‫ארכיון המדינה‪ ,‬יחסי ישראל—גרמניה ‪1967-1961‬‬ ‫‪ .032‬סגן היועץ המשפטי במשרד החוץ‪ ,‬ירושלים‪ ,‬אל מחלקות משרד החוץ ונציגויות ישראל‬ ‫בחוץ לארץ; ‪ 32‬במארס ‪5691‬‬ ‫ארכיון המדינה‪ ,‬חט' ‪ ,130.02‬חצ ‪4326/4‬‬ ‫[לצפייה בסריקת מקור]‬ ‫הנדון‪ :‬סקירה בנושא התיישנות פשעי הנאצים בגרמניה‬ ‫ממשלת מערב‪-‬גרמניה החליטה ביום ‪ 11‬בנובמבר ‪ 1964‬שלא להאריך את תקופת ההתיישנות לגבי‬ ‫הפשע של רצח‪ ,‬באופן שפשעים נאציים מסוג זה היו מתיישנים ב‪ 8-‬במאי ‪ ,1965‬פרט לאותם‬ ‫המקרים בהם נפתחו תיקי חקירה נגד נאשמים מסוימים‪.‬‬ ‫‪ . 2‬הנימוק הרשמי של החלטה זו היה שהארכת תקופת ההתיישנות תפגע בחוקת היסוד של‬ ‫הרפובליקה הגרמנית הפדרלית‪.‬‬ ‫‪ .3‬החלטה זו גרמה לסערת רוחות ברחבי העולם וכן לחילוקי דעות בציבור הגרמני ובין משפטנים‬ ‫בגרמניה‪ ,‬כשמשקל הדעות נוטה לצד מחייבי הארכת התיישנות ונגד דעתו של שר המשפטים הגרמני‬ ‫– הד"ר בוכר ותומכיו‪.‬‬ ‫‪ .4‬הוגשו כמה הצעות החלטה בפרלמנט המערב‪-‬גרמני‪ ,‬מהן שצידדו בביטול כליל של התיישנות לגבי‬ ‫רצח‪ ,‬ומהן שביקשו להאריך את תקופת ההתיישנות מ‪ 20-‬שנה ל‪ .30-‬הצעה אחרת היתה להזיז את‬ ‫התאריך ההתחלתי של תקופת ההתיישנות לגבי פשעי רצח נאציים משנת ‪( 1945‬גמר המלחמה‬ ‫ופתיחת אפשרות חקירת פשעים אלה) לסוף ‪( 1949‬ייסוד הרפובליקה הפדרלית הגרמנית) או ‪1955‬‬ ‫(החזרת הריבונות המלאה לרפובליקה הפדרלית)‪.‬‬ ‫‪ .5‬לקראת הדיון בפרלמנט הכין משרד המשפטים הפדרלי דוח מפורט בו הובעה הדעה‪ ,‬בניגוד למה‬ ‫שנאמר קודם לכן‪ ,‬שייתכן מאוד ולא יהיה סיפק בידי התביעה הכללית בגרמניה לבדוק את כל החומר‬ ‫הטעון בדיקה ולפתוח בהליכים משפטיים נגד החשודים עד ה‪ 8-‬במאי שנה זו‪ .‬מבלי לבטל במפורש‬ ‫את החלטתה הנ"ל מיום ‪ 11‬בנובמבר ‪ 1964‬החליטה הממשלה לסייע בידי הפרלמנט בחיפוש דרך‬ ‫להמשיך ולהביא לדין את הפושעים הנאשמים ברצח‪" ,‬וזאת מבלי לפגוע במסגרת החוקית‬ ‫ובעקרונותיה"‪.‬‬ ‫‪ .6‬בדיון מלא ומקיף אשר נתקיים בפרלמנט הגרמני ביום ‪ 10‬לחודש זה נראה שנתגבש רוב בעד‬ ‫הארכת התיישנות פשעי רצח ב‪ 10-‬שנים ואולי אף בעד ביטול התיישנות פשעים אלה בכלל‪.‬‬ ‫התנגדות מוחלטת להארכת תקופת ההתיישנות בצורה כלשהי הובעה רק על‪-‬ידי מפלגתו של שר‬ ‫המשפטים‪ ,‬היא המפלגה הדמוקרטית‪-‬חופשית‪ ,‬אשר כנראה ביקשה בדרך זו לזכות באהדתן של‬ ‫שכבות נרחבות בעם הגרמני אשר מצדדות בעד הפסקת פעולות משפטיות נגד פושעים נאצים‪ .‬בסוף‬ ‫הדיון הועברו הצעות תיקון החוק השונות לוועדה המשפטית של הפרלמנט בכדי לנסח החלטה‬ ‫מוסכמת‪ .‬למרות הרעיונות הנשגבים אשר הובעו והנאומים הנלהבים אשר הושמעו בעת הדיון‬ ‫בפרלמנט נתברר שההצעה היחידה אשר הוועדה המשפטית הצליחה לגבש היתה ההצעה לקבוע‬ ‫כתאריך התחלתי חדש את סוף שנת ‪ .1949‬הצעה זו הועמדה להצבעה בפרלמנט ביום ‪ 25‬לחודש‬ ‫זה ונתקבלה ברוב של ‪ 344‬נגד ‪ 96‬קולות‪ .‬הצעות התיקון האחרות וכן ההצעה להעמיד לדין רק את‬ ‫ארכיון המדינה‪ ,‬יחסי ישראל—גרמניה ‪1967-1961‬‬ ‫הפושעים אשר רצחו מיזמתם הם ולמחול לאלה אשר "ביצעו רק פקודות"‪ ,‬הוחזרו לדיון נוסף לוועדה‬ ‫המשפטית‪.‬‬ ‫‪ .7‬אם כי אפשר לקוות שהצעה אחרונה זו לא תתקבל‪ ,‬כי היא עומדת לא רק בניגוד למוסר הכללי‬ ‫ולעקרונות המשפט המקובלים‪ ,‬אלא גם בניגוד לפסקי דין של בתי [ה]משפט הגרמניים אשר קבעו לא‬ ‫אחת כי ביצוע פקודה בלתי חוקית איננו משחרר מאחריות פלילית‪ ,‬הרי אין גם סיכויים רבים‬ ‫שההצעות לבטל את ההתיישנות כליל או להאריכה ב‪ 10-‬שנים תזכינה לרוב הדרוש‪.‬‬ ‫מתקבל הרושם שאף אלה מחברי מפלגת הרוב הנוצרית‪-‬דמוקרטית אשר תמכו בהתלהבות‬ ‫בארכת תקופת ההתיישנות ירפו כעת את ידיהם מכל יזמה נוספת בעניין זה‪ ,‬כנראה גם כן מתוך‬ ‫חישובי תועלת מפלגתיים לקראת הבחירות‪ ,‬ורק הסוציאל‪-‬דמוקרטים עשויים להתמיד בדרישה לבטל‬ ‫את ההתיישנות או להאריך את תקופתה‪.‬‬ ‫‪ .8‬בנאומה בכנסת ביום ‪ 29‬לחודש זה‪ ,‬הביעה שרת החוץ את עמדת הממשלה לאור התפתחות‬ ‫דברים זו במילים אלו‪:‬‬ ‫"ישראל שמעה את החלטתו של הבונדסטאג הגרמני לדחות את תאריך התחלת תקופת‬ ‫ההתיישנות על פשעי הרצח הנאציים בארבע שנים וחצי‪ .‬אין ישראל יכולה להסתיר את אכזבתה‬ ‫מהחלטה זו‪ .‬חזרנו ודרשנו‪ ,‬עם רבים בעולם כולו‪ ,‬שלא להתייחס לפשעי הנאצים כאל פשעים פליליים‬ ‫רגיל ים ושלא תחול עליהם התיישנות‪ .‬כן חרדים אנו במיוחד להצעה המונחת לפני הבונדסטאג לחלק‬ ‫הפושעים לסוגים שונים‪ .‬ישראל עדיין מקווה כי תימצא הדרך לביטול חוק ההתיישנות כליל כדי‬ ‫שהפושעים הנאצים‪ ,‬לכל סוגיהם‪ ,‬ידעו כי לא יוכלו לעולם להימלט מיד החוק והמשפט ולהטיל צילם‬ ‫על החברה האנושית‪ .‬אנו מעודדים בתקוותנו זו על‪-‬ידי תגובות בעולם‪ ,‬כולל העיתונות הגרמנית‬ ‫ותגובת חוגים שונים בתוך הבונדסטאג‪ ,‬ומחוצה לו"‪.‬‬ ‫בברכה‪,‬‬ ‫יעקב דורון‬