Vår dato:
Vår referanse:
Arkivnr.:
Deres referanse:
25.09.2015
2014/4155
421.3
Saksbehandler:
Marianne Hjorth
Innvalgstelefon:
32266652
Flå kommune
3539 FLÅ
Flå kommune - samordnet statlig høringsuttalelse til kommuneplanens
arealdel 2015 -2027, utmark. PlanID 2014002
Det vises til offentlig ettersyn av forslag til arealdelen til kommuneplanen i vedtak i sak 69/15
av 02.07.2015 med utvidet høringsfrist til den 01.10.2015.
Det vises til brev fra Fylkesmannen til kommunene datert 21.04.2014 der det informeres om
at Fylkesmannen i Buskerud deltar i Regjeringens forsøksprosjekt med samordning av statlige
innsigelser. Forsøksprosjektet omfatter i perioden fra april 2015 til ut året 2016
kommuneplaner og kommunedelplaner.
Saken gjelder
Planområdet i arealdelen omfatter i hovedsak utmarka i Flå kommune. Flå sentrum og
Gulsvik har egne kommunedelplaner og er ikke med i denne rulleringen. Området Stavn er
tatt inn i planområdet. Området Gulsvikfjellet er tatt inn i planen som en eksisterende
reguleringsplan som går foran arealdelens bestemmelser.
Fylkesmannens kompetanse
Fylkesmannen har fått et delt ansvar i innsigelsessaker. Fylkesmannen som fagmyndighet skal
påse at planer ikke er i strid med nasjonale og viktige regionale interesser. Samtidig skal
Fylkesmannen som samordningsmyndighet påse at innsigelser også fra øvrige statlige
fagetater er tydelig forankret i lov, forskrift eller retningslinjer.
Fylkesmannen skal foreta en samlet vurdering av alle innsigelser og ta stilling til hvilke som
skal fremmes. Det er den enkelte fagetaten som har myndighet til å fremme innsigelsen, men
Fylkesmannen har myndighet til å avskjære den. Dette vil si at den ikke fremmes som
innsigelse.
I dette brevet opptrer Fylkesmannen som samordningsmyndighet. Vi har fått høringsuttalelser
fra
 SVV - Statens Vegvesen, datert 04.09.2015
 NVE – Norges vassdrags- og energidirektorat, Region Sør, datert 03.07.2015
 DIRMIN – Direktoratet for mineralforvaltning, datert 03.09.2015
Det er fremmet innsigelse fra Statens Vegvesen.
Høringsuttalelsene fra de statlige etatene er vedlagt i sin helhet.
Telefon sentralbord: 32 26 66 00
Fax: 32 89 32 36
E-post: [email protected]
Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen
Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen
Internett: www.fmbu.no
Organisasjonsnr.: 946 473 111
Side 2 av 4
Samordning av innsigelser
Statens Vegvesen har fremmet innsigelse til:
Spredt bebyggelse langs Rv. 7 begrunnet i streng holdning til nye og/eller utvidet bruk av
atkomst til riksvegen. Spredt bebyggelse bolig og næring må lokaliseres slik at den får
atkomst via underordnet vegnett, som f.eks. fylkesveg.
Innsigelsen er begrunnet i gjeldende fylkesdelplan for byggegrenser og avkjørsler. Rv7 er her
gitt streng holdning til nye avkjørsler. Utvidet bruk av eksisterende avkjørsler må ha nytt
vedtak etter vegloven. Det er ingen automatikk i at man kan benytte eksisterende adkomster
uten endringer eller tilpassinger (evt. også flytting av adkomst). Omfangskriteriene er oppfylt
i planen for LNF-spredt, men ikke lokaliseringskriteriene for adkomst.
Statens vegvesen : på følgende betingelser unngås innsigelser,

Det må gis rekkefølgebestemmelser som sikrer gjennomføring av tiltak i Veterenkrysset
med Rv. 7 skal inngå i planen ved utbyggingen av Høgdevarde.

Nytt næringsområde N1må begrenses til byggeområde Industri og det må gis
rekkefølgebestemmelser som sikrer opparbeidelse av atkomst til Rv. 7 i tråd med
vegnormalene. Næringsområdet er i konflikt med de nasjonale retningslinjer for
samordnet areal- og transportplanlegging.
Fylkesmannens merknader til fremmet innsigelse
Fylkesmannen skal i formidlingen av innsigelsen sikre at den fremstår tydelig og begrunnet fra den
statlige etat som fremmer innsigelsen. Innsigelsen fremstår som noe uklar når det gjelder
konsekvensene for arealdelens formål og virkning. Fylkesmannen vil ta initiativ overfor Statens
Vegvesen for en klargjøring av innsigelsen.
Norges Vassdrags og energi : faglige råd

Flomfare: NVE har ikke utarbeidet flomsonekart for Hallingdalselva gjennom Flå. I
forbindelse med reguleringsplanarbeid er det gjort en flomvurdering blant annet ved
Grøslandsmoen. I de områdene der kommunen har tilgang på farekart som her, bør dette
tegnes inn som hensynssone i planen. Kommunen bør gå gjennom tidligere planer for å se
om det er reelle vurderinger knyttet til flomfare på flere steder. Dette er viktig informasjon
å få inn i planen.
Direktoratet for mineralforvaltning : faglig råd


Kommunen bør så langt det er mulig unngå å båndlegge registrerte mineralressurser
gjennom arealbruk som tilrettelegger for nedbygging av forekomster, eller legger andre
begrensninger for framtidig utnytting av ressursene.
Tema om ressurser av nasjonal og regional viktighet anbefales konsekvensutredet (KU) i
det videre planarbeidet.
Fylkesmannen i Buskerud : Sterke anbefalinger og faglige råd

På bakgrunn av sentrale og regionale føringer om planlegging av fritidsbebyggelse og med
vekt på en bærekraftig arealforvaltning, vil Fylkesmannen sterkt fraråde de foreslåtte
utbyggingsområdene ved Turufjell.
Side 3 av 4
Området består i dag av et større sammenhengende naturområde som ligger mellom
hytteområdene ved Skardsdalen og Veneli. Området er uberørt fra tekniske inngrep (hvis
en ser bort fra høyspenningstraseen) og utbygging her vil medføre at inngrepsfrie
naturområder (INON-områder) blir redusert. Videre er noen av hyttefeltene plassert over
tregrensa og i åpne landskapsrom med sårbare myr- og våtmarksområder hvor inngrepene
vil medføre at landskapets karakter vil endres betraktelig. Dette mener vi er uheldig og
ikke i tråd med nasjonale eller regionale føringer for forvaltning av fjellområdene.

Fylkesmannen vil spesielt fraråde områdene H23, H26, H33, H34, H35, H36 og A3 som
berører viktige landskapsområder med sårbar natur.
I Konsekvensutredningen er alle disse områdene vurdert til å ha stor negativ konsekvens
for landskap og vassdragsmiljø. Videre mener vi at øvre del av områdene H15 og H16 bør
tas ut. Deler av disse hyttefeltene omfatter områder med snaufjell og glissen vegetasjon
med bratt og krevende terreng. Vi ber om at disse områdene tas ut av arealdelen.

Fylkesmannen vil sterkt anbefale at område H1 som omfatter myrområdet, fra vegen inn
til Kollenseter og ned til Helgesetvatnet, blir tatt ut av arealdelen. Område H1 ved Øvre
Lien seter er på 22 daa og grenser til Flenten naturreservat som ble opprettet i 1993. Dette
er et fattig intermediært myrområde som er viktig å ivareta. Byggeområdet H1 grenser til
dette naturreservatet Vi viser til nasjonale føringer om av å ivareta sårbar naturområder i
høyfjellet.

Fylkesmannen sterkt anbefale at hytteområdet H39 blir tatt ut i sin helhet med bakgrunn i
viktig naturmangfold og viktige landskapsverdier. Område H39 ved Trøgaset er en
utvidelse av et eksisterende hytteområde som ennå ikke er tatt i bruk. Utvidelsen består av
en kolle som er omringet av myrlandskap. Det er registrert en rekke rødlistede arter i
kategorien nær truet (NT), men også enkelte sårbare arter (VU), for eksempel sprekkjuke.
Videre er det registrert fjellgrankjuke (VU) innenfor det vedtatte utbyggingsområdet som
utvidelsen bygger på. også vedtatt areal som utvidelsen er en forlengelse av. Vi viser til
nasjonale føringer om av å ivareta sårbar naturområder i høyfjellet.

Fylkesmannen vil sterkt anbefale at byggeområde H40 tas ut av arealdelen.
Område H40 ved Trøgaset 2 er på 170 daa og ligger i sørenden og utløpet til
Helgesetvatnet. Også her er det registrert flere rødlistede arter og området ligger i
randområdet til villreinstammen på Norefjell-Reinsjøfjell. Utbygging her vil slå hull på et
større sammenhengende naturområde. Dette mener vi er uheldig. Videre består det meste
av arealene av et større myrlandskap og våtmarksområde hvor utbygging vil føre til store
negative virkninger for landskapet og naturmangfoldet. Vi viser til nasjonale føringer om å
ivareta sårbare naturområder og at det skal unngås å bygge i store sammenhengende
naturområder i høyfjellet.

Fylkesmannens anbefalinger og forutsetninger for den videre planlegging
(områdereguleringsplan) av områdene Skardsdalen/Turufjell/Veneli for ca. 2 200 nye
hytter og alpinanlegg, når det gjelder planens konsekvenser for landskap og viktige
friluftsverdier, bes hensyntatt.

Fylkesmannens anbefalinger om arealdisponering av dyrka markområder bes hensyntatt i
det videre planlegging (reguleringsplan).

Utfyllende bestemmelser og retningslinjer til arealdelen anbefales endret og revidert jf.
anvisningene s. 4 – 8 i høringsuttalelsen.
Side 4 av 4
Fylkesmannens konklusjon
Fylkesmannen fremmer ikke innsigelse til ovennevnte forslag til arealendringer ut fra
nasjonale og viktige regionale miljøinteresser. Bakgrunnen for dette er at det lokale selvstyret
i planleggingen er styrket og at kommunen har fått et større ansvar for å sikre nasjonale og
viktige regionale interesser i sin planlegging. Vi ber derfor kommunen om å ta en grundig
gjennomgang av våre innspill når planforslaget skal til 2. gangs behandling og sluttbehandling
i kommunestyret.
Fylkesmannen har vurdert innsigelsen fra Statens Vegvesen og har foreløpig ikke funnet
grunn til å avskjære innsigelsen om Spredt bebyggelse langs Rv. 7 begrunnet i streng
holdning til nye og/eller utvidet bruk av atkomst til riksvegen. Spredt bebyggelse bolig og
næring må lokaliseres slik at den får atkomst via underordnet vegnett, som f.eks. fylkesveg.
Lokalisering av spredt bebyggelse i planforslaget strider mot de nasjonale interesser Statens
Vegvesen er satt til å ivareta. Det vises til Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-,
areal- og transportplanlegging av 26.09.2014.
Innsigelsen fra Statens Vegvesen fremmes i sin helhet.
Videre prosess
Fylkesmannen vil ta initiativ overfor Statens Vegvesen for en klargjøring av den innsigelsen
som er fremmet i høringsuttalelsen. Fylkesmannen vil orientere kommunen i et supplerende
brev når en presisering av begrunnelsen og en ny vurdering foreligger.
Fylkesmannen ber om at kommunen retter opp forslaget til arealdelen i kommuneplanen når
det gjelder øvrige merknader til Statens Vegvesen, for å unngå ytterligere innsigelser.
Med hilsen
Eli Kristin Nordsiden
Fagsjef
Marianne Hjorth
Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift
Kopi til:
Statens Vegvesen Region Sør
Serviceboks 723
Norges Vassdrags- og energidirektorat Region Sør Postboks 3103
Buskerud fylkeskommune
Postboks 3563
Direktoratet for mineralforvaltning,
Postboks 3021
4808 ARENDAL
3103 TØNSBERG
3007 DRAMMEN
7441 TRONDHEIM
Vedlegg: Høringsuttalelsene til
 SVV - Statens Vegvesen, datert 04.09.2015
 NVE – Norges vassdrags- og energidirektorat, Region Sør, datert 03.07.2015
 DIRMIN – Direktoratet for mineralforvaltning, datert 03.09.2015
 Fylkesmannen i Buskerud, datert 25.09.2015