HANDLINGSPLAN FOR FOREBYGGING AV RADIKALISERING OG
VOLDELIG EKSTREMISME I KONGSBERG
2016 – 2019
Nye og sammensatte utfordringer
Ekstremisme kan være relatert til høyreekstremisme, venstreekstremisme, ideologisk
ekstremisme og religiøs ekstremisme.
Utfordringer knyttet til ekstremisme har de senere år blitt langt mer komplekse enn tidligere.
Dette skyldes utviklingstendenser og begivenheter nasjonalt og internasjonalt. Internasjonale
begivenheter og endringer har kommet nærmere gjennom samarbeid, handel, global
migrasjon, inn- og utvandring. Internett og sosial medier kan umiddelbart gi store mengder
informasjon om konflikter og begivenheter som på ulike måter kan berøre mennesker i Norge
personlig, religiøst, etnisk, politisk eller økonomisk.
Definisjoner og sentrale begreper
Radikalisering
Radikalisering er en prosess der en person i økende grad aksepterer bruk av vold for å oppnå
politiske, religiøse eller ideologiske mål. Prosessen kan være kompleks med mange faktorer
som spiller inn eller en mer enkel prosess hvor noen få faktorer blir avgjørende.
Hatkriminalitet
Hatkriminalitet er kriminalitet som har rasistiske, fremmedfiendtlige eller homofobiske
motiver, eller som på en eller annen måte er begrunnet mot en person eller gruppe av personer
på grunnlag av deres faktiske eller oppfattede gruppetilhørighet. Voldelig ekstremisme kan
være hatkriminalitet, men også trusler og skadeverk
Voldelig ekstremisme
Voldelig ekstremisme er personer og organisasjoner som er villige til å bruke vold for å nå
sine politiske, ideologiske eller religiøse mål.
Nettekstremisme
Nettekstremisme er radikalisering og voldelig ekstremisme på internett. Denne form for
ekstremisme består i å fremme ekstreme ideologier og ytringer på internett som kan rammes
av straffeloven. Det er forskjell på hatefulle ytringer og hatkriminalitet. Men av og til
sammenfaller disse to, for eksempel der meninger kombineres med trusler.
Avradikalisering
Avradikalisering er en prosess som under gitte forutsetninger kan føre til at en person i mindre
grad aksepterer bruk av vold for å nå politiske, ideologiske eller religiøse mål. Det finnes få
programmer som benyttes mot avradikalisering i Norge i dag. Det forskes på området og det
vil forhåpentligvis føre til nye verktøy som kan benyttes til avradikalisering. Det er ofte
individbaserte løsninger som benyttes.
Handlingsplan for forebygging av radikalisme og voldelig ekstremisme i Kongsberg har 20
tiltak fordelt på 3 innsatsområder.
Regjeringens Handlingsplan mot radikalisering og voldelig ekstremisme (2014) legger
føringer på innholdet i planen. Planen har et fokus på forebygging – både generelt og spesifikt
på personer i risikosonen. Det finnes allerede planer og etablerte samarbeidsrutiner for
kriminalitetsforebyggende arbeid i Kongsberg kommune. Det er viktig at arbeidet med
forebygging av radikalisering og voldelig ekstremisme bygger videre på disse etablerte
samarbeidsstrukturene. Nivå og omfang innen kommunale tjenester, vurderes i de årlige
budsjettpremisser. Inkluderende barne-og ungdomsarenaer er eksempler på viktige tiltak for å
unngå utenforskap.
Tiltakene er fordelt på tre innsatsområder:
1. Samarbeid, kunnskapsutvikling, kunnskapsoverføring og dialog.
2. Trygge og inkluderende nærmiljø
3. Oppfølging der ekstreme personer og miljøer avdekkes
Innsatsområde 1
Samarbeid, kunnskapsutvikling, kunnskapsoverføring og dialog
Tiltak 1: Nasjonal handlingsplan – oppfølging.
Regjeringens Handlingsplan mot radikalisering og voldelig ekstremisme som ble lagt frem
sommeren 2014 gir kommuner og politidistrikter ansvar for koordinering, tiltak og
inkludering lokalt. Kongsberg kommune skal sammen med Sør-Øst politidistrikt, ved
Kongsberg Politistasjon, koordinere, korrigere og sette i verk supplerende tiltak etter behov.
Ansvar for utføring: Sør-Øst politidistrikt og Kongsberg kommune
Tiltak 2: Koordinering av det forebyggende arbeidet opp mot radikalisering og
ekstremistisk vold i Kongsberg.
Sør-Øst politidistrikt har stilling som forebyggende koordinator for radikalisering og
ekstremistisk vold. Koordinator samarbeider blant annet med PST, Kongsberg Politistasjon og
Kongsberg kommune.
Ansvar for utføring: Sør-Øst politidistrikt
Tiltak 3: Samarbeid mellom Kongsberg kommune, Kongsberg politistasjon samt trosog livssynssamfunn
Kongsberg Politiråd (Kongsberg kommune, Kongsberg politistasjon, Kongsberg videregående
skole, Kongsberg nærings -og handelskammer) inviterer trossamfunn for årlig dialog og etter
behov.
Ansvar for utføring: Kongsberg politiråd
Tiltak 4: Ekstreme ytringer på kommunale eiendommer
KKE har en aktiv policy for fjerning av all tagging på kommunale eiendommer og anmelder
alle forhold rundt dette. KKE legger også vekt på å løse konflikter med kjente
gjerningspersoner slik at det blir enighet om konsekvenser og erstatning gjennom ordninger
som forebygger gjentakelse og stigmatisering.
Ansvar for utføring: Kongsberg kommunale eiendom
Tiltak 5: Samarbeid med frivillige aktører
Kongsberg kommune ved Ungdomskontoret inviterer til årlig samling med ledere for alle
miljøer innen barne- og ungdomsarbeid på Kongsberg. Formålet vil være å belyse
utviklingstrekk i ungdomsmiljøet, bredden i tilbudet og sette fokus på holdningsskapende
arbeid.
Ansvar for utføring: Kongsberg kommune
Tiltak 6: Arena for offentlig samtale og debatt
Biblioteket tilrettelegger for offentlig samtale og debatt. Biblioteket skal i sitt tilbud vektlegge
kvalitet, allsidighet og aktualitet
Ansvar for utføring: Kongsberg kommune
Tiltak 7: Samarbeid mellom alle tros -og livssynssamfunn
Den norske kirke i Kongsberg, inviterer til årlige møter med ledere av alle tros-og
livssynssamfunn som har aktiv virksomhet på stedet. Formålet vil være å belyse og drøfte
temaene radikalisering, ekstremisme og diskriminering i Kongsberg.
Ansvar for utføring: Den norske kirke
Tiltak 8: Samarbeid mellom ledere for kristne ungdomsarenaer
Den norske kirke i Kongsberg, inviterer til årlige samlinger med ledere for det kristne
ungdomsarbeidet i Kongsberg. Formålet vil være å belyse og drøfte utviklingstrekk i
ungdomsmiljøet med særlig fokus på radikalisering, ekstremisme, diskriminering og
holdningsskapende arbeid.
Ansvar for utføring: Den norske kirke
Tiltak 9: Den norske kirke arbeider med tematikken
Den norske kirke vil sette opp radikalisering og ekstremisme internt som særemner innenfor
tematikken knyttet til holdningsskapende arbeid, respekt og toleranse.
Ansvar for utføring: Den norske kirke
Tiltak 10: Islamsk Kultursenter
Islamsk Kultursenter bidrar til å gjøre Kongsberg til et godt sted å bo. Fokus er vellykket
integrering i samfunnet. Holdninger, mål, hovedaktiviteter og rutiner/tiltak mot
radikalisering er nedfelt skriftlig. Her tydeliggjøres nulltoleranse for ulovligheter, videre
respekt og verdighet, inkludering og bidrag i samfunnet, viktighet av utdannelse, arbeid og
fritid for alle, ekskludering av hatefulle ytringer osv. Styret for Islamsk Kultursenter har
etablert en egen kanal med politiet på Kongsberg gjennom leder for forebyggende arbeid. Det
er også etablert en egen kanal gjennom Ungdomskontoret, med fokus på gjensidig
informasjonsflyt om barne-og ungdomsarbeid.
Ansvar for utføring: Islamsk Kultursenter
Tiltak 11: Human Etisk Forbund
Human-Etisk Forbund, Kongsberg og Numedal lokallag jobber for å fremme humanistiske
verdier i samfunnet. Humanismens menneskesyn kommer til uttrykk i FNs
menneskerettighetserklæring: "Alle mennesker er født frie og like i verdighet og rettigheter.
De er utstyrt med fornuft og samvittighet og bør handle mot hverandre i brorskapets ånd."
I arbeidet med ungdom understreker Human-Etisk Forbund verdien av kritisk tenkning,
ytringsfrihet og respekt. De jobber med holdninger som motvirker ekstremisme og
radikalisering basert på våre humanistiske verdier og vårt menneskesyn. Forbundet jobber for
en bevisstgjøring av at vi alle har ansvar for våre handlinger og valg, for hverandre og for
kommende generasjoner.
Ansvar for utføring: Human Etisk Forbund
Innsatsområde 2
Trygge og inkluderende nærmiljø
Tiltak 12: Grunnskoler forholder seg til gjeldende læreplan
Skoleverket forholder seg til gjeldende læreplan. Krle-faget, et gjennomgående fag på alle
trinn der etikk, holdninger og forståelse for andre livssyn ligger klart opp i dagen.
I den generelle delen av læreplanen er oppdraget til skolene tydelig:
“Oppfostring skal byggje på det syn at menneske er likeverdige og menneskeverdet
ukrenkjeleg. Ho skal grunnfeste trua på at alle er unike: kvar og ein kan komme vidare i eigen
vokster, og individuell eigenart gjer samfunnet rikt og mangfaldig. Oppfostringa skal fremje
likestilling mellom kjønn og solidaritet på tvers av grupper og grenser. Ho skal vise kunnskap
som ei skapande og omformande kraft, både til personleg utvikling og humane
samkvemsformer”
På ungdomstrinnet drar alle 10. klasser på Toleransereiser, et viktig bidrag til å gi innsikt,
skape forståelse og som blir en tydelig motvekt mot mobbing og radikalisering.
Administrasjonen og ansatte i Grunnskolen skal gjøres kjent med handlingsplan for
forebygging av radikalisering og voldelig ekstremisme i Kongsberg.
Ansvar for utføring: Kongsberg kommune
Tiltak 13: Samarbeid om forebyggende ungdomsarbeid i tverrfaglig arbeidslag
Arbeidslag for forebyggende ungdomsarbeid koordineres av Kongsberg kommune ved
Ungdomskontoret. Politi, ungdomskontor, helsestasjon for ungdom, barnevern og grunnskole,
har fokus på effektivt og praktisk holdningsskapende arbeid sammen. Videregående skole
inviteres etter behov.
Ansvar for utføring: Kongsberg kommune, Kongsberg Politistasjon
Tiltak 14: Sikre barn og unge tilgang til god fritid
Kongsberg kommune skal arbeide for at alle barn og unge på Kongsberg har adekvat fritid og
nettverk. Tilskuddsordning for foreningsliv, idrettsråd, musikkråd, Tematisk kommunedelplan
over anlegg og områder for idrett og fysisk aktivitet, samt kulturbygg i Kongsberg kommune,
Kongsberg musikkteater, bibliotek, vitensenter, ungdomsklubber, helsestasjon prioriterer
alle barn og unge. Det er igangsatt ekstra innsats med integrering av alle barn og unge
ankommet som flyktninger etter 2013 inn i faste fritidsaktiviteter. Det er økt satsing fra 2016
på flerkulturelle aktiviteter og lavterskeltilbud i kulturskolen, både i kulturskolens
kjerneprogram og via grunnprogram som Sølvtråden – den kulturelle skole- og
barnehagesekk, korte kurs osv. Informasjon om fritidstilbudet oversettes til ca10 språk for å
sikre tidlig informasjonsflyt for alle nye familier i Kongsberg.
Ansvar for utføring: Kongsberg kommune
Tiltak 16: Håndtering og løsning av konflikter.
Konfliktrådet i Buskerud bidrar under konflikter, enten det dreier seg om lovbrudd eller sivile
konflikter. De tilrettelegger for møter der partene selv gjennom dialog kan finne fram til gode
løsninger. Konfliktrådet er en gratis, statlig tjeneste for alle i alle aldre.
Ansvar for utføring: Konfliktrådet i Buskerud
Tiltak 17: Forebyggende arbeid innen konflikthåndtering
Utekontaktene vil gjennom sin dialog med ungdom, tilby ungdom hjelp til å lære å løse
konflikter.
Ansvar for utføring: Kongsberg kommune
Innsatsområde 3
Tett oppfølging av ekstreme personer og miljøer
Tiltak 18: Bekymrings-, avklarings - og oppfølgingssamtale i regi av politiet
Kongsberg Politistasjon kan gjennomføre samtaler med evt bistand fra koordinator på
voldelig ekstremisme i Sør-Øst Politidistrikt, samt ved bruk av PST ved behov.
Ansvar for utføring: Sør-Øst politidistrikt
Tiltak 19: Veiledning til familie
Kongsberg Politistasjon kan gjennomføre samtaler med evt bistand fra koordinator på
voldelig ekstremisme i Sør-Øst Politidistrikt, samt ved bruk av PST ved behov
Ansvar for utføring: Sør-Øst politidistrikt
Tiltak 20: Ungdomsoppfølging, ungdomsstraff, samfunnsstraff og fengsel
Kongsberg kommune og Sør-Øst politidistrikt vil ha et nært samarbeid med
straffegjennomføringsinstansene når det gjelder oppfølging av unge, radikaliserte og
ekstremister. Målet er gjennom støtte og dialog, forebygge og resosialisere og avradikalisere.
Det samarbeides nært med livssynsmedarbeiderne i kriminalomsorgen, jf tiltak 16 i
regjeringens handlingsplan
Ansvar for utføring: Sør-Øst politidistrikt