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Direttive Renzi (2014) e Prodi (2008)
La direttiva Renzi
Per consentire la ricostruzione dei gravissimi eventi che negli anni 1969-1984 hanno
segnato la storia del Paese, il Presidente del Consiglio Matteo Renzi ha disposto che, con
procedura straordinaria, tutte le amministrazioni dello Stato versino all’Archivio centrale dello
Stato la documentazione di cui sono in possesso relativa specificamente “agli eventi di Piazza
Fontana a Milano (1969), di Gioia Tauro (1970), di Peteano (1972), della Questura di Milano
(1973), di Piazza della Loggia a Brescia (1974), dell’Italicus (1974), di Ustica (1980), della stazione di
Bologna (1980), del Rapido 904 (1984)”.
In attuazione della Direttiva e in anticipo rispetto ai termini generalmente previsti per il
versamento negli archivi storici, le amministrazioni interessate hanno cominciato ad individuare
nuclei di documentazione relativa agli eventi citati.
E’ bene precisare, al riguardo, che la declassifica di documenti e informazioni ricade
interamente nella sfera di competenza e responsabilità dell’autorità che l’ha disposta.
Infatti, l’art. 19, comma 2, del DPCM 22 luglio 2011, prevede che la “declassifica di
un’informazione è disposta dall’autorità che ha apposto la classifica ai sensi dell’articolo 42,
comma 2, della legge [124/2007], o da altro soggetto che, a richiesta, sia stato dalla stessa a ciò
autorizzato. L’Autorità nazionale per la sicurezza nella generalità dei casi e gli organi di sicurezza di
un’amministrazione o ente sovraordinati a quello che ha originato l’informazione, possono disporre
la variazione o l’eliminazione della classifica di segretezza attribuita alla medesima da un’autorità
sottordinata”; la gestione documentale di tutti i documenti classificati, ivi comprese le operazioni
di selezione, è di competenza esclusiva di quel complesso di soggetti – centrali, periferici, di enti e
operatori economici – che la normativa riconduce all’Ufficio centrale per la segretezza (UCSe).
L’Ufficio centrale per la segretezza (UCSe), istituito presso il Dipartimento delle
Informazioni per la Sicurezza (DIS), svolge funzioni direttive, consultive, di coordinamento e
controllo in materia di tutela amministrativa del segreto di Stato e delle classifiche di segretezza.
Per la documentazione del DIS la Direttiva Renzi prescrive che siano definiti i criteri con cui
sono effettuati i versamenti all’Archivio centrale dello Stato e le modalità con cui si proteggono
specifiche informazioni di cui si richiede la tutela nell’interesse della sicurezza di persone, della
riservatezza di terzi, ovvero delle relazioni internazionali.
Estendendo tali criteri e modalità anche alle altre amministrazione interessate, è
opportuno qui richiamare, in generale, le regole riguardanti la descrizione archivistica e l’esigenza
che ogni documento sia ricondotto al suo contesto di produzione.
E’ doveroso da parte delle amministrazioni, in particolare:
- conservare le aggregazioni documentali nella loro configurazione originaria;
- prevedere, qualora le aggregazioni documentali originarie siano smembrate, che ogni unità
documentale conservi il riferimento all’aggregazione originaria per poter garantire che in tutte
le fasi della sua vita la medesima unità sia riferita ad ognuna delle successive aggregazioni di
cui essa viene a far parte;
- effettuare i versamenti per aggregazioni documentali;
- prevedere, qualora non sia possibile versare aggregazioni documentali, che le singole unità
documentali versate siano descritte riportando anche il riferimento all’aggregazione originaria;
- descrivere le aggregazioni documentali all’interno delle loro più ampie articolazioni
gerarchiche;
- descrivere le aggregazioni documentali secondo le regole archivistiche;
- prevedere, qualora sia necessario tutelare informazioni che compongono la descrizione,
che le medesime informazioni siano obliterate secondo tecniche e sistemi condivisi con l’Archivio
centrale dello Stato.
A tale documentazione si applicano le norme in materia di consultabilità come stabilite nel
Codice.
In particolare, poiché tutti i documenti versati, anche se di data molto recente, sono stati
accuratamente valutati dai soggetti versanti e, nel caso, declassificati, ai fini della sicurezza dello
Stato essi non hanno più carattere riservato e quindi sono liberamente consultabili. In questo
senso si è espressa anche la Commissione consultiva per le questioni inerenti alla consultabilità
degli atti d’archivio riservati operante presso il Ministero dell’Interno.
Qualche cautela è invece opportuna per la tutela della riservatezza e della sicurezza delle
persone. Pertanto, nel caso in cui all’atto del versamento sia segnalata la presenza di documenti
contenenti dati e/o informazioni da tutelare sotto questo profilo, la consultazione avviene
secondo le norme in vigore, le quali prevedono l’oscuramento di tali dati o, nel caso ciò non sia
possibile, la richiesta di autorizzazione alla loro consultazione da parte della Commissione sopra
citata.
Ne consegue che anche il rilascio di copie dei documenti versati, o la loro diffusione, non
può che tener conto di tale esigenza.
Quanto al rilascio di copie di nuclei dei documenti versati, nella loro integralità, è
opportuno richiamare quanto prescritto nella medesima Direttiva ove si conferma che i documenti
versati si consultano presso l’Archivio centrale dello Stato.
In alcuni casi, tuttavia, soprattutto in considerazione delle finalità delle associazioni che si
sono costituite tra i familiari delle vittime di quelle gravi vicende, si è ritenuto di poter rilasciare
copia digitalizzata, stipulando allo scopo una specifica convenzione che disciplini la consegna e
l’uso della documentazione.
I documenti cartacei versati restano comunque disponibili presso l’Archivio centrale dello
Stato, ove è assicurata la conservazione unitaria dei carteggi e la loro organica consultazione.
Dei versamenti effettuati dalle amministrazioni interessate dalla Direttiva è data
tempestiva comunicazione al pubblico sul sito dell’Istituto (www.acs.beniculturali.it)
Versamenti effettuati
Si riportano di seguito i versamenti effettuati al 15 aprile 2015 in attuazione della Direttiva del
Presidente del Consiglio Renzi del 22 aprile 2014.
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI. SEGRETARIATO GENERALE
SEGRETERIA SPECIALE PRINCIPALE
-Piazza Fontana a Milano (1969)
-Peteano (1972)
-Questura di Milano (1973)
-Ustica (1980)
-Stazione di Bologna (1980)
-Rapido 904 (1984)
Date: 1969-2007
Consistenza: faldoni 8
Supporto: cartaceo
Versamento 2 aprile 2015
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI. SISTEMA DI INFORMAZIONE PER LA SICUREZZA DELLA
REPUBBLICA
DIS (Dipartimento delle informazioni per la sicurezza)
- Archivio istituzionale. Serie: Attentati contro persone e cose (1978-1993)
Estremi cronologici: 1978-1983, con documenti dal 1975 e fino al 1993
Consistenza: n. 177 fascicoli contenenti n. 1.630 documenti
Supporto: digitale (file pdf)
Versamento: 5 – 10 dicembre 2014
AISE (Agenzia informazioni e sicurezza esterna)
- Archivio Raggruppamento centri. Serie: Sabotaggi – Attentati (1964-1985)
Estremi cronologici: 1964-1979, con documenti fino al 1995
Consistenza: 383 fascicoli contenenti n. 3.817 documenti (da 1 a 383)
Supporto: digitale (file pdf)
Versamento: 5 – 10 dicembre 2014
Estremi cronologici: 1964-1979, con documenti fino al 1995
Consistenza: 216 fascicoli (da 384 a 603)
Supporto: digitale (file pdf)
Versamento: 12 marzo 2015
AISI (Agenzia informazioni e sicurezza interna)
- Archivio generale. Serie: Attentati e sabotaggi. Eventi (1978-1995)
Estremi cronologici: 1978-1981, con documenti dal 1970 e fino al 2010
Consistenza: n. 818 fascicoli contenenti n. 8.812 documenti
Supporto: digitale (file pdf)
Versamento: 5 – 10 dicembre 2014
MINISTERO AFFARI ESTERI
Direzione Generale Affari Politici D.G.A.P. – “Ustica” (1980-1983; 1987-1993)
Direzione generale Italiani all’estero D.G.I.T. [ex D.G.E.A.S – Direzione Generale dell’Emigrazione e
degli Affari Sociali, Uff. IX /ex D.G.I.E.P.M. – Direzione Generale per gli Italiani all’Estero e le
Politiche Migratorie, Uff. IV] – Estradizioni
Direzione Generale per l’Unione Europea D.G.U.E. “Ustica” (1999-2000; 2002-2003)
Sede all’estero di Washington – “Ustica” (1988-1989; 1991-1994; 1996-1998; 2000; 2002)
Sede all’estero di Pretoria –Rogatorie nei confronti di Gianadelio Maletti implicato nella strage di
Piazza Fontana (2001; 2010)
Date: 1986-2009
Supporto: digitale (file pdf)
Consistenza: 661 file
Versamento: agosto 2014
Direzione Generale dell’Emigrazione e degli Affari Sociali, Uff. IX., Giovanni Ventura, Francesco
Freda (1973-1994)
Ispettorato generale (1980-2000)
Servizio stampa – Strage di Bologna (1980)
Segreteria generale. Unità di coordinamento. (1969-2003 con docc. di data anteriore)
Sede all’estero di Caracas. Arresto di Stefano delle Chiaie (1987)
Sede all’estero La Valletta. Ustica (1991-200)
Date: 1969-2001 con docc. di data anteriore
Supporto: digitale (file pdf)
Consistenza: 630 file
Versamento: 5 dicembre 2014
Segreteria generale. Organo centrale di sicurezza
-Ustica (1980)
Date 1980-2014
Supporto: digitale (file pdf)
Consistenza 160 file
Versamento 7 aprile 2015
MINISTERO DELLA DIFESA
GABINETTO
-Piazza Fontana (1969), Peteano (1972), Piazza della Loggia (1974)
Date: 1950-2004
Supporto: cartaceo
Consistenza: 1 faldone (docc. n. 63)
Versamento: 28 ottobre 2014
-Piazza Fontana (1969), Peteano (1972), Piazza della Loggia (1974)
-Ustica (1980)
Date: 1980-2007
Supporto: cartaceo e digitale
Consistenza: faldoni 19 (docc. n. 1998)
Versamento: 17 marzo 2015
SEGRETARIATO GENERALE DELLA DIFESA
-Incidente di volo al velivolo DC 9 I-TIGI Itavia del 27.06.1980 (Ustica)
Date: 1967- 1995
Supporto cartaceo
Consistenza: 1 faldone (docc. n. 33)
Versamento: ottobre 2014
STATO MAGGIORE DELLA DIFESA
-Ustica (1980)
Date: 1980-2014
Supporto: cartaceo e digitale
Consistenza: 1 faldone (docc. n. 109)
Versamento: 14 aprile 2015
STATO MAGGIORE DELL’ESERCITO. ORGANO CENTRALE DI SICUREZZA
-Italicus 1974 – 1987 con docc. di data anteriore
-Ustica 1980-1997
Date: 1974-1997 con docc. di data anteriore
Supporto: cartaceo
Consistenza: 1 faldone (docc. n. 70)
Versamento: 3 dicembre 2014
STATO MAGGIORE DELLA MARINA MILITARE. AGENZIA DI SICUREZZA
-Ustica (1980)
Date: 1980-1998
Supporto: cartaceo e digitale
Consistenza:1 faldone (docc. 112)
Versamento: 14 aprile 2015
ARMA DEI CARABINIERI
Documentazione detenuta dal Comando generale e da altre strutture dell’Arma dei Carabinieri.
-Questura di Milano (1973), Gioia Tauro (1970)
Date: 1973-2003
Supporto: cartaceo e digitale
Consistenza: faldoni 3 (docc. n. 311)
Versamento: 29 gennaio 2015
-Piazza Fontana, Milano (1969)
Date: 1969-2011
Supporto: cartaceo e digitale
Consistenza: faldoni 27 (docc. n. 3.384) + docc. 60
Versamento: 19 febbraio / 3 aprile 2015
-Piazza della Loggia a Brescia (1974)
Date: 1974-2014 con doc. del 1973
Supporto: cartaceo e digitale
Consistenza: faldoni 70 (docc. n. 5012)
Versamento: 3 aprile 2015
-Ustica (1980)
Date: 1980-2012 con docc. dal 1979
Supporto: cartaceo e digitale
Consistenza: faldoni 12 (docc. n. 2025)
Versamento: 19 marzo 2015
MINISTERO DELL’INTERNO
GABINETTO. SEGRETERIA SPECIALE
- Peteano (1972)
Date: 1978-1993
Supporto: cartaceo
Consistenza: 1 faldone
Versamento: 18 dicembre 2014
-Processo per la strage di Peteano (1972), Italicus (1974)
Date:1976-1990
Supporto cartaceo
Consistenza: 1 faldone (5 fascc.)
Versamento: 12 marzo 2015
DIPARTIMENTO DELLA PUBBLICA SICUREZZA. Direzione Centrale della Polizia Criminale
- Peteano
- Questura di Milano
- Piazza della Loggia
- Treno Italicus
- Ustica
- Stazione di Bologna
- Treno Rapido
Date: 1972 – 1984
Supporto: cartaceo
Consistenza: 24 faldoni (docc. n. 8529)
Veramento: 16 gennaio 2015
La Direttiva Prodi
Nel marzo 2008, in occasione del trentesimo anniversario del rapimento e dell’uccisione di
Aldo Moro, il Ministro dell’interno Amato propose di rendere accessibili i documenti a suo tempo
resi disponibili alla Magistratura e alla Commissione stragi. La proposta fu recepita dal Presidente
del Consiglio Prodi che con una Direttiva dell’8 aprile 2008 interessò in questo senso le
amministrazioni dello Stato.
L’Archivio centrale dello Stato fu successivamente individuato come l’istituzione
appropriata per assicurare la conservazione unitaria della documentazione sul caso Moro e
consentirne la consultazione in un’unica sede. Il 23 febbraio 2011 la Presidenza invitò nuovamente
le amministrazioni interessate ad effettuare i versamenti.
Recentemente il Presidente del Consiglio Matteo Renzi con una direttiva del 2 dicembre
2014 ha invitato tutte le amministrazioni centrali a completare in via definitiva i versamenti di
documentazione sul sequestro e l’uccisione dell’on.le Aldo Moro.
Al 15 aprile 2015, in attuazione delle Direttive del Presidente del Consiglio Prodi dell’8
aprile 2008 e del Presidente del Consiglio Renzi del 2 dicembre 2014, i nuclei documentali
pervenuti sono i seguenti:
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI. SEGRETARIATO GENERALE.
SEGRETERIA SPECIALE PRINCIPALE
Date: 1978-2010
Supporto: cartaceo
Consistenza: faldoni 4
Versamento: 2 aprile 2015
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI. SISTEMA DI INFORMAZIONE PER LA SICUREZZA DELLA
REPUBBLICA
DIS (Dipartimento delle informazioni per la sicurezza)
Date: 1978 – 1994
Supporto: cartaceo/digitale
Consistenza: faldoni 38; documenti solo digitali n. 157
Versamenti: maggio 2011-luglio 2014
Date: 1978-2000
Supporto: digitale
Consistenza: 21 file
Versamento: 27 marzo 2015
AISE (Agenzia informazioni e sicurezza esterna)
Date: 1978 – 2008
Supporto: digitale
Consistenza: docc. n. 2871
Versamento: 27 marzo 2015
MINISTERO ECONOMIA E FINANZE. GUARDIA DI FINANZA
COMANDO GENERALE. UFFICIO SICUREZZA
Date: 1978-2008
Supporto: cartaceo e digitale
Consistenza: 1 faldone (docc. n. 96)
Versamento: 14 aprile 2015
MINISTERO AFFARI ESTERI
SEGRETERIA GENERALE
-Segnalazioni pervenute dall’estero.
Date: 1978-1981
Supporto: cartaceo
Consistenza: documenti n. 9
Versamento: novembre 2011
SEGRETERIA GENERALE. ORGANO CENTRALE DI SICUREZZA
Date: 1978-2011
Supporto: digitale
Consistenza: 85 file
Versamento: 13 aprile 2015
ISPETTORATO GENERALE
Date: 1978-2006 con docc. dal 1971
Supporto: digitale
Consistenza: 164 file
Versamento: 13 aprile 2015
MINISTERO DELLA DIFESA
ARMA DEI CARABINIERI
- Documentazione del Comando generale dell’Arma dei Carabinieri e dei comandi interregionali
Carabinieri “Pastrengo” di Milano, “Podgora” di Roma e “V. Veneto” di Padova.
Date: 1977 – 2008
Supporto: cartaceo
Consistenza: bb. 54
Versamento: settembre 2012
MINISTERO DI GRAZIA E GIUSTIZIA
Documenti dell’Avvocatura dello Stato relativi al procedimento penale c.d. Moro quinques
Date: 1996-2003
Supporto: cartaceo
Consistenza: documenti n. 3
Versamento: 12 settembre 2011
MINISTERO DELL’INTERNO
Il carteggio è costituito da 2 nuclei: Caso Moro (1978 – 1992) e Atti sala gestione crisi (marzo –
maggio 1978).
Date: 1978-1992
Supporto: cartaceo
Consistenza: faldoni 42
Versamenti: novembre 2011 – ottobre 2013