Prosjekt
Bosetting av flyktninger i
Østfold
Fylkesmannens bidrag til kommunenes
bosettingsarbeid 2015-2016
Kjersti Salberg
Krigen i Syria, diktaturet i Eritrea
Bosettingsklare i mottak:
≡
≡
≡
≡
≡
≡
Enslige mindreårige: 271 (5%)
Barn i familie: 681 (13%)
Voksne i familie: 623 (12%)
Enslige voksne: 3681 (70%)
Totalt 5256 (100%)
Enslige består i hovedsak av eritreere, syrere og
somaliere.
≡ Familier (2 eller flere) hovedsakelig syrere, afghanere,
eritreere og statsløse
≡ 10 000 kvoteflyktninger syrere ?
Kommune
Fredrikstad
Sarpsborg
Moss
Rakkestad
Vil bosette i tillegg til 105 flyktninger 15 fra
Syria. 2016 anmodet om 80, tar imot 87 + 53
syriske flyktninger
Vedtak om å bosette ca. 140 flyktninger i 2015
og 2016, økt fra 120 flyktninger
Vedtatt å øke bosettingen fra 30 til 43 personer
i 2015 og fra 30 til 47 personer i 2016
Positive til å øke bosettingen i tråd med IMDis
opprinnelige anmodning, og bosette 30
personer totalt i 2015 og 2016, men sier ikke ja
til tilleggs anmodningen.
Foreløpig innstilling: imøtekommer tilleggs
anmodningen delvis; bosetter totalt inntil 12
personer i 2015 og totalt inntil 12 personer i
2016
Våler (Østfold)
Hvaler
Vil bosette ytterligere 8 dersom kommunen blir
med som en forsøkskommune ifht. utprøving av bosetter inntil 15 flyktninger pr år i 2015 og
døgnpris for EMA, der døgnprisen dekker alle
2016. Vedtatt tilleggs anmodning på 5 ekstra
kommunens utgifter (oppstartstidspunkt vil være flyktninger i både 2015 og 2016
når evt. forsøksordning er igangsatt)
Øker i antallet bosettingsplasser i 2015. Vil fatte
nytt vedtak for bosetting i 2016 i løpet av
Eidsberg
høsten 2015.
Spydeberg
Vil avvente resultatene fra prosesser med bla. å
skaffe til veie egnede boliger, samt FM-prosjektet i
Østfold
Rygge
Bedt om utsatt frist
Askim
Bedt om utsatt frist
Aremark
Bedt om utsatt frist
Råde
Bedt om utsatt frist
Trøgstad
Bedt om utsatt frist
Hobøl
Bedt om utsatt frist
Marker
ikke mottatt formelt brev
48 personer i 2015 og 40 personer i 2016. Dette
inkluderer mindreårige flyktninger og tidligere
vedtatt bosetting for årene 2015 og 2016.
Familiegjenforeninger og sekundær tilflytting
kommer i tillegg.
Halden
Skiptvet
Rømskog
Bedt om utsatt frist, men er foreløpig positive
Innstillingen til formannskapet 01.06.2015 er
negativ til å øke antallet bosettingsplasser
Bakgrunn
≡ Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet
(BLD) har gått inn for et prøveprosjekt i 2015-2016 der
fylkesmannsembetene i Hordaland og Østfold skal
bidra til økt og raskere bosetting av flyktninger i sine
fylker
≡ Samarbeider med IMDi, UDI, Bufetat, Husbanken og KS
lokalt, samt fylkeskommunen og NAV fylke. I tillegg
sitter frivillige og kirken i styringsgruppen i Østfold
Grunnleggende premisser for prosjektet
≡ Ligger i Fylkesmannens samordningsansvar og at alle
aktørene i utgangspunktet fortsetter sitt arbeid
innenfor eget ansvars- og oppgaveområde også i
prosjektperioden
≡ Prosjektet prøver ut nye oppgaver og ansvarsforhold
med utgangspunkt i prosjektbeskrivelsen eller i
aktivitetsplaner som blir bestemt i prosjektet
Samhandlingstrappen
Difi
Prosjektets effektmål er:
≡ Økt bosetting av flyktninger i kommunene i Østfold
≡ Målet er at kommunene i Østfold bosetter det antallet
flyktninger som Integrerings- og mangfolds direktoratet
(IMDI) anmoder dem om
Resultatmål
≡ Alle kommunene i Østfold fatter bosettingsvedtak i
samsvar med anmodningene fra IMDI (Nå også tilleggs
anmodninger fra statsråd Solveig Horne , flyktninger fra
Syria)
≡ Kommunene har innarbeidet bosettings- og
integreringsarbeidet i sitt ordinære plan- og
budsjettarbeid og ser dette i sammenheng med
samfunnsutvikling generelt og tjenesteproduksjon i
kvalifiserings- og integreringsarbeidet spesielt.
Resultatmål
≡ Kommunene og de statlige aktørene opplever statens
rolle i bosettings- og integreringsarbeidet som mer
samordnet.
≡ Prosjektet har bidratt til økt kunnskap om bosetting og
integrering i Østfold. (Eks. dagen i dag og
Østfoldmodellen fremover)
≡ Dokumentere og evaluere (BLD) aktivitet og erfaringer i
prosjektet:
● Suksessfaktorer i og utenfor kommunen – forhold som
bidrar til økt og rask bosetting
● Faktorer som hemmer økt og rask bosetting
● Hvordan samarbeid/metodikk som er gjennomført i
prosjektet evt. kan videreføres
Fase 1
≡ Kommunale vedtak om bosetting «anmodningsløpet»
● Herunder å innarbeide bosetting og integrering som langsiktige strategier
i kommunens planarbeid og budsjetter og bidra til økt samordning av
statlige aktører og virkemidler
Fase 2
≡ «Ut søking», praktisk bosetting og overføring
fra mottak eller lignende til bolig i kommunen,
innenfor rammene av de vedtak som
kommunen har fattet
≡ Dette løses ved et stort teknisk og administrativt
apparat av IMDi i dag
Fase 3
≡ Kvalifisering/integrering
● Spesifikt og integrert arbeid i kommunens
tjenesteapparat som NAV, skole mm.
Styringsgruppe
≡
≡
≡
≡
≡
≡
≡
≡
≡
≡
≡
≡
≡
≡
≡
≡
Fylkesmannen i Østfold (leder)
Assisterende fylkesmann, FMØ
Regiondirektør, IMDi Øst
Regiondirektør, Husbanken region Øst
Fylkesdirektør, Østfold fylkeskommune
Fylkesdirektør, NAV Østfold
Representant, KS rådmannsutvalg
Direktør, samordning og beredskap, FMØ
Direktør, barnehage og utdanning, FMØ
Assisterende direktør, helse og sosialavdelingen, FMØ
Regiondirektør, KS Østfold (observatør)
Biskop
Østfold idrettskrets
Røde kors,
LO
Flerkulturelt råd
Prosjektgruppe
≡
≡
≡
≡
≡
≡
≡
≡
Prosjektleder, FMØ
Representant, Helse og sosialavdelingen, FMØ
Representant, barnehage og utdanningsavdelingen, FMØ
Representant, samordning og beredskapsavdelingen, FMØ
Representant, IMDI Øst
KS
Husbanken
NAV Østfold:
●
NAV–kontorenes samarbeid med kommunene om Introduksjonsordningen skal styrkes. Brukerne skal sikres
rett tiltak til rett tid og oppfølging fra NAV i form av blant annet behovsvurderinger og arbeidsevnevurderinger.
Det må sikres at hensiktsmessige arbeidsrettede tiltak i tilstrekkelig grad er tilgjengelige for og tilpasset
deltakere i introduksjonsprogrammet.
≡ Fylkeskommunen – samfunnsavdelingen:
●
Planer og Frafall videregående skole
Referansegruppe
≡ Representanter fra kommunene
● Nøkkelpersoner i kommunens arbeid med bosetting av
flyktninger
● Vi ønsker å se helhetlig på bosettings- og
integreringsarbeidet i kommunene.
● Arbeidet må inn i kommunenes planverk og gjøres
langsiktig og systematisk.
≡ Representanter fra frivillig sektor
● 1- 2 nøkkelpersoner
● Mobilisering av frivillige
Aktiviteter
• Kommunebesøk 16. 17. og 21. april
• Gjøres i forkant av kommunebesøkene (svar frist 6. april)
Vi setter pris på hvis dere i forkant av vårt besøk, innen 6. april, kort kunne
besvare følgende spørsmål:
1.Hvordan er bosettings- og integreringsarbeidet organisert?
Er arbeidet nedfelt i planer- hvilke?
2 .Hvordan er boligplanlegging og boliganskaffelse for flyktninger organisert?
Er dette forankret i noen planer – hvilke?
3.Hva mener dere om den statlige finansieringen?
4.Hva er de største utfordringene i kommunens bosetting av flyktninger?
5.Eksempler på gode grep som kommunen har tatt i arbeidet med bosetting.
6.Hvilke forventninger har dere til dette prosjektet?
• Innføringskurs i migrasjon og helse - 22 og 23 april 2015
• Kontaktpersoner og boligkontakter samles første gang 22. mai 2015 for å få høre om
Boliger til flyktninger i Østfold- hva finns av muligheter? Husbankens tilbud
• Østfoldmodellen – flerkulturell kompetanse
• Beat for Beat konferanse 4. og 5. juni
• 9. juni på Quality hotell Sarpsborg
Kontaktpersoner – nettverk på systemnivå
Kommune
Stilling
Navn
e-post
Aremark
NAV-leder
Christian Gundersen
Askim
NAV-leder
Gunvor Halstvedt
Eidsberg
NAV-leder
Ole-Johnny Rom
Hansen
Fredrikstad
Spesialkonsulent
Torhild Spernes
Christian.Gundersen@n
av.no
Gunvor.Halstvedt@nav.
no
OleJohnny.Rom.Hansen@n
av.no
[email protected]
mune.no
Fredrikstad
Spesialkonsulent
Hege Jeanette
Machulla
[email protected]
mmune.no
Halden
NAV-leder
Astrid Nordstrand
Hobøl
Skolefaglig rådgiver
Eva K. Utne
Hvaler
Kommunalsjef helse og
velferd
NAV/familie/helse
Lars Håkon Larsen
Astrid.Nordstrand@nav
.no
[email protected]
mmune.no
[email protected].
no
[email protected]
Marker
Bjørg Olsson
Kontaktpersoner – nettverk på systemnivå
Kommune
Stilling
Navn
e-post
Moss
Nestleder
kommunalavdeling
helse- og sosial
Silje Hobbel
[email protected]
mune.no
Rakkestad
NAV-leder
Rune Kyrdalen
[email protected]
Rygge
Faglig leder
Kristin Kubberød
kristin.kubberod@rygg
e.kommune.no
Rømskog
Rådmann
Anne Kirsti Johnsen
Råde
NAV-leder
Skiptvet
NAV-leder
Ann Cathrin Werner
Olsen
Leif-Øystein Nordby
Spydeberg
Hilde Dybedahl
Trøgstad
Leder, Familierelaterte
tjenester
Rådgiver, mangfold,
inkludering og likeverd
NAV-leder
[email protected]
ne.no
Ann.Cathrin.Werner.Ol
[email protected]
[email protected]
o
Hilde.Dybedahl@spyde
berg.kommune.no
[email protected]
Våler
NAV-leder
Karin Johannessen
Sarpsborg
Flemming Johnsen
Wenche Hvidsten
Wenche.Hvidsten@nav.
no
Karin.Johannessen@na
v.no
Nettverkets oppgaver
≡ Være referansegruppe for prosjektet
≡ Forankre prosjektet i sin kommune
≡ Ha oversikt og samordne prosjekter fra husbanken,
IMDI og fylkesmannen
≡ Etablere og gi bidrag til faglige
fora/erfaringsutvekslingsnettverk ;
≡ integreringsarbeidet/introduksjonsprogrammet
≡ Etablere referansegruppe frivillig sektor
Hvordan se ulike tilskuddsmidler i en sammenheng?
Tilstede: Tore Storm-Hexeberg, Binh Nguyen, Tormod Lund, Anne-Eilen Temte, Siri Sandbu, Kjersti Salberg, Karianne Åsheim
Gjennomgang av søknader fra hver enkelt kommune i Østfold, tildelt i 2014 og søknad for 2015:
 Barnefattigdom; ramme på 3,2 mill + midler fra året før
o Moss; NAV kommune har søkt , er godt i gang, tverrfaglige grupper på barn og unge, satt inn tiltak
 Jobbsjansen; både lønn til stilling (700 000) og lønn (1G) til deltakere i prosjektet, kan søke for inntil 3 år fra 2015.
o Moss har fokus på ungdom, fokus på innvandrere, sysselsetting. Overføres fra Moss Voks til Moss Nav fra 2015. Ut fra erfaring fra Moss NAV bør det
fremkomme i tildelingsbrevet hva som kreves etc..Sette krav om samarbeid med barnefattigdomsprosektet
o Sarpsborg jobber godt innenfor dette prosjektet, kan være en foregangskommune
o Halden kommunale kompetansesenter søkt 2,2. Ikke kjent med resultater enda da 2013 var første år, Vil få også i 2015, men de må vise til resultater i lø
av 2015
 Kommunale utviklingsmidler; primært for de som jobber i intro., nye tiltak, til stillinger for de som jobber i prosjektet, tverretatlig samarbeid

Kommuner
redrikstad
Moss
arpsborg
Barnefattigdom
(FMØ /AVDIR)
Rusmidler
(FMØ/
HELSEDIR)
Boligsosialt
tilskudd
(FMØ/AV
DIR)
Ikke søkt
Jobbsjansen
(IMDI)
Tildelt 2014:1,1
Søkt 2015:
1, 250
Forslag tildeling
2015: 1,1
Tildelt 2014:
1,2
Forslag
tildeling
2015: 1,2
Tildelt 2014: 560
000
Søkt 2015: 1,1 +
overføring
(262 000)
Forslag til
tildeling 2015:
610 000 +
overførte midler
Tildelt 2014: 282
000
Søkt 2015: 1,220
Forslag til
tildeling 2015:
1,220
Tildelt 2014:
1,7
Forslag
tildeling
2015:
Tildelt 2014:
Søkt 2015:
1,830
Forslag
tildeling 2015:
ikke
førsteprioritet
Tildelt 2014:
2,3
Forslag
tildeling
2015:?
prioritert
Tildelt 2014:
900 000
Søkt 2015:
800 000
Forslag
tildeling
2015:?
Tildelt 2014,
1,1
Søkt 2015:?
Forslag
tildeling: 1,1
Tildelt 2014:
1,1
Søkt 2015:
1,220 +
overføring
Forslag
Tildelt 2014;
1,1
Søkt 2015: 1,6
Forslag
tildeling 2015:
? prioritert
Kommunale
utviklingsmidler/
KUM
(IMDI)
Tildelt 2014:
750 000
Søkt 2015: 1,7
Forslag tildeling
2015: ?
Kompetansetilskudd
(Husbanken)
Tildelt 2014: ikke
søkt
Søkt 2015: 450 000
Forslag tildeling
2015: ?
Tildelt 2014: 1,2-1,5
Forslag tildeling 2015:
Får midler, uklart beløp,
mindre enn 2014,
søknadsfrist 1.mars
Tildelt 2014: 700
000
Søkt 2015: 700 000
Forslag tildeling
2015: prioritert
Tildelt 2014: 500 000
Forslag tildeling 2015:
Får midler, uklart beløp pt.,
søknadsfrist 1.mars
Tildelt 2014: 1,1
Forslag tildeling 2015:
Får midler, uklart beløp pt.,
søknadsfrist 1.mars
Boligsosialt arbeid
≡
≡
≡
≡
≡
≡
≡
≡
≡
≡
Innstilt og «vedtatt» er videreføring av alle søknader på prosjekter som er
iverksatt fra 2014 og tidligere.
Moss 2 stillinger
Askim 2 stillinger
Halden 1 stilling
Eidsberg 1 stilling
Hobøl 1 stilling
Våler 1 stilling
Sarpsborg 2 stillinger (2 prosjekter – NAV og Uteteam)
Fredrikstad har ikke søkt om midler etter denne tilskuddsordningen
Skiptvet «står på vent» og Moss har foreløpig fått avslag på søknad om nytt
prosjekt ( 3. stilling).
Tilskudd - Barnefattigdom
≡ Innstilt og «vedtatt» er videreføring av alle søknader på prosjekter
≡
≡
≡
≡
≡
≡
≡
≡
som er iverksatt fra 2014 og tidligere.
Moss 550 000 + 262 654 = 812 654 - 1 stilling
Fredrikstad 1,1 mill 2 stillinger
Halden 600 000 - 1 stilling
Eidsberg 610 000 - 1 stilling
Våler overføring ubrukte midler 81 000
Sarpsborg 610 000 - 1 stilling ( NAV – sees i sammenheng med
helhetlig oppfølging for lavinntektsfamilier ) NY
Råde «står på vent» håper på å få til ½ - 1 stilling
På vent: Halden , Spydeberg/ Hobøl, Hvaler , Aremark og Trøgstad
Veien videre og viktige datoer
≡
≡
≡
≡
≡
≡
≡
≡
≡
≡
4-5 juni beat for beat
9. juni flerkulturell kompetanse
10. juni NAV ledersamling
15. juni møte med Hordaland og Barne-, likestillings- og
inkluderingsdepartementet (BLD)
16. juni ordførersamling (Rakkestad)
17. og 18 juni nettverk ansatte på NAV-kontor
19. juni UDI kommer til Østfold
25. august – møte med kontaktpersonene
Styringsgruppemøte er 2. oktober i statens hus Moss.
Kl.13 – 15.00
Høsten 2015 tilbud om kurset Østfoldmodellen for
flerkulturell kompetanse