Rådmannens forord til budsjettet
Det går bedre – med et forverret utgangspunkt
Ved framleggelsen av forslag til budsjett for 2017, økonomiplan for 2017-2020 og tiårsplan,
vil rådmannen spesielt peke på to momenter:
• Det går bedre
• Grunnlaget for vår økonomi er ikke blitt noe bedre.
Kommunen har gjennom de siste årene opparbeidet sen mer solid og bærekraftig økonomi.
Samtidig er kommunens økonomi sårbar. Skatteinngangen er rekordlav sammenlignet med
tilsvarende kommuner. Befolkningsveksten har flatet ut og vi har større arbeidsledighet enn
vi har vært vant til.
Det er i praksis to måter kommunen i vesentlig grad kan øke sine inntekter – gjennom
eiendomsskatt og gjennom økt bosetting. Rådmannen legger ikke opp til noen økning av
eiendomsskatten i kommende økonomiplanperiode.
Det viktigste som kan hjelpe oss på lengre sikt, er å få flere til å bosette seg i Karmøy og flere
til å etablere næringsvirksomhet. Og det er selvsagt fenomen som i noen grad henger
sammen.
Et skritt på veien til å gjøre plass til flere innbyggere, er at tilrettelegging av den nye
«bydelen» i området Kolnes-Eike-Skre nå starter. Ved å begynne å etablere infrastruktur (vei,
vann og kloakk), er vi i gang med utvikling av et område som om 10-15 år kan huse mer enn
6 000 flere karmøybuer.
Likevel går økonomien bedre enn på lenge. Det er grunn til å holde fast på at vi fortsatt har
et overforbruk i tjenesteproduksjonen, ikke minst på grunn av en driftsstruktur som ikke er
bærekraftig over tid. Av andre nye prosjekter som vi ser oss i stand til å løfte fram i årets
budsjett, vil jeg innledningsvis bare nevne noen få.
Får å imøtekomme behovet for større hallkapasitet på Åkra er det lagt inn forslag bygging av
to idrettshaller og sanering av dagens Åkrahall. Siden det er god skolekapasitet i dette
området, utsettes bygging av ny skole.
Rådmannen foreslår en omdisponering av Fredheim bufellesskap til bruk for barnebolig og
avlastning. Ved å samle tilbud om barnebolig og avlastning på ett sted, vil en kunne bygge
opp et kompetansesenter for barn og ungdom med særskilte behov, samtidig som en oppnår
en langt bedre ressursutnyttelse.
Arbeidet med en framtidig seniorlandsby på Spanne går videre i 2017, selv om det fortsatt er
alt for tidlig å si eksakt hva slag tilbud dette spennende området vil omfatte om noen år. Det
vi vet, er at en miks av ulike tilbud tilpasset godt voksne folk med svært ulike behov skal
kunne samlokaliseres og optimaliseres med grundig planlegging.
Det er også naturlig å nevne «byutvikling» som et viktig arbeidsområde. Karmøy er den
eneste kommunen i Norge med tre byer. De er svært forskjellige, både hva gjelder styrker,
behov og utfordringer. I flere år har de tre byene vært inne i en utviklingsprosess som så
langt har avstedkommet blant annet en stedsanalyse for hver av dem. Nå går arbeidet videre
med utvikling av tre utviklingsplaner som vil gå delvis parallelt og delvis hver for seg.
Mange av tiltakene i neste års budsjett kan legges under paraplyen «jobbe smartere» for å gi
et bedre tilbud til flere. At vi gjør flere bibliotek selvbetjente frigjør ressurser til å ivareta flere
av bibliotekenes oppgaver samtidig som vi forbereder oss til å kunne øke åpningstiden og
dermed gjøre tjenestene tilgjengelig for langt flere.
Ikke minst presser stikkordet «digitalisering» seg fram på stadig nye områder når en tenker
bedre utnyttelse av ressursene.
Karmøyskolen fortsetter arbeidet med å utvikle «teknologitette klasserom». I dag er
halvparten av skolene inne i en satsing hvor elevene bruker nettbrett som hovedverktøy i
opplæringen. Denne satsingen innebærer også en dreining i skolens ressursbruk fra
tradisjonelle lærebøker til digitale læremidler.
Karmøy er også godt med i utviklingen av velferdsteknologi – altså digitale og andre
automatiserte tjenester som kan frigjøre ressurser innenfor blant annet omsorgsfeltet. Det
handler ikke nødvendigvis om å spare penger, men å understøtte og forsterker brukernes
trygghet, sikkerhet, muliggjøre økt selvhjulpenhet, medbestemmelse og livskvalitet samtidig
som en sikrer at «de varme hendene» blir brukt på en måte som kommer brukerne best
mulig til gode.
For å få maksimalt ut av de tilgjengelige ressursene er det viktig å utvikle godt lederskap og
godt medarbeiderskap. Karmøy kommune er inne i en omfattende og spennende prosess
som handler om økt grad av målstyring, lederutvikling og fortsatt stort fokus på
arbeidsnærvær.
Det er med nøktern optimisme og stor grad av entusiasme rådmannen legger fram dette
budsjettet, økonomiplanen og tiårsplanen.
Karmøy 31. oktober 2016
Sigurd Eikje
Rådmann