Asyl- og flyktningsituasjonen
Arbeidet i KS
Fylkesmøte KS Buskerud 1. desember 2015
2
3
Asylsøknader til Norge,
2014 og 2015
Asylsøknader
januar - oktober
2015: 21 946
9000
8000
7000
Asylsøknader
januar - oktober
2014: 9 827
6000
5000
4000
Andel EMA januar
- oktober 2015:
17 %
3000
2000
1000
0
Jan
Feb
Mar
Andre 2015
Apr
Mai
Jun
Jul
EMA 2015
4
Aug
Sep
Okt
2014
Nov
Des
Gjeldende
prognose 2015:
Over 30 000
Enslige mindreårige asylsøkere,
2014 og 2015
1100
1000
EMA søknader
januar –
oktober
2015: 3 801
900
800
700
600
EMA søknader
januar –
oktober 2014:
1 005
500
400
300
200
100
0
jan
feb
mar
apr
mai
jun
2015
jul
aug
sep
okt
nov
des
2014
5
Asylsøkere januar-oktober 2015,
fem største nasjonaliteter
9000
8000
7000
6000
5000
Andre
4000
EMA
3000
2000
1000
0
Syria
Afghanistan
Eritrea
Irak
Statsløs
6
10
Mottaksetablering – minimal informasjon
 «….påfallende at kommunene
ikke involveres sterkere. Flere
kommuner opplever at de er de
private aktørene som tar kontakt,
uformelt og tilfeldig»
 Må stilles krav om involvering av
kommune før etablering av
mottak
 Mulig virkemiddel: avtale
kommune – UDI - driftsoperatør
Kilde: Aftenposten
Økt kompensasjon for vertskommunenes utgifter
Norskopplæring
Foto: Ås kommune
Helsetjenester
Foto: Aurskog kommune
«Analysene i denne undersøkelsen viser
at de deltakende vertskommunene i snitt
har 1,7 ganger høyere utgifter knyttet til
asylsøkere i ordinære plasser, enn de får
dekning for gjennom tilskuddsordningen»
Grunnskole
Tolketjenester
Foto: Re kommune
Barnehage
Foto: Tjenna barnehage
Barnevern
Foto: IMDI
12
Foto: Velferd.no
Økte asylutgifter - mye til driftsoperatører
Mill kr
Bevilgningsøkning pga økte anslag asylsøkere
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
Asylsøkere
Driftsoperatører
Kommuner
Statl.
Omsorgssentra
13
Et mer effektivt og målrettet samlet
mottakssystem?
Integrering
Mottak
Bosetting og kvalifisering
Arbeidsmarkedstiltak +
språkopplæring
Språk – og
samfunnsopplæring
Avklare opphold
Introduksjonsprogram (som nå)
Kartlegge
kompetanse,
motivasjon, helse
Forsterket yrkesrettet løp
14
Målrettede satsinger for å økt bosetting og kapasitet
i integrerings- og oppfølgingsapparat i kommunene
mrd kr
45,0
Anslag totale kostnader til mottak
og bosetting i 2016
40,0
 Vertskommunetilskudd
– Satsøkning for å dekke
helsetjenestebehov
35,0
30,0
 Bolig
– Økt tilsagnsramme flere
utleieboliger
– Bostøtte – utgiftstak
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
16000
30000
45000
60000
75000
100000
Antall asylsøkere
Kilde: KS
 Integrering
– Full kostnadsdekning og
midlertidig stimuleringstilskudd
15
Enslige mindreårige under 15 år –
kostnadseksplosjon og forsinket integrering
 Mulighet for å omdisponere fra
drift av statlige omsorgssentra til
kommunal barnevernrefusjon
 …. og økt, billigere bosetting i
kommunene
 …. og raskere integrering
Foto: FN/Flickr.com
Mill kr
Sammenligning av bevilgningsbehov
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
16
Statlige omsorgssentra
Barnevernrefusjon
Kartlegging av kommunens utfordringer i arbeidet med bosetting og kvalifisering av flyktninger
1. Er det utfordringer i din kommune knyttet til bosetting av flyktninger?
79,9%
Finne boliger
13,4%
6,7%
34,3%
Har boliger, men de er ikke tilpasset målgruppen
42,7%
23,8%
18,7%
Gi et introduksjonsprogram innen tre måneder
75,5%
7,1%
43,0%
40,5%
Ansatte til å bosette og kvalifisere
17,1%
Ja
21,4%
Tolk
Nei
73,4%
Verken eller
5,2%
40,6%
47,1%
Barnehageplass
12,9%
35,5%
Innføringsklasser i barneskolen
52,9%
12,3%
51,6%
Familiegjenforeninger
27,4%
21,7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Prosent
60%
70%
80%
90%
100%
Kartlegging av kommunens utfordringer i arbeidet med bosetting og kvalifisering av flyktninger
11. Er det utfordringer i din kommune knyttet til introprogrammet?
52,2%
Tilby et program som er helårlig og på full tid
40,4%
8,1%
50,0%
Tilby individuell tilrettelegging
34,6%
16,0%
34,2%
Gi et introduksjonsprogram innen tre måneder som er på fulltid
og er helårlig
54,2%
12,3%
65,4%
Tilby differensiert nok tilbud
17,9%
16,7%
Ja
51,0%
Økonomien
Nei
29,0%
20,0%
Verken eller
38,5%
40,4%
Fravær og permisjoner
21,8%
53,5%
Tilgang på NAV sine virkemidler som arbeidspraksis, kurs,
mentormidler og lønnstilskudd
30,6%
15,9%
83,9%
Arbeidsmarkedet i kommunen for å fremskaffe praksisplasser og
overgang til jobb
6,2%
11,8%
0%
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Prosent
Kartlegging av kommunens utfordringer i arbeidet med bosetting og kvalifisering av flyktninger
22. Er det utfordringer i din kommune knyttet til helsetjenester overfor nyankomne flytninger
48,1%
Flyktningene som kommer har store behov for helsetjenester
21,9%
32,5%
37,7%
Flyktningene som kommer har store behov for psysiske
helsetjenester
19,5%
42,8%
35,4%
Kommunen har et godt nok apparat til å ivareta helsetilbudet
flyktningene har behov for
Ja
34,8%
Nei
31,7%
Verken eller
49,4%
Flyktningenes helsesituasjon skaper utfordringer for kvalifisering
23,1%
28,8%
13,3%
Kommunen opplever at spesialisthelsetjenesten har et godt
tilbud til flyktninger som har behov for spesialisttjenester
43,7%
43,7%
0%
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Prosent
22
Nasjonale problem – løses lokalt…
«Kommunen og fylkeskommunen skal legge til rette for
gode og inkluderende lokalsamfunn. Det betyr at
kommunesektoren har et ansvar for å inkludere flere i
fellesskapet gjennom å fremme toleranse, mangfold og
møteplasser hvor folk med ulik bakgrunn, livssyn og
livsstil kan møtes. Dette fordrer både politisk evne og
vilje til å gjøre dette mulig, samt ressurser til å
iverksette og drifte tiltak.»
KS’ styreleder Gunn Marit Helgesen
23
Hva er kommunenes ansvar?
Asylmottak
Kommunens plikter
Finansiering
Bosetting
Norskopplæring
Tolketjenester
Helsetjenester
Grunnskole
Barnehage
Barnevern
Bolig
Introduksjonsprogram
Opplæring i norsk og
samfunnsfag
Vertskommunetilskudd
Tilskudd
grunnskole
Tilskudd
norskopplæring
Integreringstilskudd
Særlig tilskudd
funksjonshemmede
Tilskudd norsk og
samfunnsfag
+ frie innteksvekst?
Frivillig bosettingsmodell
• Integrering av flyktninger handler
om bolig, arbeid og aktiviteter
• Flyktninger som ikke kommer i
arbeid vil raskt belaste
anstrengte kommunebudsjetter
KS sitt arbeid nasjonalt
• Interessepolitisk
– Nasjonalt utvalg for bosetting
– Konsultasjonsordningen
– Beredskapsgruppe
• Utvikling
– Fou
– Effektiviseringsnettverk
– Læringsnettverk
26
KS sitt arbeid regionalt og lokalt
• Regionalt
– IMDI (og UDI) kontaktmøter om anmodningene
– Husbanken – samarbeidsavtale
• Lokalt/fylkesvis
– RU, styret og fylkesmøtene – interessepolitikk
– Kontaktgruppe FM, fylkesberedskapssjefen, fylkeslegen,
UDI, regional BUF
– Læringsnettverk
27
Hva tenker kommunene
om situasjonen?
- Hva bør KS ta med seg fra
Buskerud?
- vertskapskommuner
- bosetting/integrering
www.ks.no