onsdag 24. august 2016
Nr. 16
onsdag 24. august 2016
Møte i sentralt medbestemmelsesapparat (MBA) 23.08.16
Internt arbeidsmarked. Vi mener det både er nødvendig og riktig å se hele NAV som ett
arbeidsmarked. Før sommeren ble vi derfor i sentralt MBA enig om at ansatte skal få
anledning til å komme med interessemeldinger ved ledige stillinger. NAV er en stor
arbeidsgiver, og en slik praksis gjør det lettere for de som blir overtallig ett sted å bli overført
til ledige stillinger andre steder i NAV. En bevisst bruk av det interne arbeidsmarkedet i NAV
gjør at ressursene blir benyttet der det er størst behov, ansatte får en bredere kompetanse og
store nedbemanninger i deler av NAV kan løses på en god måte for de ansatte.
Den nye praksisen ved bruk av interessemeldinger i stedet for eller før en ordinær utlysning
har så vidt kommet i gang. Det er derfor for tidlig å vurdere hvordan dette fungerer. Vi har fått
tilbakemeldinger på at det rundt om i etaten er ulik forståelse og praktisering, noe som gjør
det nødvendig å presisere hvilke forventingene man har til bruk av interne overføringer.
Noen steder praktiseres kompetansekravet til stillinger som et absolutt krav. Dette er det ikke
lenger mulighet til, utenom når det gjelder svært spesielle stillinger. Verken direktører, lokale
lederer eller lokale MBA kan lenger sette absolutte kompetansekrav ved overføring av ansatte
mellom enheter i NAV. Medarbeidere som mangler noe kompetanse til å fylle ledige stillinger
skal få nødvendig opplæring.
Vi påpekte også at ansatte har fått avslag på permisjon for å ta vikariater andre steder i NAV.
Dette er ikke en ønsket praksis. Det vil i de aller fleste tilfeller være positivt både for
enkeltmedarbeidere og NAV at medarbeidere får bred NAV-kompetanse. Det må samtidig gis
mulighet til å komme tilbake til gamle oppgaver etter et vikariat.
Omgjøring av vedtak, Sintef-rapport. NAV har en stor omgjøringsprosent på vedtak om
ytelser. Sintef har derfor på oppdrag fra NAV kartlagt årsaker til at NAV og Trygderetten
omgjør vedtak på økonomiske ytelser. Hovedfunnene er:
-
NAV må jobbe mer systematisk for å innhente all nødvendig dokumentasjon så tidlig som
mulig.
Gode og individuelt begrunnede vedtaksbrev er nødvendig for å forebygge klager og
omgjøringer.
Vi påpekte at det er kultur i deler av NAV forvaltning for å fatte avslag på manglende
dokumentasjonsgrunnlag, og at dette i hovedsak skyldes etatens mål- og resultatstyring.
Arbeidsgivers forslag til tiltak tok ikke tak i dette, og NTL etterlyste derfor større fokus på
denne praksisen.
Vi fikk gjennomslag for at det skal gjennomføres et arbeidsmøte med MBA for å gå grundigere
gjennom hvordan vi skal jobbe videre med forbedringer på dette området. Det er positivt at
det nå tas tak i dette, men vi stiller oss samtidig undrende til at det var nødvendig å få Sintef
til å gjennomføre denne kartleggingen. Dette er noe NTL har påpekt over lang tid.
Tolkeområdet. Agende Kaupang har på oppdrag fra Arbeids- og sosialdepartementet
gjennomgått tolketjenesten for hørselshemmede i Norge. Rapporten har fått svært variert
mottakelse, også internt i NAV. Vi er opptatt av at tolketjenesten skal være en integrert del av
arbeidet på hjelpemiddelsentralene, og at det ikke skal gis politiske føringer om hvordan
dette arbeidet skal organiseres i NAV. Videre ønsker vi at en langt større del av tolketjenesten
utføres av NAVs egne medarbeidere. I dag blir en for stor andel av NAVs tolkeoppdrag utført
av eksterne tolker (frilanstolker).
Direktoratet har utarbeidet et høringssvar til departementet, hvor de både påpeker svakheter
i rapporten, er uenig i noen av forslagene og kommer med forslag til tiltak. Dette
sammenfaller i hovedtrekk med NTLs syn. Også de andre organisasjonene var positive til
arbeidsgivers utkast til høringssvar. Vi kom med noen kommentarer til høringssvaret.
Arbeidsgiver vil vurdere disse før endelig tilbakemelding sendes departementet.
Tjenestepakke NAV-kontor. Det jobbes med å avklare hvilke statlige oppgaver som skal
utføres på NAV-kontorene. Som et ledd i dette arbeidet skal ny tjenestepakke prøves ut på
seks NAV-kontor. Her skal oppgavene rendyrkes mot oppfølging og arbeid. Dette innebærer
blant annet at disse NAV-kontorene ikke skal veilede eller informere om ytelser, ikke
innhente manglende opplysninger i ytelsessaker og ikke motta eller kvalitetssikre søknader
om ytelser. For eksempel skal ikke NAV-kontoret informere bruker om vedtak som er gjort av
forvaltning. Pilotkontorene er NAV Tromsø, NAV Bodø, NAV Sagene, NAV Mandal, NAV
Gausdal og NAV Eiganes og Tasta.
Piloteringen vil foregå over 6 uker med oppstart i slutten av september. I etterkant vil det bli
en evaluering. Vi hadde kommentarer til både form og innhold på evalueringen. Blant annet
påpekte vi at evalueringen må avklare om NAV med denne metoden klarer å gi et godt tilbud
til brukere som har behov for fysisk møte knyttet til sin ytelsessak. Det ble derfor også
besluttet å gjennomføre brukerundersøkelser på pilotkontorene.
Sammenslåing NAV-kontor, medbestemmelse. Arbeidsgiver la fram forslag om å etablere et
midlertidig MBA (prosjekt-MBA) ved sammenslåing av NAV-kontor. Alle organisasjonene
gikk mot dette, og dette vil derfor ikke bli innført. NTL mener det må lages gode retningslinjer
for hvordan sammenslåing av NAV-kontor skal gjennomføres og hvordan tillitsvalgte skal
involveres. Når NAV-kontor skal slås sammen mener vi det skal settes ned arbeidsgrupper
hvor tillitsvalgte ved berørte NAV-kontor er representert. Den formelle medbestemmelsen må
foregå i fylkets MBA. Medbestemmelse ved sammenslåing av NAV-kontor er krevende. Vi
mener derfor det er viktig å benytte et godt etablert system i stedet for å opprette
midlertidige MBA.
For NTL NAV møtte:
Hanne Nordhaug
Sven Ivar Skodjevåg
Torgeir Homme
Lokale lønnsforhandlinger
Det er nå to tariffavtaler i staten, en for Akademikerne sine medlemmer og en for alle andre. I
begge avtalene er forhandlingsstedene endret, slik at NAV er ett forhandlingssted for lokale
forhandlinger. Partene sentralt i NAV, på hovedavtalen som gjelder for LO Stat, Unio, YS Stat
og uorganiserte, ble mandag enige om å delegere fullmaktene til å gjennomføre lokale
forhandlinger til driftsenhetene. Dette vil si til fylkene og de øvrige resultatområdene.
Størrelsen på potten til det enkelte delegerte forhandlingsstedet er ennå ikke avklart. Partene
sentralt i NAV skal forhandle om dette i nytt møte 5.september. Da skal det også avklares hva
som eventuelt skal tillegges vekt ved de lokale forhandlingene (føringer). Det er først når
dette er avklart at arbeidet med lokale lønnsforhandlingene kan starte i fylkene og de andre
resultatområdene.