החטיבה העסקית
נתונים ומגמות בתכנון ,ייזום ,שיווק ועסקאות
רשות מקרקעי ישראל – ייעוד ותפקידים
רשות מקרקעי ישראל תפעל ,במסגרת תפקידיה:
.1לניהול מקרקעי ישראל כמשאב לשם פיתוחה של מדינת ישראל לטובת הציבור ,הסביבה והדורות
הבאים ,ובכלל זה להשארת עתודות קרקע מספיקות לצרכיה ולפיתוחה של המדינה בעתיד ,תוך איזון
ראוי בין צורכי שימור לצורכי פיתוח ,ובין שיווק קרקע לשמירה על עתודות קרקע לצורכי ציבור;
)2לקידום התחרות בשוק המקרקעין ולמניעת ריכוזיות בהחזקת מקרקעין.
אלה תפקידי הרשות:
.1הקצאת קרקעות למטרות מגורים ,דיור בר-השגה ,דיור ציבורי ,תעסוקה ,שטחים פתוחים ולמטרות
אחרות ,במקומות ובהיקפים הנדרשים על פי צורכי המשק ,החברה והסביבה ,לרבות צרכים עתידיים;
.2רכישת קרקעות וסיוע למדינה בהפקעת קרקעות לפי כל דין ,לרבות למטרות סביבתיות;
.3שמירת זכויותיהם של הבעלים במקרקעי ישראל;
.4קידום הרישום של הזכויות במקרקעי ישראל בפנקסי המקרקעין;
.5מתן שירותים לבעלי זכויות במקרקעי ישראל ככל הנדרש ,לצורך ניהול זכויותיהם או מימושן;
.6פרסום מידע בקשר למקרקעי ישראל ,לרבות פרטים על הסכמי הרשות לגבי מקרקעין שבניהולה ,וכן
נתונים בדבר זמינותם של מקרקעי ישראל לתכנון ,לפיתוח ולשמירה על שטחים פתוחים;
.7כל תפקיד אחר הנוגע לניהול מקרקעי ישראל ,המוטל עליה לפי כל דין או לפי החלטת הממשלה.
עיקרי מדיניות ניהול המקרקעין נקבעים מכוח
:שלושה חוקים ואמנה אחת
חוק יסוד :מקרקעי ישראל ,תש"ך 1960 -
חוק זה קובע שהבעלות על מקרקעי ישראל לא תועבר במכר או בדרך
אחרת ,למעט חריגים שנקבעו בחוק.
חוק מקרקעי ישראל ,תש"ך 1960 -
חוק זה קובע את החריגים לכלל שנקבע בחוק יסוד :מקרקעי ישראל.
חוק רשות מקרקעי ישראל ,תש"ך 1960 -
מעודכן ליום 6.6.12החוק מסדיר את פעילות מועצת מקרקעי ישראל ועל
פיו הוקמה רשות מקרקעי ישראל כגוף האחראי לניהול מקרקעי ישראל.
האמנה בין מדינת ישראל לקרן הקיימת לישראל ,תשכ"ב 1961 -
האמנה קובעת שניהול אדמות המדינה ,רשות הפיתוח וקרן קיימת
לישראל ירוכז בידי המדינה .הממשלה תקים מינהל לניהול האדמות
הנ"ל ,הוא מינהל מקרקעי ישראל.
באמנה נקבע גם העיקרון ,לפיו ימסרו קרקעות המדינה רק בחכירה ולא
תועבר הבעלות עליהן.
בנוסף :חשיבות רבה לחוק חובת מכרזים ותקנותיו (בעיקר תקנה )25
ניתוח שטחים בניהול רמ"י
שטח
[מיליון
דונם]
שטח לאחר
הפחתה– בניהול
רמ"י [מיליון דונם]
%השטח
הנותר לאחר
הפחתה
נושא
21.7
20.2
93%
שטחי אש
9.3
13.9
64%
שמורות טבע +גנים
לאומיים +יערות
8.5
10.1
47%
3
7
32%
0.5
6.5
30%
1.25
5.25
24%
שטח המדינה (ללא
יו"ש)
משבצות חקלאיות
תשתיות*
פרטי*
*תשתיות – דרכים בין עירוניות
*פרטי – שוכלל באופן לא גיאוגרפי – בהתבסס על הנחה שהפרטיים בשטחים
עירוניים
לאחר הורדה
13.9מיליון דונם
שטחי אש צה"ל
שטח מדינה כללי (מוסדר +לא מוסדר)
21.7מיליון דונם
לאחר הורדה
10.1מיליון דונם
שמורות טבע ,גנים לאומיים,
יערות קק"ל
ללא שטחי אש
13.9מיליון דונם
לאחר הורדה
7מיליון דונם
()32.2%
משבצות חקלאיות
ללא שטחי אש ,שמורות וגנים
10.1מיליון דונם
שטח לא מתוכנן בתחום
אדמות הלאום בניהול רמ"י
הורדת שטחים
מתוכננים
1.9מיליון דונם
7מיליון דונם
הורדת שטחים
בהליך תכנוני
(עתודות קרקע
פעילות)
1.85מיליון דונם
1.94מיליון דונם
הורדת שטחים
פרטיים +שלטון
מקומי +הימנותא
1.59מיליון דונם
1.85מיליון דונם
שטח הנשאר לתכנון
במקרקעי רמ"י -סיכום חיתוכים
ללא שטחי אש
ללא גנים לאומיים
ללא שמורות טבע
ללא יערות קק"ל
ללא משבצות
שטחים המיועדים לחקלאות או שטחים פתוחים או שטחים
לא מתוכננים כלל
ללא פרויקטים בתכנון
ללא שטחים פרטיים (פרטי +שלטון מקומי +הימנותא)
מינימום שטח מתחם 50דונם
1.59מיליון דונם = 7.3%
שיווקים 2010 - 2015
(פרסום מכרזים ועסקאות בפטור)
50,000
50,551
יח"ד
50,000
42,000
45,000
37,833
32,825
34,696
40,000
33,508
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
*2015
2014
2013
2012
2011
2010
12
שיווקים 2012-13-14
(פרסום מכרזים ועסקות בפטור)
יח"ד
50,000
50,551
45,000
- 41,700היעד השנתי
40,000
37,833
32,874
35,000
32,934
30,409
27,195
28,042
25,618
23,003
30,000
26,375
23,516
24,160
22,417
19,979
20,658
18,653
25,000
18,740
20,000
17,231
16,499
13,375
15,000
13,177
11,533
10,187
8,851
9,866
7,397
7,193
10,000
6,034
5,849
5,007
4,009
3,442
3,193
2,185
2,041
1,240
דצמ'
נוב'
אוק'
ספט'
אןג'
2012
יוני
יולי
2013
מאי
אפריל
מרץ
5,000
פברואר
0
ינואר
2014
13
עסקאות 2009 - 2014
(זוכים במכרז+פטור)
יח"ד
35,000
29,894
30,000
28,151
24,635
24,462
25,000
20,000
16,654
14,964
15,000
10,000
5,000
0
2014
2013
2012
2011
2010
2009
14
התפלגות מרחבית 2014 -
(פרסום מכרזים ועסקות בפטור)
ירושלים
18%
דרום
16%
צפון
17%
ת"א והמרכז
26%
חיפה
23%
50,551יח"ד
( 67%באזורי הביקוש)
15
תכנון -אישור יח"ד בתכניות
על קרקעות בניהול רמ"י ()2010 - 2016
יח"ד
60,000
50,000
45,000
50,000
40,082
42,150
38,100
40,000
30,000
25,000
20,000
12,000
10,000
0
*2016
*2015
2014
2013
2012
2011
2010
* תוכנית העבודה
16
קביעת לו"ז לפיתוח
מוסכם מול הרשות
המקומית
הבטחת קצב שיווק והיתרי
בנייה בהתאם ליעדים
שנקבעים מראש
הסכם
גג
סגירת תקציב פיתוח
וחבילת מוסדות ציבור
מול משרדי הממשלה
והרשויות
מעורבות בקביעת מאפייני
הפרויקט
רשות מקומית
מדינה
מהפכת הסכמי גג -עקרונות
לצורך הבטחת שיווק קרקע זמינה למגורים בלו"ז מוגדר:
גיבוש הסכם רשות מקומית-רמ"י-משרד האוצר אשר יאגם משאבים ויאפשר קדם
מימון
מועד השיווק
מועדי השיווק יקבעו בשיתוף רשות מקרקעי ישראל
פיתוח התשתיות
פיתוח התשתיות יעשה במסגרת מהלך אחד
גיוס משרדי הממשלה השונים לקידום מהיר של תכנון וביצוע
אמצעים
שיווק המתחמים בשיתוף הדוק עם רשות מקרקעי ישראל
ביצוע תשתיות שכונתיות באחריות הרשות המקומית ובפיקוח רשות מקרקעי
ישראל
ההתגייסות המלאה של רשות מקרקעי ישראל וקידום שיווק התוכנית לראש סדר הפעולות
מבטיח יצירת רמת וודאות גבוהה בקרב ציבור היזמים והרוכשים הפוטנציאליים
פעילות בינמשרדית לקידום תוכניות והסרת חסמי תשתית
("נתיב לדירה" ,פורום תוכניות גדולות" ,חמ"ל הדיור" וכיו"ב)
הסכמי הגג – בפריסה ארצית
קריית ביאליק
7,253יח"ד
חיפה
5,700יח"ד
פתח תקווה
12,000יח"ד
ראש העין
13,636יח"ד
בית שמש
8,366יח"ד
רמלה
7,218יח"ד
קריית גת
14,442יח"ד
הרצליה
8,117יח"ד
מודיעין
11,814יח"ד
ראשון לציון
17,939יח"ד
יבנה
10,624יח"ד
אשקלון
17,455יח"ד
באר שבע
12,000יח"ד
19
הסכמי הגג – תחזית שיווק
סטאטוס
רשות מקומית
מס' יח"ד
קריית גת
14,442
2013-2017
מודיעין
11,814
2014-2016
3,145
קריית ביאליק
7,253
2014-2016
1,889
ראש העין
13,636
2014-2017
6,885
ראשל"צ
17,939
2015-2018
2,000
הרצלייה
8,117
2015-2017
2,000
באר שבע
12,000
2014-2018
3,000
אשקלון
17,455
2015-2019
2,000
רמלה
7,218
2015-2019
600
חיפה
5,700
2016-2018
-
פתח תקווה
12,000
2016-2018
-
בית שמש
8,366
2015-2019
2,000
יבנה
10,624
2016-2019
סה"כ כ-
146,000
נחתם הסכם
ייחתם ב –H1 2015
ייחתם ב 2015
תקופת שיווק
שווק עד כה2015 /
3,217
15,136
הסכמי ייזום אסטרטגיים
כגורם לקידום התכנון והשיווק
•
•
•
•
•
הסכמי גג
הסכמים עם רשויות מקומיות
עירית ת"א – "הקו הירוק"
עירית נתניה – "המזבלה"
עירית ירושלים – "שער העיר"
עירית חיפה – "חזית הים"
משרד התחבורה – נתיב לדירה
רכבת ישראל – ייזום נדלן מסחרי
משרד הביטחון
• תכנון מחנות צה"ל
• שוה"ם 1,2,3
שקיפות וחדשנות-אתר השיווקים
http://www.land.gov.il/shivukweb/pages/index.html
אתגרי החטיבה העסקית בניהול החוכרים
ועסקאות בפטור ממכרז
מתן שירות לחוכרים – תחזוקת נכסים
מדיניות בקרקע חקלאית לאור השינויים החברתיים
והכלכליים
ניהול עסקאות מול גורמי שלטון ורשויות מקומיות
שיפור תהליכי הקצאות בפטור ממכרז לבעלי זכויות
הקצאות בפטור ממכרז (תעסוקה ,תיירות ,גורמי תשתית)
23
תהליך אישור עסקה
חתימת
הסכם
אישור
עסקה
השלמת
קליטת
נתונים
גורם מאשר וזכויות
חתימה בהתאם
לנוהל סמכויות
24
שומה
תכנון
ופיקוח
מיפוי
השלמת
פרטים
קבלת
פניה
תהליך אישור עסקות במקרקעין במינהל
פניית משרד ממשלתי
(פטור ממכרז)
פניית רשות מקומית
(פטור ממכרז)
מיפוי
זיהוי והכנת תשריט
לעסקה
בעלות ( מידע
מקרקעין )
קביעת בעלויות בקרקע
פניית מוסד ציבורי
(פטור ממכרז)
תכנון
קביעת קיבולת בניה
ונתוני תכנון
נציג חשב בצוות עסקות
בדיקת מכלול ההיבטים הכספיים :בדיקת תוקף
וסבירות השומות ,עמידה בהחלטות מועצה
ובנהלים ,חובות וכד'
פניית יזם או גורם
פרטי (פטור ממכרז)
יוזמת ממ"י
באמצעות מכרז
פומבי
שמאי
קביעת ערך קרקע
פיקוח
תיאור הקיים בשטח
נציג היועץ המשפטי בצוות עסקות
בדיקת האסמכתא לפטור ממכרז וקביעת סעיף
פטור או בדיקת מניעה משפטית .ניסוח תנאים
מיוחדים לעסקה.
ועדת עסקות – מחוזית/מרחבית ,ירוק ,אדום (תלוי סכום ומורכבות)
יו"ר ,נציג יועמ"ש ,נציג חשב
אישור מועצת מקרקעי אושר
ישראל (וועדת הפטור ו/או וועדת משנה
יוזם
העסקה
עריכת
עסקה
אישור
העסקה
קליטת אישור עקרוני והפקת מפרט כספי ללקוח.
קיימת אפשרות להגיש השגה על השומה.
קליטת אישור סופי לאחר קבלת מפרט כספי חתום ע"י הלקוח.
הפקת מכתב אישור עסקה +שובר תשלום.
חתימה על הסכם
לאחר המצאת קבלה על התשלום ומסמכי חובה לצורך ביצוע העסקה
חתימת
הסכם
תהליך אישור עסקה בפטור ממכרז ברשות
פניית משרד ממשלתי
(פטור ממכרז)
פניית מוסד ציבורי
(פטור ממכרז)
פניית רשות מקומית
(פטור ממכרז)
פניית יזם או גורם
פרטי (פטור ממכרז)
ראש צוות קידום
קידום
ראש צוות
עסקות
עסקות
קידום
ראש צוות
עסקות
מקדם עסקות
מקדם עסקות
מקדם עסקות
מקדם עסקות
מקדם עסקות
מקדם עסקות
יוזם
העסקה
ניתוב
העסקה
מקדם עסקות
מקדם עסקות
מקדם עסקות
עריכת
העסקה
אנשי צוות מקצועיים
מיפוי,תכנון
פיקוח ,שמאי ,מ"מ,
יועמ"ש ,כספים
אנשי צוות מקצועיים
מיפוי,תכנון
פיקוח ,שמאי ,מ"מ,
יועמ"ש ,כספים
אנשי צוות מקצועיים
מיפוי ,תכנון,
פיקוח,שמאי ,מ"מ,
יועמ"ש,כספים
ועדת עסקות צותית
אישור
עסקה
ברמת
הצוות
ועדת עסקות – מחוזית/מרחבית ,ירוק ,אדום (תלוי סכום ומורכבות)
יו"ר ,נציג יועמ"ש ,נציג חשב
אישור מועצת מקרקעי ישראל (וועדת הפטור ו/או וועדת משנה
אישור
עסקה
ועדת עסקות צוותית
ועדת עסקות צוותית
גורמים המובילים לשינוי האפקטיבי
אחריות מוגדרת לעסקה על כל שלביה
SLA - Service Level Agreementמחויבות והתחייבות ללו"ז
מדדי תפוקה המשפיעים על עמידה ביעדים ותגמול
קפיצה של שני דורות במערכות מידע – "ניהול לקוחות ולא רק נכסים"
פישוט נוהלי עבודה והתמקצעות בתהליכים
התאמת סמכויות אישור עסקות וסמכויות חתימה
27
February
15
שיפור תהליכים בצוותי העסקות הם לב
השינוי האפקטיבי במרחב העסקי!
תודה!
מדד ריאלי למחירי הדירות
2002=100
150
140
130
120
110
100
90
80
2014
2013
2012
2011
2010
מקור :הלמ"ס ועיבודי המחלקה הכלכלית
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
70
2002
© Copyright 2025