Mangfold og integrering –
angår det deg?
SAMPLAN 09.03.15
Maryann Knutsen, IMDi Midt-Norge
1
09.03.2015 •
Kommer fra:
o Kystbyen midt i Norge –
midt i leia.
Utdanning
 Sosiologi hovedfag
 Fremmedrett jur.
 SAMPLAN 91/92
Arbeid
 UDI 1988
 IMDi 2006
2
09.03.2015 •
Tema
- IMDis oppgaveportefølje
- Vårt samfunnsoppdrag
- Kommuneplanens
samfunnsdel
- Normalisering av
arbeidet med
innvandrere
- 2 kjerneoppgaver
1. Bosetting
2. Introduksjonsprogrammet
- Samarbeidskommuner
3
09.03.2015 •
4
09.03.2015 •
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
IMDi operativ 01.01.06
Oppgaver
•Bosetting av flyktninger
•Introduksjonsprogram for
flyktninger
•Norskopplæring (rett og plikt)
•Fagmyndighet for tolking i
offentlig sektor
•Likeverdig offentlig tjenesteyting
•Dialog og samarbeid med
innvandrerorganisasjoner
•Arbeid mot tvangsekteskap
•Arbeidsinnvandring
•Fremskaffe og formidle kunnskap
5
09.03.2015 •
Hva er vårt
samfunnsoppdrag?
Bærekraftig
samfunnsutvikling
forutsetter
-aktivitet
-deltakelse
-medvirkning
på alle arenaer og
alle nivåer for hele
befolkningen
6
09.03.2015 •
Kommuneplanens samfunnsdel
I hvilken grad reflekterer
kommuneplanens samfunnsdel
- endringer i
befolkningssammensetningen
- kvalifisering- og
rekrutteringsstrategier for å
- ta i bruk unyttede
ressurser blant
befolkningen lokalt
- sikre kompetent
arbeidskraft
7
09.03.2015 •
- boligpolitikk – planlegging
av balansert
befolkningssammensetning i
boområder og ulike
boligtyper
- tjenestetilbud til en
mangfoldig befolkning
Kommuneplanens samfunnsdel
Gjennomgående tendens
Kommuner ønsker
- Flere folk
- Kompetent arbeidskraft
8
09.03.2015 •
Strategier basert på fakta?
Flere folk
- Fødselsoverskudd
- Utflyttet ungdom
flytter hjem igjen
9
09.03.2015 •
Norske kommuner planlegger for
vekst
Virkemiddel
 Tilbakeflytting
 Fødseloverskudd
Livets realiteter
 Over 50% av norske
kommuner har
fødselsunderskudd!
 6 av 10 kommuner ville hatt
nedgang i folketallet uten
innvandring.
 8 av 10 kommuner vil få
nedgang i arbeidsstyrken
uten innvandring.
10
09.03.2015 •
2014 Uten innvandring:
 Nedgang i
fødselsoverskudd
 Nedgang i
arbeidsstyrke
 Nedgang i folketallet i
over 50% av
kommunene
Tiltak for at folk skal bli boende
Hovedfunn:
Innvandrere som har valgt å
bli boende, opplevde å bli sett
som enkeltindivid, tatt vare
på og bli inkludert
De vektlegger
- Å få bruke sine ressurser arbeid for ektefelle
- Egen bolig – en
inngangsbillett til kontakt
med lokalbefolkningen
- Trygghet og gode
oppvekstvilkår for barn
11
09.03.2015 •
Områder som det er viktig å planlegge
for
Tjenesteutvikling i offentlige
instanser, slik at tjenestene er
tilpasset den målgruppen som
skal betjenes.
Boligplanlegging for å sikre
bygging av ulike boligtyper og
balansert befolkningssammensetning i boområder.
Sysselsetting
Rekrutterings- og
kvalifiseringsstrategier for å
– utnytte ubrukte ressurser
- å dekke arbeidskraftbehovet
lokalt
Tilrettelegging for
deltakelse både i lokalmiljø
og samfunnsliv.
12
09.03.2015 •
IMDi stratgi
Samarbeid med kommunene
• Styrke kommunene i deres
arbeid med bosetting og
kvalifisering av flyktninger
og familiegjenforente.
• Bistå kommunene i
samfunnsplanlegging og
utvikling av tjenester og
forvaltning for en
mangfoldig befolkning.
13
09.03.2015 •
Ønsket retning for planlegging av
mangfoldsarbeidet
Normalisering
framfor
mystifisering
Planmessighet
framfor
ad hoc
Fakta
framfor
myter
Sektoransvar
framfor
særomsorg
14
09.03.2015 •
Mangfoldsamfunnet
Et pluralistisk samfunn
kjennetegnes ved
variasjon i
Kjønn
Seksuell orientering
Alder
Funksjonsevne
Nasjonalitet og
etnisk bakgrunn
15
09.03.2015 •
Klasse- og
utdanningsbakgrunn
Hudfarge
Religion
Erfaringer, kultur, verdier
Kort/lang botid i Norge
Født her, ikke født i
Norge men oppvokst her
Kommunens ansvar
Hvordan normalisere arbeidet?
Planlegging
Forankre arbeidet i det
ordinære planverket
- Samfunnsplandelen
- Temaplanene
- Medvirkning og
brukerinvolvering
16
09.03.2015 •
Kommunen som tjenesteprodusent
- Tilpasse tjenestene til en
mangfoldig befolkning
Kommunen som
arbeidsgiver
- Rekruttering
Mål: Ansatte skal speile
befolkningen
- Arbeidsmiljø
Mål:Tilrettelegge for et godt
arbeidsmiljø for alle
Hovedmål 3: I 2020 er Trondheim en
inkluderende og mangfoldig by
3.3: I 2020 er Trondheim en flerkulturell by, der det er
godt å bo som innvandrer
Kommunen vil
• sikre innvandrere og flyktninger selvstendighet gjennom
kvalifisering til utdanning, arbeid og samfunnsdeltakelse
• legge til rette for at alle innbyggere får like muligheter til å
bidra og delta på viktige samfunnsområder uavhengig av
etnisk opprinnelse
• bidra til økt gjensidig kunnskap og forståelse mellom
minoritets- og majoritetsbefolkningen gjennom å
tilrettelegge arenaer for samspill
• bidra til økt kompetanse som sikrer at offentlige tjenester
tilpasses mangfoldet i befolkningen
17
09.03.2015 •
Rekruttering, likestilling og likeverd på
arbeidsplassen
Mål:
Arbeidsstokken gjenspeiler
befolkningssammensetning i
kommunen
Strategier:
1. Kvalifiserte søkere med
innvandrerbakgrunn skal innkalles
til intervju
2. Når søkerne står
kvalifikasjonsmessig likt, tilsettes
medarbeidere med
innvandrerbakgrunn
3. Trondheim kommune skal tilby
praksisplasser for innvandrere
18
09.03.2015 •
Fylkesplansjefen i Møre og Romsdal:
Vi treng innvandring for å nå samfunnsmåla
PLANLEGG FOR DET !
Skap brei forankring !
«Innvandrarsamfunnet» må leggast til grunn for
planlegging på alle samfunnsområder!
19
09.03.2015 •
Bosetting 2015
Bosetting er en frivillig kommunal
oppgave.
IMDi anmoder kommunene om
bosetting.
Kommunene fatter vedtak.
Bosettingsbehov i 2015
på landsbasis er 12 730
10 610 fra mottak
2 120 overføringsflyktninger
Største nasjonaliteter
Eritrea, Syria, Somalia, statsløse
Stor andel enslige menn
20
09.03.2015 •
Region
Bosetting
Nord
2 011
Midt
1 973
Vest
2 546
Sør
1 846
Indre Øst
1 782
Øst
2 572
Integreringstilskudd 2015
Tilskuddsår
Enslige
voksne
Voksne
Enslige
barn
Barn
År 1
232 000
182 000
182 000
182 000
År 2
210 000
210 000
210 000
210 000
År 3
152 000
152 000
152 000
152 000
År 4
82 200
82 200
82 200
82 200
År 5
70 000
70 000
70 000
70 000
Sum
746 200
696 200
696 200
696 200
Boliger
- Bruk av private utleiere
- Prioriterer flyktninger
til kommunale boliger
- Flyktningene finner
bolig selv
- Økt budsjett for
boliginvestering
22
09.03.2015 •
Flyktninger og selvstendig
boligkarriere
- Boligkurs i introduksjonsprogrammet
- Informasjon gjennom hele
programperioden
- Prosjektet «Fra leie til eie»
- Økt låneramme for startlån
23
09.03.2015 •
INTRODUKSJONSLOVEN
Formålet med loven er
å styrke nyankomne
innvandreres mulighet
for deltakelse i yrkesog samfunnslivet,
og deres økonomiske
selvstendighet
Hovedmålet er å få deltakere i
introduksjonsprogram raskest
mulig ut i ordinært arbeidsliv
eller utdanning.
Ot.prp. 28 (02-03)
Effektive kvalifiseringsløp –
effektive kvalifiseringsløp –
effektive kvalifiseringsløp.
Gjentatt i Rundskriv H-20/2005
Innvandrernes tid er like viktig
som andres tid
Ahmad Ghanizadeh, BLD
24
09.03.2015 •
Resultater intro 2014 44%
Kvinner: 34%. Menn: 52%
25
09.03.2015 •
(N=3189)
Vektede resultater i intro
(SSB rapport)
Forventet tid fra
bosetting til arbeid
eller utdanning
for hver person,
gitt karakteristika ved
personen og
kommunen
26
09.03.2015 •
SSBs konklusjon
«Kun 15% av forskjellene mellom
kommunene forklares av
variasjonene i arbeidsmarkedet og
deltakernes sammensetning.»
27
09.03.2015 •
Vox lederkonferanse 18.02.2014
Hvorfor fokus på kvinner?
Innvandrerkvinner i jobb
- er mer likestilt enn de som
ikke er i jobb
- har bedre levekår
- snakker bedre norsk
- føler seg mindre ensomme
- har større kontroll over
økonomien
- har flere venner
- har bedre helse
(SSB 2010)
28
09.03.2015 •
Introduksjonsprogrammet
- bærekraftig kvalifisering
Kunnskap
om
arbeidskraft
-behovet
29
09.03.2015 •
Spissing av
kvalifiseringen
mot behovet
Samarbeid med
arbeidsgivere
ARBEID
Elementer i arbeidsrettingen av program
Programansvar
og oppfølging
Individuell plan
Veiledning
Rett tiltak til rett
tid
Tette gapet
mellom
arbeidsgivers krav
og deltakers
kompetanse
Arbeidsretting
av norsk
Praksisorientert
norskopplæring
Arbeidsnorsk
Bransjenorsk
Fagnorsk
VOX profiler / BKA
Forpliktende
samarbeid med
arbeidsgivere
Oppfølging av
praksisplass og
deltaker
Differensiert
samarbeid – fra
språkpraksis til
arbeid
Kunnskapsgapet
Kravspekk
Jobbmatch
Ansvarsklarering
Tett & god
oppfølging
Risikovegring
Samarbeid med
NAV
Nettverksfremmende
tiltak
Arbeidskraftbehovet
60% får jobb
gjennom nettverk
Arbeidslivskunnskap
Jobbsøkerkurs
AMO
Frivilligsentralen
Røde Kors
Lønnstilskudd
Uformelle sosiale
arena
Steinkjer
kommune
Namsos
kommune
Molde
kommune
Kristiansund
kommune
Levanger
kommune
Ålesund
kommune
Stjørdal
kommune
31
09.03.2015 •
Trondheim
kommune
Volda
kommune
Hva ønsker vi å oppnå?
 Kommunalt eierskap og lederskap i
integrerings- og mangfoldsarbeid
 Tilrettelagte tjenester for en mangfoldig
befolkning
 Jevn og kvartalsvis bosetting
 Gode og stabile resultater i intro
32
09.03.2015 •
Samarbeidsmodell K+
Kommunens
analysegrunnlag
med tiltaksplaner
Møte mellom
rådmann og
regiondirektør
Arbeidsmøter
mellom kommunen
og IMDi
• Kommunens mål for
bosetting og
kvalifisering er
utgangspunktet for
samarbeidet
• Prioritering av
satsingsområdene
• De viktigste tiltakene
legger rammene for
innholdet i
arbeidsmøtene
Hensikt
33
09.03.2015 •
• Finne gode løsninger
for å nå kommunens
mål innenfor
satsingsområdene
Introduksjonsprogrammet
EffektiviseringsNettverk 2015
34
09.03.2015 •