‫אגף איכות אוויר ושינוי אקלים‬ ‫‪ 1‬ינואר ‪2112‬‬ ‫הנדון‪ :‬מסמך הבהרה בנוגע למדיניות המשרד להגנת הסביבה באשר לבחירת הטכניקה המיטבית הזמינה‬ ‫מבוא‬ ‫סעיף ‪(41‬א) לתקנות אוויר נקי (היתרי פליטה)‪ ,‬התש"ע‪( 0242-‬להלן‪ -‬התקנות) קובע כי "בקשה להיתר תכלול את‬ ‫הטכניקה המיטבית הזמינה המוצעת במסמכי הייחוס אשר תביא להפחתה המרבית של פליטת מזהמים לאוויר‬ ‫מבין כל הטכניקות המיטביות האפשריות‪".‬‬ ‫מסמכי הייחוס האירופאים (ה‪ (BREF -‬קובעים לעיתים עבור טכנולוגיה מסוימת‪ ,‬טווח של פליטות המשויך‬ ‫לטכניקה המיטבית הזמינה ( ‪ .)BAT‬כלומר‪ ,‬שימוש בטכניקה הקבועה במסמכי ה‪ BREF-‬מביא לרמת פליטות‬ ‫המוגדרת כטווח (להלן "טווח פליטות") הנע בין רמת מינימום (להלן " הערך המביא להפחתת פליטות מירבית ")‬ ‫לרמת מקסימום‪.‬‬ ‫מדיניות המשרד להגנה"ס הנה כי על מנת למלא את הדרישה הקבועה בתקנות‪ ,‬יש להביא לעמידה בערך‬ ‫המביא להפחתת פליטות מירבית של הטכניקה המיטבית הזמינה‪ ,‬אשר יביא להפחתה מרבית בפליטות‪.‬‬ ‫לפיכך‪ ,‬על מגיש הבקשה לפעול באופן שיישום ה‪ BAT-‬יביא לעמידה בערך המביא להפחתת פליטות מירבית‪.‬‬ ‫במידה ומגיש הבקשה סבור כי עמידה בערך זה אינה אפשרית מבחינה טכנית או כלכלית‪ ,‬עליו לנמק באמצעות‬ ‫כלים טכניים וכלכליים מדוע אין ביכולתו לעמוד בערך זה‪ ,‬בהתאם להוראות סעיף ‪(41‬ב) לתקנות ולהנחיות‬ ‫הממונה בנושא‪ .‬בנוסף‪ ,‬נדרש מגיש הבקשה לציין את הערך בטווח בו בכוונתו לעמוד במסגרת טווח הפליטות ב‪-‬‬ ‫‪( BAT‬להלן "הערך המוצע")‪.‬‬ ‫מטרת מסמך זה הנה להבהיר את אופן הגשת הבקשה להיתר פליטה‪ ,‬כמוגדר במסמך "הנחיות הממונה לטיפול‬ ‫בבקשה להיתר פליטה לפי סעיף ‪( 9‬א) לתקנות אוויר נקי (היתרי פליטה) התש"ע – ‪ ,0242‬ספטמבר ‪ 0244‬מהדורה‬ ‫‪( "4‬להלן "מסמך הנחיות")‪.‬‬ ‫הבהרות במסמכי הנחייה‬ ‫פרק ‪ – 4‬סקר פערים מול ה‪BAT -‬‬ ‫‪ ‬סעיף ‪ 1.0‬למסמך ההנחיות‬ ‫מובהר בזאת כי עמידה מלאה ב‪ BAT -‬היא עמידה בערך המביא להפחתת פליטות מירבית בטווח הפליטות‪.‬‬ ‫במידה והמפעל אינו עומד בערך זה עליו לציין בטבלה ‪" 1.0‬מצב קיים במפעל" ‪" -‬עמידה חלקית ב‪,"BAT-‬‬ ‫ואת הערך בו המפעל עומד‪.‬‬ ‫פרק ‪ – 5‬אופן בחירת הטכניקה המיטבית הזמינה (‪)BAT‬‬ ‫מובהר בזאת כי במקרה שמוגדר במסמכי ה‪ BREF -‬כי שימוש בטכניקה מביא לטווח של פליטות‪ ,‬על מגיש‬ ‫הבקשה לעשות שימוש בטכניקה באופן שיביא לעמידה בערך המביא להפחתת פליטות מירבית‪.‬‬ ‫כנפי נשרים ‪ ,5‬ת‪.‬ד‪ 34133.‬ירושלים ‪ | 91341‬טל'‪ | 12-6553778 :‬פקס‪12-6553763 :‬‬ ‫‪www.sviva.gov.il‬‬ ‫אגף איכות אוויר ושינוי אקלים‬ ‫‪ 1‬ינואר ‪2112‬‬ ‫במקרה שלדעת מגיש הבקשה עמידה בערך המחמיר אינה אפשרית מבחינה טכנולוגית או אינה מידתית מבחינה‬ ‫כלכלית או שיש לה השפעות סביבתיות שליליות והוא מעוניין לעמוד בערך בטווח השונה מהערך המביא להפחתת‬ ‫פליטות מירבית‪ ,‬עליו לפעול לפי הוראות פרק ‪ ,5‬בשינויים המחייבים‪.‬‬ ‫‪ ‬סעיף ‪ 5.4-‬סקירת החלופות‪:‬‬ ‫מגיש הבקשה יציג את טווח הפליטות ואת הערך בו בכוונתו לעמוד‪.‬‬ ‫‪ ‬סעיף ‪ -5.0‬שיקולים סביבתיים בתהליך בחירת ה‪:BAT -‬‬ ‫יש להשוות את העמידה בערך המוצע ובערך המביא להפחתת פליטות מירבית מבחינת השפעה על איכות‬ ‫אוויר (סעיף ‪ 5.0.4‬למסמך ההנחיות) ומבחינת השפעות סביבתיות נוספות (סעיף ‪ 5.0.0‬למסמך ההנחיות)‪.‬‬ ‫בטבלה ‪ 5.0‬יש להתייחס לעמידה בערך המוצע ובערך המביא להפחתת פליטות מירבית‪.‬‬ ‫‪ ‬סעיף ‪ -5.5‬שיקולים כלכליים בתהליך בחירת ה‪:BAT -‬‬ ‫בכל מקום בו לעמידה בערך המוצע‪ ,‬לעומת עמידה בערך המביא להפחתת פליטות מירבית‪ ,‬יש השפעה על‬ ‫עלויות יישום החלופה‪ ,‬מגיש הבקשה יציג את העלויות הכרוכות בעמידה בכל אחד מערכים אלו‪.‬‬ ‫כנפי נשרים ‪ ,5‬ת‪.‬ד‪ 34133.‬ירושלים ‪ | 91341‬טל'‪ | 12-6553778 :‬פקס‪12-6553763 :‬‬ ‫‪www.sviva.gov.il‬‬