EU-Rådet
PRESS
DA
PRESSEMEDDELELSE
93/17
28.2.2017
Rådets konklusioner om EU's forbindelser med Det
Schweiziske Forbund
1. Rådet har i overensstemmelse med sine konklusioner af 16. december 2014 gjort samlet status over EU's forbindelser med
Det Schweiziske Forbund. Inden udgangen af 2018 vil Rådet efter omstændighederne gøre fornyet status over disse
forbindelser og de forbindelser, som det har med de andre vesteuropæiske lande, der ikke er medlemmer af EU.
2. EU og Schweiz er vigtige økonomiske partnere, og vores samfund er tæt forbundne. I denne sammenhæng er gode og
pålidelige gensidige forbindelser til gavn for begge parter. Rådet noterer sig skrivelsen af 27. juli 2016, hvori Schweiz
underretter EU om, at dets ansøgning om EU-medlemskab skal anses for at være trukket tilbage. I denne sammenhæng hilser
Rådet det velkommen, at Det Schweiziske Forbundsråd har bekræftet, at det er fast besluttet på at opretholde og yderligere
styrke samarbejdet med EU, og opfordrer til udvikling af dette samarbejde, herunder om centrale udenrigspolitiske spørgsmål.
3. Rådet mener, at den frie bevægelighed for personer er en grundpille i EU-politikken, og at det indre marked og dets fire
friheder er udelelige. Rådet har været meget opmærksomt på den lovgivningsproces, som fandt sted i Schweiz efter resultatet af
folkeinitiativet af 9. februar 2014 "mod masseindvandring". Den deraf følgende tekst, der blev vedtaget den 16. december 2016
af den schweiziske forbundsforsamling, kan gennemføres på en måde, der er forenelig med EU-borgernes rettigheder i henhold
til aftalen om fri bevægelighed for personer, hvis de nødvendige gennemførelsesbestemmelser præciserer udestående
spørgsmål, som f.eks. retten til information for så vidt angår ledige stillinger og proceduren for vedtagelse af yderligere
foranstaltninger, navnlig med henblik på at sikre, at grænsearbejderes rettigheder overholdes. Rådet glæder sig over, at
Schweiz er rede til at drøfte alle sådanne spørgsmål, der kan opstå, inden for rammerne af Det Blandede Udvalg EU-Schweiz,
som er nedsat ved den nævnte aftale.
4. Rådet glæder sig over, at aftalen om fri bevægelighed for personer udvides til at omfatte Rumænien, Bulgarien og Kroatien,
hvilket giver disse landes borgere ubegrænset ret til fri bevægelighed i Schweiz. Med hensyn til Kroatien anerkender Rådet, at
Schweiz opfyldte sine forpligtelser den 16. december 2016, og at det har deponeret sit ratifikationsinstrument. Rådet noterer
imidlertid, at Schweiz' forsinkede ratificering af protokol III har udskudt starten på de overgangsperioder, der gælder for
kroatiske statsborgere. Dette bør tages op i den nye gennemførelseslovgivning om fri bevægelighed for personer og revideres
regelmæssigt. Rådet ser med tilfredshed på den deraf følgende fulde associering af Schweiz til Horisont 2020-programmet og
perspektiverne for videreførelse af forhandlingerne om landets deltagelse i Erasmusprogrammet.
5. Rådet noterer sig Schweiz' fornyede bekræftelse af, at det foretrækker en sektortilgang. Rådet minder dog om, at det fortsat
kun er muligt at videreudvikle sektortilgangen, hvis der fastlægges en fælles institutionel ramme for de gældende og fremtidige
aftaler, hvorved Schweiz deltager i EU's indre marked, for at sikre ensartethed og retssikkerhed for borgere og virksomheder.
Rådet fremhæver den fælles forståelse mellem EU og Schweiz for behovet for så hurtigt som muligt at afslutte forhandlingerne
om den institutionelle rammeaftale. Indgåelsen heraf vil gøre det muligt at realisere det fulde potentiale af det omfattende
partnerskab mellem EU og Schweiz.
6. Schweiz er EU's tredjestørste økonomiske partner, og EU er Schweiz' vigtigste handelspartner. Selv om de bilaterale
handelsforbindelser i dag generelt fungerer smidigt til gavn for begge parter, gælder der en række restriktioner for adgang til det
schweiziske marked for operatører fra EU, navnlig i landbrugsfødevaresektoren og servicesektoren. Der skal gøres noget ved
disse restriktioner for at afhjælpe asymmetrier i de bilaterale økonomiske forbindelser. Rådet er bekymret over en inkonsekvent
anvendelse af visse aftaler og Schweiz' indførelse af efterfølgende lovgivningsmæssige foranstaltninger og praksis på forbundseller kantonniveau, der er uforenelige med disse aftaler, navnlig aftalen om fri bevægelighed for personer. Rådet opfordrer
Schweiz til at ophæve de pågældende ledsageforanstaltninger og til at afstå fra at vedtage nye foranstaltninger, der er
uforenelige med aftalen.
7. Rådet noterer sig vedtagelsen den 30. september 2016 af et nyt retsgrundlag for Schweiz' finansielle bidrag. Dette finansielle
bidrag har til formål at mindske de økonomiske og sociale forskelle i EU og bør stå i et rimeligt forhold til de betydelige fordele,
som Schweiz har ved at deltage i det indre marked. Rådet opfordrer Schweiz til at gå ind i de nødvendige drøftelser med EU
med henblik på så hurtigt som muligt at nå til enighed om forlængelse af det finansielle bidrag.
8. Rådet glæder sig over ratificeringen og den rettidige ikrafttræden på den fastlagte dato, dvs. den 1. januar 2017, af
ændringsprotokollen, der blev undertegnet den 27. maj 2015, til aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Schweiz om
fastlæggelse af foranstaltninger svarende til dem, der er fastlagt i Rådets direktiv 2003/48/EF om beskatning af indtægter fra
opsparing i form af rentebetalinger.
9. Rådet noterer sig det negative resultat den 12. februar 2017 af afstemningen om den schweiziske lovgivning, der havde til
formål at erstatte visse præferentielle skatteordninger og praksis, som udgør skadelig skattekonkurrence, med et nyt sæt
foranstaltninger. Rådet understreger behovet for fair skattekonkurrence og opfordrer kraftigt Schweiz til at opfylde sine
internationale forpligtelser og søge efter alternative løsninger til effektivt og hurtigt at ophæve de berørte fem skatteordninger i
overensstemmelse med den fælles erklæring fra 2014 mellem EU-medlemsstaterne og Schweiz om selskabsskattespørgsmål.
Rådet vil fortsat nøje følge dette spørgsmål.
10. Rådet ser med tilfredshed på de betydelige fremskridt, som Schweiz har gjort med hensyn til anlæggelsen af den nye
jernbaneforbindelse gennem Alperne, i overensstemmelse med artikel 34 i aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Det
Schweiziske Forbund om godstransport og personbefordring med jernbane og ad landevej. Åbningen af Gotthardbasistunnelen
(den længste jernbanetunnel i verden) den 1. juni 2016 er en vigtig milepæl, der vil bidrage yderligere til udviklingen af effektiv og
miljømæssigt bæredygtig transport i Europa.
11. Schweiz er en nær partner på området retlige og indre anliggender, navnlig i forbindelse med anvendelsen af
Schengenreglerne. I forbindelse med de hidtil usete migrationsstrømme til Europa anerkender Rådet Schweiz' bidrag samt dets
konstruktive og positive samarbejde, navnlig i forbindelse med gennemførelsen af den europæiske dagsorden for migration.
12. Rådet værdsætter det fortsatte samarbejde mellem EU og Schweiz på FUSP-området, navnlig Schweiz' positive deltagelse
i FSFP-missioner og dets tætte samarbejde på områderne humanitær bistand og civilbeskyttelse, og ser frem til at styrke det
eksisterende samarbejde. Rådet ser med tilfredshed på den nylige indgåelse af to aftaler om Schweiz' deltagelse i EU's
rådgivende mission om reform af den civile sikkerhedssektor Ukraine og i EU's FSFP-mission i Mali (EUCAP Sahel Mali).
Desuden noterer Rådet sig Schweiz' frivillige tilpasning til EU's restriktive foranstaltninger på ad hoc-basis. Rådet tilskynder
Schweiz til fortsat nøje og konsekvent at anvende de restriktive foranstaltninger, herunder at forhindre, at de omgås. Rådet
opfordrer Schweiz til at opretholde og yderligere forbedre landets tilpasning til EU's restriktive foranstaltninger over for tiltag, der
underminerer eller truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed, og på baggrund af Ruslands handlinger,
der destabiliserer situationen i Ukraine.
Press office - General Secretariat of the Council
Rue de la Loi 175 - B-1048 BRUSSELS - Tel.: +32 (0)2 281 6319
[email protected] - www.consilium.europa.eu/press