Planbeskrivelse - Rennesøy Kommune
RENNESØY KOMMUNE, HANASAND NÆRINGSPARK AS, BUSOLAR AS OG JAN MIKAL HANASAND OMRÅDEREGULERING FOR HANASAND NÆRINGSOMRÅDE, RENNESØY KOMMUNE – PLAN NR 2013 001 PLANBESKRIVELSE 18. FEBRUAR 2015 PROSJEKTINFORMASJON Prosjektets tittel: Områdeplan Hanasand Dokument: Planbeskrivelse Oppdragsnummer: 2288 Oppdragsgiver: Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS, Jan Mikal Hanasand Versjon: 1 Dato: 18. februar 2015 Oppdragsansvarlig: Njål Erland Oppdragsmedarbeidere: Veronika Valbø Stian Hadland Njål Erland Arne B. Espedal Øyvind Engedal Tonje K. Doolan Egenkontroll: TKD Sidemannskontroll: VV Lagret: O:\2288_Områdeplan_Hanasand\06_Rapport\2288_Planbeskrive lse.docx Dimensjon Rådgiving AS • Gamle Forusveien 10A • 4031 Stavanger • Tlf: 51 44 01 00 • Org.nr: 983 513 905 Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side i INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Om planarbeidet ...................................................................................................................... 1 1.1 Bakgrunn for planarbeidet ................................................................................................ 1 1.2 Formål med planarbeidet .................................................................................................. 1 1.3 Konsekvensutredning ....................................................................................................... 1 1.4 Planprosessen.................................................................................................................... 1 2 Føringer for planarbeidet ......................................................................................................... 3 2.1 Overordnete planer og føringer ........................................................................................ 3 2.2 Gjeldende planer ............................................................................................................... 3 2.3 Pågående planarbeid ......................................................................................................... 5 3 Beskrivelse av planområdet ..................................................................................................... 6 3.1 Beliggenhet ....................................................................................................................... 6 3.2 Størrelse og avgrensning .................................................................................................. 6 3.3 Eierforhold ........................................................................................................................ 7 3.4 Landskap og topografi ...................................................................................................... 7 3.5 Markslag ........................................................................................................................... 7 3.6 Vind, lokalklima og solforhold ......................................................................................... 8 3.7 Eksisterende bebyggelse og arealbruk .............................................................................. 9 3.8 Kulturminner og fornminner .......................................................................................... 10 3.9 Naturmiljø og biologisk mangfold ................................................................................. 11 3.10 Barn og unge ................................................................................................................. 12 3.11 Friområder og friluftsliv i nærmiljøet ........................................................................... 12 3.12 Fiske.............................................................................................................................. 12 3.13 Trafikkforhold land....................................................................................................... 13 3.14 Trafikkforhold sjø ......................................................................................................... 15 3.15 Spesielle miljøforhold................................................................................................... 15 3.16 Kommunaltekniske forhold .......................................................................................... 16 3.17 Beredskap ..................................................................................................................... 16 4 Beskrivelse av planforslaget .................................................................................................. 17 4.1 Formål og generelt om planforslaget .............................................................................. 17 4.2 Arealbruk ........................................................................................................................ 17 4.3 Bebyggelse og anlegg ..................................................................................................... 18 4.4 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur ................................................................... 19 4.5 Grønnstruktur.................................................................................................................. 20 4.6 Områder i sjø og kai ....................................................................................................... 20 4.7 Hensynssoner .................................................................................................................. 21 4.8 Kulturminner .................................................................................................................. 21 4.9 Landbruk ......................................................................................................................... 21 4.10 Tomteplaner .................................................................................................................. 21 4.11 Estetikk ......................................................................................................................... 21 4.12 Forholdet til funksjonshemmede .............................................................................. 2122 4.13 Støyberegning ............................................................................................................... 22 4.14 Avfallshåndtering og kommunalteknikk ...................................................................... 22 4.15 Overvann og utslipp...................................................................................................... 22 4.16 Massehåndtering ........................................................................................................... 22 4.17 Risiko og sårbarhet ....................................................................................................... 22 4.18 Rekkefølgekrav ............................................................................................................. 22 4.19 Gjennomføring.............................................................................................................. 23 Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side ii 5 Varsel og oppsummering av merknader ................................................................................ 24 5.1 Kystverket Vest .............................................................................................................. 24 5.2 Lyse ................................................................................................................................ 25 5.3 Rogaland fylkeskommune, kulturavdelingen ................................................................. 25 5.4 Rogaland fylkeskommune, regionalplanavdelingen ....................................................... 25 5.5 Statens vegvesen ............................................................................................................. 26 5.6 Fylkesmannen i Rogaland .............................................................................................. 26 5.7 Direktoratet for mineralforvaltning ................................................................................ 27 5.8 Brannvesenet Sør-Rogaland IKS .................................................................................... 27 5.9 Fiskeridirektoratet Region Sør........................................................................................ 27 5.10 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap ........................................................ 28 5.11 Rennesøy Industrihavn Sør AS og Rennesøy Industrihavn Nord AS .......................... 28 5.12 Fiskarlaget Vest ............................................................................................................ 28 5.13 Ellen Gran Jordal, gnr 41 /bnr 11 ................................................................................. 29 5.14 Rennaren Velforening................................................................................................... 29 5.15 Per Hanasand og Kari Gro Johanson, gnr 40 bnr 21 .................................................... 30 5.16 Ingvill og Magnar Høie, gnr 22 bnr 6 og 12 ................................................................. 31 6 Virkning av planforslaget ...................................................................................................... 33 6.1 Forhold til overordnede føringer .................................................................................... 33 6.2 Naturmangfold ................................................................................................................ 33 6.3 Kulturminner .................................................................................................................. 33 6.4 Støy ................................................................................................................................. 33 6.5 Værforhold...................................................................................................................... 34 6.6 Barn og unge ................................................................................................................... 34 6.7 Trafikkforhold ................................................................................................................ 35 6.8 Trafikksikkerhet.............................................................................................................. 36 6.9 Universell utforming....................................................................................................... 36 6.10 Nærmiljø ....................................................................................................................... 36 6.11 Virkning for eksisterende næringsdrivende .................................................................. 39 6.12 Landskap og fjernvirkning............................................................................................ 39 6.13 Masseberegning ............................................................................................................ 41 6.14 Beredskap, risiko, sikkerhet og sårbarhet ..................................................................... 41 6.15 Gjennomførbarhet ......................................................................................................... 42 VEDLEGG 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Reguleringsplankart, datert 9.2.2015 Reguleringsbestemmelser, datert 9.2.2015 Tegningshefte, datert 9.2.2014 Konsekvensutredning, datert 13.2.2015, med Planprogram, datert 20.3.2014 Mobilitetsplan, datert 9.2.2015 Støyrapport, datert 9.2.2015 (Sinus AS) Konsekvenser for landskapsbilde, datert 6.2.2015 (Landskapsarkitekt mnla Astrid Norland) 8. Temarapport naturmiljø, datert 14.6.2014, Registrering av beitemarksopp 2014, datert 29.8.2014, Notat vurdering hubro og sjøfugl, datert 30.8.2010 (Ecofact) 9. Rapport fra kulturhistorisk synfaring/registrering, datert 6.8.2010 og Kulturhistoriske registreringer datert 20.5.2014 (Rogaland fylkeskommune, kulturseksjonen) 10. Risiko- og sårbarhetsanalyse, datert 13.2.2015 11. Arealtabell, datert 9.2.2015 Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side iii 12. Kopi av varsel og innkomne merknader 13. Videovisning 3D-modell (sendes digitalt) 14. Sosi- og TXT-fil (sendes digitalt) Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 1 1 Om planarbeidet 1.1 Bakgrunn for planarbeidet Dimensjon Rådgivning AS er bedt om å utarbeide planforslag for offentlig områdeplan for plan 2013001, Hanasand næringsområde. Tiltakshaver og forslagsstiller for planarbeidet er Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand. 8. september 2011 vedtok Rennesøy kommunestyre ny kommuneplan for Rennesøy. Kommuneplanens arealdel legger til rette for utvidelse av eksisterende næringsområde, med tilhørende næringsarealer i sjø på Hanasand. Arealdisponeringen er avklart gjennom meklingsmøte med fylkesmannen i Rogaland og Rogaland fylkeskommune. En viktig forutsetning for det videre planarbeidet er at N6 er den langsiktige avgrensningen mot sør, og at det legges inn hensynssoner som ivaretar landskapsmessige hensyn mot randsonen i vest og N6. De utfyllende bestemmelsene til kommuneplanens arealdel krever at områdene skal reguleres samlet, og kommunen har bestemt at det er mest hensiktsmessig å gjøre dette gjennom en områderegulering, i tråd med plan- og bygningslovens § 12-2. 1.2 Formål med planarbeidet Formålet med planarbeidet er å legge til rette for en videre utvikling av Hanasand næringsområde med bakgrunn i de føringene som har ligget til grunn for kommuneplanarbeidet. Dette innebærer tilrettelegging for sjørettet næring med kaianlegg og mye bakareal. 1.3 Konsekvensutredning Plan- og bygningslovens §§ 4-2, 12-10 og 14-6 bestemmer hvilke planer som skal konsekvensutredes. I forskrift om konsekvensutredninger heter det i § 2 bokstav e) at «følgende planer og tiltak skal alltid behandles etter forskriften…» «områdereguleringer som fastsetter rammer for tiltak i vedlegg I og vedlegg II». I vedlegg I, punkt 1 heter det at «industrianlegg, næringsbygg, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg til allmennyttige formål med en investeringskostnad på mer enn 500 mill kr eller et bruksareal på mer enn 15 000m2» alltid skal konsekvensutredes. Rennesøy kommune har funnet at planforslaget kommer inn under forskrift om konsekvensutredningers § 2 og vedlegg I og at planforslaget dermed skal konsekvensutredes. For konsekvensutredning se vedlegg 4. 1.4 Planprosessen 1.4.1 Tidligere saksgang 24.10.2013 Brev med melding om igangsetting av reguleringsarbeid med konsekvensutredning og forslag til planprogram sendt ut til berørte parter og instanser, og annonse i Stavanger Aftenblad og på kommunens og Dimensjon Rådgivnings hjemmeside med frist for merknader satt til 6.12.2013 20.3.2014 Fastsettelse av planprogram, i sak 22/14 9.2.2015 Innsendelse av planforslag med KU til 1.gangs behandling Det ble avholdt informasjonsmøte på Rennesøy kommunehus 13.11.2013, hvor det kom ca. 50 tilhørere. Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 2 1.4.2 Forventet fremdrift Tema Antatt tid Innlevering av detaljreguleringsforslag og KU Første kvartal 2015 Førstegangsbehandling av planforslag Første kvartal 2015 Offentlig ettersyn Andre kvartal 2015 Annengangsbehandling og vedtak Tredje/fjerde kvartal 2015 Tabell 1-1 Antatt fremdrift Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 3 2 Føringer for planarbeidet Det er flere nasjonale, regionale og lokale føringer for planarbeidet. 2.1 Overordnete planer og føringer Følgende nasjonale og regionale føringer ligger til grunn for planleggingen i området: • Statelige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging, 26.9.2014 • Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, T1442 (2012) 2.2 Gjeldende planer 2.2.1 Regionalplan for Jæren I Regionalplan for Jæren er Hanasand avsatt som næringsområde for arealkrevende virksomhet. Det heter i retningslinjenes punkt 5.4.3 at «Kommunedel- og reguleringsplaner innenfor områdene nevnt i punkt 5.4.2 skal i byggeområdene legge til rette for minimum % BRA = 40-50 og maksimal % -BRA=90-100. Sjønære areal som disponeres til eksempelvis godshåndtering, kan unntas fra normen for minimum % -BRA». Punkt 5.4.4 fremsetter at «areal til parkering skal begrenses». Planområdet Figur 2-1 Utsnitt fra kart «Regionale næringsområder» (Rogaland fylkeskommune) 2.2.2 Kommuneplan for Rennesøy kommune2010 – 2022 Kommuneplanen til Rennesøy kommune ble vedtatt 8. september 2011. Planområdet er avsatt til eksisterende og framtidig (N1) næringsbebyggelse, kombinerte formål sjø og småbåthavn. Det er satt krav til felles planlegging av området, og deler av området i vest samt N6 er avsatt med hensynssone landskap. Det er også registrert kulturminne i området. Figur 2-2 Utsnitt fra Kommuneplan for Rennesøy kommune 2010-2022 Kommuneplanens § 16 gir følgende bestemmelser i forhold til området: Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 4 «16.1 Hanasand For område avsatt til næringsbebyggelse på Hanasand skal det utarbeides samlet reguleringsplan for hele næringsområde, både nytt område og tidligere regulert område, før utbygging av nye områder kan finne sted. 16.1.1. Området skal reguleres til industri med formål å tilrettelegge for sjøretta næringsvirksomhet. 16.1.2. Hensyn til landskap og biologisk mangfold skal ivaretas i planarbeidet. Området langs sjøen vest for utfylling må vurderes særlig og integreres som positive avgrensinger og landskapselement i tilknytning til kai- og næringsareal. For område N6 skal eksisterende strandsoneverdier integreres som positive element i utforminga av byggeområdet. 16.1.3. I reguleringsarbeidet må behovet for størrelse på kaiareal utredes og streng prioritering av næring med behov for kaiareal må vektlegges i bestemmelsene. Eksakt utforming av funksjonell kaifront med dybde inntil 20 meter skal fastlegges i reguleringsplan. Formålet med utfylling i sjø skal være å oppnå kaiareal, det skal legges vekt på minst mulig utfylling og mest mulig funksjonell kai. 16.1.4. Opphogging av oljeinstallasjoner skal ikke tillates.» 2.2.3 Reguleringsplaner 2005004 2001008 2002002 Figur 2-3 Rennesøy kommune, oversikt reguleringsplaner. Rød stiplet linje definerer planområdet. Planen erstatter følgende reguleringsplaner for området: • Plan 2005004, Hanasand industriområde del II, vedtatt i 2005 • Plan 2001008, Hanasand industriområde del I, vedtatt i 2006 Planen overlapper følgende reguleringsplaner: • Plan 2002002, Finnfast (Rv. 519 Hanasand), vedtatt i 2004 Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 5 2.3 Pågående planarbeid Det er ikke kjennskap til pågående planarbeid som vil få innvirkning på planforslaget. Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 6 3 Beskrivelse av planområdet 3.1 Beliggenhet Planområdet ligger på Hanasand i Rennesøy kommune. Planområdet ligger rett ved tunnelinnslaget for Finnfast ca. 3 km nord for Østhusvik og sør for Finnøy. Figur 3-1 Oversiktskart (Kart: Gule sider) 3.2 Størrelse og avgrensning Planområdet har en størrelse på ca. 685 daa. Plangrensen er foreslått avgrenset av havet i nord, Hanasandveien i sør og LNF i sørøst og vest. Figur 3-2 Planområde (flyfoto: Finn.no) Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 7 3.3 Eierforhold Gnr/bnr 40/19 40/29 Hjemmelshaver Kommentar Jan Mikal Hanasand Jan Mikal Hanasand 41/1 Elfrid Vestbø Opsjonsavtale med Hanasand Næringspark 41/5 Jan Sigve Hanasand Opsjonsavtale med EB Marine/Busolar 41/15 Rogaland Fylkeskommune 41/16 Rennesøy Industrihavn ANS 41/17 Lindanger Eiendom AS 41/19 Rennesøy kommune 3.4 Landskap og topografi Landskapet er åpent og vendt mot Boknafjorden. I rapporten «Vakre landskap i Rogaland» (Rogaland fylkeskommune, 1993) ligger planområdet innenfor landskapsregionen Kyst og øylandskapet i Ryfylke. Denne regionen preges av et mangfoldig øyrike gjennomskåret av fjorder og sund. Planområdet er skrånende mot sjøen, med enkelte bratte skrenter og bekker innimellom. Terrenget er grunnlendt og hovedsakelig dekket av lav vegetasjon som gras, lyng og einerkratt. Innimellom har bjørk og andre lauvtresorter fått vokse opp. Terrenget er småkupert og knudrete med fjell i dagen og steinblokker som stikker opp her og der innimellom vegetasjonsdekket. Langs riksvegen er det to partier med dyrket mark. Ellers består arealet av beite og naturmark. Topografien er under forandring i sørøst, da det er nedsprenging av området for masseuttak. I tillegg er det industrivirksomhet i dette området. Figur 3-3 Foto tatt fra fv.519 mot planområdet sørøst Figur 3-4 Foto som viser landskap tatt mot øst 3.5 Markslag Planområdet er merket som innmark i kommunens temakart i kommuneplanen 2010-2022. Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 8 I Temakart er området i hovedsak registrert som dyrka mark og innmarksbeite, også innenfor området som i dag benyttes til anleggsvirksomhet. I tillegg er det noe skog helt sør i planområdet. Ellipse i figur 3-5 indikerer den delen av planområdet der det er anleggsvirksomhet. Figur 3-5 Oversikt over markslag på området (Temakart-rogaland.no) 3.6 Vind, lokalklima og solforhold Planområdet ligger ved kysten, og kystklimaet på Vestlandet er preget av en forholdsvis jevn temperatur gjennom året. Den maritime luften er fuktig og kald da den kommer inn fra havet. Vindrosen i figur 3-6 viser at området er eksponert for vind fra nordvest (fremherskende om sommeren) og fra sørøst (fremherskende på vinteren), som beveger seg «langs» planområdet. Vurdering utført av Meteorologisk institutt (2005) viser til at «bølgeforholdene på lokaliteten er dominert av bølger generert lokalt i området», det heter videre at «de høyeste bølgene inntreffer ved vind fra nordvest». Kartlegging av meteorologiske data og samtaler med konsulent på maritime Figur 3-6 Vindrose: frekvensfordeling av vind, år 1979-2005 (Det Norsk Meteorologiske institutt, klimaavdelingen) forhold med kjennskap til området tilsier at planområdet er preget av relativt mye vind og tungsjø. Planområdet er relativt åpent og har derfor gode solforhold. Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 9 3.7 Eksisterende bebyggelse og arealbruk Planområdet ligger på nordsiden av fylkesvegen og er skilt fra vegen med autovern, samtidig som detligger noe lavere enn vegen. Det kan være naturlig å dele planområdet inn i 3 deler: sør, næring og vest. Sør: Innenfor planområdets sørligste del er det veg ned til kai som tidligere ble benyttet i forbindelse med ferjesambandet til Finnøy. Området her har ventehus, noen båtplasser og naust, i tillegg til steinsatt molo. Videre sør er det naturlig terreng og skog. Næring: Nordvest for ferjekaien er det et område som er nyttet for masseuttak og industri. Det er noen lagerhaller, brakker og andre bygg i forbindelse med aktiviteter innenfor området. Næringsområdet er gjerdet inne og er ikke åpent for allmenn ferdsel. Vest: Vest i planområdet er det innmarksbeite, naturlig terreng og dyrka jord. Vest Næring Sør Figur 3-7 Flyfoto av planområdet (Finn.no) Figur 3-8 Foto fra øst mot vest – ventehus og naust Dimensjon Rådgivning AS Figur 3-9 Foto vest mot øst - molo Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Figur 3-10 Foto fra fv 519 mot øst (nord i planområdet) Figur 3-11 Innegjerdet næringsområde Figur 3-12 Næringsområdet (fra vest mot nordøst) Figur 3-13 Foto fra sør mot nord Side 10 3.8 Kulturminner og fornminner Fylkeskommunen utførte i juni/juli 2010 arbeid med kulturhistorisk registrering, hvor det ble registrert kulturminner, primært i form av steinalderboplasser. Rapporten konkluderer med at det er registrert til sammen 5 steinalderlokaliteter innenfor gnr 41 bnr 1, mens det i Askeladden også er registrert et sjette gravminne (ID 44679) innenfor planområdet (registrert i 1974). Gravminne 44679 er regulert som bevaring anlegg i plan 2005004. Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 11 161976 161971 161966 161172 44679 161168 24341 64543 Figur 3-14 Oversikt kulturminner registrert i Askeladden Lokaliteter innenfor planområdet registrert i Askeladden: ID Art Status 161168 Annen arkeologisk lokalitet Automatisk fredet 161172 Annen arkeologisk lokalitet Automatisk fredet 161966 Bosetning – aktivitetsområde Automatisk fredet 161976 Bosetning – aktivitetsområde Automatisk fredet 44679 Gravminne Automatisk fredet Lokaliteter i nærheten av planområdet registrert i Askeladden: ID Art Status 24341 Bosetning – aktivitetsområde Automatisk fredet 64543 Gravminne Automatisk fredet 161971 Bosetning – aktivitetsområde Automatisk fredet 3.9 Naturmiljø og biologisk mangfold Deler av området ligger som dyrket eller oppgjødslet kulturbeite, noe som gir vegetasjonen her biologisk liten verdi. Det er også store deler som ligger som urørt natur. Det er foretatt analyser av området, hvor Ecofact har registrert to lokaliteter som tilfredsstiller kravene til naturtypelokaliteter etter Direktoratet for naturforvaltning håndbok for kartlegging av naturtyper (DN-håndbok 13). Det er en lokalitet med naturbeitemark, som er satt til verdi B Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 12 (viktig) og en dam som går under kategorien fisketomme innsjøer og tjern, som også har fått verdi B (viktig). Det er ikke registrert noen rødliste arter innenfor planområdet. De marine delene av planområdet er vurdert til kun å inneholde vanlige og trivielle miljø og tilhørende arter. 3.10 Barn og unge Det er ikke registrert barnetråkk innenfor eller i nærheten av planområdet. Det er kjennskap til at Rennarvika (vest i planområdet) blir benyttet som badeplass. 3.11 Friområder og friluftsliv i nærmiljøet Det er ikke registrert regionale eller nasjonale friluftsområder innenfor eller tilgrensende planområdet (temakart), og det inngår ikke i turveinettet i kommunen. Planområdet grenser mot sjøen i øst og nord. Sør og sørøst for planområdet ligger spredt eneboligbebyggelse, og flere drivhus. Den nærmeste gården ligger ca. 80 meter fra planområdet. Langs Rennaren på vestsiden av planområdet mot sjøen ligger et spredt hyttefelt med 16 fritidseiendommer, samt noen driftsbygninger for gårdsdrift. Den nærmeste hytten ligger ca. 150 meter fra planområdet. Gjennom innkomne merknader er det gjort kjent at deler av området blir nyttet til rekreasjon av hytteeiere på Rennaren og at Rennarvika blir benyttet til badeplass og for småbåtliv. Det ble, på befaring, observert fiskere på molo. LNF LNF og hytteområde LNF Sjø og Finnøy nord for planområdet Figur 3-15 Bruk av tilstøtende arealer (flyfoto: Per-Ivar Birkeland) 3.12 Fiske Fiskeridirektoratet opplyser, i merknad til varsel om oppstart, at det er «betydelig aktivitet og passivt fiske etter skalldyr og fisk i fjordområdet. I tillegg er det registrert flere gytefelt for kysttorsk som har en svært sårbar bestandssituasjon» (epost datert 10.12.2013). Kart i figur 3-16, viser områdene som er registrert benyttet til fiske (lilla skravur). Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 13 Figur 3-16 Kartutsnitt; Kystnære fiskeridata og godkjente akvakulturlokaliteter (Fiskeridirektoratet). Planområdet er indikert med blå ellipse Det er ikke registrert kaste- og låssettingsplasser, gyteområder eller beiteområder i nærhet til planområdet. Det er ikke registeret fiskerfartøy i forbindelse med planområdet (Kystverket). 3.13 Trafikkforhold land 3.13.1 Adkomst Planområdet har adkomst fra fylkesveg (fv) 519, Hanasandveien, via eksisterende rundkjøring. Fv 519 går videre i undersjøisk tunell til Finnøy, mens fv 575, Hanasandveien går videre sørvest mot Østhusvik. Planområdet Fv 519 Figur 3-17 Adkomst til planområdet (Kart: Finn.no) 3.13.2 Biltrafikk Fv 519, Hanasandveien har en midlere kjørebanebredde på 6,1 meter og midlere vegbredde på 8,2 meter. Vegen er forkjørsregulert og toveiskjørt, med fartsgrense på 60 km/timen ved planområdet (80 km/t langs strekningen lengre nord og nordvest). ÅDT langs fv 519 ved planområdet, øst og vest for rundkjøringen er 1151 (Statens vegvesen, 2014). Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 14 Innenfor planområdet er det veg som leder til kai som tidligere ble benyttet i forbindelse med ferjesambandet til Finnøy. Denne er asfaltert og har varierende standard på overflaten. I tillegg er det interne veger innenfor områdene som er nyttet til næring. Disse er i hovedsak hardpakket grus og er ikke åpne for offentlig ferdsel. Figur 3-18 Veg til kai (fra sør mot nord) Figur 3-19 Intern veg 3.13.3 Kollektivtrafikk Det er kollektivdekning gjennom buss langs fv 519. Nærmeste bussholdeplass er i en avstand på ca. 400 meter til planområdet, målt fra holdeplass til rundkjøring. Rute 10 (StavangerRandaberg-Sokn-Rennesøy) kjører med en frekvens på 1 gang i timen utenom ettermiddag hvor den mellom 14.10 og 16.40 går 6 turer hverdager. Lørdag kjører ruten en gang i timen, mens frekvens på søndag er annenhver time. 3.13.4 Myke trafikanter På strekningen fra krysset fv 519 x fv 577 Austbøveien til krysset fv 519 x Eltervåghagen er det etablert gang- og sykkelveg langs sørsiden av fv 519. Fra krysset fv 519 x fv 577 kan en på sykkel følge Austbøveien sørover til en møter fv 574. Langs Østhusvikveien og videre langs Vikevågveien er det g/s-veg fram til Vikevåg sentrum. Det er ikke ikke fortau eller gang-/sykkelvei langs Hanasandveien verken mot Østhusvik eller Eltarvåg. G-/s vei fra Hanasand til Østhusvik er satt opp som tiltak i kommunens Trafikksikkerhetsplan 2014-2017 Det er per i dag ikke realisert. 3.13.5 Trafikksikkerhet Det vurderes at det i hovedsak er tilfredsstillende trafikksikkerhet i forbindelse med planområdet. Rundkjøring og veger er dimensjonert med tilfredsstillende bredder, kurvatur og siktsoner. Det er relativt beskjeden trafikk langs vegen. Det er ikke egne traseer for myke trafikanter langs planområdet. Dette er beskrevet som et tiltak i kommunens TS-plan. Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 15 3.14 Trafikkforhold sjø Det går skipsled, biled, nordøst for planområdet gjennom Hanasandsundet. Avløsing av ferjesambandet mellom Hanasand og Ladstein opphørte da Finnøy fikk forbindelse gjennom tunnel. Det er ikke faste rutebåter som benytter leden i dag, og det er begrenset trafikk i sundet. Figur 3-20 Skipsleder (Kystverket) Eksisterende næring innenfor området i dag, Rennesøy Industrihavn Sør og Nord opplyser at de har diverse småbåter/arbeidsbåter, taubåter og lektere i forbindelse med sin aktivitet. Det er registrert noe fiske i sundet, øst og nord for planområdet (Kystverket). Det antas på bakgrunn av dette at det er noe trafikk med fiskebåter. 3.15 Spesielle miljøforhold 3.15.1 Støyforhold Deler av planområdet, i forbindelse med fylkesveg, ligger innenfor gul støysone, ihht. Temakart støy i kommuneplanen 2010-2022. Figur 3-21 Utsnitt fra temakart støy (Rennesøy kommuneplan 2010-2022) Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 16 3.15.2 Forurensning Det er ikke kjennskap til forurensning innen området i dag (miljostatus.no). Det antas at det kan være noe forurensing innenfor området som i dag er nyttet til næringsformål. Det er ikke grunn til å tro at det forekommer forurensing innenfor området som i dag ligger som natur og landbruk. 3.16 Kommunaltekniske forhold Det er nettstasjoner og ledningsnett innenfor området som er bebygd i dag. Figur 3-22 Eksisterende ledningsnett (Lyse) 3.17 Beredskap Området rett sør for planområdet er merket som militært forbudsområde. Det er i dette området forbud mot dykking, ankring, sjømåling, sike og bruk av trål og bunnredskaper (Kystverket). Planområdet er merket med ellipse. Figur 3-23 Utsnitt fra kart som viser militært forbudsområde (skravur) (Kystverket) Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 17 4 Beskrivelse av planforslaget 4.1 Formål og generelt om planforslaget Planforslaget legger til rette for sjørettet næring og havneområde i sjø. Det er utarbeidet en 3D modell som viser ferdig planert planområdet til lavest tillatte kotehøyde. Denne illustrerer også hvordan bygg kan tenkes plassert innenfor området. Det er også tillegg inntegnet rigger langs kai innenfor H2 og større båter langs kai innenfor H1. Det er utarbeidet et eget tegningshefte vedlegg 3, der illustrasjonene vises. Figur 4-1 Illustrasjon av planforslaget, fra luften mot nordøst Det er gjennomført møter med alle grunneiere innenfor planforslaget. Målet med møtene har vært å kartlegge eksisterende bruk av området, og få oversikt over hvilke typer arealer den enkelte bedrift har behov for. Det har vært et mål i planforslaget å tilrettelegge planforslaget slik at eksisterende bedrifter kan få så hensiktsmessig areal som mulig. Koter i sjø er produsert av kartfirma på oppdrag fra utbygger. 4.2 Arealbruk Områdeplanen tilrettelegger for næring og hoveddelen av planområdet er foreslått regulert til industri/kai (I/K), samt havneområde i sjø (H/S). I tillegg er det foreslått industri (I) og kontor/industri (K/I), grøntområder (G) og formål i sjø som er best mulig tilpasset formål på land. 4.2.1 Reguleringsformål og arealregnskap Tabell 4-1 Arealtabell reguleringsformål. Reguleringsformål §12-5. Nr. 1 - Bebyggelse og anlegg I/K1 I/K2 I/K3 I1 K/I1 Dimensjon Rådgivning AS Areal (daa) 163,6 91,2 99,1 53,7 13,6 Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 18 Sum areal denne kategori: 421,1 §12-5. Nr. 2 - Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur o_AV1 o_AV2 o_GS1 o_KV1 o_KV2 Sum areal denne kategori: 3,1 0,5 1,9 4,8 2,1 12,4 §12-5. Nr. 3 - Grønnstruktur G1 G2 G3 Sum areal denne kategori: 30,8 1,9 0,4 33 §12-5. Nr. 6 - Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone FS1 38,7 HS1 36 HS2 106,2 HS3 30,8 NS1 5,4 Sum areal denne kategori: 217,1 Totalt 683,7 4.2.2 Skråningsutslag Skråningsutslag på land skal ligge innenfor områdene som er foreslått til industri/kai, industri og kontor/industri. Skråningsutslag i sjø ligger innenfor områdene som er regulert til havneområde, friluftsområde eller naturområde i sjø. Grunnet overflatens nærhet til grunnfjellet er det i planen lagt opp til fjellskjæringer langs planområdet på 1:10. Utfylling i hav legger opp til en skråning på 1:1,4. Det er utført masseberegning for en områdeplan (ikke prosjektering), som er basert på at fjellmasser benyttes til utfylling. Dette må anses som et overslag da den er basert på modell. Det er estimert uttak av ca. 2,3 mill. m3 faste masser, med ekspansjonsfaktor på 40 % tilsier dette 3,22 mill. m3 masser. Det er behov for 3,25 m3 anbrakte masser. Beregningen har ikke tatt hensyn til at det allerede er tatt ut masser for deler av området (estimert til 300’ m3). I sum viser beregningen at det er mindre underskudd på masser innenfor planområdet, ved utbygging i tråd med planforslaget. 4.3 Bebyggelse og anlegg Det er ikke på nåværende tidspunkt klart hvem som kommer til å etablere seg innenfor planområdet. Det er i planforslaget foreslått minimum og maksimum tillatt %-BRA, i tillegg til maks byggehøyder. Det er videre foreslått I/K mot midten av planforslaget, mens «mykere» næring er foreslått i nordvest og sør, innenfor K/I1 og I1. Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 19 4.3.1 Bygningers plassering og utforming Plassering av bygg må gjøres gjennom byggesak. Det er et prinsipp i planen at man fra fylkesvegen skal kunne se over takene og ut på sjøen. Det er derfor foreslått ulik maksimal høyde tillatt for bygg, i tråd med stigning på vegen; maks byggehøyde for I/K1 er kote + 28, maks byggehøyde for I/K2 og I/K3 er kote + 24. For områdene helt i vest og sør i planforslaget, I1 og K/I1 er maks byggehøyde satt til kote +20. Innenfor områdene I/K er det tillatt at bygg med spesielle behov, enkeltelementer som kraner, piper, siloer, tårn, heiser og deler av bygninger kan føres opp. Det er ikke tillatt å føre opp denne type installasjoner innenfor industri og kontor/industri, I1 og K/I1. Det er stilt krav om at takflater og fasader ikke skal ha reflekterende overflater. Samt at bebyggelse skal ha materialbruk og utforming slik at de ulike bygninger harmonerer med hverandre og har en estetisk akseptabel utforming. Det er i tillegg stilt krav til at bygg skal plasseres slik at de demper høydevirkning av skjæringer. 4.3.2 Byggegrenser Det er foreslått 30 meter byggegrense fra senter fv. 519, samt tilbaketrukne byggegrenser 60 x 60 meter ved rundkjøringen inn til planområdet, i tråd med innspill fra Statens vegvesen. Byggegrense mot sjø er 20 meter innenfor ferdig opparbeidet kaifront. 4.3.3 Grad av utnytting Det er foreslått grad av utnytting i tråd med Regionalplan for Jæren. Innenfor industri og kai, I/K1, I/K2 og I/K3 er det foreslått maks % BRA = 100 og min % BRA = 25. Det er i bestemmelsene satt at det for områder som disponeres til godshåndtering og utelagring ikke settes krav til minimum %-BRA. For industri, I1, og kontor/industri, K/I1er det foreslått maks % BRA = 100 og min % BRA = 40. 4.4 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur 4.4.1 Adkomst Adkomst til området fra fv. 519 skjer gjennom eksisterende rundkjøring og o_KV1. o_KV1 er foreslått i samme trasé som eksisterende veg til dagens nedlagte ferjeleie. Det er videre foreslått o_KV2 som leder til området i sør, K/I1. Det er på plankartet ikke foreslått interne veger. Det legges opp til etablering av fellesprivate interne veier som er tilpasset etablering av de ulike næringene som skal etablerer seg her. Det er i bestemmelsene stilt krav om at vegbredden skal være minimum 7,0 meter og med «tilsvarende standard som veger i industriområder». 4.4.2 Kjøreveg Vegen er foreslått i samme trasé som eksisterende veg. Den er foreslått i en bredde på 7 meter og det er stilt krav om at vegen skal opparbeides i tråd med gjeldende normer. 4.4.3 Gang- og sykkelveg Det er foreslått gang- og sykkelveg, o_GS1, langs o_KV1, i en bredde på 3,5 meter. Denne er foreslått skilt fra kjøreveg med rabatt i 1,0 meters bredde. Det er tilrettelagt for at denne kan kobles på framtidig g/s-vei langs fv. 519. Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 20 4.4.4 Trafikksikkerhet og forhold for myke trafikanter Det vurderes at vegens utforming, med tilhørende siktlinjer, tilfredsstiller krav til trafikksikkerhet. Det stilles rekkefølgekrav om at utbygging av g/s-veg langs fv. 519 skal være sikret før det kan gis byggetillatelse. 4.4.5 Parkering Det er foreslått parkering på egen tomt, og at den enkelte bedrift må dokumentere parkeringsbehovet og tilrettelegge tilstrekkelig areal. Det er satt krav til at areal for sykkelparkering, bilparkering og manøvreringsareal vises i forbindelse med søknad om rammetillatelse. 4.5 Grønnstruktur Det er foreslått 3 grøntområder innenfor planforslaget: G1 er grøntareal som erstatter hensynssone i kommuneplan. Det er stilt krav til at dette området skal holdes naturlig og uten varige inngrep. G2 er foreslått som en vegetasjonsskjerm mellom vegareal og industriområdet for å sikre et mykt preg. G3 er foreslått i forbindelse med I/K1, sør i planforslaget. Intensjonen er at berget og strandsoneverdiene her skal sikres, i tråd med kommuneplanens § 16. 4.6 Områder i sjø og kai Det er foreslått havneområde i sjø i forbindelse med næring innenfor HS1, HS2 og HS3. Det er totalt ca. 1000 meter kailinje. Vinkel på kai er forslått med 328o da erfaringer med Mekjarvik og Risavika havn viser at vinkel på kai i forhold til nord bør være minimum 325o for å gi optimale forhold med tanke på vind og bølger. Det er ikke foreslått bølgebryter da det vurderes at de vil ta av for vindbølgene, men ikke de tunge dønningene. Det er heller ikke foreslått molo, da den kan være til hinder for manøvrering og det er veldig kostbart på grunn av dybdene, samt at båter det tilrettelegges for har en tonnasje som ikke anses å få utfordringer i området. I tråd med reguleringsveilederen er det foreslått at området tilstøtende areal på land reguleres til lignende formål. Det er i planforslaget foreslått ulike bredder på arealer i sjø, i tråd med planlagt bruk. Det er innen HS1 planlagt at man kan ligge med større skip og eventuelt ha roro aktivitet (lasting/lossing). Innenfor HS2 er det tilrettelagt areal for at 2 rigger kan ligge inne samtidig. Innenfor HS3 er det litt lunere og det er foreslått at dette arealet kan nyttes for mindre arbeidsbåter. Friluftsområde i sjø, FS1, er foreslått i forbindelse med grønnstrukturen og er planlagt å være åpen for småbåtaktivitet og friluftsliv i sjø. Det er ikke tillatt med næringsvirksomhet i sjø innenfor dette området. Naturområde i sjø, NS1, er foreslått i forbindelse med grønnstruktur langs strandsonen. Det er innenfor dette området tillatt utlegging av sjøledninger i tidsbegrensede perioder. Det er ikke tilrettelagt for småbåter og friluftsliv i dette området. Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 21 4.7 Hensynssoner Det er foreslått at kulturminner innenfor o_G1 bevares gjennom hensynssone, og det er videre foreslått frisikt. 4.8 Kulturminner Det er fem kulturminner innenfor planforslaget. To innenfor I1, ett innenfor I/K1 og 2 innenfor o_G1. Kulturminner innenfor I1 og I/K1 er foreslått med bestemmelsesområde, som gir tillatelse til arkeologisk utgraving av kulturminnene. Det er stilt krav til at arbeider ikke kan igangsettes før arkeologiske utgravinger er utført. Kulturminner innenfor o_G1, er foreslått bevart. 4.9 Landbruk Deler av området som er avsatt til næringsområdet er i bruk til landbruk i dag. Det er foreslått at matjord som må fjernes skal gjenbrukes på en landbruksmessig tilfredsstillende måte, fortrinnsvis lokalt. 4.10 Tomteplaner Det er på nåværende tidspunkt ikke kjennskap til hvem som vil etablere seg innenfor området. For å skape fleksibilitet i planen er det foreslått at næringer som vil etablere seg kan søke om tomtedeling. Det er satt krav om at en slik delingssøknad skal inneholde tomtedelingsplan for hele delfeltet og/eller tilstøtende delfelt, der kommunen finner det hensiktsmessig. Det er målet at en fradeling ikke skal være til hinder for at andre senere skal kunne etablere seg innenfor området. Det er også stilt krav om at det skal det sikres areal til fellesprivat atkomstveg i en bredde på 7 meter og byggegrenser på 4 meter, til gjenværende areal innenfor planområdet. Det er laget en illustrasjon som skisserer hvordan en eventuell tomtedelingsplan kan fortone seg (se tegningsheftet vedlegg 3). 4.11 Estetikk Det er et prinsipp i planen at man fra fylkesvegen, fv 519, skal kunne se over takene på bygninger inne på planområdet og ut til sjøen. På bakgrunn av dette er det satt begrensninger på byggehøyder for de ulike delområdene. Det er videre stilt krav om at bygg skal plasseres slik at de demper høydevirkning av skjæring. Det er regulert inn grøntområde i vest som vil fungere som en buffer mot bolig- og hyttebebyggelsen her. I tillegg er det regulert inn et grøntbelte i 3 meters bredde i sør, ved K/I1, for å sikre at strandsoneverdiene ivaretas, i tråd med kommuneplanens § 16. Det er foreslått at det innenfor f_G2, langs o_KV1 etableres vegetasjonsskjerm mellom veganlegget og industriområdet. Det er i plankart foreslått koter for maks terrenghøyde der området mot sjø ligger på kote +2,5 som stiger øst mot vest med 1 % opp til kote + 6,5. 4.12 Forholdet til funksjonshemmede Bedriftene som etablerer seg her vil måtte forholde seg til gjeldende lover og krav og vil i forbindelse med byggesøknad søke Arbeidstilsynet om tillatelse. Det antas at en del av arbeidet er avhengig av at personell er funksjonsfriske. Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 22 Det er stilt krav om at prinsippene om universell utforming skal legges til grunn. Eksisterende veg, o_KV1 er ikke universelt utformet i hele strekningen, da deler har opp mot 7 % stigning. o_KV2, er foreslått med stigning som ivaretar krav til universell utforming. 4.13 Støyberegning Det er utført egen støyvurdering av Sinus AS, vedlegg 6. Det er noe usikkert hvor mye støy industriområdet vil generere, da det ikke er avklart hvilke bedrifter som ønsker å etablere seg her. I tråd med anbefalinger fra Sinus AS er det foreslått at grensen for støyutslipp for hver enkel næringstomt settes lavere enn nedre grenseverdi for gul sone i T-1442, for å unngå at samlet støy fra området overstiger grensen for gul sone. Vurderingene gjort av Sinus AS peker på at det kan være nødvendig med lokale tiltak på eksisterende boliger i nærheten, dette gjelder i hovedsak naboer i sørøst. I tillegg kan det bli aktuelt med lokal støyskjerming langs Hanasandveien, fv. 519. Det er i bestemmelsene sikret at lokal skjerming skal gjennomføres der støy fra aktivitet vil overstige krav satt i T-1442. Det er videre stilt krav til at støyende aktivitet kveld og natt skal dokumentere tilfredsstillende støyforhold. Det er i rapport fra Sinus beskrevet at innendørs aktiviteter vil kunne tilfredsstille krav til støy på natt, selv med kontinuerlig drift. Det forutsettes da at ingen porter er åpne mot støyfølsom bebyggelse og at veggene har relativt gode lydisolerende egenskaper. 4.14 Avfallshåndtering og kommunalteknikk Avfallshåndtering er foreslått løst gjennom utomhusplan i byggesak. 4.15 Overvann og utslipp Overvannshåndtering løses for hver enkelt tomt. Det er stilt krav om at vann- og avløpsnett skal etableres i henhold til kommunalteknisk norm. Teknisk plan for overvann og utslipp skal utarbeides i forbindelse med byggesak. 4.16 Massehåndtering Det er i bestemmelsene stilt krav til at det skal utarbeides en plan for håndtering av masser innenfor hvert delfelt før igangsetting av tiltak. Det er videre stilt krav til at massetransport planlegges og organiseres slik at den er til minst mulig sjenanse og hinder for tilstøtende naboer og eksisterende næringsvirksomhet. 4.17 Risiko og sårbarhet Det er utarbeidet egen risiko- og sårbarhetsanalyse (vedlegg 10). Det er i denne vurdert 32 ulike uønskede hendelser, hvorav 6 er forbundet med risiko. Disse gjelder havnivåstigning og ekstremvær, samt nærhet til forsvarsanlegg, potensielt terrormål, trafikkulykker og tilgjengelighet for nødetater. Det er vurdert at det, med avbøtende tiltak, ikke er risiko som tilsier at området ikke kan bygges ut i tråd med planforslaget. 4.18 Rekkefølgekrav Det er stilt følgende rekkefølgekrav: • Før iverksetting av tiltak innenfor I1 og I/K2 skal det foretas arkeologiske utgravinger • Før det kan gis brukstillatelse til delfelt innenfor planområdet må o_KV1 med gangog sykkelveg være opparbeidet Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 23 • Opparbeiding av vegetasjonsskjerm innenfor G2 • Nettstasjon på minimum 5x5 meter med tilhørende kabelnett må være satt i drift før bebyggelse kan tas i bruk • Det stilles rekkefølgekrav om at utbygging av gang- og sykkelveg langs Hanasandveien fra Vikevåg til Østhusvik skal være sikret før byggetillatelse kan gis 4.19 Gjennomføring Det er noe usikkert i hvilken takt området vil bli bygget ut. Behov for næringsareal og til hvilke type næring vil i stor grad være markedsstyrt. Utbyggingstakt vil derfor være styrt av hvilke bedrifter som ønsker å etablere seg, og hvilke type arealer de har behov for. Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 24 5 Varsel og oppsummering av merknader Oppstart av reguleringsarbeidet ble varslet 24.10.2013, med frist om innspill satt til 06.12.2013. Oppstart av planarbeidet ble varslet i Stavanger Aftenblad, på kommunens og Dimensjon Rådgivning AS sin nettside, samt ved brev til naboer og andre berørte parter. Det ble avholdt folkemøte på Rennesøy kommunehus 13.11.2013. Det er innkommet 16 merknader i forbindelse med varsling, 10 fra offentlige og 6 fra private: 1. Kystverket Vest, brev datert 7.11.2013 2. Lyse, brev datert 26.11.2013 3. Rogaland fylkeskommune, kulturavdelingen, brev datert 27.11.2013 4. Rogaland fylkeskommune, regionalplanavdelingen, brev datert 27.11.2013 5. Statens vegvesen, brev datert 28.11.2013 6. Fylkesmannen i Rogaland, brev datert 6.12.2013 7. Direktoratet for mineralforvaltning, epost datert 6.12.2013 8. Brannvesenet Sør-Rogaland IKS, brev datert 9.12.2013 9. Fiskeridirektoratet Region Sør, epost datert 10.12.2013 10. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, brev datert 13.12.2013 11. Rennesøy Industrihavn Sør AS og Rennesøy Industrihavn Nord AS, brev datert 1.11.2013 og 21.11.2013 12. Fiskarlaget Vest, brev datert 21.11.2013 13. Ellen Gran Jordal, gnr 41 bnr 11, brev datert 30.11.2013 14. Rennaren Velforening, brev datert 4.12.2013 15. Per Hanasand og Kari Gro Johanson, gnr 40 bnr 21, brev datert 4.12.2013 16. Ingvill og Magnar Høie, gnr 22 bnr 6 og 12, epost datert 6.12.2013 Det er i dette dokumentet bare kommentert innspill i forhold til reguleringsplanen. Innspill til konsekvensutredning og planprogram er kommentert i forbindelse med behandling av forslag til planprogram (vedlegg 1 i vedlegg 4). For kopi av fullstendig innspill, se vedlegg 12. 5.1 Kystverket Vest • Er positive til arbeidet som er igangsatt • Kommunen må i sin arealplanlegging ta høyde for sjøtrafikkens arealbehov i farledene. Viktig å vektlegge sikkerhet og fremkommelighet i farvannet • Statlig målsetting at en større andel av godstransporten skal gå sjøveien • Reguleringsbestemmelsene må ha med at «tiltak i sjø som faller inn under havne- og farvannslovens bestemmelser skal godkjennes av havnemyndighet» Forslagsstillers kommentar: • Det vurderes at utformingen av planforslaget sikrer sjøtrafikkens arealbehov. Det er regulert inn arealer i sjø som blir beslaglagt gjennom bruken av området. Det vurderes at planforslaget ikke fører til konflikt med eksisterende sjøtrafikk • Intensjonen i planforslaget er å tilrettelegge for sjørettet næring, og derunder at godstransport kan gå sjøveien Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 • Side 25 Forslag til bestemmelsene har tatt med en egen bestemmelse i forhold til at tiltak i sjø som faller inn under havne- og farvannslovens bestemmelser skal godkjennes av havnemyndighet 5.2 Lyse De opplyser at det i forbindelse med detaljregulering må avsettes areal til nye nettstasjoner på 5x5 meter innen området, med tilfredsstillende adkomst- og ventilasjonsforhold. Minner om at utbygger må bære kostnad ved flytting av eksisterende nettstasjoner. Forslagsstillers kommentar Da dette er en områdeplan og tomter ikke er regulert i planen er det stilt krav om tilrettelegging av trafostasjon i forbindelse med byggesak. 5.3 Rogaland fylkeskommune, kulturavdelingen De ønsker befaring av området for å vurdere om det er potensiale for ikke-automatisk freda kulturminner/kulturminnefelt innenfor planområdet. Opplyser også om at kulturminner og kulturmiljø skal være et utredningstema i forbindelse med konsekvensutredning. Forslagsstillers kommentar Befaring er utført og rapport viser til at det ikke ble påvist nye kulturminner innenfor planområdet. Det ligger 5 kulturminner innenfor planforslaget, hvorav 3 er foreslått utgravd og to er foreslått bevart. Virkning i forhold til kulturminner er utredet som eget tema i forbindelse med konsekvensutredningen. 5.4 Rogaland fylkeskommune, regionalplanavdelingen • Positive til prioritering av sjørettet næring • Forutsetter at kommuneplanens § 16 er førende for planarbeidet • Ved eventuelle endringer innen hensynssone landskap må det vises til særlig tungtveiende grunner for å gjøre endringer • Regionalplan for Jæren viser utnyttelse på 40-100 %BRA • Matjord bør tas vare på og benyttes til jordforbedring • Det anbefales å prøve å oppnå massebalanse • Må vises til at deler av området ligger med hensynssone landskap i forbindelse med gjeldende disponering i kommuneplan Forslagsstillers kommentar • Kommuneplanens § 16, som blant annet innebærer samlet plan for hele området, tilrettelegging for sjørettet næring, hensyn til landskap og biologisk mangfold, utredning i forhold til behov for kaiareal og sikring at opphogging av oljeinstallasjoner ikke tillates, har vært førende for planforslaget • Områdene som er avsatt med hensynssone landskap i kommuneplan er foreslått regulert til grønnstruktur i områdeplanen • Det er foreslått utnyttelse i tråd med anbefalinger i Regionalplanen Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 26 • Bestemmelsene sikrer at matjord som blir fjernet i forbindelse med tilrettelegging av planområdet blir gjenbrukt til matjord • Det har vært et mål å få til massebalanse i planforslaget. Beregningene viser at det er noe underskudd på masser. Det vil derfor være nødvendig med noe tilkjørsel • Det er henvist til at deler av området ligger med hensynssone landskap i punkt 2.2.2. Område markert med hensynssone i kommuneplanen er avsatt som grøntområde i reguleringsplanen 5.5 Statens vegvesen • Opplyser at det mangler g/s-vegtilbud langs fv 519 fra krysset ved Eltervåghagen frem til næringsområdet. Ber kommunen vurdere om g/s-veg på denne strekningen (2,4km) skal legges inn som rekkefølgekrav. Setter minimumskrav til at g/s-veg på strekning som direkte omfatter planområdet reguleres • Trafikk fra E39 må inngå i trafikkanalysen • Ønsker at trafikkløsninger for bil og gange/sykkel også omfatter kollektiv • Minner om at det må tilrettelegges for gode parkeringsforhold for bil og sykkel • Minner om at vegtrafikkstøy må vurderes • All adkomst må skje fra eksisterende rundkjøring • Byggegrensen må settes til minimum 30m senterlinje fv 519. Ved rundkjøring må det reguleres inntrukket byggegrense 60 x 60 m regnet langs vegens senterlinjer Forslagsstillers kommentar • Det er foreslått gang- og sykkelveg i forbindelse med adkomstveg o_KV1. Vegen følger eksisterende trasé som veg til kai. Det er stilt rekkefølgekrav til g/s-veg langs Hanasandveien fra Vikevåg til Østhusvik skal være sikret før byggetillatelse kan gis • Trafikk fra E39 og kollektiv er del av mobilitetsplanen, se vedlegg 5 • Da man på dette tidspunkt ikke har kjennskap til hvilke bedrifter som vil etablere seg innenfor planområdet er det stilt krav til at det ved søknad skal dokumenteres parkeringsbehov og parkeringsløsninger • Det er utført støyvurdering av Sinus som også omfatter vegtrafikkstøy, se vedlegg 6 • Adkomst er foreslått fra eksisterende rundkjøring • Siktkrav er foreslått i tråd med innspill fra Statens vegvesen 5.6 Fylkesmannen i Rogaland Viser til meklingsresultatet ved kommuneplanarbeidet: «Fylkesmannen kan akseptere ei funksjonell kailinje i sjøen ut til kvote 20. Den eksakte utforminga av funksjonell kaifront og ytre grense for utfylling må avgjerast gjennom ein felles reguleringsplan for heile kai- og næringsarealet. I reguleringsarbeidet må behovet for storleiken på kai utgreiast og streng prioritering av næring med behov for kaitilgong må vektleggjast i føresegnene. Det må leggast vekt på å få til minst mogleg utfylling og mest mogleg funksjonell kai». Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 27 Forslagsstillers kommentar Gjennom planarbeidet er det sett på maritime hensyn og naturlig koter for å kunne tilrettelegge for en mest mulig hensiktsmessig kai og næringsareal, samtidig som en bruker de naturlige forutsetningene i terrenget på best mulig vis. Utfylling av kai er, på deler, foreslått dypere enn kote -20. Rød linje i illustrasjonen under viser kote -20. Figur 5-1 Illustrasjon kote -20 Det er gjennomført eget arbeidsmøte sammen med kommunen og fylkesmannen, hvor planforslag ble gjennomgått og diskutert. Det ble fremlagt at det må tas særlig hensyn til å sikre bevaring av strandsonen i sør, og at dette kan gjøres gjennom regulering av en stripe grønt mot sjø. Det ble videre fremsatt viktighet av å vise reelt arealbeslag i sjø. Dette er ivaretatt i planforslaget. 5.7 Direktoratet for mineralforvaltning Har ingen merknad. 5.8 Brannvesenet Sør-Rogaland IKS Ber om at planforslaget ivaretar brannvesenets adkomstbehov mht veibredde, svingradius, oppstillingsplasser, belastning, høyde og vannleveranse. Forslagsstillers kommentar Det er stilt krav til at tekniske planer skal tilfredsstille mulighet for effektiv slokkingsinnsats og redning. Det er videre stilt krav til at veger er dimensjonert for å sikre tilstrekkelig areal for utrykningskjøretøy. 5.9 Fiskeridirektoratet Region Sør De opplyser at det er betydelig aktivt og passivt fiske etter skaldyr og fisk i fjordområdet. I tillegg er det registrert flere gytefelt for kysttorsk som har en svært sårbar bestandssituasjon. Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 28 Forslagsstillers kommentar Det er, i planarbeidet, søkt å ta hensyn til eksisterende aktivitet i sjøarealene. Det er videre regulert områder i sjø for å vise hvilke arealer som forventes å bli beslaglagt av aktiviteter i forbindelse med planområdet. 5.10 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Har ingen rolle i denne type saker men har hatt dialog med Rennaren Velforening og uttaler at de er opptatt av sikkerheten i de undersjøiske tunnelene i området. De forutsetter at Statens Vegvesen blir involvert i arbeidet i forhold til vurdering av økt person- og tungtrafikk i undersjøiske tunneler. Forslagsstillers kommentar Det har vært dialog med Statens vegvesen i forhold til sikkerhet og kapasitet i de undersjøiske tunnelene. De opplyser at de vurderer at tunnelene har tilfredsstillende standard og er tilstrekkelige dimensjonert til å kunne ta imot den trafikken planforslaget er estimert å kunne tilføre trafikkbildet. 5.11 Rennesøy Industrihavn Sør AS og Rennesøy Industrihavn Nord AS Skeptisk til planarbeidet da reguleringsplan 2005 003 legger til rette for at området skal brukes til sjørettet industri/lager virksomhet. De er bekymret for at deres drift skal bli skjøvet bort fra eiendommen. De ønsker å selge sin eiendom til Hanasand Næringspark AS, men det har ikke blitt enighet om pris. Ønsker utkast av utbyggingsavtalen for å kommentere på denne. Forslagsstillers kommentar Det er gjennomført møte med grunneiere hvor de har opplyst hvilken aktivitet de driver på sine eiendommer i dag og hvilket behov de har. Det er forøkt, i størst mulig grad, å tilfredsstille behov og ønsker til alle eksisterende bedrifter innenfor planområdet. Det har vært et prinsipp i planarbeidet at alle bedrifter innenfor planområdet som minimum skal få tilrettelagt et område tilsvarende det de har i dagens situasjon. Utbyggingsavtale forhandles vanligvis frem når planforslaget er utarbeidet og det foreligger en konkret utbygger. Utbyggingsavtale blir lagt ut til offentlig ettersyn når den er klar. 5.12 Fiskarlaget Vest Viser til at det er reketrål rett nord for planområdet, og gyteområder for torsk, hyse, lyr og breiflabb nordvest for planområdet, i tillegg til oppdrettslokaliteter nordvest og sørøst. De viser til viktighet av rent havmiljø og at det ikke må være miljøskadelig utslipp til sjø/luft. De foreslår at for eksempel NIFES eller Mattilsynet koples inn for å sikre at miljøskadelig utslipp ikke skjer. De viser videre til at det er viktig å vite dagens status av resipienten/fjorden før utbygging. Forslagsstillers kommentar Planforslaget har søkt å ivareta hensyn til omkringliggende aktivitet. I følge kartene til Kystverket ligger planområdet et stykke fra områdene som nyttes til fiske. I forbindelse med utfylling av masser i sjø kan det være noe påvirkning på fisk, både i anleggsperioden ved støvpartikler, men også permanent ved at havbunnen blir noe endret. Det er strenge krav til utslipp og det er egne søknadsprosesser i forhold til forurensingsloven. Denne type søknad inngår ikke som en del av planarbeidet. Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 29 5.13 Ellen Gran Jordal, gnr 41 /bnr 11 Har eiendom som i dag nyttes som fritidseiendom, men kan nyttes til helårsbolig om ønskelig. Hun mener det bør tas hensyn til verdien av eiendom som bolig og rekreasjonssted. Ved salg, ønsker hun økonomisk erstatning ved redusert bruks- eller salgsverdi. Videre ønsker hun ikke utbygging i sjø øst for eiendommen, samt minimum støy, støv og lukt og ro natt og helg. Forslagsstillers kommentar Planforslaget har søkt, så langt som mulig, å ivareta naboene til planområdet. Det er utført egne støyberegninger og det er stilt krav i bestemmelsene om at naboer skal ha tilfredsstillende støyforhold i tråd med retningslinjer. I følge støyberegninger utført av Sinus AS ligger eiendommen helt i grensen i forhold til gul støysone (vedlegg 6). Planforslaget innbefatter ikke området øst for eiendommen. Kartutsnittet viser eiendommen (indikert i rosa og med pil). 5.14 Rennaren Velforening • Savner dagens status av grunnforhold i sjø • Mener at landskapsverdiene er «sterkt nedtonet» og at «behovet for å rasere et landskap, nærliggende kulturlandskap og matproduksjon må dokumenteres» • Savner opplysninger for hvor kraftig vinden er i forskjellige perioder • Viser til at det kan være flere kulturminner i området som ikke er registrert • Mener beskrivelse av biologisk mangfold er «sterkt nedtonet og mangelfull». Viser til at det er «ypperlige forhold for den rødlistede ålen. I de siste årene er det registrert store mengder små-ål. Hele området er beiteområde for rødlistet hubro i tillegg til havørn.» • Savner beskrivelse av eksisterende industrivirksomhet ved kaiområde • Finner beskrivelsen av nærmiljø «svært misvisende og mangelfull» • Mener at sjøareal må innbefattes i beskrivelse av friområder og friluftsliv • Mener at beskrivelsen av trafikk og infrastruktur er «sterkt tonet ned i forhold til realiteten». Forventer at Rennfast blir utredet spesifikt • Påpeker at strekningen vestover mot E39 har fartsgrense 80 km/t • Sier at det alltid er krav om detaljregulering før utbygging i områdeplan • Savner at følgende lover er oppramset som førende for planarbeidet: lov om forvaltning av naturens mangfold, lov om kulturminner, miljøinformasjonsloven, forurensingsloven og folkehelseloven. Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 30 • Viser til at § 5.4.3 er sitert fra Regionalplan for Jæren, mens blant annet § 5.4.1 er utelatt • Forventer at planforslaget forholder seg til § 16 i kommuneplanen • Ønsker at ådt, ådt-t og transport av farlig gods utredes på Hanasandveien og i Rennfast • Ønsker at totaltrafikk gjennom Byfjordtunnelen fra Rennesøy og Finnøy kommuner – hensyntatt bomfritt Finnfast, boligøkning i begge kommuner inklusiv utbygging på Hanasand, Askje Vest, Vestre Åmøy og industriområder i Finnøy • Stiller spørsmål ved behov for utbygging av Hanasand til denne type industri. Viser til at Gismarvik Havn har mulighet til å ta offshoreoppdrag • Mener at antall arbeidsplasser er definert i Regionalplan for Jæren og ikke trenger videre utdyping • Viser til at det vil være støy i forbindelse med planforslaget Forslagsstillers kommentar De har flere innspill av ulik karakter. Det er innspill som går på forslag til planprogram i forhold til tema som bør utredes, som forslagsstiller oppfatter i hovedsak går ut på at dagens situasjon ikke er beskrevet nøye nok. I forslag til planprogram var intensjonen å gi en kort bakgrunn. Det er videre kommentarer av opplysende karakter, og kommentarer som fordrer svar. Det er under søkt å besvare innspill: • Rogaland fylkeskommune har utført befaring og arkeologisk registrering av området. Registrering utført 14.05.2014 påviste ingen nye automatisk freda kulturminner innenfor området, vedlegg 9 • Det er utført egen rapport i forhold til biologisk mangfold av biolog fra Ecofact. Det vurderes at denne har kartlagt eksisterende biologisk mangfold innenfor planområdet, vedlegg 8 • Hubro på Rennsøy er godt kartlagt og det er ikke kjent at noen par har reirområder i nærheten. Planområdet, sammen med resten av Rennesøy, er en del av jaktområdet til hubroen, og i jaktområdene ser det ut til at den er forholdsvis tolerant overfor mennskelig aktivitet. Se vedlegg 8 for eget notat • Landskapsbildet er utredet av landskapsarkitekt fra områder som er ansett som viktige og som kan bli påvirket, vedlegg 7 • Trafikk er vurdert i eget dokument, vedlegg 5 • Det er ikke automatisk krav om detaljregulering i forbindelse med områdeplan, det avhenger av detaljeringsgrad og om det er plankrav i bestemmelsene • Planforslaget forholder seg til § 16 i kommuneplanen • Hanasand er avsatt til næringsområde i gjeldende kommuneplan, vurderingen i forhold til omdisponering av areal er derfor allerede tatt. Det er ikke vurdert nærmere i dette planarbeidet 5.15 Per Hanasand og Kari Gro Johanson, gnr 40 bnr 21 • Mener at sørlig grense må avgrenses av eksisterende molo • Ønsker presisering av hvilken type næring og virksomhet som er planlagt innenfor området Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 31 • Mener at N6 ikke skal inkluderes i planen, men ligge som «nødvendig buffersone mot nærliggende gårdsdrift og bosetting» • Viser til torskebestand som de frykter kan bli skadet av eventuelle utslipp • Ser ikke behov for nødvendighet av arealer for sjørettet næring og viser til Risavika, Gismarvik og Mekjarvik • De tror ikke at arbeidsplassene vil være attraktive for «kommunens nåværende eller fremtidige fastboende» • Mener Rennesøy kommune har tatt et «betydelig regionalt ansvar som bo- og rekreasjonsområde» og ikke trenger å være behjelpelige i forhold til oljeservicenæringen • Synes det er «betenkelig at en av dagens grunneiere ikke er interessert i å overdra sin eiendom til nevnte aktører fra Stavanger» • Viser til at Dravika og Kalvehagen nyttes til rekreasjon av mange og må være en buffersone i sør • Bør foretas måling av støy- og støvutbredelse ved ulike vind og værforhold • Utslipp til sjø må utredes grundig Forslagsstillers kommentar: • Molo i sør er ikke foreslått som grense i gjeldende kommuneplan, eller i planforslag • Planområdet er delt inn i delfelt med konkrete bestemmelser for hva som er tillatt av aktivitet, byggehøyder og utnyttelse innenfor hvert felt • Kommuneplanen stiller krav om at N6 inkluderes i felles plan. Denne delen av planforslaget er foreslått med en «mykere» karakter enn næringsområdet for øvrig, med bakgrunn i nærhet til bolig • Det er, på regionalt (og nasjonalt) nivå, funnet behov for flere lokaliteter for sjørettet næring. Hanasand er avsatt til dette formålet i Regionalplan for Jæren, det er ikke vurdert ytterligere i planforslaget • Støyanalyse er utarbeidet som del av planforslaget • Det er vanskelig på dette tidspunkt å utrede utslipp til sjø. Det er uvisst hvilke aktører som vil etablere seg innenfor området. I forbindelse med en eventuell søknad om utslippstillatelse er det strenge krav for dokumentasjon 5.16 Ingvill og Magnar Høie, gnr 22 bnr 6 og 12 Driver med eggproduksjon og er bekymret for støypåvirkningen i forhold til eggene. For mye støy under dannelse av skallet kan gi dårligere skall som gir dårligere pris for eggene. Forslagsstillers kommentar Området omfatter flere hytter, og noen driftsbygninger for landbruk. Støyvurderinger fra Sinus AS viser at planforslaget ikke antas å tilføre støy over anbefalte verdier på eiendommen, selv gjennom å estimere kontinuerlig drift innenfor hele planområdet hele døgnet (se vedlegg 6). Eiendommen ligger helt vest i kart, og delvis utenfor kartutsnittet som er nyttet av Sinus. Eiendom er indikert med oransje firkant. Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Dimensjon Rådgivning AS Side 32 Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 33 6 Virkning av planforslaget 6.1 Forhold til overordnede føringer Planområdet er avsatt som næring i Regionalplan for Jæren og i gjeldende kommuneplan. Planforslaget tilrettelegger for et næringsområde for sjørettet næring. Områdeplanen regulerer området i tråd med overordnete føringer og vurderes å være i tråd med prinsippene om god areal- og transportplanlegging, som søker å legge områder av denne karakter utenfor byer og lokalsentrum. Områdeplanens plangrense avviker noe fra gjeldende kommuneplan, da justeringer er foretatt for å sikre tilfredsstillende kaiareal og hensiktsmessig næringsareal, basert på studier av meteorologiske data og bunnforhold. 6.2 Naturmangfold Det er krav til at planarbeid skal gi et tilfredsstillende grunnlag for å vurdere og vektlegge bestemmelsene i naturmangfoldloven §§ 8 til 12, jf. naturmangfoldloven § 7. Naturmangfold er vurdert som eget tema i forbindelse med konsekvensutredningen (vedlegg 4). Vurdering i forhold til naturmangfold er gjort på bakgrunn av rapport som er utarbeidet av biolog. Det fremgår at planforslaget vil gi negativ konsekvens for biologisk mangfold. Dette er i stor grad fordi områder som i dag er nyttet til landbruk/beite og tilhørende sjøarealer er foreslått omdisponert til næringsområde. Alle planvedtak etter plan- og bygningsloven bygger på en interesseavveiing. Planområdet er avsatt til næring i gjeldende kommuneplan, og interesseavveiing er således allerede utført i forbindelse med den planen. I oppsummering vil planforslaget ha noe negativ virkning på naturmangfold, interesseavveiingen er allerede tatt i forbindelse med overordnet plan. 6.3 Kulturminner Kulturminner er utredet som eget tema i konsekvensutredningen (vedlegg 4). Planforslaget legger til rette for at 3 kulturminner skal utgraves, mens to (ett delvis), får hensynssone vern. Gjennom å frigjøre kulturminnene vil de miste sin opprinnelige plass i landskapet. I følge kontakt med Rogaland fylkeskommunes kulturavdeling så er to av bosettingsminnene i plassert i område som er typisk for bosetting. De er ikke synlige over bakken i dag. Gjennom å grave dem ut og bringe gjenstandene til museum vil det være mulig for arkeologer og allmennheten å kunne få se gjenstandene og også få innblikk i historien her. Det tredje kulturminnet er en gravrøys som er synlig i dagen. Ved å frigjøre dette minnet vil det bli ødelagt, og minnets natur tilsier ikke at det vil være mulig å gjenskape minnet på et museum eller annet sted. Dette vil dermed gå tapt. Det er i konsekvensutredningen vurdert at tap av kulturminner er negativt. Det hadde vært mulig å bevare to kulturminner; #1 og #2 på plankart, da blir planområdet ca. 54 daa mindre. Kulturminnet som ligger innenfor I/K1, #3, vil vanskeliggjøre realisering av planen. I forbindelse med planlegging er det viktig og nødvendig å balansere ulike hensyn mot hverandre. I dette tilfellet synes det at utvikling av et hensiktsmessig næringsområdet, i tråd med Regionalplan for Jæren og kommuneplanen, opp mot verning av kulturminner må vurderes. Denne vurderingen er gjort i forbindelse med planarbeidet med kommuneplanen, der området ble disponert til næringsområde. 6.4 Støy Støy er vurdert som tema i KU og i egen rapport fra Sinus AS (vedlegg 6). Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 34 Det er gjort vurderinger i forhold til støy fra anleggsperioden, for drift fra ferdig utbygget næringsområde i tråd med planforslag, og støy fra økning i biltrafikk. Hovedaktivitet i anleggsperioden vil være boring, graving og kjøring av masser. Den mest støyende aktiviteten vil være boring. Det er allerede krav for når det er tillatt med sprenging (mellom kl. 7-16, hverdager). Estimater viser at støynivå for mest utsatte nabo kan komme opp i LA,eq = 70 dB når borerigg står på dagens terreng. Etter hvert som terrenget blir lavere vil støynivået synke for naboer. Det er vanskelig å estimere lengden på anleggsperioden på nåværende tidspunkt, men det kan med sannsynlighet sies at nærmeste nabo vil oppleve støynivåer over det som er anbefalt, i hvert fall i starten av perioden. Det er usikkert hvilke bedrifter som vil etablere seg innenfor området. Det er satt krav i bestemmelsene som søker å sikre at det vil være tilfredsstillende støyforhold for naboer ved drift. Analysen fra Sinus viser at planområdet uten riggarbeid sannsynligvis ikke vil kreve støyreduserende tiltak. Skjerming fra støy fra aktivitet på rigg kan være begrensning av drift, bruk av støysvakt utstyr og skjerming av utendørs aktivitet. I tillegg vil plassering av bygg mellom naboer og støykilde begrense støyutbredelsen. Beregninger basert på estimert trafikkgenerering av planforslaget viser at støy fra vegtrafikk vil være under grenseverdi for gul støysone. Dette må utredes nærmere når faktiske trafikktall foreligger. I oppsummering vil støy fra planområdet føre til støyforhold i gul sone for det nærmeste naboer ved å beregne døgnkontinuerlig drift på rigger (dette er nærmere beskrevet i punkt 6.10). Det antas at denne type drift kanskje skjer i noen perioder. Planforslagets bestemmelser skal å sikre at tilfredsstillende støyforhold vil bli ivaretatt. 6.5 Værforhold Værforholdene er ikke optimale innenfor planområdet. Gjennom kartlegging av meteorologiske data og samtaler med konsulent på maritime forhold og utbygger er det avklart at planområdet er preget av relativt mye vind og tungsjø. Det er tatt hensyn til værforholdene gjennom foreslått vinkel på kaifront, som erfaringsmessig skal være tilstrekkelig for å sikre området mot vind og bølger. Båter og rigger som det tilrettelegges for innenfor planforslaget vil være av stor tonnasje, og det vurderes således at de ikke vil ha problemer med værforholdene innenfor planområdet. Det er planlagt at området HS3 kan nyttes av litt mindre båter. Dette området ligger noe lunere enn HS1 og HS2. I sum vurderes det at det er tatt tilstrekkelig hensyn til værforhold i planlegging av planområdet. 6.6 Barn og unge Planforslaget legger ikke til rette for opphold og aktivitetsområder for barn og unge. Det er ikke kjennskap til at barn og unge bruker området i dag til opphold og lek i særlig grad. Det vurderes således ikke som at planforslaget vil ha noen virkning på deres forhold. Det er rekkefølgekrav i planen at gang- og sykkelveg fra Vikevåg til Østhusvik skal være sikret før byggetillatelse gis. Da barn og unge ofte er avhengig av sykkel og gange som transportform, vurderes det at denne delen av planforslaget vil kunne gi positiv virkning for dem. Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 35 6.7 Trafikkforhold Det er foreslått adkomst fra eksisterende rundkjøring på fylkesveg 519. Adkomstveg, o_KV1 er foreslått i samme vegtrasé som eksisterende veg ned til kai. Det er fra denne foreslått o_KV2 som fører til K/I1. Interne veger vil planlegges og bygges trinnvis, i takt med tilrettelegging av de ulike tomter innenfor planforslaget. Det er utarbeidet en egen mobilitetsplan (vedlegg 5). Ved planlegging av utvidelse av området tilrettelegges det for økt aktivitet og dermed økt trafikk. Det er estimert at planforslaget, potensielt, legger til rette for en personturproduksjon på 2 457. Tabell 6-1 Beregnet personturproduksjon Næringsareal Utnyttelse, bebygd BRA Sysselsatte Personturproduksjon I/K: 353,9 daa 35 % = 123 000 m2 BRA 495 1 486 I: 53,7 daa 60 % = 32 000 m2 BRA 215 644 K/I: 13,6 daa 70 % = 9 500 m2 BRA 109 326 819 2457 SUM Det er lagt til grunn følgende reisemiddelfordeling: Tabell 6-2 Forventet reisemiddelfordeling 2030 Reisemiddel Reisemiddelfordeling (%) Reisemiddelfordeling (turer) Bil (fører) 80% 1 965 Bil (passasjer) 5% 122 Kollektiv (buss) 5% 61 Sykkel 8% 197 Gående 2% 49 100 % 2 457 SUM Det vil naturlig være varetransport til og fra et industriområde. Mengden og type varetransport vil avhenge av hvilken type industrivirksomhet som etablerer seg. Næringsområdet skal legge til rette for gode kaifasiliteter. I tråd med nasjonale føringer vil en forsøke å få mest mulig av varetransporten til og fra området på båt. Det er i planen lagt til rette for rullende last med RORO-kaier (Roll On – Roll Off). Et vanlig lasteskip med gods kan erstatte 50-100 lastebiler på vei. Det er stipulert en tungtrafikk-andel på 15-20 % på atkomstvei til planområdet. Jo mer godstransport som kommer sjøveien, jo mindre vil tungtrafikkandelen til og fra området bli. Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 36 Det vurderes at ved tilrettelegging av denne type næringsareal gir det potensiale for at mer transport kan gå sjøveien. 6.8 Trafikksikkerhet Kjøreveg og tilhørende gang- og sykkelveg er foreslått med siktlinjer, kurvatur og vegbredder i tråd med krav og anbefalinger i vegloven og Håndbok N100. Det vurderes at dette sikrer tilstrekkelig trafikksikkerhet. I tillegg sikrer separering av myke og harde trafikanter en ekstra sikkerhet. Det er stilt krav om at gang- og sykkelveg langs Hanasandveien fra Vikevåg til Østhusvik skal være sikret før byggetillatelse. 6.9 Universell utforming Det er stilt krav om at planforslaget skal følge prinsippene for universell utforming. Vegen o_KV1 vil ikke ha stigning som er universelt utformet, da terrenget er relativt bratt og vil være førende. For å kunne tilrettelegg for hensiktsmessige næringstomter vil området generelt være relativt flatt. Områdets funksjon som næringsområdet betyr at det ikke vil være allment tilgjengelig. På bakgrunn av dette vurderes det at det bør kunne avvikes fra prinsippet i de deler av planforslaget som ikke klarer å oppnå universell utforming av området. 6.10 Nærmiljø Nærmiljø er ofte definert som menneskers daglige livsmiljø og er en «samlebetegnelse for de ulike fysiske og sosiale forholdene i et lokalmiljø» (Store norske leksikon). Det kan være vanskelig å avgrense nærmiljø. Det vurderes at virkningen vil være størst for de som ligger nærmest planområdet og har sin faste bolig her. Planforslaget vil naturlig også ha virkning for hytter i nærheten og for personer og bygninger som ligger lengre unna. I tillegg er opplevelser av virkning subjektiv for ulike personer i ulike situasjoner. Det er søkt å vurdere hvilken påvirkning planforslaget i forhold til nærmiljøet rundt planområdet. Planforslaget vil føre til noe mer støy i nærmiljøet. Dette gjelder spesielt i anleggsperioden. Beregningene fra Sinus viser at planområdet, uten aktivitet på rigg, ikke vil gi støynivåer som overskrider anbefalinger i T-1442. Ved kontinuerlig riggaktivitet kommer 6 eiendommer innenfor støysone, som vist i støykart fra Sinus. Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 37 Figur 6-1 Utsnitt fra støysonekart kontinuerlig drift, hele døgnet (Sinus AS) Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 38 Eiendommer innenfor området er følgende: Gnr/bnr I bruk som (fra matrikkel) 41/5 Fritidsbygg, enebolig, vekstbygg og diverse bygg for landbruksnæring 41/7 Bolig 41/11 Fritidsbygg 41/10 Enebolig 41/8 Enebolig 41/4 Bygg for landbruk Det kan for disse eiendommene være nødvendig å støyskjerme lokalt. Lysforurensing er når det sendes ut så mye lys at det blir vanskelig å se nattehimmelen (Illustrert vitenskap). I forhold til nærmiljø vurderes om det kan bli sjenanse som følge av lys. Det vil være mer lys på planområdet enn det som er tilfellet i dag. Det vil være lyktestolper langs veier og lys innvendig i bygg, og sannsynligvis utenfor bygg. I tillegg vil det være lys i forbindelse med andre tekniske installasjoner innenfor området. Dette betyr at planområdet i seg selv vil være opplyst. Det er usikkert hvor mye av dette lyset som vil være til sjenanse for nærmiljø og naboer. Planområdet vil ligge på en relativt lav kote i forhold til eksisterende bebyggelse og antas således å få begrenset virkning på området. Støv og vibrasjoner er en annen faktor som kan få innvirkning på nærmiljøet. Dette vil i utgangspunktet være i forbindelse med anleggsperioden, når det foregår sprenging av stein. Entreprenør vil måtte dokumentere hvordan de skal håndtere støvflukt som en del av sine søknader. Det antas likevel at noe støvflukt vil skje. Dette kan være til sjenanse for nærmiljøet, særlig der det er tørre perioder over lengre tid. Det kan også forekomme vibrasjoner i forbindelse med næringsvirksomhet innenfor planområdet, avhengig av hvilke bedrifter som etablerer seg her. Planforslaget legger til rette for flere arbeidsplasser innenfor planområdet. Dette gir potensiale for at personer i nærområdet kan få arbeidsplass nærmere sin bolig. Dette kan gi mindre reisetid og mer fritid. Permanent endring av landskapet er en annen virkning på nærmiljøet. Kommuneplanen har omdisponert et område fra LNF til industri. Dette gir et mindre område som kan benyttes til rekreasjon for naboer, samt at det vil ha innvirkning på naturmangfoldet. Det er relativt store områder igjen i nærheten som er disponert til LNF. Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 39 Innenfor planområdet er det et eksisterende naust. Det er regulert til næring. Riving av naust er ikke nødvendig for å realisere planforslaget, og det kan således fortsatt benyttes til fritidsaktivitet. Naustet ligger sør i planområdet og er i dag avgrenset av ferjekai i nord, fylkesveg i vest, sjø i øst og landbruk i sør. I ny sitasjon vil det være næring i nord og sør. Det er usikkert hvor mye naust blir benyttet, men ved befaring er det observert at det er godt vedlikeholdt Figur 6-2 Eksisterende naust (flyfoto: Gule Sider) og synes å være i bruk. Planforslaget endrer ikke mulighet for bruk av naust, men omgivelsene vil bli annerledes. I sum er det flere faktorer som vil påvirke nærmiljøet, på godt og vond. Det vurderes at flere av faktorene er en omstilling- og tilvenningsprosess. Næringsaktivitet som kommer innenfor planområdet må forholde seg til gitte retningslinjer i forhold til støy og tider for aktivitet. Det er vanskelig å vurdere noe mer konkret på dette tidspunkt. 6.11 Virkning for eksisterende næringsdrivende Tilrettelegging av planområdet vil være svært krevende. I en mellomfase kan det være utfordrende for de eksisterende næringsdrivende å drive sin aktivitet. Det er ikke avklart takt og rekkefølge for utbygging av området, det er således ikke tatt stilling til hvordan dette skal håndteres i byggeperioden. I utforming av planforslaget er det tenkt områder som kan være tilpasset bruk for eksisterende næringsdrivende innenfor området, basert på dialog. Tomtedelingsplanen itegningshefte (vedlegg 3) har indikert hvordan dette kan løses. I sum synes det at eksisterende næringsdrivende kan få godt tilrettelagte områder for sin drift, om de ønsker å fortsette sin drift på Hanasand. Det er sannsynlig at det i forbindelse med tilrettelegging vil være noe utfordringer og muligens nødvendig med lavere drift. 6.12 Landskap og fjernvirkning Landskap er vurdert som eget tema i konsekvensutredningen, og det er utarbeidet landskapsvurdering (vedlegg 7). Tiltaket vil medføre at ca. 245 daa av dagens terreng planeres ut til kote +3 - +6. Deler av dette er allerede planert. I sjøen tillates 190 daa utfylling, dvs. at det blir ca. 435 daa samlet næringsareal på land. Terrenget innenfor planavgrensningen vil i hovedsak bli erstattet av næringsarealer og tilhørende bygninger. Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 40 NÅ Figur til venstre illustrerer hvordan området vil se ut fra luften. Dette er et perspektiv som ikke vil oppleves til vanlig av folk i menneskehøyde. Det gir likevel en indikasjon på nå situasjon og forslag til plan. Foto på nåsituasjon viser lite av arealet som ligger som grønt. PLANFORSLAG Figur 6-3 Området nå og etter planforslaget fra luften Tiltaket vil medføre at dagens svaberg sprenges vekk og fylles ut i sjøen, noe som vil endre den østlige strandsonen på nordsiden av Rennesøy. Det er først og fremst bilistene langs Rv 519 og Fv 525, bebyggelsen i vest og båttrafikken langs fjorden som vil bli berørt av tiltaket, i tillegg til de som vil oppholde seg inne i tiltaksområdet. NÅ Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 41 PLANFORSLAG Figur 6-4 Området før og etter planforslaget fra Hanasandveien Det vurderes at planforslaget har negativ virkning på landskapsbildet. Deler av planområdet transformeres fra å være et naturområde til industriareal, med utfylling i sjø. 6.13 Masseberegning Det er ønskelig å få til så god massebalanse som mulig. Det er utført masseberegning for en områdeplan (ikke prosjektering), som er basert på at fjellmasser benyttes til utfylling. Dette må anses som et overslag da den er basert på modell. Det er estimert uttak av ca. 2,3 mill. m3 faste masser, med ekspansjonsfaktor på 40 % tilsier dette 3,22 mill. m3 masser. Det er behov for 3,25 m3 anbrakte masser. Beregningen har ikke tatt hensyn til at det allerede er tatt ut masser for deler av området (estimert til 300’ m3). I sum viser altså beregningen at det er et mindre underskudd på masser innenfor planområdet, som tilsier at det må tilføres masser for planlagt utfylling i sjø. 6.14 Beredskap, risiko, sikkerhet og sårbarhet Det er utarbeidet egen risiko- og sårbarhetsanalyse (vedlegg 10). Det er i denne vurdert 32 ulike uønskede hendelser, hvorav 6 er forbundet med risiko. Av disse er det fire tema vurdert med «risikoreduserende tiltak søkes innarbeidet i plan»; nærhet til forsvarsanlegg, potensielt terrormål, trafikkulykker og tilgjengelighet for nødetater. Det er to tema som er vurdert å havne i gul kategori som tilsier at «tiltak for å redusere risikoen bør gjennomføres»; havnivåstigning og ekstremvær. Den vanlige løsningen for å ta høyde for fremtidig havnivåstigning er å legge nytt terreng noe høyere. Dette er uproblematisk for de delene av området som ligger lengst fra kaifronten. For kaifronten er det derimot behov for å ha riktig høyde for det arbeidet som skal utføres, man kan derfor ikke automatisk velge høyde basert på fremtidig havnivå. Det er stilt krav i bestemmelsene om at bygninger som etableres med gulvnivå under kote + 3,0, må redegjøres særskilt for hvordan sikkerhet og beredskap er ivaretatt med hensyn til havnivåstigning og stormflo. Det er vanskelig å kvantifisere økning av hyppighet av ekstremvær for et så lite område som planområdet. Områdets utforming med vinkel på kaifront som gir ly for vind og bølger og tilrettelegging for skip med stor tonnasje og rigger tilsier at området vil være godt rustet for ekstremvær. Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand Planbeskrivelse – Hanasand næringsområde, Plan 2013 001 Side 42 Med disse avbøtende tiltak vurderes det at forhold som er avdekket i risiko- og sårbarhetsanalysen ikke er av en slik karakter at planområdet ikke kan anbefales til sjørettet næring i tråd med planforslaget. 6.15 Gjennomførbarhet Det er ikke stilt plankrav i områdeplanen. Det betyr at det er mulig å gå direkte fra områdeplan til byggesøknad. Tilrettelegging av planområdet vil ta tid, det er særlig massebehandlingen som er tidkrevende. Området er også avhengig av at adkomst er tilrettelagt først. Det er mulig å benytte noen områder, som K/I1, før hele området er bygget ut. Det antas at det kan gå flere år før hele området er fullt utnyttet, da det for tiden ikke er avklart hvem som skal etablere seg innenfor området og dette vil være avhengig av markedet. Dimensjon Rådgivning AS Rennesøy kommune, Hanasand Næringspark AS, Busolar AS og Jan Mikal Hanasand
© Copyright 2024