Evropska komisija - Sporočilo za medije
Varnostna unija: Komisija predlaga okrepitev schengenskega
informacijskega sistema za učinkovitejši boj proti terorizmu in čezmejnemu
kriminalu
Bruselj, 21. decembra 2016
.
Komisija danes predlaga okrepitev operativne uspešnosti in učinkovitosti schengenskega
informacijskega sistema (SIS), kot je bilo napovedano v sporočilu o nadaljnjih ukrepih za doseganje
učinkovite in trajnostne varnostne unije EU in ponovljeno v govoru o stanju v Uniji predsednika Jeana
Clauda Junckerja. SIS, v katerem je bilo leta 2015 opravljenih 2,9 milijarde poizvedb, je najpogosteje
uporabljen informacijski sistem za upravljanje meja in varnost v Evropi. Predlagane izboljšave bodo
dodatno okrepile sposobnost sistema za boj proti terorizmu in čezmejnemu kriminalu, izboljšale
upravljanje meja in migracij ter zagotovile učinkovito izmenjavo informacij med državami članicami za
izboljšanje varnosti evropskih državljanov.
Evropski komisar za migracije, notranje zadeve in državljanstvo Dimitris Avramopulos je izjavil: „Z
današnjimi predlogi razširjamo področje uporabe schengenskega informacijskega sistema, da bi
odpravili informacijske vrzeli ter izboljšali izmenjavo informacij na področju terorizma, čezmejnega
kriminala in neregularnih migracij. S tem prispevamo k okrepljenemu nadzoru naših zunanjih meja ter
učinkoviti in trajnostni varnostni uniji EU. V prihodnje ne bi smela biti izgubljena nobena bistvena
informacija o morebitnih terorističnih osumljencih ali migrantih brez urejenega statusa, ki prečkajo
naše zunanje meje.“
Komisar za varnostno unijo Julian King je povedal: „Schengenski informacijski sistem je ključnega
pomena za notranjo varnost Evrope. Današnji ukrepi bodo zagotovili tehnične in operativne izboljšave,
zaradi katerih bo lažje odkriti in identificirati tiste, ki nam želijo škodovati. Izboljšala se bosta tudi
sodelovanje in izmenjava informacij med državami članicami in z zadevnimi agencijami EU. Storiti pa
bo treba še več – SIS je namreč vreden le toliko kot podatki, ki so vanj vneseni. V letu 2017 bomo
izvedli dodatne izboljšave.“
Kot je ugotovila Komisija v danes predstavljenem ocenjevalnem poročilu o SIS, ima ta sistem tudi
jasno dodano vrednost na ravni EU ter pomeni izjemen operativni in tehnični dosežek. Ocena prav tako
opredeljuje področja, na katerih bi bile potrebne tehnične in operativne izboljšave, da bi se učinkovitost
sistema še dodatno povečala, saj je lahko sistem le tako učinkovit kot podatki, ki se vnesejo vanj.
Spremembe, ki jih danes predlaga Komisija, bodo predvsem:
- izboljšale varnost in dostopnost sistema z določitvijo enotnih zahtev za uradnike na terenu glede
varne obdelave podatkov SIS ter zagotovitvijo neprekinjenega poslovanja za končne uporabnike;
- okrepile varstvo podatkov z uvedbo dodatnih zaščitnih ukrepov, ki bodo zagotovili, da so zbiranje
in obdelava podatkov ter dostop do njih omejeni na tisto, kar je nujno potrebno, in sicer ob
popolnem spoštovanju zakonodaje EU in temeljnih pravic, vključno s pravico do učinkovitega
pravnega sredstva;
- izboljšale izmenjavo informacij in sodelovanje med državami članicami, zlasti z uvedbo nove
kategorije razpisov ukrepov za „ iskane neznane osebe“, pri čemer bo Europolu omogočen poln
dostop;
- pomagale pri boju proti terorizmu z uvedbo obveznosti glede razpisa ukrepa v SIS v primerih,
povezanih s terorističnimi kaznivimi dejanji, in novega „poizvedovalnega preverjanja“, ki bo
preiskovalnim organom v pomoč pri zbiranju bistvenih informacij;
- izboljšale zaščito otrok, tako da bodo organom poleg razpisov ukrepov za pogrešane otroke
omogočile tudi razpise preventivnih ukrepov za otroke, za katere obstaja veliko tveganje
ugrabitve;
- prispevale k učinkovitemu izvrševanju prepovedi vstopa za državljane tretjih držav na zunanji
meji, saj bo vnos njihovih podatkov v SIS obvezen;
- izboljšale izvrševanje odločb o vrnitvi, izdanih državljanom tretjih držav, ki bivajo nezakonito, in
sicer z uvedbo nove kategorije razpisov ukrepov za odločbe o vrnitvi;
- omogočile učinkovitejšo uporabo podatkov, kot so slika obraza in odtisi dlani, za identifikacijo
oseb, ki vstopajo v schengensko območje;
- okrepile podporo za preprečevanje in preiskovanje kraj in ponarejanja z določitvijo razpisov
ukrepov za širši razpon ukradenih ter ponarejenih predmetov in dokumentov.
Ozadje
Schengenski informacijski sistem (SIS) je obsežen, centraliziran informacijski sistem, ki podpira
kontrole na zunanjih schengenskih mejah in izboljšuje sodelovanje organov za preprečevanje,
odkrivanje in preiskovanje kaznivih dejanj ter pravosodnih organov v 29 državah po vsej Evropi.
Trenutno vsebuje približno 70 milijonov vnosov, v letu 2015 pa je bilo v njem opravljenih 2,9 milijarde
poizvedb, kar je 1 milijarda poizvedb več kot leta 2014. SIS zlasti zagotavlja informacije o
posameznikih, ki nimajo pravice do vstopa na schengensko območje ali bivanja na njem, osebah,
iskanih zaradi kriminalnih dejavnosti, in pogrešanih osebah, podrobnosti o nekaterih izgubljenih ali
ukradenih predmetih (na primer avtomobilih, strelnem orožju, plovilih in osebnih dokumentih) ter
podatke, ki so potrebni za iskanje oseb in potrjujejo njihovo identiteto.
Kot je bilo napovedano v sporočilu o nadaljnjih ukrepih za doseganje učinkovite in trajnostne varnostne
unije EU z dne 20. aprila in sporočilu o trdnejših in pametnejših informacijskih sistemih za meje in
varnost z dne 6. aprila, bo Komisija proučila morebitne dodatne možnosti za izboljšanje sistema z
namenom predložitve predlogov za spremembo pravne podlage SIS, da bi izboljšala obstoječe
informacijske sisteme ter s tem povečala varnost in okrepila naše meje.
Komisija je v ta namen izvedla obsežno oceno SIS v letu 2016. V oceni je bilo ugotovljeno, da SIS
deluje učinkovito, potrjena pa je bila tudi splošna odlična tehnična in operativna uspešnost sistema.
Noben drug sistem za sodelovanje na področju preiskovanja, odkrivanja in preprečevanja kaznivih
dejanj ne prinaša tako številnih pozitivnih rezultatov in ni zmožen obdelati tako veliko informacij v
realnem času, zato se iz leta v leto in v vseh kategorijah razpisov ukrepov število zadetkov povečuje.
Na podlagi teh rezultatov ocenjevalno poročilo izpostavlja tudi nekatera področja, na katerih bi bile
možne operativne in tehnične izboljšave. Današnji predlogi izvajajo priporočila iz ocenjevalnega
poročila.
Več informacij
Pogosta vprašanja: Schengenski informacijski sistem (SIS)
Informativni pregled: Schengenski informacijski sistem (SIS)
Predlogi o izboljšanju operativne učinkovitosti in uspešnosti schengenskega informacijskega sistema
(SIS):
- na področju policijskega sodelovanja in pravosodnega sodelovanja v kazenskih zadevah
- na področju mejnih kontrol
- za vračanje državljanov tretjih držav, ki bivajo nezakonito
Ocenjevalno poročilo o testih schengenskega informacijskega sistema druge generacije (SIS II)
Delovni dokument služb Komisije, ki je priložen ocenjevalnemu poročilu
Sporočilo o trdnejših in pametnejših informacijskih sistemih za meje in varnost
Sporočilo o izvajanju evropske agende za varnost z namenom boja proti terorizmu ter utiranja poti k
učinkoviti in pravi varnostni uniji
Sporočilo za medije: Stanje v Uniji 2016: Komisija želi okrepiti zunanje meje
Pogosta vprašanja: Stanje v Uniji 2016: Utiranje poti k pravi in učinkoviti varnostni uniji – odgovori na
vprašanja
Sporočilo za medije: Trdnejše in pametnejše meje v EU: Komisija predlagala vzpostavitev sistema
vstopa/izstopa
Pogosta vprašanja: Sveženj o pametnih mejah:
Informativni pregled: Trdnejše in pametnejše meje Evropske unije Sistem vstopa/izstopa
Sporočilo za medije: Komisija začela razpravo o prihodnjem okviru za trdnejše in pametnejše
informacijske sisteme za upravljanje meja in notranje varnosti
IP/16/4402
Kontakti za stike z mediji:
Natasha BERTAUD (+32 2 296 74 56)
Tove ERNST (+32 2 298 67 64)
Kasia KOLANKO (+ 32 2 296 34 44)
Markus LAMMERT (+ 32 2 298 04 23)
Za vprašanja širše javnosti: Europe Direct po telefonu 00 800 67 89 10 11 ali e-pošti