Flå-kommune-fra-fylkesmannen
Vår dato: Vår referanse: Arkivnr.: Deres referanse: 25.09.2015 2014/4155 421.3 Saksbehandler: Marianne Hjorth Innvalgstelefon: 32266652 Flå kommune 3539 FLÅ Flå kommune - samordnet statlig høringsuttalelse til kommuneplanens arealdel 2015 -2027, utmark. PlanID 2014002 Det vises til offentlig ettersyn av forslag til arealdelen til kommuneplanen i vedtak i sak 69/15 av 02.07.2015 med utvidet høringsfrist til den 01.10.2015. Det vises til brev fra Fylkesmannen til kommunene datert 21.04.2014 der det informeres om at Fylkesmannen i Buskerud deltar i Regjeringens forsøksprosjekt med samordning av statlige innsigelser. Forsøksprosjektet omfatter i perioden fra april 2015 til ut året 2016 kommuneplaner og kommunedelplaner. Saken gjelder Planområdet i arealdelen omfatter i hovedsak utmarka i Flå kommune. Flå sentrum og Gulsvik har egne kommunedelplaner og er ikke med i denne rulleringen. Området Stavn er tatt inn i planområdet. Området Gulsvikfjellet er tatt inn i planen som en eksisterende reguleringsplan som går foran arealdelens bestemmelser. Fylkesmannens kompetanse Fylkesmannen har fått et delt ansvar i innsigelsessaker. Fylkesmannen som fagmyndighet skal påse at planer ikke er i strid med nasjonale og viktige regionale interesser. Samtidig skal Fylkesmannen som samordningsmyndighet påse at innsigelser også fra øvrige statlige fagetater er tydelig forankret i lov, forskrift eller retningslinjer. Fylkesmannen skal foreta en samlet vurdering av alle innsigelser og ta stilling til hvilke som skal fremmes. Det er den enkelte fagetaten som har myndighet til å fremme innsigelsen, men Fylkesmannen har myndighet til å avskjære den. Dette vil si at den ikke fremmes som innsigelse. I dette brevet opptrer Fylkesmannen som samordningsmyndighet. Vi har fått høringsuttalelser fra SVV - Statens Vegvesen, datert 04.09.2015 NVE – Norges vassdrags- og energidirektorat, Region Sør, datert 03.07.2015 DIRMIN – Direktoratet for mineralforvaltning, datert 03.09.2015 Det er fremmet innsigelse fra Statens Vegvesen. Høringsuttalelsene fra de statlige etatene er vedlagt i sin helhet. Telefon sentralbord: 32 26 66 00 Fax: 32 89 32 36 E-post: [email protected] Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Internett: www.fmbu.no Organisasjonsnr.: 946 473 111 Side 2 av 4 Samordning av innsigelser Statens Vegvesen har fremmet innsigelse til: Spredt bebyggelse langs Rv. 7 begrunnet i streng holdning til nye og/eller utvidet bruk av atkomst til riksvegen. Spredt bebyggelse bolig og næring må lokaliseres slik at den får atkomst via underordnet vegnett, som f.eks. fylkesveg. Innsigelsen er begrunnet i gjeldende fylkesdelplan for byggegrenser og avkjørsler. Rv7 er her gitt streng holdning til nye avkjørsler. Utvidet bruk av eksisterende avkjørsler må ha nytt vedtak etter vegloven. Det er ingen automatikk i at man kan benytte eksisterende adkomster uten endringer eller tilpassinger (evt. også flytting av adkomst). Omfangskriteriene er oppfylt i planen for LNF-spredt, men ikke lokaliseringskriteriene for adkomst. Statens vegvesen : på følgende betingelser unngås innsigelser, Det må gis rekkefølgebestemmelser som sikrer gjennomføring av tiltak i Veterenkrysset med Rv. 7 skal inngå i planen ved utbyggingen av Høgdevarde. Nytt næringsområde N1må begrenses til byggeområde Industri og det må gis rekkefølgebestemmelser som sikrer opparbeidelse av atkomst til Rv. 7 i tråd med vegnormalene. Næringsområdet er i konflikt med de nasjonale retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging. Fylkesmannens merknader til fremmet innsigelse Fylkesmannen skal i formidlingen av innsigelsen sikre at den fremstår tydelig og begrunnet fra den statlige etat som fremmer innsigelsen. Innsigelsen fremstår som noe uklar når det gjelder konsekvensene for arealdelens formål og virkning. Fylkesmannen vil ta initiativ overfor Statens Vegvesen for en klargjøring av innsigelsen. Norges Vassdrags og energi : faglige råd Flomfare: NVE har ikke utarbeidet flomsonekart for Hallingdalselva gjennom Flå. I forbindelse med reguleringsplanarbeid er det gjort en flomvurdering blant annet ved Grøslandsmoen. I de områdene der kommunen har tilgang på farekart som her, bør dette tegnes inn som hensynssone i planen. Kommunen bør gå gjennom tidligere planer for å se om det er reelle vurderinger knyttet til flomfare på flere steder. Dette er viktig informasjon å få inn i planen. Direktoratet for mineralforvaltning : faglig råd Kommunen bør så langt det er mulig unngå å båndlegge registrerte mineralressurser gjennom arealbruk som tilrettelegger for nedbygging av forekomster, eller legger andre begrensninger for framtidig utnytting av ressursene. Tema om ressurser av nasjonal og regional viktighet anbefales konsekvensutredet (KU) i det videre planarbeidet. Fylkesmannen i Buskerud : Sterke anbefalinger og faglige råd På bakgrunn av sentrale og regionale føringer om planlegging av fritidsbebyggelse og med vekt på en bærekraftig arealforvaltning, vil Fylkesmannen sterkt fraråde de foreslåtte utbyggingsområdene ved Turufjell. Side 3 av 4 Området består i dag av et større sammenhengende naturområde som ligger mellom hytteområdene ved Skardsdalen og Veneli. Området er uberørt fra tekniske inngrep (hvis en ser bort fra høyspenningstraseen) og utbygging her vil medføre at inngrepsfrie naturområder (INON-områder) blir redusert. Videre er noen av hyttefeltene plassert over tregrensa og i åpne landskapsrom med sårbare myr- og våtmarksområder hvor inngrepene vil medføre at landskapets karakter vil endres betraktelig. Dette mener vi er uheldig og ikke i tråd med nasjonale eller regionale føringer for forvaltning av fjellområdene. Fylkesmannen vil spesielt fraråde områdene H23, H26, H33, H34, H35, H36 og A3 som berører viktige landskapsområder med sårbar natur. I Konsekvensutredningen er alle disse områdene vurdert til å ha stor negativ konsekvens for landskap og vassdragsmiljø. Videre mener vi at øvre del av områdene H15 og H16 bør tas ut. Deler av disse hyttefeltene omfatter områder med snaufjell og glissen vegetasjon med bratt og krevende terreng. Vi ber om at disse områdene tas ut av arealdelen. Fylkesmannen vil sterkt anbefale at område H1 som omfatter myrområdet, fra vegen inn til Kollenseter og ned til Helgesetvatnet, blir tatt ut av arealdelen. Område H1 ved Øvre Lien seter er på 22 daa og grenser til Flenten naturreservat som ble opprettet i 1993. Dette er et fattig intermediært myrområde som er viktig å ivareta. Byggeområdet H1 grenser til dette naturreservatet Vi viser til nasjonale føringer om av å ivareta sårbar naturområder i høyfjellet. Fylkesmannen sterkt anbefale at hytteområdet H39 blir tatt ut i sin helhet med bakgrunn i viktig naturmangfold og viktige landskapsverdier. Område H39 ved Trøgaset er en utvidelse av et eksisterende hytteområde som ennå ikke er tatt i bruk. Utvidelsen består av en kolle som er omringet av myrlandskap. Det er registrert en rekke rødlistede arter i kategorien nær truet (NT), men også enkelte sårbare arter (VU), for eksempel sprekkjuke. Videre er det registrert fjellgrankjuke (VU) innenfor det vedtatte utbyggingsområdet som utvidelsen bygger på. også vedtatt areal som utvidelsen er en forlengelse av. Vi viser til nasjonale føringer om av å ivareta sårbar naturområder i høyfjellet. Fylkesmannen vil sterkt anbefale at byggeområde H40 tas ut av arealdelen. Område H40 ved Trøgaset 2 er på 170 daa og ligger i sørenden og utløpet til Helgesetvatnet. Også her er det registrert flere rødlistede arter og området ligger i randområdet til villreinstammen på Norefjell-Reinsjøfjell. Utbygging her vil slå hull på et større sammenhengende naturområde. Dette mener vi er uheldig. Videre består det meste av arealene av et større myrlandskap og våtmarksområde hvor utbygging vil føre til store negative virkninger for landskapet og naturmangfoldet. Vi viser til nasjonale føringer om å ivareta sårbare naturområder og at det skal unngås å bygge i store sammenhengende naturområder i høyfjellet. Fylkesmannens anbefalinger og forutsetninger for den videre planlegging (områdereguleringsplan) av områdene Skardsdalen/Turufjell/Veneli for ca. 2 200 nye hytter og alpinanlegg, når det gjelder planens konsekvenser for landskap og viktige friluftsverdier, bes hensyntatt. Fylkesmannens anbefalinger om arealdisponering av dyrka markområder bes hensyntatt i det videre planlegging (reguleringsplan). Utfyllende bestemmelser og retningslinjer til arealdelen anbefales endret og revidert jf. anvisningene s. 4 – 8 i høringsuttalelsen. Side 4 av 4 Fylkesmannens konklusjon Fylkesmannen fremmer ikke innsigelse til ovennevnte forslag til arealendringer ut fra nasjonale og viktige regionale miljøinteresser. Bakgrunnen for dette er at det lokale selvstyret i planleggingen er styrket og at kommunen har fått et større ansvar for å sikre nasjonale og viktige regionale interesser i sin planlegging. Vi ber derfor kommunen om å ta en grundig gjennomgang av våre innspill når planforslaget skal til 2. gangs behandling og sluttbehandling i kommunestyret. Fylkesmannen har vurdert innsigelsen fra Statens Vegvesen og har foreløpig ikke funnet grunn til å avskjære innsigelsen om Spredt bebyggelse langs Rv. 7 begrunnet i streng holdning til nye og/eller utvidet bruk av atkomst til riksvegen. Spredt bebyggelse bolig og næring må lokaliseres slik at den får atkomst via underordnet vegnett, som f.eks. fylkesveg. Lokalisering av spredt bebyggelse i planforslaget strider mot de nasjonale interesser Statens Vegvesen er satt til å ivareta. Det vises til Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging av 26.09.2014. Innsigelsen fra Statens Vegvesen fremmes i sin helhet. Videre prosess Fylkesmannen vil ta initiativ overfor Statens Vegvesen for en klargjøring av den innsigelsen som er fremmet i høringsuttalelsen. Fylkesmannen vil orientere kommunen i et supplerende brev når en presisering av begrunnelsen og en ny vurdering foreligger. Fylkesmannen ber om at kommunen retter opp forslaget til arealdelen i kommuneplanen når det gjelder øvrige merknader til Statens Vegvesen, for å unngå ytterligere innsigelser. Med hilsen Eli Kristin Nordsiden Fagsjef Marianne Hjorth Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift Kopi til: Statens Vegvesen Region Sør Serviceboks 723 Norges Vassdrags- og energidirektorat Region Sør Postboks 3103 Buskerud fylkeskommune Postboks 3563 Direktoratet for mineralforvaltning, Postboks 3021 4808 ARENDAL 3103 TØNSBERG 3007 DRAMMEN 7441 TRONDHEIM Vedlegg: Høringsuttalelsene til SVV - Statens Vegvesen, datert 04.09.2015 NVE – Norges vassdrags- og energidirektorat, Region Sør, datert 03.07.2015 DIRMIN – Direktoratet for mineralforvaltning, datert 03.09.2015 Fylkesmannen i Buskerud, datert 25.09.2015
© Copyright 2024