Konkurransegrunnlag

KONKURRANSEGRUNNLAG
KONKURRANSE
TILVISNINGSAVTALE FOR PRIVATE
UTLEIEBOLIGER TIL VANSKELIGSTILTE.
1
Innhold
1. OPPDRAGET ........................................................................................................................ 3
1.1
Oppdragsgiver ............................................................................................................. 3
1.2
Anskaffelsens formål og omfang ................................................................................. 3
1.3
Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen .................................................................... 4
1.4
Kontrakt ....................................................................................................................... 4
1.4.1
Kontraktsperiode .................................................................................................. 4
1.4.2
Kontraktsbestemmelser ........................................................................................ 4
1.4.3
Brudd på skatte- og avgiftsforpliktelser ............................................................... 4
1.4.4
Brudd på konkurranselovgivningen ..................................................................... 5
1.5
Kunngjøring ................................................................................................................. 5
1.6
Tilleggsopplysninger ................................................................................................... 5
1.7
Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget ................................. 6
2. REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN ............................................ 6
2.1
Prosedyre ..................................................................................................................... 6
2.2
Tilbudsfrist................................................................................................................... 6
2.3
Innlevering av tilbud .................................................................................................... 6
2.4
Ønsket presentasjonsform............................................................................................ 6
2.5
Vedståelsesfrist ............................................................................................................ 7
2.6
Leverandørkonferanse ................................................................................................. 7
2.7
Opplysningsplikt .......................................................................................................... 7
2.8
Taushetsplikt ................................................................................................................ 7
2.9
Offentlighet .................................................................................................................. 7
2.10 Forbehold ..................................................................................................................... 7
3. KRAV TIL LEVERANDØRENE ......................................................................................... 8
3.1
Generelt om kvalifikasjonskrav ................................................................................... 8
3.2
Obligatoriske og ufravikelige krav .............................................................................. 8
3.3
Andre kvalifikasjonskrav ............................................................................................. 8
3.3.1
Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling .................... 8
3.3.2
Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling ....................... 8
3.3.3
Krav knyttet til leverandørens faglige kvalifikasjoner ......................................... 9
4. OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE ................................................... 9
4.1
Tildelingskriteriene ...................................................................................................... 9
4.2
Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode .................................................. 9
VEDLEGG ................................................................................................................................ 9
2
1. OPPDRAGET
1.1
Oppdragsgiver
Alta kommune inviterer til konkurranse med forhandling i forbindelse med konkurranse om
tilvisningsavtaler for utleieboliger på det private boligmarkedet.
Oppdragsgivers kontaktperson:
Navn
: Per Hindenes, spesialrådgiver
E-postadresse : [email protected]
tlf: 97474155
Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen.
Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte
kontaktperson.
1.2
Anskaffelsens formål og omfang
Det er til enhver tid behov for gode private utleieboliger til vanskeligstilte på boligmarkedet i
Alta.
Kommunen ønsker å inngå tilvisningsavtale med en eller flere profesjonelle utleieaktører, slik
at flere vanskeligstilte sikres gode og stabile boliger på det private leiemarkedet.
En tilvisningsavtale gir kommunen rett til å henvise boligsøkere til de boligene som er
omfattet av avtalene. Utleier som kommunen har inngått tilvisningsavtale med, inngår deretter
leiekontrakt med den enkelte leietaker som kommunen tilviser.
Husleien for det enkelte leieforhold må være innenfor markedsleie/gjengs leie i Alta
kommune.
I denne konkurransen ønskes det tilvisningsavtaler for boliger i sentral Alta definert som
området Hjemmeluft - Saga.
Tilbud om tilvisningsavtaler om boliger andre steder er ikke aktuelle og vil derfor bli avvist.
Kommunens plan for boligframskaffelse dekker en 5-års periode. Kommunen ønsker å inngå
en avtale for 2-3 år der det hvert år skal realiseres inntil 20 boenheter med tilvisningsrett pr år.
I bygg med flere boenheter, vil tilvisingsavtalen gjelde alle boligene, men tilvisningsretten er
begrenset oppad til 40 % i boligprosjekt der det er gitt grunnlån fra Husbanken.
Husbanken gir grunnlån både ved bygging av nye boenheter og ved ombygging av
eiendommer til boligformål.
I andre tilfeller, kan annen prosentandel av antall tilvisningsboliger vurderes. Øvrige
boenheter kan utleier leie ut på det ordinære leiemarkedet.
3
Oversikt over antall boliger fordelt på ulike boligtyper som Alta kommune har behov for:
Bolig behov 2017 – 2021
Målgruppe
Boligtype
lokalisering
-enslige
-enslige mindreårige
1,5 roms
Hjemmeluft/Saga
Par
2 roms,
-bosatte flyktninger
45 m²
30 m²
Antall
50
Hjemmeluft/Saga
25
-sosiale vansker
-økonomiske vansker
Familie 3-4 personer
3 roms,
-bosatte flyktninger
55 m²
Hjemmeluft/Saga
15
-sosiale vansker
-økonomiske vansker
Familie 5-6 personer
4 roms
-bosatte flyktninger
70m²
Hjemmeluft/Saga
-sosiale vansker
10
-økonomiske vansker
1.3
Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen
Planlagt uke
Uke 4
Uke 6
Uke 10
Uke 11
Uke 12/13
Uke 13/14
Aktivitet
Kunngjøring av konkurranse
Søker-/leverandørmøte dato 10.02.17
Tilbudsfrist dato 10.03.17
Evaluering av kvalifikasjoner/tilbud
Forhandlinger
Kontraktsinngåelse
Ovennevnte fremdriftsplan kan endres.
1.4
Kontrakt
1.4.1 Kontraktsperiode
En tilvisningsavtale inngås med Alta kommune. Kontrakten vil ha en løpetid på 20 år.
1.4.2 Kontraktsbestemmelser
Avtaleforholdet vil bli regulert av vedlagte kontraktsmal for tilvisningsavtaler, se avtaledok.
1.4.3 Brudd på skatte- og avgiftsforpliktelser
Leverandøren og eventuelle underleverandører skal til enhver tid oppfylle sine forpliktelser til
å betale skatter og/eller avgifter.
Oppdragsgiver kan til enhver tid foreta kontroll av leverandøren og eventuelle
underleverandørers oppfyllelse av forpliktelser til å betale skatter og/eller avgifter.
4
Dersom leverandøren i ikke uvesentlig grad misligholder sine forpliktelser til å betale skatter
og/eller avgifter, kan oppdragsgiver, etter at leverandøren er gitt en frist til å rette, heve
kontrakten. Dersom leverandøren vesentlig misligholder sine forpliktelser til å betale skatter
og/eller avgifter kan oppdragsgiver heve kontrakten uten at leverandøren er gitt en frist til å
rette. Retten til å heve gjelder ikke dersom kravet formelt er bestridt overfor kompetent
myndighet og leverandøren overfor oppdragsgiver kan sannsynliggjøre at kravet ikke er
berettiget.
Dersom leverandørens underleverandører i ikke uvesentlig grad misligholder sine
forpliktelser til å betale skatter og/eller avgifter, kan oppdragsgiver, etter at underleverandøren
er gitt en frist til å rette, kreve at leverandøren snarest mulig skifter ut sin underleverandør,
uten kostnad for oppdragsgiver. Retten til å kreve utskifting gjelder ikke dersom kravet er
formelt bestridt overfor kompetent myndighet, og leverandøren overfor oppdragsgiver kan
sannsynliggjøre at kravet mot underleverandøren ikke er berettiget. Dersom leverandøren ikke
skifter ut underleverandør som den er forpliktet til å skifte ut, kan oppdragsgiver heve avtalen.
1.4.4 Brudd på konkurranselovgivningen
Dersom det er klar sannsynlighetsovervekt for at leverandøren har brutt konkurranselovens
§§ 10 eller 11 eller tilsvarende bestemmelser, kan oppdragsgiver heve kontrakten dersom
dette etter en konkret vurdering anses for å være forholdsmessig.
Dersom det er klar sannsynlighetsovervekt for at leverandørens underleverandør har brutt
konkurranselovens §§ 10 eller 11 eller tilsvarende bestemmelser kan oppdragsgiver kreve at
leverandøren snarest mulig skifter ut sin underleverandør, uten kostnad for oppdragsgiver.
Retten til å kreve utskifting gjelder ikke dersom kravet er formelt bestridt overfor kompetent
myndighet, og leverandøren overfor oppdragsgiver kan sannsynliggjøre at kravet mot
underleverandøren ikke er berettiget. Dersom leverandøren ikke skifter ut underleverandør
som den er forpliktet til å skifte ut, kan oppdragsgiver heve avtalen.
Før heving etter første ledd og før krav om utskiftning av underleverandør i annet ledd skal
oppdragiver vurdere den tid som er gått siden bruddet på konkurranselovens §§ 10 eller 11 ble
begått, hvilke selfcleaningtiltak som er iverksatt fra leverandøren eller underleverandørens
side og eventuelt andre momenter som kan ha betydning for vurderingen av om hevingen eller
utskiftningen er forholdsmessig. Dersom bruddet på konkurranselovgivningen direkte har
rammet eller berørt Alta kommune, vil heving alltid anses å være forholdsmessig.
1.5
Kunngjøring
Konkurransen er annonsert i Altaposten/FD. Informasjon med dokumenter er i tillegg lagt ut
på kommunens hjemmeside.
1.6
Tilleggsopplysninger
Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan
han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgivers kontaktperson.
Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til
oppdragsgivers kontaktperson.
Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes ”Tilleggsopplysning i konkurranse –
Konkurranse for inngåelse av tilvisningsavtale for private utleieboliger til vanskeligstilte»”,
og sendes til oppdragsgivers kontaktperson.
5
Det oppfordres om at spørsmål til konkurransegrunnlaget rettes til oppdragsgivers
kontaktperson senest 6 dager før utløpet av tilbudsfristen. Spørsmål og svar gjøres kjent for
øvrige parter.
1.7
Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget
Innen innleveringsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller
endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter.
2. REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN
2.1
Prosedyre
Lov og forskrift om offentlige anskaffelser kommer ikke til anvendelse på inngåelse av
tilvisningsavtaler for private utleieboliger. Det vil imidlertid gjennomføres en konkurranse
som hensyntar prinsippene i § 1 i lov om offentlige anskaffelser. I tillegg gjelder de
bestemmelser som framgår av dette konkurransegrunnlaget.
2.2
Tilbudsfrist
Siste frist for innlevering av tilbud er fredag 10.mars kl.12.00, i servicetorget på Alta rådhus.
Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen.
For sent innkomne tilbud vil bli avvist.
2.3
Innlevering av tilbud
Tilbudet skal være skriftlig og undertegnet av person(er) som har fullmakt til å forplikte
leverandøren.
Tilbudet skal være merket med «Konkurranse for inngåelse av tilvisningsavtale for private
utleieboliger til vanskeligstilte»
Tilbudet skal være på norsk og leveres i 2 eksemplarer. I tillegg bes levert en utgave av
tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Tilbudet
inklusiv den sladdede versjonen bes også leveres elektronisk på minnepinne. Ved motstrid,
rangerer papirversjonen foran den elektroniske versjonen.
Tilbudet skal leveres til:
Navn:
Adresse:
2.4
Alta kommune, rådmannen , v/spesialrådgiver Per Hindenes
Sandfallveien 1 – Alta rådhus - servicetorget
Ønsket presentasjonsform
Tilbudet skal leveres i A4-format, innsatt i ringperm med inndeling som beskrevet nedenfor.
Dokumentasjon



Signert tilbudsbrev.
Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning
til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og
punktnummer)
Attest for skatt og merverdiavgift
Dokumentasjon på leverandørens organisatoriske og juridiske
Jf. pkt.
jf. punkt 3.2
jf. punkt 3.3.1
Skille
ark
1
2
3
6
Dokumentasjon





stilling
Dokumentasjon på leverandørens finansiell og økonomisk
stilling
Dokumentasjon på leverandørens tekniske og faglige
kvalifikasjoner
Leverandørens besvarelse på kravspesifikasjonen
Dokumentasjon ift. tildelingskriteriene
Sladdet utgave av tilbudet
Jf. pkt.
Skille
ark
jf. punkt 3.3.2
4
jf. punkt 3.3.3
5
jf. punkt 4.1
6
7
8
Manglende innlevering av dokumentasjon kan medføre avvisning.
Det gjøres oppmerksom på at dersom leverandør ønsker å søke finansiering med grunnlån fra
Husbanken, så gjelder egne krav til dokumentasjon. Det vises her til pkt. 4 i
kravspesifikasjonen.
2.5
Vedståelsesfrist
Leverandøren er bundet av tilbudet til 31.03.2017, kl. 1200
2.6
Leverandørkonferanse
Det vil i denne konkurransen bli avholdt leverandørmøte 10.02.2017 kl. 12.00 – 14.00, i
formannskapssalen på Alta rådhus.
Leverandørene anmodes om å sende inn eventuelle spørsmål på forhånd slik at oppdragsgiver
får anledning til å forberede sine svar. Spørsmål vil bli anonymisert.
2.7
Opplysningsplikt
Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom leverandør eller tilbud
avvises, samtlige tilbud forkastes eller konkurransen avlyses.
2.8
Taushetsplikt
Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til
opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold
det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven § 13.
2.9
Offentlighet
Leverandørene bes levere en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er
forretningshemmeligheter er sladdet. Ved begjæring om innsyn skal oppdragsgiver uavhengig
av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem
fra offentlighet.
2.10 Forbehold
Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot konkurransegrunnlaget (forbehold mot
grunnleggende elementer). Tilbud som inneholder slike vesentlige forbehold vil bli avvist.
Andre forbehold skal være presise og entydige, slik at oppdragsgiver kan vurdere og prise
disse uten kontakt med leverandøren. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med
henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer).
7
Tilbud som inneholder forbehold som medfører at tilbudet ikke lar seg sammenligne med
øvrige tilbud, vil bli avvist.
Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som
forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser.
3. KRAV TIL LEVERANDØRENE
3.1
Generelt om kvalifikasjonskrav
Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. Det er kun
leverandører som er funnet kvalifisert som vil få sine tilbud evaluert.
3.2
Obligatoriske og ufravikelige krav
Krav
 Leverandøren skal ha ordnede
forhold med hensyn til skatteog merverdiavgiftsinnbetaling.
Dokumentasjonskrav
 Attest for skatt og merverdiavgift som ikke er
eldre enn 6 måneder gammel. Attesten bestilles
og hentes ut i Altinn. Hvis dette ikke er mulig kan
den bestilles hos skatteoppkrever eller
Skatteetaten
Utenlandske leverandører skal fremlegge attest fra
tilsvarende myndigheter som de norske.
3.3
Andre kvalifikasjonskrav
Oppfyllelse av de obligatoriske kravene ovenfor og kvalifikasjonskravene nedenfor er en
forutsetning for videre deltakelse i konkurransen.
3.3.1 Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling
Krav
Dokumentasjonskrav
 Leverandøren skal være et  Norske selskaper: Firmaattest.
lovlig etablert foretak
 Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er
registrert i bransjeregister eller foretaksregister som
foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren
er etablert.
3.3.2 Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling
Krav
Dokumentasjonskrav
 Leverandøren skal ha
 Foretakets 3 siste årsregnskap inklusive noter, styrets,
økonomisk kapasitet til å
årsberetninger og revisjonsberetninger, samt nyere
gjennomføre
opplysninger som har relevans for foretakets
oppdraget/kontrakten
regnskapstall.
eller
 Kredittvurdering/rating, ikke eldre enn 1 år, og som
baserer seg på siste kjente regnskapstall.
8
Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjonen
oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med
ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere.
3.3.3 Krav knyttet til leverandørens faglige kvalifikasjoner
Krav
Dokumentasjonskrav
For inngåelse av
 Firmaattest
tilvisningsavtale og for å få
 Beskrivelse av foretaket
innvilget grunnlån i
Husbanken forutsettes det at
selskapet driver profesjonell
utleie og har som formål å eie,
forvalte og leie ut boliger.
4. OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE
4.1
Tildelingskriteriene
Tildelingen skjer på basis av helhetsvurdering av følgende kriterier:
o Boligstandard og planløsning/utforming (50 %)
o Boligforvaltning (40 %)
o Leveringstid (10%)
Som dokumentasjon på ovennevnte kriterier bes følgende dokumentasjon vedlagt tilbudet:
o Prospekt/byggetegninger/beskrivelse/foto
o Organisasjonsbeskrivelse, inkl. tilbudte ressurser (se nærmere om dette under
pkt 5 i kravspesifikasjon
4.2
Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode
Leverandører som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding om hvem
oppdragsgiver vil inngå tilvisningsavtale(r) med og begrunnelse for valget.
Dato: Alta 26.01.17
Per Hindenes
spesialrådgiver
VEDLEGG
Vedlegg 1:
Kravspesifikasjon
Vedlegg 2:
Avtale om tilvisningsavtaler
9
Informasjon om hva en tilvisningsavtale er:
-
Inngås mellom en kommune og en utleier
Avtalen gir en rett for kommunen til å henvise leietakere til utleier
Avtalen setter tak for det antall utleieenheter kommunen har tilvisningsrett
Avtale om tilvisningsrett gjelder i 20 år
Utleier inngår leieavtale med den enkelte leietaker
Leieavtalene inngås for minst 5 år
Oftest vil kommunen/NAV stille garanti for depositum
Alle rettigheter/plikter i leieforholdet reguleres av avtale mellom utleier og leier
Ved å inngå avtale om tilvisningsrett kan den som eier/bygger/bygger om boliger
kvalifiseres til å finansiere prosjektet (alle boenheter) med grunnlån i Husbanken
Husbanken forutsetter at det er en profesjonell utleier som leier ut
Grunnlån har inntil 50 års løpetid
Grunnlån kan opptas med flytende eller fast rente i inntil 20 år.
Fastrente i Husbanken var 26.01.17 2,77% for fast rente 20 år
10