FARSUND KOMMUNE Arkivsaknr: 2014/2915 Arkivkode: 141 Saksbehandler: Johan Martin Mathiassen Saksgang Formannskapet Saksnr 16/14 Møtedato 16.02.2016 Kommunedelplan for Farsund-Lista - 1. gangs behandling Administrasjonens forslag til vedtak: 1. Forslag til kommunedelplan for Farsund-Lista sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningslovens § 11-14. Behandling i Formannskapet - 16.02.2016: Torrey Skeibrok ba om formannskapets vurdering av hans habilitet i saken, og fratrådte møtet. Formannskapet vedtok med 4 (V,H,Sp,1Krf) mot 2 (Frp,Ap) stemmer at han er inhabil i behandlingen av denne sak. Administrasjonens forslag enstemmig vedtatt. Torrey Skeibrok tiltrådte møtet igjen. Vedlegg 0. Dokumentoversikt. Dokumentene kan fås ved henvendelse til politisk sekretariat: tlf. 38 38 20 00 eller E-post: [email protected] og [email protected] 1. Plankart med bestemmelser datert 01.02.16 1a) Oversikt over gjeldende reguleringsplaner som fortsatt skal gjelde datert 01.02.16 2. Planbeskrivelse med KU datert 01.02.16 Øvrige vedlegg kan lastes ned fra følgende lenke: https://www.farsund.kommune.no/index.php/nyheter/440-aktuelle-tema/2963-kommunedelplanfor-farsund-lista-1-gangs-behandling 3. Temakart steinsprang datert 01.02.16 4. Temakart Natur datert 15.06.15 5. Temakart Friluftsliv datert 15.06.15 6. Temakart Landbruk datert 15.06.15 7. Temakart Kulturlandskap datert 15.06.15 8. Temakart Kulturminner datert 17.12.15 9. Temakart Naturtyper sjø datert 15.06.15 10. Risiko- og sårbarhetsanalyse datert 15.12.15 11. Biologisk mangfold registrering datert 20.11.15 12. Landskapsanalyse datert 15.12.15 13. Temakart endret arealbruk datert 01.02.16 14. Interessekart utbygging-natur 01.02.16 15. Interessekart utbygging-friluftsliv 01.02.16 16. Interessekart utbygging-landbruk 01.02.16 17. Interessekart utbygging-kulturlandskap 01.02.16 18. Interessekart utbygging-kulturminner 01.02.16 19. Interessekart sjø datert 01.02.16 20. Utbyggingsønsker – kartoversikt datert 01.02.16 21. Utbyggingsønsker – arealvurdering datert 15.06.15 22. Kommunestyre sak 15/10 - Fastsetting av planprogram 23. Planprogram, fastsatt 12.03.15 Innhold 1. Bakgrunn og formål 2. Planprosess 3. Planområdet 4. Sentrale problemstillinger for planarbeidet 5. Arealinteresser 6. Politiske rammer 7. Arealbehov og rammer for planutformingen 8. Planutformingen 9. Planforslaget 10. Innkomne innspill 11. Vurdering og anbefaling 1. Bakgrunn og formål Den pågående rulleringen av arealdelen er delt på 3 planer: Herad-Spind som ble vedtatt 11.09.14 Kystsonen i Spind som ble vedtatt 10.09.15 Farsund-Lista (denne planen) Iht. fastsatt planprogram (vedlegg 23) er formålet med planarbeidet å få en oppdatert plan som er egnet som styringsredskap. Planen skal bygge videre på gjeldende plan som oppdateres. 2. Planprosess Arbeidet med rulleringen har pågått siden høsten 2014. Oppstart (oppstartmelding, høring av planprogram og invitasjon til innspill) ble gjennomført i løpet av november-desember 2014. Oppstart ble kunngjort i Lister 24 og på kommunens hjemmeside. I løpet av meldingsfasen ble det avholdt åpne møter i Vestbygda, Vanse og Farsund hvor også representanter for politisk styringsgruppe deltok. Planprogrammet ble fastsatt av kommunestyret i mars 2015 (vedlegg 22-23). Arbeidet med planutformingen har vært styrt av en politisk styringsgruppe bestående av formannskapets faste medlemmer, leder av teknisk utvalg og leder av landbruksutvalget. Styringsgruppas sammensetning: Richard Ivar Buch, leder Beate Marie Johnsen, nestleder Andreas Bjørn Salvesen Arnt Abrahamsen Johnny Deisz Liv Lyngsvåg Torrey Skeibrok Hallfrid Os (teknisk utvalg) Bippe Havik (landbruksutvalget) Som en del av innspillinnhentingen har styringsgruppa hatt møte med representanter for barn og unge, friluftslivet og næringslivet. Andre interessegrupper var også invitert, men deltok ikke. Styringsgruppa har siden høsten 2014 arbeidet med å legge rammer for planutformingen. Som en del av dette arbeidet er det avholdt befaringer og 2 dialogmøter med fylkesmannen og fylkeskommunen. Temaene for det første dialogmøtet var planprogrammet, mål og arealstrategier og arealregistreringer og analyser. Til det andre dialogmøtet var det utarbeidet en planskisse som dannet grunnlag for dialogsamtalene. Formålet med dette møtet var å identifisere arealkonflikter og diskutere mulige løsninger. Styringsgruppa vedtok mål og arealstrategier i mars 2015, og avsluttet sitt arbeid med å vedta rammer for planutformingen i september 2015. 3. Planområdet Planområdet dekker de delene av kommunen som ikke omfattes av kommunedelplanene for Herad og Spind slik som vist på kartet nedenfor I tillegg til landarealene omfatter planrulleringen sjøarealene ut til 1 nautisk mil utenfor grunnlinja. Planområdet dekker den mest folkerike delen av kommunen med tettstedene Vestbygda, Vanse og Farsund by. Her ligger også Lundevågen havn og næringspark og Lista fly og næringspark. Deler av planområdet omfattes av egne kommunedelplaner for Lista fly og næringspark, Lundevågen og Loshavn-Eikvåg. Iht. planprogrammet er arealbruken i disse planene og i de regulerte områdene i utgangspunktet ikke tema for rulleringen med unntak av deler av LNF-områdene i kommunedelplanen for Lundevågen (Lomsesanden-Skjoldnes). 4. Sentrale problemstillinger for planarbeidet I planprogrammet er de sentrale problemstillingene for planarbeidet beskrevet slik: Planen skal bygge videre på gjeldende arealdel fra 2001 som oppdateres. Denne, og øvrige kommunale planer kan lastes ned fra: http://www.farsund.kommune.no/index.php/min-side/skjema-og-dokumenter/planer Planrulleringen vil legge til grunn nasjonale og regionale rammer og premisser, bl.a. Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging, Rikspoliske bestemmelser og retningslinjer, Fylkesplaner mv. Kommuneplanens samfunnsdel fra 2001 lå til grunn for utarbeidelsen av gjeldende arealdel. Samfunnsdelen ble rullert i 2009, men hovedfokuset på en attraktiv bosettingskommune ble ikke endret. Fokuset er knyttet opp mot 5 hovedområder: At kommunen fremstår som attraktiv å bo og leve i God tilgjengelighet til regionale tjenester og til omverdenen Attraktive arbeidsplasser Et fysisk miljø som bidrar til helse og trivsel for kommunens innbyggere Gode kommunale tjenester til befolkningen Rulleringen vil ha fokus på nye arealbehov og problemstillinger knyttet til disse 5 hovedområdene Planområdet er attraktivt for utbygging samtidig som det er mange og sterke arealbevarende interesser. En tidlig kartlegging av arealinteressene med påfølgende arealanalyser vil derfor være et nyttig grunnlag for planutformingen. Hovedutfordringene for planarbeidet vil være knyttet til «flat-Lista». Alle 3 tettstedene Farsund, Vanse og Vestbygda grenser til store sammenhengende jordbruksområder. Det er stort press på bygging i randsonen mellom tettsted og jordbruk. Det er derfor behov for å avklare hvordan tettstedene skal utvikle seg (retning og omfang). I tillegg til bosetting kan det også være behov for arealer til annen tettstedsutvikling. Dette, og spørsmålene om hvor detaljert kommuneplanen skal regulere planutformingen i tettstedene vil bli avklart i planarbeidet. I tillegg til tettstedene er det en del spredt bosetting innenfor de sammenhengende jordbruksområdene. Også her er det behov for å avklare hvordan bosettingen skal utvikle seg. Det er avsatt egne områder for næring i Lundevågen, på Lista fly og næringspark og i Røssevika ved Vanse. Disse områdene dekker arealbehovene for service- og produksjonsnæringene. Rulleringen vil derfor bli begrenset til å ivareta behovene for næringsarealer til tettstedsutvikling, reiseliv og stedbundet næring Utbyggingen av Listerpakken har bedret trafikkforholdene i Farsundsområdet med ny omkjøringsveg (Skråveien) og oppgraderte tilknytningsveger til stamvegnettet og resten av regionen (Fv43 over Spind og Fv465 over Herad), men trafikkforholdene på Lista er de samme. Trafikken til/fra Lista og Lista fly og næringspark går gjennom Vanse sentrum. Dette vegsystemet er ikke egnet for store trafikkøkninger. Det er derfor behov for å sikre en omkjøringsmulighet dersom utviklingen på Lista fly og næringspark skulle gjøre det nødvendig å lede trafikken utenom Vanse sentrum. Parallelt med dette planarbeidet pågår det utarbeidelse av en egen kommunedelplan for sykkel som vil avklare hovedsykkelvegnettet i kommunen 5. Arealinteresser Tidlig i planarbeidet ble det gjennomført kartlegging og sammenstilling av arealinteressene for temaene natur, friluftsliv, landbruk og kulturlandskap (arealbevarende interesser) og private utbyggingsønsker (utbyggingsinteresser), og det ble utarbeidet arealinteressekart som synliggjør mulige konfliktområder. Kartleggingen har omfattet både nasjonale databaser, regionale arealinteresser (friluftsliv) og lokal kunnskap. I tillegg er Askeladden benyttet som kilde til kunnskap om kjente kulturminner på land og i sjø. 6. Politiske rammer Politisk styringsgruppe har vedtatt mål og arealstrategier for planutformingen slik det fremgår nedenfor. Hovedmål Planen skal stimulere til vekst i folketall og arbeidsplasser gjennom å tilrettelegge for næringsutvikling, funksjonelle sentra og tettsteder og et attraktivt og variert botilbud. Tilretteleggingen skal fremme helse, miljø og samfunnssikkerhet. Verdifull landbruksjord, natur, landskap og kulturmiljø skal tas vare på og videreutvikles Delmål og arealstrategier: A: Næringsutvikling 1. Tilrettelegge tilstrekkelig med næringsarealer til å dekke behovene i planperioden 2. Landbruksnæringen sikres gode produksjonsforhold og muligheter for videreutvikling 3. Legges til rette egnede områder for fritidsbebyggelse og turisme B: By- og tettstedsutvikling 1. Sentrene videreutvikles funksjonelt og estetisk til gode møteplasser for handel og service, kultur og aktiviteter. Verdifullt kulturhistorisk særpreg tas vare på og videreutvikles 2. Typisk sentrumsrelatert næringsvirksomhet lokaliseres til eksisterende sentra 3. Tettstedene utvikles med samordnede bolig-, areal- og transportløsninger 4. Idrettsanlegg, skoler og barnehager lokaliseres sentralt i forhold til boområdene 5. Nye omsorgsleiligheter lokaliseres nær tjeneste- og servicetilbudene C: Bosettingsutvikling 1. Et variert og attraktivt botilbud til ulike behovsgrupper 2. Ny boligbygging skal fortrinnsvis skje som fortetting eller utvidelse av eksisterende boområder 3. Nye boligområder lokaliseres sentralt i forhold til transportnettet, sentrene, arbeidsplasser, skoler og barnehager D: Helse, miljø og samfunnssikkerhet 1. Fremme befolkningens helse ved å legge til rette for nærfriluftsliv og økt hverdagsaktivitet 2. Ivareta miljøhensyn ved å legge til rette for en bærekraftig arealutvikling 3. Fremme samfunnssikkerhet ved å unngå bygging i fareområder og legge til rette for trygge og robuste lokalsamfunn. Ivareta klimahensyn. 4. Sykkelkommunen Farsund E: Kulturmiljøet som ressurs og som kilde til kunnskap om fortiden. 1. Ta vare på verdifulle kulturminner, kulturlandskap og kulturmiljø 2. Ta vare på stedskvaliteter og bevaringsverdig bygningsmiljø 3. Ny bebyggelse skal tilpasses kulturlandskapet 4. Synliggjøre fredede kulturminner F: Naturen som ressurs og som grunnlag for alt liv. 1. Viktige naturverdier og marin natur skal tas vare på 2. Det skal fortrinnsvis ikke bygges på dyrka mark 3. Viktige produksjonsområder for skog utenfor tettstedene bør tas vare på 4. Grus- og sandforekomstene skal ikke nedbygges 5. Tilrettelegge for friluftsliv og rekreasjon ved å sikre og videreutvikle viktig grønnstruktur og rekreasjonsområder. 6. Sikre allmenn tilgjengelighet til sjø, vann og vassdrag. 7. Ivareta landskapshensyn I tillegg til mål og arealstrategiene har styringsgruppa arbeidet med: Arealbehov Tettstedsutvikling (omfang og vekstretning) Næring og turisme Prioriterte bosettingsområder utenfor tettstedene Gjennomgang av private utbyggingsønsker Dette dannet grunnlaget for administrasjonens arbeid med utarbeidelse av en planskisse som ble diskutert med fylkesmannen og fylkeskommunen før styringsgruppa vedtok endelige rammer for planutformingen i september 2015. Disse rammene er lagt til grunn for administrasjonens videre arbeid med planutformingen. 7. Arealbehov og rammer for planutformingen Basert på gjeldende plan har styringsgruppa vurdert behovene for nye arealer til bolig og næring og vedtatt rammer for planutformingen Vedtatt planleggingsramme for bolig fremgår av tabellen nedenfor. Rammen er basert på boligbyggestatistikken fra Matrikkelen og SSB sin framskrivning av folketallet (alternativ MMMM). Netto planleggingsramme (med fradrag for regulerte boligtomter som ikke er bebygd) er satt til 700 boliger i nærmeste 12-års periode. Rammen er fordelt på delområdene iht. kolonne 3 nedenfor. 1 Delområde 1 Nordre del 2 Ore-Nordbygda 3 Vestbygda tettsted 4 Hasselområdet 5 Vanse tettsted 6 Hanangerområdet 2 Folketall 2015 413 / 4,8 % 749 / 8,7 % 1134 / 13,2 % 259 / 3 % 2293 /26,6 % 393 / 4,6 % 3 Netto planleggingsramme 15 boliger 30 boliger 200 boliger 230 boliger 25 boliger 7 Farsund tettsted Sum Farsund-Lista 3369 / 39,1 8610 / 100 % 200 boliger 700 boliger Nye arealbehov til produksjons- og servicenæringene er begrenset til en arealutvidelse i Røssevika. Kommunen har et særlig fokus på å utnytte mulighetene innenfor turisme. Styringsgruppa har fokusert på følgende områder: Hananger - Turistanlegg i gjeldende plan videreføres Torpmarka – Golf og feriesenter i gjeldende plan videreføres Lomsesanden – Turisme i gjeldende plan videreføres Skjoldnes – Nytt område for fritidsbebyggelse og turisme I tillegg til turisme som egen næring vurderes den også som tilleggsnæring til landbruket. Kommunen har behov for nye utbyggingsarealer til egen virksomhet. Eilert Sundt videregående skole i Farsund by er planlagt utvidet I tettstedene har styringsgruppa diskutert lokaliseringen av nye bolig- og næringsarealer, grensene mellom tettsted og jordbruk og arealbruken i gjeldende plan. Styringsgruppa har ønsket at det blir tilrettelagt for mer fortetting og sentrumsnær boligbygging og tilstrekkelig med næringsarealer til å dekke behovene. Utenfor tettstedene er arealene vurdert for bolig- og fritidsbebyggelse og næring/turisme. Vurderingen av nye områder er begrenset til de private utbyggingsønskene. Følende 3 hovedkriterier er lagt til grunn for vurderingen: Arealet må være egnet til formålet Konfliktnivået med arealbevarende interesser må være akseptabelt Innspillet må falle innenfor vedtatte mål og arealstrategier På flat-Lista legger nåværende plan til grunn at ny utbygging innenfor de store sammenhengende jordbruksområdene skal lokaliseres til tettstedene og til utvalgte områder for næring/turisme og spredt boligbygging. Politisk styringsgruppe har videreført dette prinsippet, men lagt til noen flere områder for spredt boligbygging (MebergKalleberg, Rødland og Torp) og ett nytt område for turisme på Stave. Det er ikke åpnet for fritidsbebyggelse innenfor de store sammenhengende jordbruksområdene. Den spredte boligbyggingen i sone 2, 4 og 6 (se kart med soneinndeling nedenfor) er i planen begrenset til 60 nye boliger (8 % av totalrammen), se tabellen nedenfor Sone 2 Ore-Nordbygda Spredt boligbygging 35 boliger 4 Hasselområdet 6 Hanangerområdet Sum 0 25 boliger 60 boliger Områder i gjeldende plan Jølle, Skeibrok, Vere, Stave, Kalleberg, Maberg 8. Planutformingen Planområdet er inndelt i 7 soner slik som vist nedenfor. Nye områder Meberg-Kalleberg Rødland, Torp Sone 1 – Nordre del er spredt bebygd med overvekt av fritidsbebyggelse. Vindmølleparken og nedbørsfeltet for drikkevann legger beslag på store arealer. I gjeldende plan er det lagt til rette for spredt bebyggelse. Styringsgruppa har ønsket at det blir tilrettelagt for bolig nord for Vanse (Åmdal-Reisvoll) i tråd med gjeldende plan. Resten av delområdet kan tilrettelegges for fritidsbebyggelse. Arealbruken i gjeldende plan er videreført og det er vist 2 nye områder for spredt fritidsbebyggelse på Duvold og Skumsvoll. Enkelte områder kan være utsatt for steinsprang og ras. Dette er ivaretatt i planen med hensynsone og bestemmelser. Nedbørsfeltet for drikkevann er sikret med en hensynsone og bestemmelser om at det ikke er tillatt med tiltak som kan forurense drikkevannet Vindmølleparken har vist seg å medføre helseplager også for personer som bor utenfor det regulerte området. Kommunestyret har derfor pålagt Lista vindkraftverk å kartlegge helsekonsekvensene hos personer som bor innenfor en avstand på 2 km fra nærmeste vindmølle. Kartleggingen viser at opplevde helseplager er størst for bebyggelse som lokaliseres nærmere enn ca. 1 km fra vindmøllene. I planen er dette ivaretatt med en bestemmelsessone med krav om vurdering av støy for ny støyfølsom bebyggelse for på den måten å forebygge mulige konflikter og helseplager som følge av vindmøllestøy. Det største vassdraget i kommune, Nesheimvassdraget, er flomutsatt nedstrøms Kleivlansdsvann. Dette er ivaretatt i planen med hensynssone og bestemmelser Skytebanen på Knivsland legger begrensninger på ny støyfølsom bebyggelse. Dette er ivaretatt med hensynsoner i planen Høyspentlinjene genererer magnetfelt som kan være skadelig for mennesker. For de største linjene (110KV og 300KV) er dette er ivaretatt med hensynsoner og bestemmelser. Sone 2 – Ore-Nordbygda er en del av de store sammenhengende jordbruksområdene på Lista. Ny utbygging er begrenset til boliger som kan bidra til å styrke eksisterende bosetting og næring. Det er ikke åpnet for fritidsbebyggelse. I forhold til gjeldende plan er områdene for spredt boligbygging på Stave og Vere noe utvidet og det er medtatt et nytt område for spredt boligbygging i bakenforliggende heiområder (Meberg-Kalleberg). I gjeldende plan er hensynene til flyplassen ivaretatt med støysoner og restriksjoner på byggehøyde i avgangs- og landingsplanet. Dette er videreført i ny plan. Etter ønske fra styringsgruppa er det medtatt et nytt område for fritids- og turistformål på Stave. Området ligger innenfor støysonen for flyplassen (i indre del av gul sone – nær rød sone). Siden det ikke er etablert bebyggelse her fra før, bør området vurderes tatt ut av planen for å hindre en mulig fremtidig konflikt med flystøy. I sjø er det vist et testområde utenfor Lista fyr. Formålet omfatter både sjøoverflaten, vannsøylen og sjøbunnen (ankring), og området er tiltenkt testing av konstruksjoner for fornybar energi. Sone 3 – tettstedet Vestbygda er omkranset av sjø og jordbruk. I forhold til vedtatt planleggingsramme på 200 boliger er det behov for mer areal til boligbygging enn de områdene og fortettingsmulighetene som ligger inne i gjeldende plan. Styringsgruppa har vurdert 2 utviklingsretninger; østover mot flyplassen og nordover. En utvikling nordover er vurdert å være minst konfliktfull i forhold til jordbruk og landskap og denne løsningen er valgt sammen med noe mer fortetting. Deler av bebyggelsen og infrastrukturen langs sjøen har liten høyde over sjønivå. Hensynene til fremtidig havnivåstigning er ivaretatt med bestemmelser om laveste byggehøyde for sårbar bebyggelse og infrastruktur. Sone 4 – Hassel er også en del av de store sammenhengende jordbruksområdene på Lista. Det er ikke planlagt ny bebyggelse i denne sonen av hensyn til jordbruksinteressene. Marka skyte- og øvingsfelt er for tiden under opprydding og overføring til sivilt bruk. I denne forbindelse har Forsvaret bedt om at et område med eksplosjonsfare blir avsatt med sikringssone og dette er ivaretatt i planen. Sone 5 – Vanse tettsted grenser mot jordbruksområdene i vest og sør. I forhold til gjeldende plan er det behov for utvidelse av næringsområdet i Røssevika, og nye sentrumsnære områder for boligbygging. I denne forbindelse er høydedraget fra Lunderhaug til Minde og Brynåsen vurdert, og deler av disse områdene er medtatt i planen etter vedtak i styringsgruppa (B27 og B28). Området B27 er klassifisert som ikke/kanskje eller delvis egnet ut fra landskapshensyn. Planlagt boligområde på Nedre Skeime (B31) omfattes av en pågående reguleringsprosess. På vestre Vatne er enkelte områder i gjeldende plan ikke videreført etter vedtak i styringsgruppa. Det gjelder bl.a. et næringsområde nord for Nesheimvannet. I andre områder er arealbruken tilpasset eksisterende arealbruk (næring). Listaheimen er siktet fremtidige utvidelsesmuligheter i planen Planlagt omkjøringsveg sør for Vanse sentrum er videreført fra gjeldende plan. Vegtraseen er regulert og det er foretatt grunninnløsning. For å sikre at det ikke blir gjort tiltak som kan vanskeliggjøre gjennomføringen av vegen i fremtiden, er det vist byggegrenser på 2x15 meter fra senterlinje regulert veg. Nesheimvassdraget gjennom Vanse sentrum (Vansebekken) er sikret med flomsone og bestemmelser som ikke tillater oppføring av bebyggelse som kan skades av flom. Sone 6 – Hanangerområdet strekker seg fra Vanse i vest til Skjoldnes i øst. Den sørvestre delen av området (sør for Grimsby-Stokke og vest for Farsund by / Lundevågen) inngår i de store sammenhengende jordbruksområdene på Lista hvor jordbrukshensynene er tillagt stor vekt. I tillegg til arealbruken i gjeldende plan er det foreslått noe spredt boligbygging på Rødland, Torp og Kjørrefjord. Planlagte turistanlegg i gjeldende plan (Hananger, Torpmarka og Lomsesanen) er videreført som fritids- og turistanlegg. I Skjoldnes er det foreslått noe ny fritidsbebyggelse og småbåthavner (endring av gjeldende kommunedelplan). For å unngå fremtidige konflikter (støy-, støv- og luktplager) er fritidsbebyggelsen lokalisert i god avstand fra planlagte havne- og næringsområder i Kjeldsvika og Skjoldnes avfallsplass. Noen av de planlagte områdene i Skjoldnes er klassifisert som ikke egnet ut fra landskapshensyn. I sjø er 2 områder på begge sider av skipsleden (bileden til Farsund havn) avsatt til akvakultur. Formålet omfatter både sjøoverflaten (merking) vannsøylen og sjøbunnen (ankring). Områdene er tenkt benyttet til taredyrking. Sone 7 – Farsund by grenser i vest mot jordbruksområdene på Fjellestad og Lunde. Rulleringen av planen har hatt fokus på behovet for nye sentrumsnære områder for boligbygging. I tillegg til planlagte områder i gjeldende plan er det vist nye boligområder på Sunde (østre del av B15) og i Kjørrestad. Sistnevnte område (B14) omfattes av en egen reguleringsprosess. Trollkirka har også vært vurdert til boligbygging, men er ikke medtatt pga. konflikt med trafikksikkerhet (økt trafikk i Klinkeleet som er en viktig skoleveg), hensynene til Farsund barne- og ungdomsskoleskolen (uteområde) og natur og landskapshensyn. Utvidelsen av Eilert Sundt videregående skole er vist i planen som en ramme for det videre arbeidet med reguleringsplanen. På Sunde er et kombinert formål i gjeldende plan (bolig, offentlig og allmennyttig formål) detaljert. Den mest sentrale delen av området, i forlengelsen av Omsorgssenteret, er reservert for offentlig eller privat tjenesteyting. Arealet ligger sentralt i forhold til hovedveinettet og er planlagt med en ny adkomstveg som også kan erstatte eksisterende adkomst til Omsorgssenteret gjennom Livdekrona. Resten av området er foreslått til bolig. Deler av bebyggelsen og infrastrukturen langs sjøen har liten høyde over sjønivå. Hensynene til fremtidig havnivåstigning er ivaretatt med bestemmelser om laveste byggehøyde for sårbar bebyggelse og infrastruktur. 9. Planforslaget Endringene i forhold til gjeldende plan fremgår av vedlegg 13. Planforslaget er en oppdatering av gjeldende plan med følgende nye områder: I sone 1 er det vist 2 nye områder for spredt fritidsbebyggelse (SF37 og SF 38) og en utvidelse av småbåthavn S37 mot øst I sone 2 er det vist et nytt område for spredt boligbebyggelse (SB37), og områdene SB40 og SB41 er utvidet i forhold til gjeldende plan. Videre er det vist et nytt område for fritids- og turistformål (F/T6) I sone 3 er det vist et nytt boligområde (B35) og ny fortetting (B39 og B40) I sone 5 er det vist 3 nye boligområder (B27, B28 og B31) og en utvidelse av næringsområdet i Røssevika (N2) I sone 6 er det vist 4 nye områder for spredt boligbebyggelse (SB31, SB32, SB33 og SB34) og ny fritidsbebyggelse, nytt fritids- og turistanlegg og nye småbåthavner i Skjoldnes. I sone 7 er det vist et nytt boligområde (østre del av B15) I tillegg er det gjort enkelte endringer i arealbruken i gjeldende plan. De viktigste er: I sone 1 er østre del av turistanlegg F/T8 er endret til småbåthavn i samsvar med dagens situasjon I sone 3 er arealbruken i område B38 endret fra næring til bolig. B37 og F/T7 er endret fra sentrumsformål til hhv. bolig og fritids- og turistanlegg i samsvar med dagens bruk. I sone 5 er arealbruken på Østre Vatne endret, dels ved å tilpasse arealformålene til dagens bruk, og dels ved at byggeområder i gjeldende plan ikke er videreført. Listaheimeen er sikret fremtidige utvidelsesmuligheter I sone 7 er et kombinert formål i gjeldende plan spesifisert på bolig (B16 og vestre del av B15) og offentlig og privat tjenesteyting (TJ2). B14 er endret til boligformål og TJ1 er tilrettelagt for offentlig og privat tjenesteyting (utvidelse av Eilert Sundt videregående skole) Hensynssonene omfatter faresoner, båndleggingssoner og soner hvor gjeldende reguleringsplaner fortsatt skal gjelde. Hensynssonene er nærmere beskrevet under bestemmelsene nedenfor. Hensynsynene til arealbevarende interesser (natur, friluftsliv, landbruk, kulturlandskap og kulturminner) i områder for spredt bebyggelse er ivaretatt gjennom temakart som knyttes til plankravet i § 1.1.c). Planbestemmelsene er en videreføring av bestemmelsene i vedtatte kommunedelplaner for Herad og Spind med nødvendige suppleringer for å ivareta særlige hensyn innenfor dette planområdet Bestemmelsene er juridisk bindende. Retningslinjene vedtas av kommunestyret, og skal legges til grunn for arealforvaltningen, men de er ikke juridisk bindende. § 1 er generelle bestemmelser som gjelder uavhengig av arealbruksformål §§ 2-4 er knyttet opp mot bestemte arealbruksformål § 5 omhandler hensynssoner og gjelder uavhengig av arealbruksformål § 1.1 omhandler plankrav. Det er krav om reguleringsplan for all ny bebyggelse med unntak av tiltak som er nevnt i byggeforskriften § 4-1 (pkt. c). Dette gjelder tiltak som normalt ikke krever søknad og tillatelse (mindre frittliggende bygning på bebygd eiendom, mindre tiltak på eksisterende byggverk og mindre tiltak utendørs) Pkt. a) omhandler bebyggelse og anlegg (byggeområder mv.), samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (veger, parkering mv) samt småbåthavner. Her skal det alltid utarbeides reguleringsplanplan før det utføres arbeid og tiltak Pkt. b) stiller krav til utarbeidelse av områdereguleringsplan for 2 store fritids- og turistanlegg på Hanangermona og i Torpmarka Pkt. c) omhandler spredt bebyggelse. Her er plankravet i særlig grad knyttet opp mot hensynene til trafikksikkerhet, risiko og sårbarhet, landskapshensyn og arealbevarende interesser, og skal sikre at disse interessene blir ivaretatt. I tillegg er det gitt retningslinjer for å ivareta hensynene til landskap og behovet for grønnstruktur § 1.2 omhandler rekkefølge. Her er det gitt bestemmelser som skal sikre tilfredsstillende standard på vei og øvrig infrastruktur i forbindelse med ny utbygging. Bestemmelsene kan danne grunnlag for utbyggingsavtale § 1.3 omhandler byggegrenser og funksjonskrav Pkt. a) omtaler de byggeområdene hvor det kan bygges i 100m beltet til sjøen. Pkt. b) gir kommunen mulighet til å innkreve et beløp for manglende parkeringsdekning som alternativ til opparbeidelse av parkeringsplasser. § 1.4 omhandler midlertidige transportable konstruksjoner og anlegg. Bestemmelsen gir kommunen mulighet til å forby uønsket oppankring av flytende hytter, husbåter og lignende. § 1.5 omhandler forhold som skal avklares og belyses i videre reguleringsarbeid Pkt. a) skal sikre landbruksadkomst fra offentlig veg til bakenforliggende landbruksarealer i forbindelse med bygging Pkt. b) knytter den overordna risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) som er utarbeidet i forbindelse med denne planen til den videre detaljplanleggingen og detalj-ROS-analysene. Pkt. c) gjelder byggeområder med landskapsutfordringer, og gir grunnlag for å kreve at landskapsvirkningene blir utredet og belyst i forbindelse med reguleringsplanarbeidet Pkt. d) gjelder byggeområder med viktig biologisk mangfold og skal sikre at disse verdiene blir hensyntatt i det videre reguleringsplanarbeidet § 2.1 omhandler spesifikke krav til lekeareal og grønnstruktur i boligområder § 2.2 omhandler krav til avløpsløsning, landskaps- og terrengtilpasning samt grønnstruktur for byggeområder med fritidsbebyggelse § 3.1 omhandler krav til lokalisering av bygg i landbruksdrift § 3.2 omhandler omfang og lokalisering av spredt bolig- og fritidsbebyggelse o Forbud mot bygging på og nær dyrka mark o Forbud mot bygging nær vann og vassdrag o Plassering av ny bebyggelse skal tilpasses hensynene til friluftslivet o Krav om avløpsløsning for fritidsbebyggelse o Omfang av ny spredt boligbygging i de enkelte delområder o Omfang av ny spredt fritidsbebyggelse i de enkelte delområder § 4.1 gir bestemmelser om utforming av småbåthavner § 4.2 tillater bygging i 100m beltet for nærmere angitte formål § 4.3 beskriver utstrekning og underformål for akvakulturområdene § 4.4 beskriver utstrekning og bruk at planlagt testområde i sjø utenfor Vestbygda § 5.1 ivaretar risiko for havnivåstigning for sårbar bebyggelse og infrastruktur § 5.2 setter forbud mot bygging av boliger mv. i magnetfeltsonene til høyspentlinjer § 5.3 setter krav til utredning/undersøkelse av aktsomhetsområder for steinsprang og rasutsatte områder. § 5.4 ivaretar hensynene til flom i Nesheimvassdraget i forhold til ny bebyggelse § 5.5 ivaretar hensynene til flystøy og støy fra skytebane og vindmøller i forhold til ny støyfølsom bebyggelse § 5.6 Ivaretar hensynene til sikring mot eksplosjonsfare i Marka skyte- og øvingsfelt § 5.7 Ivaretar hensynene til drikkevann i nedbørsfeltet til Kleivlandsvann § 5.8 opplyser om båndlagte områder etter naturvernloven innenfor planområdet § 5.9 angir hvilke reguleringsplaner som fortsatt skal gjelde. Planutformingen er gjort på grunnlag av egnethetsanalyser hvor utbyggings- og verneinteressene er vurdert og prioritert opp mot hverandre. For å synliggjøre konsekvensene av planforslaget er det utarbeidet følgende temakart og registreringer/analyser, se vedlegg 3-19: Temakart steinsprang Temakart natur, friluftsliv, landbruk, kulturlandskap, kulturminner og naturtyper i sjø Risiko og sårbarhetsanalyse Biologisk mangfoldregistrering Landskapsanalyse Temakart endret arealbruk i forhold til gjeldende plan Interessekart utbygging-natur Interessekart utbygging-friluftsliv Interessekart utbygging-landbruk Interessekart utbygging-kulturlandskap Interessekart utbygging – kulturminner Interessekart sjø Konsekvensene av planforslaget fremgår av planbeskrivelsen, landskapsanalysen og biologisk mangfoldregisterringen. Et sammendrag av konsekvensutredningen er gjengitt nedenfor Tabell 1 Sammenfatning av konsekvenser Tema Konsekvenser SAMFUNN, HELSE OG TRIVSEL Miljøvennlig tettstedsutvikling + Liten positiv Nye utbyggingsområder for boliger bygger opp under eksiterende bosettingsområder. Støy og forurensing 0/- Ingen/liten negativ. Ett område for turistformål ligger innfor gul støysone til flyplass. For øvrig ingen andre støyutsatte områder. Barn og unge, skolevei og trafikksikkerhet -- Negativ konsekvens Gang/sykkelveier i tilknytting til nye boligområder er i varierende grad utbygd. Landbruk --- Stor negativ Flere nye byggeområder er lokalisert til landbruksområder. Kulturminner / kulturverdier -- Negativ Tre utbyggingsområder er lagt til bosettings- og MILJØ aktivitetsområder fra jernalderen samt at noen enkeltminner blir berørt. For øvrig ingen vesentlige konsekvenser for kulturminner. Naturmiljø, landskap og friluftsliv -- Negativ I forhold til naturmiljø er det avdekket behov for detaljkartlegging av naturverdier ved Skjoldnes. Noen utbyggingsområder vil ha dårlig landskapstilpasning. For friluftsliv gir planen ingen vesentlige konsekvenser ut over at noen utbyggingsområder ligger innenfor 100-metersvbeltet til sjø. Det er krav om tilpassing til ved utbygging i/ved verdifullt kulturlandskap. -- Negativ To områder for spredt fritidsbebyggelse er noe rasutsatt. 0/- Ingen/liten Noen områder krever etablering av separate anlegg for vann/avløp. SAMFUNNSSIKKERHET Ras, flom og erosjon INFRASTRUKTUR Teknisk infrastruktur Nedenfor er det gitt en samlet vurdering av hvordan de ulike interessene blir berørt av planforslaget. Landskap Det er 5 områder som ikke er anbefalt for utbygging ut fra landskapshensyn. Dette gjelder B27 Stussbakken som vurderes til å være et viktig element i landskapet rundt kirken. En utbygging vil medføre at ny bebyggelse blir eksponert fra flere sider. Et avbøtende tiltak vil være en redusert utbygging som ivaretar landskapshensyn. På Skjoldnes er det særlig område F61 som ligger høyt i terrenget og blir svært eksponert ut mot sundet, men dette gjelder også i betydelig grad for F62, F63 samt F/T2. Kulturlandskap Kulturlandskap er i hovedsak ivaretatt ved at ny utbygging innenfor registrerte kulturlandskapsområder er vist som spredt bebyggelse hvor kulturlandskap skal hensyntas. Naturverdier Innenfor nye utbyggingsområder er det foretatt en registrering av biologisk mangfold og verdifulle naturtyper. Registreringen viser få områder med vesentlige naturverdier. Ett område som skiller seg ut er Skjoldnes. Utbyggingsområdene her består av beiteområder i aktiv drift samt i forskjellige gjengroingsfaser, sammen med en del gamle trær gir dette området et potensial for forekomst av sjeldne arter. Det er behov for nærmere kartlegging av naturverdiene i området. Nye områder for spredt utbygging er ikke undersøkt for naturverdier i forbindelse med kommunedelplanarbeidet. Landbruk Landbruksinteressene er fremtredende på Lista og blir relativt sterkt berørt, sett i forhold til omfanget av foreslåtte utbyggingsområder. Fem av ni nye utbyggingsområder, samt områder for spredt utbygging er i konflikt med landbruksarealer. Graden av konflikt reflekterer landbrukets dominans på Lista. En har bestrebet seg på at konsekvensene av de nye utbyggingsområdene skal være så små som mulig ved at landbruksarealer som omgjøres til utbyggingsområder er lagt til eksisterende bebyggelse. Tatt i betraktning av at utbyggingsområdene skal ivareta et langsiktig utbyggingsperspektiv, og omfanget er relativt lite, synes konsekvensene imidlertid å være akseptable. Friluftsliv Friluftslivsinteressene blir generelt sett lite berørt av planforslaget. Skjoldnes er et unntak da det her legges til rette for utbygging innenfor 100-metersbeltet til sjø. Områdene er ikke lett tilgjengelige for allmennheten i dag, men har et betydelig potensial som fremtidige friluftsområder. 3 båthavner (S33, S34 og S37) berører sjørelaterte friluftsinteresser. Det er det satt krav til utformingen av båthavnene slik at hensynene til friluftslivet blir ivaretatt, allmenn ilandstigning, allmenn adkomst og parkering samt fri ferdsel langs sjøen på land. Slik sett er det naturlig å se småbåthavner som en styrking av friluftsinteressene. Kulturminner. Automatisk fredete kulturminner kommer i konflikt med SF37, B31, F59 som dekker en bosetningsplass/ aktivitetsområde. Det er stort potensial for funn av fornminner på Lista. Støy og forurensing Planforslaget medfører samlet sett svært få konsekvenser i forhold til støy og forurensning. Det er kun F/T6 som ligger i gul støysone for flyplassen, nær rød sone som er utsatt. Aktiviteten på flyplassen er pr. i dag liten, men fritidsbebyggelse innenfor støysonen vil kunne genere fremtidige konflikter. Høyspentlinjene genererer magnetfelt som kan være skadelig for mennesker. For de største linjene (110KV og 300KV) er dette er ivaretatt med hensynsoner og bestemmelser. For å unngå fremtidige konflikter (støy-, støv- og luktplager) er fritidsbebyggelsen på Skjoldnes lokalisert i god avstand fra planlagte havne- og næringsområder i Kjeldsvika og Skjoldnes avfallsplass. Barn og unge - Trafikksikkerhet Farsund kommune har vedtatt en kommunedelplan for sykkel. Som del av dette planarbeidet er det utarbeidet en risikovurdering av dagens forhold innenfor planområdet. Planen påviser en viss risiko knyttet til flere av de nye utbyggingsområdene. Denne risikoen er knyttet til manglende gang- sykkelveier knyttet til fylkesvei. Plankravet for nye utbyggingsområder sikrer at behovet for rekkefølgebestemmelser blir vurdert ved detaljplanleggingen. Samfunnssikkerhet Det er foretatt en overordnet ROS-analyse. Lokaliseringen av nye utbyggingsområder er gjort ut fra kunnskapen om risiko- og sårbarhetsforhold. Hensynene til steinsprang, havnivåstigning, hovedveiene, høyspent og sårbare objekter er ivaretatt i planen. For de utbyggingsområdene som berøres av risiko- og sårbarhetsforhold er det stilt krav om reguleringsplan. Plankravet sikrer at det blir gjennomført detaljerte risiko- og sårbarhetsanalyser for disse områdene, jf. plan- og bygningslovens § 4-3. Sosial Infrastruktur Behov for skoleutvidelser/endringer av skolekretsgrenser vil bli løpende håndtert slik at det ikke skal legge begrensninger på planlagt utbygging. Alle byggeområder for bolig og næring/turisme og tettstedene (sone 3, 5 og 7) har mulighet for tilknytning til offentlig vann og avløpsnett. Det er ikke offentlig vann og avløpsnett i sone 1 og på Skjoldnes, og her må utbyggingen baseres på separate løsninger. Bruk og vern av sjø Sjøområdene er i hovedsak lagt ut til ferdsel, fiske, natur- og friluftsområder. Øvrige arealformål er småbåthavner akvakultur/ taredyrking og et bestemmelsesområder for uttesting av konstruksjoner for energiproduksjon. Hensynssoner Planen viser sikrings- og faresoner, områder som er båndlagt etter naturmangfoldloven og reguleringsplaner som skal gjelde foran kommunedelplanen. Hensynene til natur-, friluftsliv-, landbruks og kulturlandskapsinteressene er ivaretatt i planbestemmelsenes § 1.1b) 10. Innkomne innspill Innkomne innspill i forbindelse med melding om oppstart høsten 2014 er oppsummert nedenfor og kommentert i forhold til hvordan innspillene er hensyntatt i planforslaget. Innspillene er gruppert på: Regionale myndigheter og nabokommuner Organisasjoner, lag og foreninger Privatpersoner 10.1 Regionale myndigheter og nabokommuner Det kom inn til sammen 11 uttalelser slik det fremgår nedenfor. Dok. 16 76 78 101 Avsender / Innspill til planutformingen Kvinesdal kommune har ingen merknader Norsk Maritimt Museum opplyser at Farsund, og ikke minst Lista, er usedvanlig rik på maritime tradisjoner og minnesmerker. Kommunen er blant dem med flest registrerte kulturminner under vann i Norge. Museet ber om at arealanalysene omfatter kulturminner under vann, og at kommunen også vurderer å innhente ny kunnskap om dette temaet. Fylkesmannen i Vest-Agder: Jordbruksområdene på Lista vernes mot spredt utbygging Tettstedene avgrenses mot jordbruksarealene og bruk av hensynssone landbruk Stave og Vere er spesielle og særpreget må bevares Utvalgt kulturlandskap på vest-Lista bør vises som hensynsone. Verneområdene vises som båndlagte områder Norges vassdrags- og energidirektorat har innspill om samfunnssikkerhet: Skredfare Hensyntatt i planforslaget Innspillet ble vurdert i planprogrammet. Det er ikke innhentet ny kunnskap. Askeladden er benyttet i forbindelse med planutformingen og registrerte kulturminner er vist på interessekart sjø Spredt utbygging innenfor jordbruksområdene på Lista er begrenset til fortetting og mindre utvidelser for å styrke eksisterende bomiljøer. Landbruksinteressene er ivaretatt med bestemmelser og ved at temakart landbruk er knyttet opp mot plankravet for spredt utbygging. Landbruksinteressene er vist i eget temakart. Særpreget på Stave og Vere ivaretas gjennom plankrav og bestemmelser Kulturlandskapsinteressene fremgår av eget temakart og interessekart Verneområdene er vist som båndlagte områder Temaet er beskrevet i risiko- og sårbarhetsanalysen og ivaretatt i planen med hensynsoner / bestemmelser for: 104 118 140 Kvikkleire Flom, erosjon og overvann Vassdrag og vannmiljø Energianlegg Vest-Agder fylkeskommune (SAM-utvalget sak 12/15) gir faglig råd om at følgende emner tas inn i planprogrammet: Lokalisering av fremtidig tettstedsområde for Farsund sentrum Områder i Farsund by og Vanse som kan være aktuelle for fortetting. Fremtidig utstrekning av Vanse. Avklaring av tettstedsstruktur for områdene mellom Vanse og Vestbygda Forholdet til kulturminner og kulturmiljø Vedtaket har ingen innspill til planutformingen Saksutredningen opplyser i tillegg om: Friluftsliv - Henviser til Regional plan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet 2014-20 med arealbruksprinsipper. Samferdsel - Henviser til pågående arbeid med sykkelplanen og opplyser om at det pr. i dag ikke er større planer for investeringer i området 107 På forespørsel fra Farsund kommune opplyser Fylkeskonservator i dok.140 at det er nødvendig å oppdatere kulturminneutredningen for Lista for å ivareta disse interessene i planarbeidet, men at det ikke kan gjøres av Fylkeskonservator. Alternativt anbefaler Fylkeskonservator at kommunen vurderer å opprette en egen kommunedelplan for kulturminner Direktoratet for mineralforvaltning anbefaler at kartlegging og forvaltning av mineralressursene medtas i planprogrammet 109 Fiskeridirektoratet anbefaler at låssettingsplasser og marint biologisk mangfold inngår i kartleggingen / grunnlagsmaterialet for planen 110 Kystverket anbefaler at eksisterende fiskerihavner og farleder inngår i kartleggingen / grunnlagsmaterialet for planen Statens vegvesen har ingen merknader Forsvarsbygg har kommet med 2 innspill lenge etter at fristen var gått ut (15.12.14) Innspill datert 16.04.15 med ønske om at kommuneplanen viser skytefelt i sjø som hensynssone med bestemmelser som forbyr etablering av anlegg i sjø, herunder akvakulturanlegg som kan forhindre Forsvarets bruk av skyte- og øvingsfeltet Innspill datert 19.10.15 med ønske om at restriksjonsområde for eksplosivfare i 111 138 148 Faresone havnivå Faresone høyspent Faresone steinsprang Faresone flom Faresone eksplosjonsfare Støysoner Sikringssone drikkevann Sikringssone flyplass En av arealstrategiene har vært å begrense tettstedsutvidelsene gjennom økt fortetting. Arealbruken i gjeldende plan er i hovedsak videreført. I tillegg er det vist noe fortetting. Nye tettstedsutvidelser er svært begrenset med unntak i Vestbygda (B35) hvor det ikke er funnet andre alternativer for å oppfylle planleggingsrammen Utenfor tettstedene er boligbyggingen på flat-Lista begrenset til fortetting for å styrke eksisterende bomiljøer. Askeladden er benyttet i forbindelse med planutformingen og registrerte kulturminner er vist på temakart og interessekart Regionale friluftsinteresser er vist i temakart friluftsliv. Viktige turdrag gjennom byggeområder er vist på plankartet Vedtatt sykkelplan er innarbeidet i planforslaget. Kulturminneutredningen for Lista (1999) er ikke oppdatert. Kommunen vurderer å igangsette arbeid med en kulturminneplan Mineralressursene i gjeldende plan er videreført (grusforekomster på Frestad og Eitland), men det er ikke kartlagt nye forekomster som en del av planarbeidet Aktiv låssettingsplass på Skjoldnes er vist på plankartet som kartinformasjon. Kjent marint biologisk mangfold fremgår av temakart sjø. Fiskeriinteressene er vist i interessekart sjø Innspillene er vist på interessekart sjø sammen med planlagt ny arealbruk i sjø Skytefelt i sjø dekker et meget stort område. Pga. de begrensningene dette medfører på annen aktivitet i sjøen, ønsker ikke kommunen å ta skytefeltet med i planen Restriksjonsområde for eksplosivfare er vist som faresone eksplosjonsfare i planen. I bestemmelsene er det satt forbud mot tiltak etter plan- og bygningsloven § 1-6. Marka skytefelt blir medtatt i planen 10.2 Organisasjoner, lag og foreninger Det kom inn til sammen 2 uttalelser slik det fremgår nedenfor. Dok. 79 149 Avsender / Innspill til planutformingen Forum for natur og friluftsliv i Vest-Agder ber om at man i planen ikke vurderer nye akvakulturanlegg for laks av hensyn til det biologiske mangfoldet lokalt Farsund næringsselskap (F365) har innspill om 2 områder i sjø for taredyrking. Avgrensningen er tilpasset andre arealinteresser i sjø Hensyntatt i planforslaget Planen legger ikke til rette for nye oppdrettsanlegg for fisk. Det er foreslått 2 områder for taredyrking Hensyntatt 10.3 Privatpersoner De private innspillene til planen fremgår nedenfor. De fleste er utbyggingsønsker. Arealvurderingen av utbyggingsønskene fremgår av vedlegg 21. Vurderingen lå til grunn for utarbeidelsen av en planskisse, og fastsetting av politiske rammer for planutformingen Følende 3 hovedkriterier lå til grunn for vurderingen: Arealet må være egnet til formålet Konfliktnivået med arealbevarende interesser må være akseptabelt Innspillet må falle innenfor vedtatte mål og arealstrategier Arealbruken innenfor gjeldende reguleringsplaner og vedtatte kommunedelplaner er i utgangspunktet ikke tema for rulleringen med unntak av deler av Skjoldnes, jf. planprogrammet. Innspill innenfor disse områdene er derfor ikke hensyntatt Nedenfor er det vist en oversikt over de private utbyggingsønskene og hvordan de er hensyntatt i planforslaget Sone 1 Stedsnavn Listeid Skumsvoll Eidsfjorden Elle Rudjord Tveit 2 Kalleberg Meberg Dok. / Innspill 53C 53B 29A-B 73A-B 46A-B 65 53A 55A 55B 55C 92 90 91 72 39 40A 40B 40C 68 81 54A 54B Avsender Utbyggingsønske Advokat Jensen Fritidsbebyggelse Fritidsbebyggelse Fritidsbebyggelse Fritidsbebyggelse Fritidsbebyggelse Akvakultur Bolig Fritidsbebyggelse Bolig Bolig Fritidsbebyggelse Fritidsbebyggelse Fritidsbebyggelse Fritidsbebyggelse Ester Hassel Randi Skumsvoll Henning Skumsvoll Marine Harvest Adv. Jensen Alf G. Jørgensen Erling Rudjord Kristian Rudjord Erling Rudjord Morris Klokkhammer Arild Bergersen Arild Bergersen Øystein Gilja Bente Bekkeheien Advokat Jensen Bolig Bolig Bolig Bolig Bolig/Fritidsbebyggelse Bolig/Fritidsbebyggelse Fritidsbebyggelse Fritidsbebyggelse Hensyntatt i planforslaget Hensyntatt Hensyntatt Hensyntatt Hensyntatt Hensyntatt Ikke hensyntatt Hensyntatt Hensyntatt Delvis hensyntatt Ikke hensyntatt Hensyntatt Hensyntatt Hensyntatt Hensyntatt Hensyntatt Hensyntatt Ikke hensyntatt Hensyntatt Vinneim Langåker Nordberg Vere Stave 3 Vestbygda 3 Nordhassel 6 Skeime Rødland Kviljo Hananger Torp 87A 87B 31 88 86A 86B 50A 50B 22 36A 36B 49A 49B Torbjørn Vere 74A-B 99 61 70 30 27A 27B 71 77 19 Thorleif Mathisen Øivind Johansen Hans Olav Penne Frode Martinsen Kåre Hansen Adv Wigdis Hansen 44 47 42 113 83B 48 43 28 83A 17 83C 45 82A 82B 41 25 34 33 96A 96B 96C 96D 32 106D-E 106A-C 69G-I 69B-F 98B 103 106F-H 98C 69A 51 52 98A 98D 98E Adv Wigdis Hansen Torbjørn Vere Torbjørn Vere Martin Mikalsen Jarl Jakobsen Sven Sørensen Jan Mikalsen Frode Martinsen Bjørn A Skeibrok Bjørndal Vedlikehold Rune Jansen Ernst Severinsen Rune Jansen Oddvar Larsen Kåre R Danielsen Ernst Severinsen Rune Jansen Bernard Berntsen Kåre R Danielsen Ståle Stålesen Kåre R Danielsen Viggo Fåland Audun Stålesen Rune Jansen Bjørn V Thorkildsen Adv Wigdis Hansen Adv Wigdis Hansen Ragnhild Senum Adv Wigdis Hansen Morten Mosvold Kristine Naterstad Mary Fristad Kari M Svendsen Morten Mosvold Mary Fristad Kristine Naterstad John A Kalleberg John A Kalleberg Mary Fristad Mary Fristad Bolig Bolig Bolig Bolig Bolig/Fritidsbebyggelse Bolig/Fritidsbebyggelse 1 tomt 1 tomt Bolig Bolig Fritidsbebyggelse Bolig Kolonihager på bygslet/leietomt Bolig Marint testsenter Bolig Bolig Bolig Byggeområde Byggeområde Sjøbod/utleieenhet Bolig Bolig Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Hensyntatt Ikke hensyntatt Hensyntatt Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Delvis hensyntatt Hensyntatt Delvis hensyntatt Hensyntatt Bolig Bolig Bolig Bolig Bolig Bolig og redskapslåve Bolig Bolig og driftsbygning Bolig Bolig Bolig Bolig Bolig Bolig Informasjonssenter Bolig Bolig Bolig Bolig Bolig, alternativ Gårdsbutikk Gårdsbutikk, alternativ Fritidsbebyggelse Fritidsbebyggelse Fritidsbebyggelse Fritidsbebyggelse Fritidsbebyggelse Bolig/Fritidsbebyggelse Bolig Bolig Bolig Bolig Bolig/Fritidsbebyggelse Bolig Bolig/Fritidsbebyggelse Bolig Bolig Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Delvis hensyntatt Hensyntatt Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Hensyntatt Hensyntatt (bolig) Ikke hensyntatt Hensyntatt Ikke hensyntatt Hensyntatt Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Hensyntatt Hensyntatt Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Hensyntatt Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Delvis hensyntatt Hensyntatt Hensyntatt Ikke hensyntatt Hensyntatt Delvis hensyntatt Ikke hensyntatt Delvis hensyntatt Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Hensyntatt Hensyntatt Hensyntatt Hensyntatt Hensyntatt Hensyntatt Hensyntatt Hensyntatt Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Huseby Skjoldnesveten Loshavn Skjoldnes 102 85 84 57 58A 59A 58B 59B 67C 67B 56B 60A 95A-B 94B 56A Kjørrefjord 94A 60B 67A 89 13A 13B 66 5 Helvik 1 5 Eitland Knivsland 2 Minde Maberg Brastad Vanse Skeime 5 4 35 93 108 23 24 37 26A-B 80A-E 75A-C 20A 20B 20C Kari M Svendsen Kåre Aunevik Nils Lunde Tore K Haus Randi Lise Kåsa Randi Lise Kåsa Randi Lise Kåsa Randi Lise Kåsa Kurt W Syvertsen Ark. Kristiansen & Selmer-Olsen Randi Lise Kåsa Torleif Larsen Torleif larsen Ark. Kristiansen & Selmer-Olsen Torleif larsen Randi Lise Kåsa Kurt W Syvertsen Anton Kjørrefjord Tone og Bjørn Eitland Oddvar Klokkhammer Advokat Jensen Kjell S Drange Rune Kroslid Marit M-Rynning Marit M-Rynning Karl Nesheim Adv Wigdis Hansen Olga M Brastad Else Bogaard Ingunn Undheim Fritidsbebyggelse Bolig Bolig Fritidsbebyggelse Fritidsbebyggelse Fritidsbebyggelse Båtplasser Bolig/Fritidsbebyggelse Båthavn Fritidsbebyggelse Fritidsbebyggelse Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Hensyntatt Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Fritidsbebyggelse Fritidsbebyggelse Båtplasser Fritidsbebyggelse Delvis hensyntatt Delvis hensyntatt Hensyntatt Delvis hensyntatt Fritidsbebyggelse Fritidsbebyggelse Dykkesenter/leiligheter Båtplasser/Båthus Bolig/Fritidsbebyggelse Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Hensyntatt Ikke hensyntatt Delvis hensyntatt Bolig/Fritidsbebyggelse Bolig Delvis hensyntatt Delvis hensyntatt Bolig Bolig Fritidsbebyggelse Bolig Bolig Bolig Bolig/Fritidsbebyggelse Bolig Bolig Bolig Bolig Bolig Ikke hensyntatt Delvis hensyntatt Ikke hensyntatt Hensyntatt Delvis hensyntatt Delvis hensyntatt Ikke hensyntatt Delvis hensyntatt Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt Hensyntatt I tillegg til utbyggingsønskene ovenfor, er det kommet inn 4 andre private innspill Dok. 18 Avsender Ragnar Nesheim 38 Karl Nesheim 97 Ragnhild Senum 105 Lotti Karjala og Sigurd Løvhaug Innspill Anbefaler at det legges til rette for turisme, nytt boligfelt vest for Vanse og bestemmelser om hvor fremtidig forretningsstrøk skal være f.eks. i knuten av åttetallet. Opplyser om feil i vernegrensen i nåværende kommuneplan som bes rettet. Ønsker å bevare Kviljo-området ved å redusere ferdsel og legge til rette for hest/sykkel. Begrense jakt og beiting. Ønsker at Torp opprettholdes som LNF-område også i fremtiden av hensyn til jordbruket, naturvern, kulturminner og kulturlandskapet. Planlagt golfog feriesenter anbefales Hensyntatt i planforslaget Delvis hensyntatt Ikke hensyntatt i planforslaget som er basert på nasjonal naturbase. Korrekt vernegrense vil bli medtatt i endelig plan Ikke hensyntatt Ikke hensyntatt 115 Harald Kristensen m.fl. tilbakeført til LNF. Ønsker ikke akvakulturanlegg i Eidsfjorden da det vil komme i konflikt med laksefiske med kilenot og bevaring av det lokale maritime miljøet. Hensyntatt I tillegg kom det inn 2 private innspill lenge etter at fristen var gått ut 15.12.14: Ken Jarle Karlsen, brev av 20.02.15, ønsker at hans eiendom i Røssevika blir utlagt til fritidsbolig/bolig og båtplasser. Arne Nesheim, brev av 30.03.15, ønsker at et område på Rødland og et på Hananger blir utlagt til boligformål Disse innspillene er ikke utredet / vurdert i planarbeidet 11. Vurdering og anbefaling Dette er den siste av 3 delplanrulleringer som til sammen utgjør arealdelen for kommunen. Når denne siste planen er vedtatt, vil de 3 delplanene bli sammenstilt til en plan. Planen er et resultat av en omfattende samarbeids- og medvirkningsprosess hvor formålet har vært å få en oppdatert plan som er egnet som styringsredskap Planlagte utbyggingsområder dekker arealbehovene med unntak av boligbehovet i Farsund by. Her er det ikke funnet tilstrekkelig med nye sentrumsnære arealer til å dekke planleggingsrammen på 200 boliger i planperioden. Planforslaget legger kun til rette for 100-150 nye boliger i hele sone 7. De alternative sentrumsnære boligområdene som er vurdert ble ikke videreført i planforslaget på grunn av stor konflikt med andre interesser. En av arealstrategiene har vært er å begrense tettstedsutvidelsene gjennom økt fortetting av boliger. I planarbeidet er mulighetene for sentrumsnær boligfortetting ut over det som ligger inne i gjeldende plan vurdert, men de fleste alternativene i Vanse og Farsund har vært for konfliktfulle til at de er anbefalt medtatt i planen. Arealbruken i Vanse og Farsund er i stor grad regulert i eldre reguleringsplaner. Planarbeidet har lagt til grunn at dersom kommunen ønsker å gå videre med å avklare mulighetene for boligfortetting må konsekvensene vurderes opp mot andre hensyn som i dag er ivaretatt i reguleringsplanene. Denne vurderingen er ikke en del av rulleringen. Det kan derfor være behov for en egen gjennomgang av arealbruken i disse 2 tettstedene i form av en mulighetsstudie / kommunedelplan som kan avklare rammene for en ønsket fortetting. Dette spørsmålet vil bli vurdert i forbindelse med rulleringen av kommunal planstrategi Konsekvensene av planen fremgår av planbeskrivelsen, landskapsanalysen og naturmangfoldregistreringen. Sammenfatningen av konsekvensene i planbeskrivelsen viser stor negativ konsekvens for landbruk og negative konsekvenser for: Barn og unge, skolevei og trafikksikkerhet Kulturminner / kulturverdier Naturmiljø, landskap og friluftsliv Ras flom og erosjon Med unntak av landbruk, er de negative konsekvensene søkt avbøtet gjennom bestemmelsene til planen. For landbruk er de negative konsekvensene størst i Vestbygda. Bortsett fra noe fortetting, er det ingen andre alternativer enn å bygge på dyrka mark dersom det skal legges til rette for vekst i dette tettstedet. Sett i forhold til omfanget ligger de negative konsekvensene innenfor det som bør kunne aksepteres. Rådmannen anbefaler at planen legges ut til offentlig ettersyn.
© Copyright 2024