המחלקה לסוציולוגיה ואנתרופולוגיה בין קודש לחוק: בעקבות פרשת בית הספר בעמנואל יום א' ,כ"ג חשוון תשע"א 31 ,באוקטובר 2010 תקצירי ההרצאות 2 מושב ראשון יחסי בג"ץ והעולם החרדי עו"ד ד"ר אביעד הכהן ד"ר עמיחי כהן ד"ר יצחק ברנד ד"ר תהילה שגיא יו"ר :ד"ר גדעון ספיר 3 4 בית המשפט והציבור החרדי עו"ד ד"ר אביעד הכהן בית הספר למשפטים" ,שערי משפט" ההרצאה תבקש לעסוק במתח הקיים בין מערכות המשפט במדינת ישראל לבין הציבור החרדי. המציאות הישראלית בראשית המאה ה 21-חושפת דיכוטומיה מרתקת :לצד התנגדות אידיאולוגית ,שביטויה החיצוני הגיע לשיא בהתבטאויות חריפות נגד מערכת המשפט והפגנות ענק שבהן נטלו חלק מאות אלפי חרדים ,פונה הציבור החרדי יותר ויותר לעזרת בתי המשפט. מעבר לתופעת ה"מיקרו" המקומית ,בעקבות אירוע נקודתי כזה או אחר ,ניתן לראות בכך שלב נוסף בתהליך ה"ישראליזציה" שהולך ומעמיק בחברה החרדית הישראלית בת ימינו. ההרצאה תבקש לסקור תהליכים מרתקים אלה ,לצד עיסוק בשאלות עיונית ,כגון :מאפייניה הייחודיים של מערכת היחסים בין בית המשפט והציבור החרדי ,שורשיו החינוכיים ומוקדיו האידיאולוגיים והחברתיים; הגורמים השונים – אובייקטיביים וסובייקטיביים – המשפיעים על מערכת היחסים שבין הציבור החרדי ומערכת המשפט ,והשלכותיה של מערכת יחסית זו על הדמוקרטיה הישראלית בכלל ואמון הציבור במערכת השפיטה בפרט. 5 עמנואל וההגנה על מיעוטים על ידי בית המשפט העליון ד"ר עמיחי כהן הקריה האקדמית אונו פרשת עמנואל היא רק האחרונה בשורה של פסיקות שנתפסו על ידי ראשי הקהילה החרדית כניסיונות של בית המשפט להתערב באורח חיי הקהילה החרדית. בהרצאות פומביות ובכתובים טוענים משפטנים מובילים כי הקהילה החרדית טועה בכך שהיא מתייחסת לבית המשפט העליון בצורה שלילית .בטווח הארוך ,תפקידו של בית המשפט העליון כמגן המיעוטים עתיד להביא גם להגנה על המיעוט החרדי. טיעון זה לוקה באי הבנת תפקידו של בית המשפט העליון בהגנה על מיעוטים באופן כללי; ובאי הבנת המבנה הפנימי של הקהילה החרדית וההשפעה של פסיקותיו על מבנה זה באופן ספציפי. תפקידו של בית המשפט העליון בהגנה על מיעוטים סוכם באופן אלגנטי כהגנה על Discrete and .Insular Minoritiesעל בית המשפט להגן על מיעוטים אשר אינם מסוגלים לנצל את כוחם במישור הפוליטי. מירב הפסיקות של בית המשפט העליון בנוגע לנושאים הקשורים לציבור החרדי עוסקים בתפר בין ציבור זה ובין הציבור החילוני במדינת ישראל .פסיקות אלו מוכיחות כי הציבור החרדי דווקא מסוגל להגן על מיעוטים שאינם המיעוט החרדי ,וכי הוא מצליח בהחלט להשיג את מטרותיו הפוליטיות באמצעות המוסדות הדמוקרטיים הנבחרים .להיפך – כוחו של הציבור החרדי הפוליטיקה רב כל כך עד שלתפיסתו של בית המשפט העליון הוא מתערב בהכרעות המערכת הפוליטית על מנת להגן על הרוב החילוני מפני כוחו המועצם של הציבור החרדי. התיקים האחרונים שהגיעו לבית המשפט העליון בנוגע לציבור החרדי הם מסוג אחר לגמרי – התערבות בעניינים שנתפסים על ידי הציבור החרדי כ"פנימיים" .בתיקים אלו תופס הציבור החרדי את פסיקת בית המשפט כהתערבות .כאן פוסע בית המשפט בנתיב מסוכן מבחינת הלגיטימיות הציבורית של החלטותיו. 6 ערכאות של גויים – העמדה החרדית-לאומית ד"ר יצחק ברנד הפקולטה למשפטים ,אוניברסיטת בר-אילן יחסו של הציבור הדתי למערכת המשפט במדינת ישראל הוא יחס מתוח וטעון קונפליקטים. המתחים או העימותים עם מערכת המשפט מגוונים .הם נובעים מגורמים שונים ,המזינים ומעצימים זה את זה .בין הגורמים הללו בולט הגורם ההלכתי – עמדתם של פוסקי ההלכה בשאלת מעמדם ההלכתי של בתי המשפט .רובם ככולם שוללים התדיינות בבתי המשפט של מדינת ישראל ,ומעדיפים באופן נחרץ וברור מערכת משפט חלופית ,המחויבת לדין התורה. כאשר מדובר בפוסקים חרדים ,הדבר אינו מפתיע .עמדתם האידיאולוגית מתייחסת בשלילה בסיסית למדינת ישראל ומוסדותיה ,ואך טבעי הוא שיסתייגו אף מבתי המשפט .קשה ומפתיעה היא דווקא עמדתם של הפוסקים ה"ציוניים" .מצופה היה שנטייתם לקדש את המדינה ומוסדותיה תוביל גם לעמדה חיובית ותומכת בבתי המשפט .בפועל ,מצטרפים הפוסקים ה"ציוניים" אל החרדים ,ואלו ואלו מבקרים בחריפות פניה לבתי המשפט ,משום שהם "ערכאות של גויים" .מהם השורשים עליהם צומחת פסיקה "ציונית" זו? האם פסיקה כזו הייתה נכונה לשעתה ,בשנותיה הראשונות של המדינה ,ועתה עברה שעתה ,או שמא פסיקה כזו ראויה או רצויה גם בעת הזאת? 7 הסדרה פרטית בפרשת בית יעקב ד"ר תהילה שגיא הפקולטה למשפטים ,האוניברסיטה העברית בירושלים בליבה של פרשת בית יעקוב ניצב מאבק על נורמות לבחירת פותר סכסוכים .מחד ,חברים בקהילה שבחרו לנסות לממש את זכויותיהם באמצעות פניה למדינה לשם פירוק ההיררכיה ומיגור האפליה .מאידך ,ראשי הקהילה אשר איחדו כוחות ,תוך התעלמות מסממני זהות מרכזיים שעמדו בלב הסכסוך המהותי ,ויצאו באופן חד ונחרץ כנגד הפניה לערכאות האזרחיות .כאשר המדינה מאפשרת לקבוצה לממש את הנומוס שלה באמצעות התאמות רב תרבותיות קיים חשש קבוע בנוגע לזכויות אינדיבידואלים מוחלשים בקבוצה ,שכן לעיתים שימור תרבותה של הקבוצה מלווה בשימור מסורות מפלות ביחס לאינדיבידואלים אלה .האתגר של התפיסה הרב תרבותית הינו ,אם כך ,בהבטחת הגנה לאוכלוסיות מוחלשות בתוך הקבוצה ,על מנת שהמודל ימשיך להיות מוצדק מבחינה מוסרית .אחד הפתרונות המרכזיים שהוצעו לפרדוקס הפגיעות הוא הפעלתם של "תחומי שיפוט רב תרבותיים ",כלומר מתן גישה לערכאות המדינה לשם מימוש זכויות הפרט אל מול הקהילה .בהרצאה זו אתייחס לפרשת בית יעקב כמקרה מבחן המוכיח כי מדובר בפתרון שאינו בר ביצוע בשל תופעה אותה אני מכנה "עקרון שימור הכוח ".הכוח אליו אני מתייחסת הוא כוחה של הקבוצה ,אשר נשאר קבוע הן אל מול המדינה ,ממנה השיגה אוטונומיה ,והן אל מול החברים המוחלשים בקהילה ,שמהם נמנעת הגישה לערכאות המדינה כערכאות "ערעור" .לסיום ההרצאה אציע את ההשלכות הנובעות מזיהוי "עקרון שימור הכוח" הן לתחום של הסדרה פרטית והן למודל הרב תרבותי. 8 מושב שני אתגרי האכיפה ושלטון החוק בעקבות בג"ץ עמנואל ד"ר בני שמואלי פרופ' ברק מדינה פרופ' אריאל בנדור ד"ר שוקי שגב יו"ר :ד"ר אורי אהרונסון 9 01 בג"ץ עמנואל – היבטים נזיקיים ד"ר בני שמואלי הפקולטה למשפטים ,אוניברסיטת בר-אילן פרשת ההפרדה בין המגמות (ה"ספרדית" וה"חסידית") בבית-הספר בעמנואל מעלה על פני השטח חשש לגרימת נזקים לתלמידות מן המוצא הספרדי ולהוריהן כתוצאה מהפרה של כמה זכויות אדם ,מהן כאלה שהוכרו כחוקתיות .האם נזקים אלה הם בני-פיצוי? ההרצאה תתמקד בחיקוקים הרלוונטיים ,בנזקים וביכולת להיפרע פיצויים הן כיישום של דיני הנזיקין והן כעניין שבמדיניות .הדיון יתמקד בסוגיות הבאות: .1 בחינת העוולות :הפרת חובה חקוקה של הזכות לשוויון בחינוך ולאי אפליה שבחוק זכויות התלמיד; הפרת חובה חקוקה של עוולות חוקתיות (הזכות לחינוך והזכות לשוויון); רשלנות, החלה בישראל גם לגבי מעשים מכוונים ,והפרת החובות החקוקות כאינדיקציה להפרת חובת הזהירות. .2 בחינת ראשי הנזק :נזק נפשי לתלמידות ולהוריהן ,הנובע מן ההפרדה הפיזית והרעיונית בין המגמות ,ה"נידוי" וההשפלה (תלבושת אחידה שונה ,ההפרדה בין שערי ביה"ס ומגרשי המשחקים וקיומו של קיר גבס החוצץ בין שני חלקי ביה"ס ,ההשפלה שבבירוקרטיה להורים ממוצא ספרדי הרוצים לרשום את בנותיהם למגמה החסידית ועוד); נזק כלכלי-רכושי מן התשלומים הגבוהים יותר הנדרשים מהורי תלמידות ממוצא ספרדי הלומדות בכל זאת במגמה החסידית; פגיעה באוטונומיה ,בכבוד ובזכות למיצוי עצמי של מי שנמנע ממנו, ממניעים פסולים ,להתחנך וללמוד במקום שבו הוא חפץ. .3 זהות הנתבעים האפשריים :בית-הספר ,העומדים בראשו והמתווים את מדיניותו; ומשרד החינוך בגין אי פיקוח נאות ומתן האפשרות דה פקטו לבית-הספר ליצור אפליה פסולה. .4 המדיניות המשפטית ורב-תרבותיות :שאלת המדיניות המשפטית שבכניסתם של דיני הנזיקין לשאלות רב-תרבותיות ובראותם את ההיבדלות מן האחר כעוולה נזיקית. .5 לתבוע או לא לתבוע? שאלת התועלת האישית מול התועלת החברתית :האם מטרות דיני הנזיקין תומכות בתביעה כזו ,והאם כעניין של מדיניות יש בתביעה כזו ,לפיצוי לאחר מעשה, תועלת לאותן ילדות ולמניעת המקרים הבאים; או שמא התועלת מושגת דווקא דרך סעדים כגון צווי מניעה או בדרכים של הידברות? האם ייתכן שדיני הנזיקין לא באמת יועילו במקרים כאלה (אף אם באופן רשמי מטרות דיני הנזיקין מושגות בתביעות כאלה) ואולי אף יפריעו לילדות-התובעות שבמקום להמשיך בחייהן ולהשאיר את הפרשה העגומה מאחוריהן, ימשיכו ויעסקו בה במשך כמה שנים תוך "התערטלות" פומבית בבית-המשפט ונבירה פומבית בחייהן? ואולי תביעה נזיקית במקרה כזה ,בגין אפליה ופגיעה בשוויון ,יש לה מטרה חברתית-חלוקתית נעלה למניעת מקרים עתידיים כאלה ,ולכן ישנה חובה חברתית להגיש תביעות כאלה? האם העצה במקרה כזה תהיה לתבוע או לא לתבוע? 00 על קשיי אכיפת האיסור להפלות : הטלת חובה לאפשר להיכנס ואכיפת איסור לצאת פרופ' ברק מדינה דיקן הפקולטה למשפטים ,האוניברסיטה העברית בירושלים פרשת בית-הספר בעמנואל מעלה שאלה חשובה בתחום אכיפת האיסור להפלות ,שעניינה באילו נסיבות מוצדק לא רק לחייב פתיחה של שערי בית-ספר (או מגמת הלימוד במקרה זה) בפני מי שמודר ממנה ,אלא גם להורות לסגור את שערי המוסד במפני מי שמבקש לצאת ממנו בשל ביטול ההפליה .סוגיה זו מתעוררת בעיקר במקרים שבהם מוסד ציבורי או פרטי נוקט מדיניות מפלה, שתכליתה סיפוק ההעדפות של חלק מציבור הלקוחות שלו (או ציבור התלמידים והוריהם במקרה של מוסד חינוכי) .הסוגיה נדונה לא אחת בפסיקה בהתייחס לאכיפת מדיניות ה"אינטגרציה" בחינוך ,במסגרת הדיון בזכותם של הורים לקבוע את המוסד החינוכי שבו ילמדו ילדיהם ,אך במידה פחותה בלבד בהקשר של אכיפת איסור הפליה. לכאורה ,הסעד של פתיחת שערי בית-הספר לכל עלול להפוך חסר משמעות אם אין נלווה לו הסעד של סגירת שערי בית-הספר בפני מי שמבקשים לצאת ממנו .היוצאים צפויים לנסות לייסד מוסד חינוכי מפלה חדש ,שאף ביחס אליו יידרש הליך שיפוטי ,וחוזר חלילה .חרף זאת ,אנסה להראות שקיימים טעמים טובים להסתפקות בסעד ה"חיובי" של פתיחת הדלתות ולוויתור על הסעד ה"שלילי" של חסימתן .אלה כוללים טעמים מוסדיים וטעמים הנוגעים לחירויות הפרט .משום כך ,אבקש לטעון שבעוד שההכרעה בפסק הדין הראשון בפרשת בית-הספר בעמנואל ,שבה נקבע כי הנהלת בית-הספר אינה רשאית למנוע מילדות מסוימות ללמוד במגמה הרלבנטית ,היא מוצדקת ,וכך גם הסעד שנלווה לה ,ספק אם כך הוא המצב לגבי ההליך המשלים של הוצאת צווים מכוח פקודת ביזיון בית-המשפט נגד הורים שביקשו להוציא את ילדיהם מבית-הספר בתגובה להכרעה השיפוטית הראשונה. 02 ממשפט לבית-המשפט לאדמונד לוי: על תרומת הריאליזם המשפטי לפגיעה במרות המשפט פרופ' אריאל בנדור הפקולטה למשפטים ,אוניברסיטת בר-אילן הפסיקה בתחום המשפט הציבורי הולכת ומתרחקת מתשתית דוקטרינרית מהותית .כך ,בין היתר ,הלכת הבטלות היחסית ,שלפיה בית-המשפט קובע לפי שיקול-דעתו את התוצאות של פגמים שנפלו בחוקיות של החלטות שלטוניות ,הופכת במקרים רבים את ההליך השיפוטי לחלק אינטגראלי מההליך השלטוני .ביטוי נוסף של חולשת הדוקטרינה המשפטית – הדין המהותי – במשפט הציבורי ומיקודו בהתדיינות בבית-המשפט הוא הפיכתה של עילת הסבירות לבסיס המרכזי לביקורת שיפוטית על הפעולות של רשויות מינהליות .זאת ועוד .במקרים רבים בית- המשפט נוקט מינוח של "תחום ההתערבות" של בית-המשפט בנושא הנדון או מינוחים דומים, המטעימים כי הפסיקה אינה מבוססת אך ורק על פירוש הדין ,אלא גם על שיקולים מוסדיים של הרשות השופטת. לא מן הנמנע כי "היפר-ריאליזם" זה המאפיין את הפסיקה במשפט הציבורי ,המעמיד במוקד המשפט הציבורי את הליכי השיפוט ושיקול-דעתם של השופטים ,תורם לפגיעה בהכרת החובה של רשויות השלטון והציבור לפעול כדין בכלל ,ולציית לפסקי-דין בפרט .התופעה הגוברת – שהודגמה בפרשת בית-הספר בעמנואל ,שספק אם הסתיימה – של ההתחמקות של רשויות שלטון, ובעקבותיהן אף של אזרחים מהשורה ,מלבצע בשלמות וללא השתהות פסקי-דין ,מונעת על-ידי ריאליזם וולגרי זה ,המפשיט את המשפט מליבתו המקצועית-אובייקטיבית .פסקי-דין נתפסים כמבטאים שיקולים פוליטיים של הרשות השופטת ,אם לא שיקולים אישיים של שופטים אינדיבידואליים ,ומכאן קצרה הדרך ללגיטימציה של הפרתם. כדי שתישמר מרות המשפט מן ההכרח כי הציבור ,ולא-כל-שכן רשויות השלטון ,יכירו בכך שהפרה של פסק-דין היא פעולה עבריינית ,המתנכרת לדבר החברה המאורגנת ולא אך לרשויות או לבני-אדם מסוימים .גם לבית-המשפט – באופן שבו הוא מפרש את המשפט ומפתחו – יש תפקיד בהנחלה של תודעה זאת. 03 סעד למען הצדק? בג"ץ עמנואל על הפער בין צדק בהחלטה לצדק באכיפה ד"ר שוקי שגב בית הספר למשפטים ,המכללה האקדמית נתניה החלטת בית המשפט העליון כי הורי התלמידות מעמנואל ,שסירבו לציית להחלטת בית המשפט ונמנעו משליחת בנותיהם לבית הספר ,ייכלאו ,מהווה מקרה מבחן לקשר הבעייתי בין הזכות המהותית לאופן אכיפתה במשפט החוקתי .בימים עברו הייתה מקובלת האמרה כי הסעד של בג"ץ מוליד את הזכות .בהרצאתי אראה כי לא רק שניתן לומר כי גישה זו נזנחה הלכה למעשה בעשורים האחרונים ,אלא שבג"ץ עמנואל מבליט את המתח בין ההחלטה המהותית (קרי ,הזכות החוקתית המהותית) לבין אופן יישומה ואכיפתה (קרי ,הסעד החוקתי) .אסביר. בהחלטתו הנ"ל חזר בג"ץ על הכרעתו הערכית בהחלטתו הראשונית מלפני כמעט שנה ,לפיה ההפרדה במגמות בבית הספר הדתי בעמנואל היא אפליה פסולה המונעת מטעמים עדתיים .הכרעה ערכית זו מזכירה במידה רבה את ההחלטה המפורסמת של בית המשפט העליון האמריקאי בעניין בראון נגד ועדת החינוך משנת 1953עת הורה על ביטול ההפרדה בין שחורים ללבנים בבתי הספר במדינות הדרום .פסיקה זו הובילה לדעת רבים לתמורה חברתית במעמד השחורים בחברה האמריקאית כציבור שווה זכויות .החלטתו של בג"ץ בעניין עמנואל שולחת מסר ברור וחד משמעי לציבור הישראלי כי הפרדה על בסיס עדתי חשודה כאפליה אסורה המעוררת סלידה עמוקה. לכאורה ,ההחלטה השנייה על אכיפת פסק הדין הראשוני גם באמצעות צווי מאסר להורי הילדות היא נגזרת של ההכרעה הערכית בדבר איסור ההפליה .בהחלטה זו הבהיר בג"ץ גם את החשיבות שבאכיפת פסקי הדין במסגרת קיום שלטון החוק .במדינה שבה שורר החוק כולם כפופים לחוק ,וקיום פסקי דין הינו תנאי יסודי לחיים משותפים .החובה לציית לחוק ולפסקי דין חלה על הכל :אנשי ציבור ואזרחים מהשורה ואינה כפופה לאישורם של רבנים או אדמו"רים. עם זאת ,דווקא בג"ץ עמנואל ,מבליט את המתח והפער שבין הזכות המהותית לסעדים הנגזרים מאותה זכות .ראשית עולה בעיית מגבלות כוחו של בג"ץ .סוגיית אכיפת פסקי הדין של בתי המשפט נלקחת על פי רוב על ידי משפטנים כמובנת מאליה .אולם סוגיה זו אינה כה פשוטה ולמעשה קיימות מגבלות על כוחה של הרשות השופטת לאכוף את פסקי הדין שלה .דווקא פסק הדין בעניין בראון בארה"ב מבהיר היטב את מגבלות כוחו של בית המשפט .גם לאחר ההחלטה בעניין בראון ,שהורתה על ביטול ההפרדה בין שחורים ללבנים בחינוך ,נטו חלק ממדינות הדרום לעמוד בסירובן לבצע דה- סגרגציה של בתי הספר ומערכות החינוך הושבתו .מלבד מספר מצומצם של מרשלים פדראליים שסרו למרות בית המשפט העליון האמריקאי ,לא היו בידיו כלים או כוח פיזי לאכוף את החלטתו על הציבור במדינות הדרום .רק התערבותו של הנשיא אייזנהאואר ,ששלח חיילים פדראליים לארקנסו על מנת שילוו ילדים שחורים לבתי הספר הלבנים ,הביאה למימוש ההחלטה בדבר דסגרגציה של בתי הספר וגם זה בתהליך שארך עשרות שנים והצריך החלטות שיפוטיות נוספות. שנית ,עולה שאלה הצדק שבסעדים שניתנו על מנת לאכוף את ההחלטה המקורית .מן המפורסמות הוא כי בידי בג"ץ הסמכות להגיש כל סעד הדרוש לשם עשיית הצדק .אולם ההחלטה בדבר מאסרם של ההורים לא לקחה שיקולים ,כגון ההשפעה של מאסר ההורים על צדדים לא מעורבים .הפער בין הצדק שבהחלטה לצדק שבסעד יעמוד במרכז הרצאתי. 04 מושב שלישי פרספקטיבות בין-תרבותיות/השוואתיות פרופ' ארנון גוטפלד ,ד"ר עפרה פריזל ד"ר יפעת ביטון ד"ר דן גבתון ד"ר מיטל פינטו יו"ר :ד"ר מרים ביטון 05 06 פסיקת קריית יואל נ .גרומט ושאלת מקומה של הדת במערכת החינוך האמריקאית פרופ' ארנון גוטפלד החוג להיסטוריה ,אוניברסיטת תל-אביב ד"ר עפרה פריזל המרכז האקדמי למשפט ועסקים ,רמת-גן נציג וננתח את פסיקת בית המשפט העליון האמריקני מועצת החינוך של קריית יואל נ .גרומט ( .)1994הפסיקה התמקדה ברצונה של קבוצת חרדים ,חסידי סאטמר ,לקבל סיוע פדראלי עבור בית ספר ציבורי שנועד להקמת מסגרת חינוכית במקום מגוריהם ,שתענה על הצרכים המיוחדים של כמה עשרות ילדים עם מוגבלויות מתוך הקהילה ומכפרים חרדים סמוכים. היוזמה להקים תוכנית לחינוך מיוחד ,הנעזרת במימון ציבורי ,בתחומי קריית יואל ,התגבשה לאחר שהניסיון לשלב את הילדים החריגים בני הקהילה בבית ספר ציבורי מחוץ לגבולות קריית יואל נכשל כשלון חרוץ .ילדי סאטמר על לבושם המסורתי ,ההפרדה בין המינים בה הם רגילים, חוקי שמירת הכשרות שהם מקיימים והשוני התרבותי העמוק המאפיין אותם נתקלו בביקורת ובלעג מצד חבריהם לכיתה ,שהביאה לנשירתם מהמסגרת ,בלא מסגרת חלופית זמינה. לאור האמור ,ועל רקע לחץ פוליטי ניכר ,העביר המחוקק במדינת ניו יורק חוק שיצר אזור רישום חינוכי שחפף את גבולות קריית יואל .חקיקה זו אפשרה את הקמתו של בית ספר ציבורי במחוז החינוך החדש ,בית ספר ששמר על מאפיינים חילוניים מובהקים אך בפועל ,בשל מיקומו ,שירת רק אוכלוסיה חרדית יהודית .יצוין כי הן על פי חוקי המדינה והן על פי החוק הפדראלי זכאים תלמידים בעלי צרכים מיוחדים למימון שירותי חינוך מיוחדים ,גם בבית ספר פרטי ובוודאי בבית ספר ציבורי ,אך פסיקה מ 1985-אסרה על מתן סיוע זה במקרים של בתי ספר דתיים באופיים. החקיקה המתוארת שקיבל המחוקק הניו יורקי ,ובית הספר הציבורי שהוקם בעקבותיה ,בית ספר ציבורי המאוכלס על ידי ילדי החינוך המיוחד של קהילה דתית אדוקה והומוגנית ,עורר עניין רב בארה"ב .המהלך גרר התדיינות משפטית על רקע הטענה כי נעשה שימוש בכספי ציבור לקידום חינוך דתי .בית המשפט העליון בפסיקתו ,התנגד לכאורה ,ליצירת מחוז חינוך שכלל עיירה של קבוצה דתית אחת .כלומר הגן על עקרון הפרדת הדת מהמדינה .אולם ,למעשה הפסיקה לא היתה חד משמעית .בית המשפט פסל את החוק של מדינת ניו יורק שתמך בהקמת מחוז כזה אך מאידך אישר הקמת מחוזות שכאלה כל זמן שהחוק לא יהיה "תפור" על פי מידותיה של קהילה אחת ספציפית ,ויישמר עקרון הניטרליות .בית המשפט ,בו זמנית ,תמך בעקרון ההפרדה אך גם הראה שהוא מעודד הגנה על זהות קבוצתית ,כל זמן שלכל קבוצה תהיה הזדמנות שווה להגן על ייחודה. במובנים רבים הפסיקה היא דוגמא למתח ולמאבק הקיימים בין ערכים מסורתיים למציאות רב- תרבותית מודרנית .דוגמא לכך היא המקום שתפס בדיון עקרון "טובת הילד" ,ששופטי המיעוט ופרשנים רבים חשבו שבמקרה זה הוא חשוב יותר ועדיף על עקרון הפרדת הדת מהמדינה. 07 "מדוע עמנואל לעולם לא תהיה חּומה ('בראון')" :בין עמנואל לבראון ד"ר יפעת ביטון בית הספר למשפטים ,המכללה למנהל ,ומרכז תמורה עם פרסומו של פסק-הדין בפרשת עמנואל הזדרזו התקשורת והאקדמיה להכריז עליו כ"בראון הישראלי" .במחווה לפסק-הדין ההיסטורי שניתן באמצע המאה הקודמת בארה"ב ,ואשר נחשב למי שהיה הזרז העיקרי למיגור תופעת ההפליה הבוטה שם ,הוכרז פסק-הדין הישראלי כפסק שתכליתו הכרה בהפליה והוראה על הפסקתה המיידית. בהרצאה תועלה הטענה כי נקודות-שוני מרכזיות מפרידות בין שני המקרים ,ומונעות מהם מלהיות דומים זה לזה ,הן באיכותם התקדימית והן בתוצאותיהם בפועל .על אף חסרונותיו של פסק-הדין בעניין בראון ,הוא נתפס כמקור משפטי מונומנטאלי לעיצוב עקרון השוויון בארה"ב וכמקור תרבותי למיגורה של ההפרדה הגזעית בה ,וזאת בשל עיסוקו הישיר בהפלייתה של קבוצה מוגדרת בחברה האמריקאית .בפרשת עמנואל ,לעומת-זאת ,ניכר דפוס פסיקתי לקוי המאפיין את בתי-המשפט בישראל בבואם להגן על מזרחים מפני הפליה :הם מהוססים ,לא ברורים בטווח הגנתם ,ובעיקר ,לא מכירים בקיומה של קבוצה ברורה הזכאית להגנה .מסקנה זו עולה ממגוון מקורות מקריים ,וביניהם ניתוח טקסטואלי של שני פסקי-הדין ,השוואתם זה לזה ,והשוואתם לפסיקה נוספת בתחומי ההפליה בארה"ב ובישראל ,המתמקדת בשתי קבוצות אלה :קבוצת האפרו-אמריקאים (ארה"ב) וקבוצת המזרחים (ישראל). בנוסף לניתוח התיאורטי והמחקרי-איכותני החושפים את ההבדלים בין פסקי-הדין ,תועלה בהרצאה זווית ייחודית שמקורה בניסיון שצברה המציגה בייצוג משפטי בפועל של מזרחים בתיקי הפליה (נדירים) בישראל בכלל ,ומייצוגה את חלק ממשפחות התלמידות המזרחיות בעמנואל, בפרט. 08 Re. v. Imanuel האם מי שאוכל בשר יכול להתקבל לאגודת הצמחונים? ד"ר דן גבתון בית הספר לחינוך והפקולטה למשפטים ,אוניברסיטת תל-אביב בית המשפט מתבקש להפעיל עקרונות של שוויון ואת שפת זכויות האזרח בדמוקרטיה על מערכת לא דמוקרטית בעליל ,אורתודוקסית או אחרת .ההרצאה תשווה בין הפסיקה בבג"ץ 1067/08 עמותת נוער כהלכה ויואב ללום נ' משרד החינוך ומועצה מקומית עמנואל לפרשת R (E) v The Governing Body of JFS and Others; R (E) v The Office of the Schools ]Adjudicator [2009 שנדונה בשלוש ערכאות באנגליה .בשני המקרים נדרשו בתי משפט לקבוע מהם 'כללי הכניסה' הראויים לארגונים או למוסדות נתמכים ,שמעצם הגדרתם יש הדרה ,הפליה ולעיתם אף גזענות. בשני המקרים החילו בתי המשפט עקרונות זרים לעקרונות היסוד של אותם ארגונים ,ונשאלת השאלה אם מערכת כללים דומה היתה מוחלת על ארגונים נתמכים המקיימים אורח חיים דמוקרטי. הסוגיה תוצג על רקע התפתחותה המואצת של החקיקה בעניין החינוך החרדי בשנים ,2007-2010 השפעתה על החלשת החינוך הממלכתי-ממלכתי-דתי-ציבורי ,והמשמעות לקבוצות אחרות השואפות להבדל ממנו ,כולל החינוך הערבי-פלסטיני .זהו ניתוח ביקורתי-משפטי ( critical law )reviewשמשולב בניתוח ביקורתי של מדיניות החינוך בישראל ובבריטניה .בבסיס הדיון הדילמה בין חינוך לפלורליזם והמודלים המשפטיים האוכפים חינוך כזה ,לבין חינוך פלורליסטי (שקולניקוב )2000 ,בגישה השוואתית. 09 על פרשת עמנואל ועל הזכות הקבוצתית של המיעוט בתוך המיעוט ד"ר מיטל פינטו המרכז האקדמי כרמל ,חיפה התלמידות המזרחיות בעמנואל מהוות דוגמא לקבוצת מיעוט בתוך מיעוט .היינו ,לקבוצה אשר חבריה נתפסים כחלשים יותר משאר החברים בקבוצת המיעוט .השיח הקיים בנושא המיעוט בתוך המיעוט מתייחס מעט לכתיבה בתיאוריה של זכויות ,בפרט זכויות קבוצתיות .אציע מסגרת חדשה לטיפול בנושא המיעוט בתוך המיעוט ,מפרספקטיבת השיח על טבען ותכליתן של זכויות, בהיותן זכויות. גישה מובילה בשיח הזכויות הקבוצתיות ממשיגה זכות קבוצתית כזכות הניתנת בנפרד לכל אחד מחברי קבוצה ,כיחידים החולקים טּוב השתתפותי – טּוב שכולם שותפים לייצורו ונהנים ממנו במשותף .מחד ,גישה זו עולה בקנה אחד עם העיקרון הליברלי של אינדיבידואליזם מתודולוגי, לפיו תרבות אינה יותר מסך המטרות המשותפות של חבריה .מאידך ,היא מכירה בכך שהטּוב שהוא מושא הזכות ,היינו תרבות ,מצריך הגנה מצד המדינה ,השונה מזו שמצריכים טּובים המוגנים על ידי זכויות אינדיבידואליות קלאסיות. אציע הבחנה בין שני סוגי מקרים המחייבים טיפול שונה .בסוג המקרים הראשון ,שעליו נמנית פרשת עמנואל ,חברי המיעוט בתוך המיעוט קוראים תיגר על פרקטיקות קבוצתיות וערכים המקובלים בתרבות המיעוט ,שאותם הם דורשים לשנות .אם אנו רואים בתרבות טוב השתתפותי של כל חבריה ,לא ניתן לבטל את דרישות הורי התלמידות המזרחיות לשינוי פרקטיקות ההדרה הנהוגות בבית הספר בשמו של אינטרס קולקטיבי כלשהו בשימור תרבות המיעוט כפי שהיא. מאידך ,במקרים מהסוג השני ,כמו עניין גוזלין הקנדי הנוגע לזכויות שפה ,חברי המיעוט בתוך המיעוט אינם קוראים תיגר על הפרקטיקות הנהוגות ככאלה ,אלא מבקשים לקדם אינטרסים אישיים כגון האינטרס הכלכלי בהשתלבות בקבוצת הרוב .שם יש לאזן בין האינטרסים האישיים של חברי המיעוט כיחידים לבין האינטרס של כל חברי הקבוצה בטוב ההשתתפותי שהם חולקים. 21 מושב רביעי פרספקטיבות רב-תרבותיות פרופ' מנחם מאוטנר פרופ' שחר ליפשיץ פרופ' מיכאיל קרייני ד"ר מיכל אלברשטין יו"ר :פרופ' רות הלפרין-קדרי 20 22 המדינה הליברלית והפליה בקבוצות דתיות :בין לונדון לעמנואל פרופ' מנחם מאוטנר הפקולטה למשפטים ,אוניברסיטת תל-אביב שוויון הוא ערך מרכזי בתיאוריה הפוליטית הליברלית ובמשפט של המדינה הליברלית .קבוצות דתיות החיות במדינה הליברלית נוהגות לא אחת הפליה כלפי קבוצות משנה החיות בהן (הדרת נשים מלימוד תורה ,משפיטה ומפעילות פוליטית בקבוצה החרדית; דיני משפחה מפלים; אוניברסיטת בוב ג'ונס האמריקאית המפרשת את כתבי הקודש כאוסרים קשרים בין-גזעיים בין סטודנטים) .לעתים ,ההפליה מתבטאת בכללים המסדירים את ההצטרפות לקבוצה. במאמר זה אפעיל את מושג "השוויון כיחס" של אליזבט אנדרסון .אטען כי עצם העובדה שקבוצה דתית מצדיקה את ההפליה שהיא נוהגת בבני אדם בכך שכך מצוות עליה מצוות הדת שלה ,אינה יכולה להוות מחסום בפני החלת עקרון השוויון כיחס הליברלי לשם בדיקת התנהגות הקבוצה .קבוצות דתיות תמיד נסמכות על הוראות הדת שלהן לשם תמיכה בפרקטיקות המפלות שלהן .ואולם מאידך ,כאשר המדינה הליברלית מפעילה את ערך השוויון לבדיקתן של פרקטיקות המתקיימות בקבוצות דתיות ,נדרשים ממנה יכולת הבחנה בין מצבים שונים של הפליה ,ורגישות באשר למשמעות ההפליה הנוצרת בעקבות הסתמכות הקבוצה הדתית על הוראות הדת שלה. מקרה מובהק שבו צריכה לכאורה המדינה הליברלית להתערב הוא זה שבו קבוצה דתית מפלה קבוצת משנה החיה בה בגלל מאפיין זהות מסוים הקיים אצל המשתייכים לקבוצת המשנה ,כגון הנשיות או הזהות האתנית של המשתייכים לקבוצת המשנה .עם זאת ,עשויים להתקיים טעמים פרודנטיים לכך שהמדינה תימנע מהתנגשות ישירה עם הקבוצה הדתית בעניין זה .עצם העובדה שהמדינה איתרה עוולה בהתנהגותה של קבוצה תרבותית אינה אומרת שהתנגשות חזיתית עם הקבוצה היא אסטרטגיית הפעולה הנכונה .לעתים ,דרכי פעולה עקיפות ,כגון פעולה ארוכת טווח אך עמוקה ברמת החברה האזרחית ,הן עדיפות( .בהקשר של הפליית נשים בקבוצה החרדית ,לדוגמה ,ייתכן שניתן לסמוך על "הפמיניזם הדתי", המחולל שינויים מרחיקי לכת בקבוצות דתיות רבות בעולם וגם בישראל). בפסק הדין ,E. v. JFSשניתן בסוף שנת 2009על ידי בית המשפט העליון שהוקם בבריטניה במקום בית הלורדים ,נדונה תביעתו של ילד שביקש להתקבל ללימודים בבית ספר אורתודוכסי .הילד נדחה מהטעם שעל פי כללי בית הספר יוכל להתקבל ללימודים רק מי שביסוד יהדותו גיור המוכר על ידי הרב הראשי (האורתודוכסי) של בריטניה ,ואולם אמו של ילד זה עברה גיור מחמיר פחות .חמישה מתשעת שופטי בית המשפט העליון קבעו כי כללים אלו של בית הספר עולים כדי הפליה ישירה על בסיס אתני .שני שופטים קבעו כי הכללים עולים כדי הפליה עקיפה על בסיס אתני .שני שופטים קבעו כי בית הספר פעל משיקולים דתיים ,ולא הייתה כל הפליה בפעולתו. מהיכן נובעת המחלוקת שבין השופטים ,וכן המחלוקת שבין בית הספר לבין שבעה משופטי בית המשפט? היהדות היא דת ובית הספר ,כבית ספר דתי ,טען כי הוא נסמך בהחלטתו לדחות את קבלת הילד על הוראות הדת היהודית .ואולם ,כאמור תשובה זו כשלעצמה אינה מהווה פתרון לבעיה .גם אם מקור הדחייה מצד בית הספר הוא בהוראות הדת היהודית ,ולכן לכאורה המדינה הליברלית צריכה מלהתערב בהחלטת בית הספר ,עדיין הוראות הדת היהודית יכולות להיות כאלה שהן תגרומנה לתוצאה שעל פיה קבוצה מסוימת של בני אדם תופלה ,באופן שלא יוכל להתקבל על דעתה של המדינה הליברלית .אכן ,כך סברו שבעה מתוך תשעת שופטי בית המשפט ,שקבעו כי היהדות אינה רק דת ,אלא היא גם קבוצה אתנית, והחלטת בית הספר במקרה זה עלתה כדי הפלייה אתנית. 23 שבעת השופטים טעו .שום דבר בזהותו של הילד כשלעצמה ,קרי :שום מאפיין זהות של הילד כשלעצמו, לא הובילו להחלטת הדחייה שקיבל בית הספר .אילו אמו של הילד ,או הילד עצמו ,היו עומדים בפרוצדורה מסוימת (פרוצדורה הגיור האורתודוכסית) ,בית הספר היה שמח לקלוט את הילד אל שורותיו .משמע: במקרה זה החסות של בית הספר תחת כנפי הוראות הדת לא עלתה כלל כדי דחיית הילד כשלעצמו ,בגלל רכיב זהות כלשהו הטבוע בו כביכול ,ולכן לא היה מקום לראות את החלטת בית הספר כהפליה אתנית. "המגרעת" היחידה של הילד בעיני בית הספר הייתה פרוצדוראלית; לא משהו הטבוע כביכול בילד כמאפיין זהות שלו .גם דיני האזרחות של בריטניה קובעים פרוצדורה להתאזרחות ,ולא היה עולה דעת אף אחד משבעת השופטים לטעון שהפעלתם עולה כדי הפליה על בסיס לאומי משום שהם מביאים לכך שמי שאינו עומד בפרוצדורה אינו יכול להתקבל לקבוצת האזרחים של בריטניה. בעיית הכפילות עולה גם מפסקי הדין בפרשת עמנואל .כמו בית הספר בלונדון ,כצפוי גם אנשי בית הספר בעמנואל מצדיקים את פעולתם בטעמים דתיים .ובכל זאת ,כמו בפסק דינו של בית המשפט העליון האנגלי ,בית המשפט העליון הישראלי קבע שהתנהגותם עולה כדי הפליה על בסיס אתני .האם צדק בית המשפט העליון הישראלי? שוב ,כמו במקרה האנגלי ,עצם ההסתמכות של בית הספר על הוראות הדת צריכה להוות טעם חזק להימנעות המדינה הליברלית מלהתערב בהחלטותיו .ואולם אם הוראות הדת עולות כדי מה שנחשב על ידי המדינה הליברלית כהפליה אסורה ,היינו אם הוראות הדת מבוססות על הבחנה בין בני אדם על בסיס מאפייני זהות טבועים שלהם (במקרה הזה :מוצא ספרדי לעומת מוצא אשכנזי) ,כי אז המדינה הליברלית אינה יכולה שלא לאכוף על הקבוצה הדתית את הוראות השוויון שלה. במקרה דנן ,בית המשפט סבר כי הטיעון הדתי מהווה מסווה להפליה על בסיס של זהות אתנית .לעומת זאת ,הקבוצה הדתית טענה כי הפלייתה אינה מבוססת על הטעם שתלמידות ספרדיות הן אחרות מלמידות אשכנזיות כשלעצמן .אלא ,הטיעון היה שהתלמידות הספרדיות אינן מקיימות רמה גבוהה דיה של דתיות. משמע :גם כאן ,כמו במקרה של בית הספר האנגלי ,עמדת הקבוצה הדתית היתה שאין בנמצא משהו טבוע בזהות של התלמידות הספרדיות שצריך להביא לדחייתן מבית הספר .אליבא דהקבוצה הדתית ,אילו רמתן הדתית של התלמידות הייתה גבוהה מספיק ,הן היו מתקבלות ללימודים בבית הספר .המחלוקת בין בית המשפט לבין בית הספר לא הייתה נורמטיבית אפוא – גם בית הספר ,כמו בית המשפט ,קיבל זאת שאין להפלות תלמידות ספרדיות בגלל מוצאן – אלא עובדתית :האם ההפליה היתה על בסיס דתי ,כפי שטען בית הספר ,או על בסיס אתני ,כפי שטען בית המשפט. ב"פרויד ופילוסופיה" ,מציג פול ריקור את קרל מרקס ,פרידריך ניטשה וזיגמונד פרויד כ"שלושת אמני החשד" .הבעיה המשותפת שהעסיקה את השלושה ,כותב ריקור ,היא בעיית היחס שבין הגלוי לעין לבין הנסתר שמתחתיו .הבעיה שמעורר פסק הדין בפרשת עמנואל היא זו של היחס שבין הנגלה לבין הנסתר. הנימוק של בית הספר בפרשת עמנואל היה שפעולתו הונעה על ידי שיקולים של רמת דתיות .בית המשפט פעל במקרה זה כ"אמן של חשד" ,וקבע כי נימוקו של בית הספר מכסה על טעמים אמיתיים של הפליה אתנית ,הפליה אסורה ,שאותם ביקש בית המשפט לחשוף ולנטרל. משני פסקי הדין עולה גם שיש ליצור הבחנה בין "הפליה" לבין "הדרה" ,שהיא מקרה פרטי של הפליה. הפגיעה הקשה במיוחד הכרוכה בהדרה עשויה ללכת לאיבוד אם חושבים עליה במושגים של הפליה. פסק הדין בפרשת עמנואל מאיר לא רק את בעיית ההתנגשות שבין המשפט הליברלי והמשפט הדתי ("בעיית יחסי המרכז והפריפריה") .משעה שבית המשפט החל מפעיל אמצעי כפיה כנגד הורי התלמידים, פסקי דינו החלו מבליטים בעיה ייחודית למצב הרב-תרבותי של ישראל (שאינה קיימת במדינות כמו אנגליה ,אך קיימת במדינות כמו תורכיה ,מצרים ,אלג'יר ,הרשות הפלסטינית ,ועוד) :חוסר ההסכמה בין קבוצות-יסוד תרבותיות באשר לאופי המרכז הישראלי ,היינו המשטר ,התרבות הפוליטית והמשפט של המדינה ,וכן העובדה שהמדינה הישראלית מממנת מוסדות חינוך הכופרים בערכי היסוד שלה. 24 פרשת עמנואל בפרספקטיבה של השיח הרב-תרבותי פרופ' שחר ליפשיץ הפקולטה למשפטים ,אוניברסיטת בר-אילן במשך שנים הונחה השיח המשפטי בישראל בנושאי דת ומדינה על ידי העקרונות והערכים של הליברליזם האינדיבידואליסטי .אולם בשנים האחרונות ,מתהווה בישראל לצד השיח הליברלי האינדיבידואליסטי גם שיח רב-תרבותי .להבדיל מן השיח הליברלי האינדיבידואלי הממוקד ביחסי פרט מדינה ,אך מתעלם מקבוצות התרבות אליהם משתייך הפרט ,השיח הרב-תרבותי, ממוקד דווקא בקהילות המרכזיות שאליהם משתייכים הפרטים במדינה וביחסים שבן הקהילות והפרטיים המשתייכים אליהם מחד ובין הקהילות והמדינה מאידך .כהמשך להתמקדותו בקבוצות ובקהילות התרבותיות השונות בחברה נתונה ,השיח הרב-תרבותי ,עוסק בתביעות של קהילות לאוטונומיה מלאה או חלקית בניהול ענייניהם ,בדרישתם לתמיכה מדינתית בתרבותם וברצונם להשפיע על עיצוב המרכז המדינתי .מאמר זה יעסוק במודלים השונים של השיח הרב- תרבותי ,ביחסם לעקרונות הליברלים המקובלים וביישומם האפשרי לשאלות דת ומדינה בישראל .המאמר ישלב ניתוח תיאורטי פילוסופי כללי של השיח הרב-תרבותי עם דיון ספציפי בקבוצות השונות בישראל וביכולתן להסכים על המודלים הרב-תרבותיים כמודלים מנחים להסדרת יחסי דת ומדינה בישראל .פרשת "עמנואל" בגלגוליה השונים תשמש כמקרה מבחן הממחיש את היתרונות והחסרונות הן של השיח הליברלי האינדיבידואליסטי והן של השיח הרב- תרבותי המתהווה בישראל. 25 פרשת עמנואל וגבולות החינוך הרב תרבותי בישראל פרופ' מיכאיל קרייני הפקולטה למשפטים ,האוניברסיטה העברית בירושלים בהרצאתי אדון בהשלכות הנורמטיביות של פסק הדין מושא הכנס על שתי שאלות :האחת ,עד כמה ניתן להתיר לנורמה או למנהג של קבוצה דתית לפגוע בזכויות של יחידים שחברים בה. במקרה דנן השאלה עולה לגבי הילדים אשר נאלצים או ייאלצו ללמוד בבית ספר שהתקנון שלו עומד בסתירה לערכים ליברלים .מבחינת הגישה הרב-תרבותית עולה כאן שאלת הקשר האנכי שבין הקבוצה לבין חבריה ,או ליתר דיוק עד כמה מוכנה הגישה להתיר מה שנקרא הגבלות פנימיות בתוך הקבוצה עצמה .השאלה השנייה שאתמקד בה היא ההשלכה של פסק הדין על קביעת גבולות המותר מבחינת הקבוצות שרשאיות ,או אף חייבות ללמוד ביחד .שאלה זו נשאלת על רקע המציאות הקיימת בישראל שבה אוכלוסיות שונות לומדות בנפרד ,והמסגרות הנפרדות נתפסות כלגיטימיות .יחד עם זאת ,בפרשת עמנואל ההפרדה נתפסה כלא לגיטימית .ובכן ,מה הם הסטנדרטים שהנחו את בית המשפט בפרשת עמנואל לצורך קביעת גבולות המותר והאסור בהפרדה בין האוכלוסיות השונות בישראל .מבחינת הגישה הרב-תרבותית עולה כאן שאלת הקשר האופקי שבין הזכויות שניתנות לקבוצות שונות בתוך המדינה. 26 ניהול קונפליקט עמנואל :בין גישור ומשפט ד"ר מיכל אלברשטין הפקולטה למשפטים ,אוניברסיטת בר-אילן הדיון התקשורתי סביב בג"ץ עמנואל הציג אותו כמאבק על שלטון החוק וכיציאה של הציבור החרדי כנגד בית המשפט העליון כרשות בעלת סמכות שתפקידה לפרש את החוק ולאוכפו .ניתן להציע זווית שונה להסתכלות על מאבק זה כאשר מושא ההתבוננות משתנה וההתמקדות הינה באופן ניהול הסכסוך במקרה זה .התבוננות בקונפליקט עמנואל כמשא ומתן הנערך בצלו של החוק הפורמא לי ואשר בסופו של דבר מייצר נורמות קהילתיות מובילה לאבחון אחר של היחסים בין משפט וקהילה :במקום ההנחה של מאבק וסתירה בין שפיטה ציבורית על בסיס כללים ומשא ומתן המבוסס על כוח ,יוצג התהליך תוך שימוש בעולם התוכן של הגישור ,ושל אלטרנטיבות "ציבוריות" יותר למשפט כמו צדק של משטרי מעבר ( .)Transitional Justiceהצגה זו תעלה אפשרויות חדשות ומגוונות יותר לניהול הקונפליקט ולהסדרה שלו בדרך של פתרון בעיות. 27 28 מושב חמישי חרדיות ואתניות ד"ר ניסים ליאון ד"ר הנרייט דאהן כלב ד"ר יעקב בן שמש ד"ר עדי אייל יו"ר :ד"ר אבי שושנה 29 31 דימויים של חינוך אשכנזי בחברה החרדית מזרחית ד"ר נסים ליאון המחלקה לסוציולוגיה ואנתרופולוגיה ,אוניברסיטת בר-אילן הפעלתה של מדיניות קבלה סלקטיבית כלפי תלמידים ממוצא מזרחי בחברה החרדית היא בגדר עובדה חברתית .עובדה זו היא שהיתה אחד המקורות להופעתה של מפלגת ש"ס ,והיא שגם הפכה להיות מהבעיות הקשות שאותן טרם הצליחה הפוליטיקה החרדית-מזרחית למגר .אחת הסיבות לכך היא קבלת עולם הדימויים המבחין בין החינוך האשכנזי לספרדי בחברה החרדית .עולם דימויים זה הוא שיעמוד במרכז ההרצאה .זו תסתמך על המחקר ההיסטורי הקיים וכן על ממצאיה הראשונים של עבודת שדה בקרב תלמידי ישיבות ספרדיות גדולות ממוצא מזרחי. 30 ילדה על העקדה :מה בפי הנערה המופלה לומר על פרשת עמנואל ד"ר הנרייט דהאן כלב התכנית ללימודי מגדר ,אוניברסיטת בן-גוריון בנגב בהרצאה אטען שבבג"ץ עמנואל מדובר במהלך שהוא נקודת אל-חזור בתולדות אפליית המזרחים בישראל .זוהי נקודת התייחסות כמו אירועי הפנתרים ,ששינו את פני ההיסטוריה החברתית בישראל .הבג"ץ יצוטט ,יילמד וייחקר מעתה ,לא משום שהביא קץ לגזענות ,או שכנע מישהו שיש לסגת מגזענות ,כמו שגם הפנתרים לא הביאו קץ לגזענות כלפי מזרחים בישראל .הוא יצוטט בגלל שאבא אחד ,של ילדה אחת ,לא יכול היה לסבול יותר את הגזענות ועשה מעשה אנושי פשוט ,כמו זה של רוזה פארקס בשנות השישים ,שישבה במקום שנועד רק ללבנים באוטובוס ,רק משום שהיתה עייפה ,ומאז סומן המעשה שלה כמעשה חתרני ,כמעשה של אומץ לב ,כמעשה של סירוב של אישה שחורה אחת להמשיך ולקבל את הגזענות הלבנה .היא לא התכוונה לכך ,כוחותיה פשוט כלו והיא שמה נפשה בכפה והתיישבה .השערה שברצוני לבחון היא האם כך יהיה גם עם האבא, הש"סניק ,שלא יכול עוד לסבול את המעשה של אפלייתה היומיומית של בתו בבית הספר ,את החוויה המשפילה והשוללת את זכותה ואגב כך מצמצמת את אנושיותה .האבא במעשהו פעל מתוך סירוב להיכנע ,תובע את הדרת הכבוד שיש להעניק לאדם באשר הוא ,גם בעבור בתו .זאת לאחר שנים של אפליה ומאמץ לעמוד בכל הנדרש על מנת לזכות בהכרה מצד האדמו"רים ומנהיגי הקהילה .אלא שגם אם זו משמעות מעשה הבג"ץ ,הרי שהמעשה עצמו היה בבחינת "שכיבה על הגדר" בעבור כל המופלים ,ובעיקר אלה שיבואו אחריו .לעת עתה הילדה צריכה להמשיך ללכת לבית הספר ,לפגוש את מורותיה המתעבות מזרחים ,את חברותיה ,שחלקן מחרימות אותה, ובעצמה לגדול לתוך מהלך היסטורי שוודאי משנה גם את חייה והיא חווה אותו יום אחר יום. "הקרבתה של הבת" על מזבח המאבק ,בבחינת עקדתה למען הישג נשגב יותר מבחינת האב, מעלה שאלות מורכבות בהם יש ברצוני לדון בהרצאה זו .אטען עוד ,שבאורח אירוני במאבקו פעל האב מתוך תשוקה עזה להתקבל דווקא על ידי מי שלא יוכלו ולא ירצו לקבלו לעולם ,החרדים האשכנזים ,כי בעבורם תמיד יישאר שחור. בהרצאה אציג מחקר בהתפתחות שעוסק בסוגיות אלו מזווית שעוסקת בנקודת המבט של השחקנים בפועל ובמשמעויות של המאבק עבורם .זאת על יסוד הטענה שחקר ההשלכות הרחבות על סוגיות כגון דת ומדינה ,יחסי חרדים חילונים ,יחסי מגדר ואף יחסי מזרחים אשכנזים, מרחיקים את הדיון לתחומים מופשטים עד כדי ניתוק מהעניין עצמו .אתבסס על הפרסומים בנושא שעד כה ,המגלים כי השיח לכוד בדפוסים השגורים ומתקשה לצאת מהם .לשם ביסוס טענה זו אפתח בדיווח על הכנס שהתקיים במכון ון ליר בנושא זה ב" 27.7.2010-בעקבות עמנואל". 32 פרשת עמנואל וש"ס ד"ר יעקב בן שמש הפקולטה למשפטים ,הקריה האקדמית אונו סוגיית ה"מיעוט בתוך מיעוט" מהווה אתגר לתומכים ברב-תרבותיות .מצד אחד ,על מנת לקדם את הזכות לתרבות ולסייע לקהילות שונות לשמר את אורחות חייהן ,יש לאפשר אוטונומיה קהילתית ,למשל בחינוך .מצד שני ,בקהילות בעלות מאפיינים לא-ליברליים ,אוטונומיה כזאת עשויה לעודד אפליה וקיפוח בתוך הקהילה .התערבות המשפט במקרים כאלה משמשת תפקיד כפול :ראשית ,היא מגנה על זכויות הפרט .שנית ,ועיקר לעניין הרצאה זו ,היא מאפשרת את ליבונה של המחלוקת הפנים-קהילתית ביחס לאיזון הראוי בין הצורך בשימור תרבותי לבין הדרישה ליתר שוויון. פרשת עמנואל חשפה מחלוקת פנים-קהילתית מעין זו בתנועת ש"ס .לתנועה זו ,בהנהגתו של הרב עובדיה יוסף ,שני פרוייקטים חברתיים מרכזיים .הפרוייקט העדתי :השבת עטרה ליושנה, ושיקום מעמדם של היהודים המזרחיים; והפרוייקט השמרני :שימור אורח החיים הדתי ועולם ההלכה אל מול המודרנה והחילון .מבחינת הפרוייקט השמרני ,ביהמ"ש העליון הוא אחד מסמלי המודרנה והחילון ,ויש להתנגד לו .מנגד ,ניתן להיעזר בו על מנת להביא לקיצה אפליה עדתית .מה עדיף? בסוגיית עמנואל נחשפו בשאלה עקרונית זו חילוקי דעות עמוקים בתוך תנועת ש"ס ,ובתוך משפחת יוסף עצמה. בהרצאתי אבחן את המחלוקת הפנים-תרבותית ,ואת תפקיד המשפט בחשיפתו .בנוסף ,אבחן כיצד פוגעת תדמיתו האנטי-דתית של ביהמ"ש העליון ביכולתה של מערכת המשפט לשמש זירה לחשיפתם של קונפליקטים פנים-תרבותיים ולליבונם .האם מערכת משפטית שפחות מזוהה עם ערכי המודרנה והחילון יכולה למלא תפקיד גדול יותר ברפורמות פנים-קהילתיות? 33 צביעות וגזענות בדיון על עמנואל ד"ר עדי אייל הפקולטה למשפטים ,אוניברסיטת בר-אילן האופן בו מובנה הדיון המשפטי בסוגיית עמנואל יוצר צורך בהכרעה אם מדובר בבדלנות לגיטימית או בגזענות מכוערת .העובדה שבית המשפט צריך להכריע גורמת למעורבות ציבורית גבוהה ,והדרמה של האשמות בגזענות רק מוסיפה לעניין הציבורי .בתוך הדיון הציבורי הער נחשפנו לגזענות בוטה ואמירות משפילות ,אך לא רק של "החרדים" ,או "ההורים" ,או "החסידים" – אלא גם של שופטים ,אנשי ציבור ,ובני אדם באשר הם שבשיחות רחוב ובפרסומים פומביים הכלילו את "האחרים" לקבוצה אחת ,וייחסו להם מניעים של אפליה וגזענות. ראיית האחר דרך משקפיים של שיוכו לקבוצה ,וייחוס תכונות ועמדות לאחר רק בשל שיוכו הקבוצתי ,מהווה דעה קדומה ( )prejudiceלא פחות מזה שנטען שקבוצתו לוקה בו .בית המשפט, בשל הצורך בהכרעה בפסק-הדין והצדקתה ,נזקק לרטוריקה בעייתית וההליך המשפטי מלבה את האש במקום לכבותה .הנטייה של צד להצדיק את עמדתו ,כולל הנטייה של שופטים להצדיק את פסיקתם ,גורמת להתמקדות בחשיבה של "או-או" ,של הנגדה בין שני הסברים ובחירה באחד מהם כנכון. בכך לוקה מערכת המשפט ,או השימוש הנוכחי במערכת המשפט ,ככלי לפתרון סכסוכים. כדי להצדיק הפעלת סמכות ,מודגשת פרשנות אחת לעובדות ומגומדת הפרשנות האחרת .המהלך האדברסרי ,בין צדדים שונים ובין טיעונים שונים ,גורם להיצמדות מוגזמת לעמדה קיצונית ומכלילה ,ומחטיא רבים באותו מום אותו הם באים לפסול. מבחינת מדיניות שיפוטית ראוי בעיני לחתור למינימליזם בתיאור מניעי הצדדים ,ומבחינת הדיון הציבורי ,ראוי לשמור על פתיחות רעיונית וכבוד רב יותר לאחר. 34 מושב שישי מבטים אתנוגראפיים ד"ר רחל גורדין מר שלמה גוזמן-כרמלי מר גלעד מלאך פרופ' יונה גינזברג יו"ר :ד"ר טובה גמליאל 35 36 בג"ץ ,דת ונשים :היבטים מגדריים בפרשת עמנואל ד"ר רחל גורדין חוקרת דת משפט ומגדר פרשת עמנואל העלתה אל סדר היום את המבנה החברתי המרובד ואת ההיררכיות הפנימיות בחברה החרדית .הדיון התמקד ביחסי הכוחות בין המדינה לבין החברה החרדית מצד אחד ובין הפלגים השונים בתוך החברה החרדית מצד שני .הדילמה שהוצגה הייתה השאלה האם מדובר בהפרדה על רקע דתי או שמא בהפרדה על רקע עדתי. מעניין לראות כי למרות הדיונים הרבים והמגוונים שנערכו בעקבות פסיקת בג"ץ ולמרות שהנושא שבמרכז הסוגיה הנו חינוך בנות ,הנושא המגדרי לא עלה .בתשתית החברה החרדית (כמו כל מערכת דתית) עומדת ההיררכיה הבסיסית ביותר שמבחינה בין גברים ונשים בענייני קדושה. ברצוני להתמקד בהיבט זה דרך ניתוח טקסטואלי של דברי השופטים בבג"ץ ובבחינת התקנון של בית הספר המופרד בעמנואל. השאלה שעמדה בפני השופטים הייתה האם לפלג השמרני יש זכות להיפרדות למען שימור החינוך המגזרי .שאלה זו היא נגזרת הן של תפיסת עולם ליברלית שבמרכזה עומד היחיד ושהשוויון והחינוך הן זכויות יסוד בה והן של הביקורת על העמדה הליברלית מצד תיאוריות רב תרבותיות המעמידות את השייכות הקהילתית והזכות לתרבות במרכז. בהרצאתי אסקור את הסוגיות והדילמות המרכזיות בכתיבה התיאורטית ובתקדימים המשפטיים הדנים בסוגיות של שילוב וקידום נשים בתרבות הכללית ובתרבות הדתית .אראה כיצד סוגיות של השכלה ,שוויון הזדמנויות ,חירות (שלילית וחיובית) ,כבוד ,אפליה מתקנת ,זכות לקהילתיות, רגשות דתיים ודיכוי תרבותי הם אבני בניין בסוגיה ובדברי השופטים ואת הפרדוקס שמעורר הפער בין מוקד המאבק; החינוך הייחודי-תרבותי של קהילת מיעוט לבין התקנון העוסק אך ורק בצניעות הבנות (והאמהות) ולא דן בסוגיות חינוכיות וערכיות בעלות ייחוד תרבותי. 37 שתזדעזע ארץ הקודש ,ב"ה :הפגנות ברחוב החרדי כביצוע תרבותי שלמה גוזמן-כרמלי המחלקה לסוציולוגיה ואנתרופולוגיה ,אוניברסיטת בר-אילן אליוט ליבו מתאר בספרו הוותיק " "Tally's Cornerאת הפער המוכר לאנתרופולוגים בין מה שאנשים אומרים ,בין הרצוי ,לבין המציאות החברתית המצויה בשדה .פער זה מתואר כמידע יקר ערך בניסיון הבנת התרבות הנחקרת .ההרצאה מבקשת לעמוד על הפער הפרדוכסאלי לעיתים בין התנהלותן והתארגנותן של הפגנות ומחאות בעולם החרדי בשטח לייצוגן בתקשורת החרדית ולאופן בו הן נתפסות בציבוריות הישראלית .רוב רובן של ההפגנות להן היינו עדים בשנה האחרונה ,הפגנות שתוארו על ידי התקשורת כניסיונות לכפייה והשתלטות חרדית על המרחב הציבורי הישראלי כוונו למעשה פנימה ,אל העולם החרדי כשעיקר עניינן הוא תחזוק גבולות המובלעת החרדית .בהרצאה המבוססת על תצפית משתתפת במספר הפגנות וראיונות עם מארגנים ומשתתפים ,ייבחנו הפגנות ומחאות מהשנה האחרונה :המהומות בירושלים סביב מעצר האם מחסידות תולדות אהרון ,הפגנות חניון קרתא ,אינטל ,פינוי הקברים בבית החולים ברזילי, בנתב"ג וביפו והפגנת ההמונים בעקבות פרשת בית הספר בעמנואל .אירועים אלו ינותחו תוך שימוש במונח "ביצוע תרבותי" ( .)Cultural Performanceגישת הביצוע התרבותי חוקרת את הפעילויות הטקסיות והתיאטרליות של תרבות ומתארת אותן כסיטואציות בהן מבצעת התרבות "רפלקסיה" ,בה אפשר לראות בפעולה את הערכים והמטרות של התרבות .קשה לדמיין ביצוע תרבותי המאפיין יותר את החברה החרדית מאשר מעמד "ההפגנה" .ההפגנות הינן אירועים חברתיים פומביים ומרכזיים .ניתוח ההפגנות כזירות ביצוע תרבותי מעלה סוגיות כגון :כיצד מתארגנת הפגנה ומדוע; מיהם מארגני ההפגנות; מי מגיע להפגין ,למה ומתי; האם ישנה הכנה או אימון להפגנה; האם מתבצע חימום; מה כולל הביצוע; מהי האינטנסיביות של הביצוע התרבותי בהפגנה; מה הם יחסי הגומלין שבין המבצע לקהלו ומיהו בעצם המבצע ומיהו הקהל בהפגנה; כיצד מעצבים וממתגים הפגנה ומהי הפגנה מוצלחת .ניתוח ההפגנות מבעד לפריזמות הביצוע התרבותי יתרום להבנה וניתוח טובים יותר של ההפגנות ככלי תרבותי ,וגם של כל הפגנה בקונטקסט הספציפי של התרחשותה. 38 מסגור המאבק החרדי בבג"ץ גלעד מלאך בית הספר למדיניות ציבורית ,האוניברסיטה העברית בירושלים מאז שיבתו של בנימין נתניהו לשלטון במרץ 2009חזרו לכותרות מתחים בין חילוניים לחרדים. פרשת האם המרעיבה ,חניון קרתא ,קווי המהדרין ,בי"ח ברזילי ובית הספר בעמנואל הינם רק חלק מן המקרים שעוררו דיון ציבורי סוער ומחאה חרדית נמרצת .פרשיות אלו התחוללו בתקופה של פיצול פנים-חרדי במפלגת "יהדות התורה" .הפיצול בלט במחלוקת סביב הבחירות לראשות עיריות ירושלים וביתר עילית ובמאבקי שליטה בחינוך העצמאי. פרשת בית הספר בעמנואל הייתה היחידה שהביאה לאיחוד שורות בציבור החרדי .יתרה מכך, לאחר שכל הפרשות האחרות גרמו לאווירת כישלון בקרב הנציגות החרדית ,דווקא סיפור בית הספר יצר תחושה של התעלות רוח בקרב ציבור חרדי רחב .ברצוני להסביר את תחושת ההצלחה במעבר פנים-חרדי ,משיח ריאלי לשיח סימבולי .במהלך ההרצאה אנתח את האופן שבו נוצר המסגור ( )framingשל הפרשה .באמצעות סקירה של עיתונות חרדית בתקופה הנדונה והתייחסותו של המנהיג הרוחני של החרדים בפרשה – האדמו"ר מסלונים ,אצביע על הנקודה בה התפיסה הריאליסטית של הפרשה הופכת לתיאור הרואי שחורג מן הזמן והמקום שבו הוא מתרחש ,למאבק בין "כוח הקדושה" ל"סטרא אחרא". רוחות של שינוי מטלטלות את החברה החרדית מזה שנים מספר ,רוחות המעוררות דאגה בקרב מנהיגות רוחנית ופוליטית שמרנית .פרשיית עמנואל משקפת היטב כיצד מסגור יכול להכריע את גורלם של שינויים או התערבות כמו גם את היכולת או העדר היכולת לבלום אותם. 39 41 40
© Copyright 2024