforming
Tiltakets utforming har endrede stigningsforhold på atkomstvei og tilhørende
fortau, noe som bedrer forholdene og som i større grad tar hensyn til
bevegelseshemmede. Terrengforholdene tilsier at tiltaket ikke fult ut vil
tilfredsstille kravene til universell utforming. Fortau og løsninger for myke trafikkkanter skal ha stigningsforhold som tilfredsstiller krav til universell utforming.
4.7 Miljømessige konsekvenser
Tiltaket som planforslaget legger til rette for avviker i prinsippet lite fra gjeldende
reguleringsplan for Heggedal sentrum atkomst til Heggedal stasjon. Den viktigste
forskjellen at område N3 i gjeldende plan bortfaller. Konsekvensene slik de er
redegjort for i plansaken for Heggedal sentrum, plannr. 171j, er fullt ut
dekkende.
4.7.1 Ras/grunnforhold
Tiltakets utforming har mindre oppfylling for atkomsten fra Underdalsveien og
ned til parkeringsområdet enn i vedtatt plan, noe som reduserer risikoen
vesentlig. Grunnlaget for vurdering av grunnforholdene og nødvendige tiltak er
utredet og dokumentert i egen rapport; «Notat RIG 08 rev.1, dato 29.10.2012
Geoteknisk vurdering av tiltaket med vekt på stabilitetsforhold». Notatet er
utarbeidet på samme grunnlag som planforslaget.
4.7.2 Flom
Det er en forutsetning at flomsikkerheten for alle nyanlegg skal være i samsvar
med dagens forskrifter og anbefalinger fra NVE (dimensjoneres 200-årsflom).
Samtidig skal de nye tiltakene ikke forverre flomsituasjonen for øvrig langs
vassdraget.
Det vil ikke være aktuelt å heve nye eller bestående veganlegg eller tilsvarende
jernbaneanlegg i området for å oppnå tilstrekkelig flomsikkerhet. Utbygging av
Heggedal stasjon vil endre lite på de bestående flomulemper. En eventuell
forbedring av flomulempene vil omfatte tiltak som må sees i sammenheng med
flomulemper for hele tettstedet.
Det vises til brev og notat adressert Asker kommune i forbindelse med byggesak
for fv. 204 Heggedal stasjon. Brevet er datert 18.12.2013 og notatet heter
«Flomvannstandsberegning Skitthegga og Gjellumvannet» datert 26.10.2012.
Den nye atkomsten til stasjonen har ligget til grunn notatet.
4.7.3 Naturrisiko
Områdestabilitet er vurdert i notat fra Multiconsult RIG 08 rev.1, dato
29.10.2012 «Geoteknisk vurdering av tiltaket med vekt på stabilitetsforhold».
Notatet viser tilfredsstillende sikkerhetsfaktor for både eksisterende og foreslått
situasjon. Skitthegga er flomutsatt. Det må tas hensyn til dette ved utforming av
skråninger og erosjonssikring. Det må tas hensyn til framtidige klimaendringer
slik at vann ved kraftige nedbørstopper vil håndteres.
4.8 Estetikk
Reguleringsbestemmelse (pkt. 5.1) vektlegger at det nye anlegget skal
gjennomføres med vekt på estetiske kvaliteter.
4.9 Naturmangfold
Planområdet omfatter ikke forekomster av truede arter eller naturmangfold av
7
verdi.
I henhold til naturmangfoldloven (Nml) § 7 skal prinsippene i §§ 8-12 legges til
grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Det er ikke lagt inn
registreringer for viktige arter eller naturtyper på området verken på Naturbase
eller i Artsdatabanken. Prinsippene i §§ 8 – 12 ansees derfor som oppfylt.
4.10 Risiko- og sårbarhetsvurdering
I forbindelse med reguleringsarbeidet for Heggedal stasjon for Jernbaneverket,
ble det i januar 2012 gjennomført en ROS-analyse. Denne er dekkende for
jernbanearealene og delvis også for denne planendringen. Det er også
gjennomført en Risiko- og sårbarhetsanalyse for flomsituasjonen (Notat
«Flomvannstandsberegning Skitthegga og Gjellumvannet» datert 26.10.2012
Asplan Viak AS) i forbindelse med regulering av fv. 204 Heggedal stasjon.
Relevante temaer for denne plansaken er gjengitt i de følgende kapitler. (ROS –
analysen er vedlagt i vedlegg 3)
4.11 Konklusjon og anbefaling
Flyttingen av veien mot syd vil ikke ha noen endrede miljømessige konsekvenser.
Endringen medfører at utbyggingsområde N3 bortfaller. Selv om tiltaket ikke fullt
ut tilfredsstiller universell utforming, medfører endringer bedre forhold for
bevegelseshemmede. Dette er en bedre trafikal løsning enn gjeldende regulering
med mindre skråningsutslag og terrenginngrep. Gjennom flytting av
adkomstveien oppnår man intensjonen om flere innfartsparkeringsplasser ved
Heggedal stasjon. Faren for flom og rasfare ivaretas.
Rådmannen er kjent med at det foregår forhandlinger mellom utbygger og
berørte grunneier.
Rådmannen anbefaler at forslaget legges ut til offentlig ettersyn.
Tuss Benum
Fungerende rådmann
Marte Helene Lie
Leder for plan- og bygningsavdelingen
Vedlegg:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Forslag til reguleringsplan i målestokk 1:1000, datert 15.07.2015.
Forslag til reguleringsbestemmelser, datert 15.07.2015.
ROS-analyse
Planbeskrivelse
Innkomne høringsuttalelser til saken
Geoteknisk vurdering
Plan og profiltegning