גיבוש מדיניות אכיפה לוועדה המקומית לתכנון ולבנייה
משרד הפנים מערכת מרכזי הדרכה ופיתוח בשלטון המקומי משרד המשפטים גיבוש מדיניות אכיפה לוועדה המקומית לתכנון ולבנייה יום עיון למנהלי פיקוח בוועדות לתכנון ולבניה 29.10.2013 From strategy to reality From strategy to reality From strategy to reality From strategy to reality סדר יום א על פרוייקט מדיניות האכיפה ב מודל לגיבוש מדיניות אכיפה ג יישום תהליך העבודה של הפיקוח הנגזר מהמדיניות ד התנסות בתהליך מנקודת ראות של הפיקוח בוועדה המשתתפת בפיילוט From Strategy to Reality סקירת הפרוייקט עד כה .1מיפוי וגיבוש עקרוני גיבוש מערך סופי .5הטמעה במסגרת פיילוט .2גיבוש מדדי תהליך וביצוע למידה מפעילות בשטח .3התאמת כלים :תבניות, טפסים .4בחינת ישימות בשטח ועדכון בהתאם From Strategy to Reality איפה היינו ומה עשינו ביקרנו ב 17וועדות מקומיות ומרחביות ברחבי הארץ ,ועבדנו עם כל הגורמים הרלוונטים בתהליך האכיפה: מהנדסי וועדות תובעים מקומיים יועצים משפטיים מפקחים ומנהלי פיקוח יו"ר של וועדות תהליך אבחון זה אפשר לנו ללמוד מהשטח: מיפוי האתגרים והצרכים הקיימים בשטח איסוף נתונים תיעוד פרקטיקות ושגרות ניהול המהוות best practices איסוף וגיבוש נהלי עבודה לפיקוח ולתביעה גיבוש מדדי הצלחה למדיניות האכיפה גיבוש ותיקוף תהליך עבודה לניסוח מדיניות אכיפה בוועדות From Strategy to Reality מחשבות שעלו בתחילת הדרך... גם ככה לא מקשיבים לנו... זה לא מעניין את המהנדס... אני גם ככה עמוס ,אין לי זמן לזה ראש העיר לא ייתן לזה גב... הלשכה המשפטית לא פנויה אלנו... מערכות המידע שלנו לא מאפשרות הפקת נתונים מדויקים אין לי כוח אדם שיתעסק בזה כל אחד מושך לכיוון שלו... למה לשנות משהו שגם ככה עובד טוב? From Strategy to Reality התהליך הזה דורש איסוף נתונים קפדני ופגישות ארוכות ...למי יש כוח? רשמים מהתהליך .1נכונות גבוהה של כל הגורמים המקצועיים להשתתף בניסוח מדיניות אכיפה (חסכון במשאבים ,מיקוד פעילות ועוד) .2שיתוף פעולה והפריה של כל הגורמים המקצועיים: "בכלל לא ידעתי שזו בעיה אצלנו בוועדה – טוב שנפגשנו" – יו"ר אחת הוועדות .3מעורבות בונה של הגורמים הפוליטיים ,ובחלק מהמקרים גם התגייסות לתהליך העבודה .4 תהליך גיבוש המדיניות מאוד אינטואיטיבי וממקד את הגורמים המקצועיים: "סוף סוף אנחנו מדברים על זה – הגיע הזמן שנתאם בינינו מדיניות אמיתית" – תובעת של אחת הוועדות .5תהליך ממוקד וקצר – לאחר סבב מפגשים של 3-4שבועות ניתן להגיע לתוצר סופי From Strategy to Reality סדר יום א על פרוייקט מדיניות האכיפה ב מודל לגיבוש מדיניות אכיפה ג יישום תהליך העבודה של הפיקוח הנגזר מהמדיניות ד התנסות בתהליך מנקודת ראות של הפיקוח בוועדה המשתתפת בפיילוט From Strategy to Reality גורמים מסייעים וכאלה שלא • מה הם הגורמים הפנים-ארגוניים אשר יסייעו לתהליך להצליח? • מה הם הגורמים הפנים ארגוניים אשר עלולים לעכב את התהליך? • מה הם הגורמים החוץ-ארגוניים אשר יסייעו לתהליך להצליח? • מה הם הגורמים החוץ-ארגוניים אשר עלולים לעכב את התהליך? From Strategy to Reality מבנה תהליך גיבוש המדיניות .1גיבוש דגשים מקצועיים לאכיפה יחידת הפיקוח אגף תכנון מקומי יחידת התביעה .2דיון לגיבוש מדיניות אכיפה .3הצגה לוועדה מקומית ? .4פרסום המדיניות ? .5הגדרת הדרכים למימוש יחידת הפיקוח אגף תכנון מקומי יחידת התביעה .6יישום From Strategy to Reality ניסוח וכתיבת מסמך המדיניות הכנה לדיון גיבוש מדיניות -פיקוח .1גיבוש דגשים מקצועיים לאכיפה פיקוח תכנון מטרה :אפיון ותעדוף העבירות המרכזיות ואפיון עניין הציבור באכיפה. מקורות המידע: תלונות שכיחות -על פי תלונות התושבים עבירות/חריגות שהתגלו דרך פיקוח יזום – ניתוח תיקי החקירה/התרעות From Strategy to Reality תביעה הכנה לדיון גיבוש מדיניות -אגף התכנון .1גיבוש דגשים מקצועיים לאכיפה פיקוח תכנון מטרה :אפיון ותעדוף דגשים תכנוניים למדיניות האכיפה בבנייה. דגשי התכנון כוללים- דגשים תכנוניים -הגנה מפני פגיעה במרקם התכנוני (בהווה ולעתיד). לדוגמה -בנייה המהווה מכשול לסלילת דרכים ופיתוח עירוני ,ייעודי הקרקע וכו'. דגשים גיאוגרפיים -התייחסות לשונות גיאוגרפית במרחב התכנון לדוגמה -דגש על תוספת בנייה בשטח עירוני מול דגש על אכיפת תוספת בנייה בשטח חקלאי שיקול דעת מקצועי -התיחסות אגף התכנון לדגשים שאינם באפיון. From Strategy to Reality תביעה הכנה לדיון גיבוש מדיניות -תביעה .1גיבוש דגשים מקצועיים לאכיפה פיקוח תכנון תביעה מטרה :אפיון תיקים במחלקת התביעה וגיבוש דגשים למדיניות אכיפה על פי התביעה. אפיון תיקים אשר הוגש בגינם כתב אישום -סוג עבירה ,שכיחות ,חומרה שיקול דעת מקצועי -לציון דגשים לאכיפה שאינם מתבטאים מהפעילות השוטפת ויש בהם עניין באכיפה. למה? (1השלמה לתמונת הפיקוח – עבירות/חריגות שכיחות שנתבעו (2הכוונת מערך האכיפה לדגשים שאינם נאכפים כיום. From Strategy to Reality .2דיון לגיבוש מדיניות אכיפה דיון עקרוני של השותפים המקצועיים על תוצרי השלב הראשון .גיבוש והסכמה על סדרי עדיפויות באכיפה בבנייה. .1גיבוש דגשים מקצועיים לאכיפה יחידת הפיקוח אגף תכנון מקומי יחידת התביעה .2דיון לגיבוש מדיניות אכיפה .3הצגה לוועדה מקומית .4פרסום המדיניות .5הגדרת הדרכים למימוש יחידת הפיקוח אגף תכנון מקומי .6יישום From Strategy to Reality יחידת התביעה מדיניות אכיפה מקומית שאינה פוגעת באכיפה ארצית חשוב להבהיר כי הדגשים שהוועדה מגדירה לעצמה ,משלימים ואינם מבטלים את הדגשים הארציים שחשוב לשים באכיפה על הבנייה: .1 .2 .3 .4 .5 .6 .7 .8 .9 .10 בנייה ו/או שימוש שלא כדין בשטחים שייעודם ציבורי (שצ"פ ,שטחים המיועדים לדרכים ,למבני ציבור ושטחים פתוחים); בנייה ו/או שימוש המבוצעים בנסיבות הסגת גבול ו/או השתלטות על מקרקעין שלא כדין ו/או פלישה אליהם וכיו"ב (בין היתר ,מקרקעין של המדינה או של הרשות המקומית; מקרקעין של צד ג' ,רכוש משותף וכיו"ב); בנייה בשטחים שייעודם תשתיות שונות (קווי תשתית ,מוסדות ,מתקני תשתית וכיו"ב( ו/או שנשמרו לתכנון עתידי על פי תכניות המתאר הארציות ,המחוזיות; בניה ו/או שימוש חורג מתכנית או מהיתר ,היוצרים מטרד משמעותי ליחיד או לציבור ו/או מסכנים את שלומם ו/או את בטחונם /או פוגעים באיכות החיים והסביבה (בין היתר ,זיהום אוויר ,מטרדי רעש ,סיכונים תחבורתיים ,מכשולים ,פגיעה ברשימת אוויר או אור; פגיעה בפרטיות וכיו"ב); בנייה מעבר למגבלות שהותוו בתכניות מתאר ארציות ומחוזיות (בין היתר :מגבלות גובה בגין בטיחות תעופה; בטיחות אש; קרבה לקווי מתח גבוה וכיו"ב); חסימה או פגיעה אחרת בגישה לשטחים המיועדים לשימוש הציבור (בין היתר :גדרות בחוף הים ,חסימה או הצרה של מעברים ציבוריים ,לנכים וכד'); בנייה ו /או שימוש הפוגעים ביכולת לשמר מבנים שהוכרזו כמבנים לשימור או לשמר מבנים הראויים לשימור ,ובין היתר מבנים שמוסד תכנון דן באפשרות להכריז עליהם כמבנים לשימור וההחלטה טרם התקבלה; תוספות בנייה באזורים שהוכרזו כאתרים לפינוי-בינוי; עבירות בניה ו/או שימוש למטרות כלכליות ו/או מסחריות; כל בניה ו/או שימוש שלא כדין בהיקף נרחב. From Strategy to Reality .3הצגה לוועדה מקומית מטרה -לאחר גיבוש ראשוני ,הצגת המדיניות לוועדה המקומית לשיתוף וקבלת הארות ודגשים – כהמלצות (לא הנחיות) שיתוף נבחרי הציבור- שיתוף מדיניות האכיפה בפני הועדה ומתן אפשרות להגיב. .1גיבוש דגשים מקצועיים לאכיפה יחידת הפיקוח אגף תכנון מקומי יחידת התביעה .2דיון לגיבוש מדיניות אכיפה .3הצגה לוועדה מקומית .4פרסום המדיניות .5הגדרת הדרכים למימוש יחידת הפיקוח אגף תכנון מקומי .6יישום From Strategy to Reality יחידת התביעה .4פרסום המדיניות מטרה -כינוס השותפים המקצועיים לדיון בשאלת פרסומה של מדיניות האכיפה לציבור- מדיניות מפורסמת ככלי לשיתוף ציבור והעמקת שלטון החוק ועוד.. עידוד אפשרי של עבריינות ועוד.. מומלץ לפרסם את מדיניות האכיפה בבנייה ליידוע הציבור. .1גיבוש דגשים מקצועיים לאכיפה יחידת הפיקוח אגף תכנון מקומי יחידת התביעה .2דיון לגיבוש מדיניות אכיפה .3הצגה לוועדה מקומית .4פרסום המדיניות .5הגדרת הדרכים למימוש יחידת הפיקוח אגף תכנון מקומי .6יישום From Strategy to Reality יחידת התביעה .5הגדרת הדרכים למימוש המדיניות תרגום מדיניות לפרקטיקה- הגדרת הדרך בה כל שותף יבטיח את ביצוע המדיניות בפועל. .1גיבוש דגשים מקצועיים לאכיפה יחידת הפיקוח אגף תכנון מקומי יחידת התביעה .2דיון לגיבוש מדיניות אכיפה חיבור למערך המדידה- בהתאם למסמך המדיניות ולמטרות מערך האכיפה. .3הצגה לוועדה מקומית .4פרסום המדיניות .5הגדרת הדרכים למימוש פיקוח תכנון .6יישום From Strategy to Reality תביעה .6יישום דיון שותפים: .1גיבוש דגשים מקצועיים לאכיפה עדכון ,שיתוף ויידוע. העברת ציפיות ודרישות בהתאם להגדרת המימוש. מערך האכיפה כצוות עבודה. יחידת הפיקוח אגף תכנון מקומי יחידת התביעה .2דיון לגיבוש מדיניות אכיפה .3הצגה לוועדה מקומית .4פרסום המדיניות .5הגדרת הדרכים למימוש יחידת הפיקוח אגף תכנון מקומי .6יישום From Strategy to Reality יחידת התביעה סקירת רשימות העבירות בפוקוס – יחידות מקצועיות תכנון תביעה פיקוח בנייה באיזור לשימור בנייה בשטח ציבורי בנייה באיזור חקלאי שימוש חורג בשטח חלקאי בנייה באיזור לשימור בנייה באיזור לשימור בנייה/פלישות לשטח ציבורי מחסן מחסן הוספת בנייה/מרתפים שימוש חורג במבנה לול בנית מבנה בשטח חקלאי הוספת בנייה שינוי פני קרקע פרגולה מבנים יבילים/מחסן בנייה באיזור חקלאי בנייה בשטח ציבורי הוספת בנייה שינוי פני קרקע שימוש חורג בשטח חלקאי אכלוס ללא טופס 4 פיצולי בתים מבנים יבילים שימוש חורג במבנה לול From Strategy to Reality רשימה מרוכזת של העבירות בפוקוס ? .1 .2 .3 .4 .5 בנייה באיזור לשימור בנייה/פלישות לשטח ציבורי הוספת בנייה/מרתפים בנייה באיזור חקלאי מבנים יבילים/מחסן .1שימוש חורג במבנה לול ( .2תביעה ופיקוח) .3שימוש חורג בשטח חלקאי ( .4תכנון ותביעה) .5שינוי פני קרקע (תכנון ותביעה) **************************** .1פרגולות (פיקוח) .2אכלוס ללא טופס ( 4תביעה) .3פיצולי בתים (תכנון) From Strategy to Reality מדיניות אכיפה מקומית שאינה פוגעת באכיפה ארצית חשוב להבהיר כי הדגשים שהוועדה מגדירה לעצמה ,משלימים ואינם מבטלים את הדגשים הארציים שחשוב לשים באכיפה על הבנייה: .1 .2 .3 .4 .5 .6 .7 .8 .9 .10 בנייה ו/או שימוש שלא כדין בשטחים שייעודם ציבורי (שצ"פ ,שטחים המיועדים לדרכים ,למבני ציבור ושטחים פתוחים); בנייה ו/או שימוש המבוצעים בנסיבות הסגת גבול ו/או השתלטות על מקרקעין שלא כדין ו/או פלישה אליהם וכיו"ב (בין היתר ,מקרקעין של המדינה או של הרשות המקומית; מקרקעין של צד ג' ,רכוש משותף וכיו"ב); בנייה בשטחים שייעודם תשתיות שונות (קווי תשתית ,מוסדות ,מתקני תשתית וכיו"ב( ו/או שנשמרו לתכנון עתידי על פי תכניות המתאר הארציות ,המחוזיות; בניה ו/או שימוש חורג מתכנית או מהיתר ,היוצרים מטרד משמעותי ליחיד או לציבור ו/או מסכנים את שלומם ו/או את בטחונם /או פוגעים באיכות החיים והסביבה (בין היתר ,זיהום אוויר ,מטרדי רעש ,סיכונים תחבורתיים ,מכשולים ,פגיעה ברשימת אוויר או אור; פגיעה בפרטיות וכיו"ב); בנייה מעבר למגבלות שהותוו בתכניות מתאר ארציות ומחוזיות (בין היתר :מגבלות גובה בגין בטיחות תעופה; בטיחות אש; קרבה לקווי מתח גבוה וכיו"ב); חסימה או פגיעה אחרת בגישה לשטחים המיועדים לשימוש הציבור (בין היתר :גדרות בחוף הים ,חסימה או הצרה של מעברים ציבוריים ,לנכים וכד'); בנייה ו /או שימוש הפוגעים ביכולת לשמר מבנים שהוכרזו כמבנים לשימור או לשמר מבנים הראויים לשימור ,ובין היתר מבנים שמוסד תכנון דן באפשרות להכריז עליהם כמבנים לשימור וההחלטה טרם התקבלה; תוספות בנייה באזורים שהוכרזו כאתרים לפינוי-בינוי; עבירות בניה ו/או שימוש למטרות כלכליות ו/או מסחריות; כל בניה ו/או שימוש שלא כדין בהיקף נרחב. From Strategy to Reality בסיס המדיניות פירוט קטיגוריה כללית בנייה ו/או שימוש שלא כדין בשטחים שייעודם ציבורי (שצ"פ ,שטחים המיועדים לדרכים, למבני ציבור ושטחים פתוחים) הצבה/בנייה לתוך שטח ציבורי או פתוח: הרחבת גדרות ,סיפוח שטח ציבורי לגינה פרטית ,שפיכת עפר בשטח ציבורי שפיכה לתוך בורות ביוב ויצירת מפגע סביבתי כתוצאה מכך בנייה ו/או שימוש המבוצעים בנסיבות הסגת גבול ו/או השתלטות על מקרקעין שלא כדין ו/או פלישה אליהם וכיו"ב (בין היתר, מקרקעין של המדינה או של הרשות המקומית; מקרקעין של צד ג' ,רכוש משותף וכיו"ב); בנייה מחוץ לקו הכחול ,ללא היתר למטרות שאינן חקלאיות בנייה בשטחים שייעודם תשתיות שונות (קווי תשתית ,מוסדות ,מתקני תשתית וכיו"ב( ו/או שנשמרו לתכנון עתידי על פי תכניות המתאר הארציות ,המחוזיות; שימוש חורג ללא היתר בשטח חלקאי :למטרות אירועים ומטרות מסחר ,הסווה למגורים ,מטרות תיירות שפיכה לתוך בורות ביוב ,ויצירת מפגע סביבתי כתוצאה מכך על מפקח הבניה חלה החובה לדווח למחלקת איכותהסביבה From Strategy to Reality דוגמא למימוש המדיניות ע"י הפיקוח נושא בדגש למערך הפיקוח היזום תדירות הבדיקה אופן פעילות א בניה חדשה ללא היתר- בניה בשטחים ציבוריים/משותפים פיקוח יומיומי ,כאשר מוקדשות לנושא לפחות 8 שעות פיקוח שבועיות לכל מפקח יתצעו סיורי פיקוח יזומים לצורך איתור בניה בלתי חוקית חדשה שנמצאת בשלבי בניה ב בניה חדשה ללא היתר- בניה בשטחים שאינם מיועדים לבניה פיקוח יומיומי כאשר מוקדשות לנושא לפחות 2 בשבוע לכל מפקח במסגרת פעילות הפיקוח השוטפת יתבצעו ביקורות יזומות באזורים אלה ג פיצולי דירות פיקוח יזום במשך יומיים בשבוע ,כאשר מוקדשות לנושא 4שעות שבועיות לכל מפקח סיורים יזומים שיתבצעו בשעות אחר-צהריים והערב (אחרי השעה )16:00או בימי שישי ד תוספת יחידות לצורכי רווח פיקוח כחלק מביקורת שוטפות באתרי הבניה בהיתר ופיקוח יזום באופן שוטף באזורי האחריות של המפקח פיקוח יזום בשעות הבוקר והצהריים (עד השעה )14:00 ה בניה בסטיה מההיתר פיקוח יומיומי ,כאשר מוקדשות לנושא לפחות 8 שעות פיקוח שבועיות לכל מפקח פעילות פיקוח זו יכולה להתבצע במקביל לפעילות הפיקוח השוטפת באזורי האחריות של המפקחים ו הפרת צוים (שיפוטיים ומנהליים) אחת לשבוע יבצע כל מפקח מעקב על אכיפת הצוים באמצעות מסד הנתונים ,ובהתאם לצורך יבצע ביקורות אכיפת צוים בשטח .לנושא יוקדשו שעתיים שבועיות לכל מפקח From Strategy to Reality צוים מנהליים ייבדקו בשטח לפחות אחת ליומיים צוים שיפוטיים ייבדקו בהתאם לצורך סדר יום א על פרוייקט מדיניות האכיפה ב מודל לגיבוש מדיניות אכיפה ג יישום תהליך העבודה של הפיקוח הנגזר מהמדיניות ד התנסות בתהליך מנקודת ראות של הפיקוח בוועדה המשתתפת בפיילוט From Strategy to Reality גיבוש דגשים לתרומת התביעה לתהליך העבודה בשלב הראשון של התהליך יחידת הפיקוח מנסחת את דגשיה למדיניות האכיפה בוועדה ,ע"י אפיון וניתוח עבירות הבנייה שבשטח הוועדה. עזרו לנו לטייב את הקריטריונים לדירוג העבירות: האם הקריטריונים לדירוג העבירות אפקטיביים (מקיפים אך לא מורכבים מדי)? האם ניתן לנסח דירוג עבירות אפקטיבי (האם ברור מהדירוג מה חשוב ומה פחות)? האם ניתן לנסח מדיניות כללית בלי להכנס לגופו של כל מקרה? האם כלי העבודה נגיש וידידותי למשתמש? From Strategy to Reality מבנה תהליך גיבוש המדיניות .1גיבוש דגשים מקצועיים לאכיפה יחידת הפיקוח אגף תכנון מקומי יחידת התביעה .2דיון לגיבוש מדיניות אכיפה .3הצגה לוועדה מקומית ? .4פרסום המדיניות ? .5הגדרת הדרכים למימוש יחידת הפיקוח אגף תכנון מקומי יחידת התביעה .6יישום From Strategy to Reality ניסוח וכתיבת מסמך המדיניות סוג עבירה קטיגורית עבירה מבנה ללא היתר עבירות בנייה תוספת בנייה שינוי פני קרקע עבירות בקרקע שימוש בקרקע התווית דרך עבירות שימוש במבנה בניגוד לתוכנית (ללא היתר) בניגוד להיתר (סטייה מההיתר) אכלוס עבירות אחרות הפרת צו בית משפט תיאור עבירה בנייה באיזור חקלאי בנייה באיזור חוף ים בנייה בציר ראשי בנייה באיזור לשימור שובך יונים מחסן לול פרגולה קרוואן שירותים כלוב/מלונה סככה בנייה בשטח ציבורי סגירת מרפסת הוספת קומה (בכל מפלס) שינוי חזית הגדלת מרתף הוספת חדר מדרגות חלון (הוספה ,הורדה ,הזזה) הגבהה מסלעה מערום עפר חפירה כרייה אחסנה פתוחה שימוש מסחרי – משתלה שימוש ללא היתר תואם תב"ע שימוש ללא היתר בניגוד לתב"ע שימוש מסחרי – חניה שימוש מסחרי -גן אירועים סגירת דרך סלילת דרך שימוש במבנה שנבנה ללא היתר שימוש חורג במבנה מגורים שימוש חורג במבנה מסחרי שימוש חורג במבנה תעשייתי שימוש חורג במבנה מעורב שימוש חורג בשטח ציבורי אי עמידה בתנאי ההיתר אכלוס מבנה ללא טופס 4 תוספת יחידות דיור – פיצול הפרת צו בית משפט From strategy to reality גיבוש דגשים של יחידת הפיקוח דגשי הפיקוח למדיניות האכיפה הוראות שימוש: בטבלה הבאה ,על מנת להפעיל את הניתוח: .1יש לקבוע ולהזין את המשקל באחוזים הניתן לכל קטגוריה (מסומן באדום). .2יש להזין את העבירות ומידת שכיחותן (על פי נתונים) .3יש להעריך במספר (בין )1-10את המידה בה העבירה מבטאת את הקטגוריה נתונים מתיקי פיקוח מהות העבירה הערכת הפיקוח את העבירות חומרת מטרד ליחיד או שכיחות העבירה בועדה לציבור ו/או רמת הסכנה המקומית לשלומם ו/או ביטחונם היקף העבירה שקלול או רמת פגיעה באיכות החיים והסביבה ציון בעדיפות משקל העבירה לאור פירוט כל העבירות מתיקי הפיקוח אחוז העבירה מסה"כ תיקי שכיחותה וחומרתה ומידה בה העבירה מידת הסכנה הנשקפת (במושגים של היקף פיקוח שנפתחו במהלך שנפתחו במהלך השנתיים (חומרה מוגדרת על פי פוגעת בתשתית לשלום ,בריאות ובטחון -הן נרחב/מצומצם ,ורמת השנתיים האחרונות האחרונות ציבורית ו/או באיכות חיי סכנה לציבור ,נסיבות של עובר העבירה (מטריד) נראות ובוטות העבירה) יש להוסיף עבירות רלוונטיות העבירה ופגיעה התושבים והן של הציבור (מוטרד) או שכיחות משוערת מתוך מאגר העבירות המקיף בתשתיות) הערכת מידת הסכנה בסולם הערכת מידת החומרה הערכת מידת הפגיעה בסולם של 1-10 בסולם של 1-10 של 1-10 פירוט מקומי לנושאים בדגש גבוה לאכיפה (דוגמאות מקומיות, דגשים ,מיקומים גיאוגראפיים בשטח הוועדה) סגירת מרפסת תוספת קומה מחושב אוטומטית מנתוני הטבלה =1אין ,לא קיים = 3 ,רמה נמוכה =5 ,רמה בינונית = 7 ,רמה גבוהה = 10 רמה גבוהה מאוד 10% 44.0% 8.0% 40% 6 Strategy to Reality 3 From 30% 4 2 20% 2 7 100% 40% 32% תוצאות הניתוח From Strategy to Reality אופן העבודה עם כלי איפיון העבירות הפקת נתונים מתיקי הפיקוח הגדרת שכיחות העבירות (מדויקת או משוערת, במספרים או באחוזים) פילוח "דק" של העבירות בחינת עבירות במאגר העבירות המקיף איתור העבירות רלוונטיות לוועדה הספציפית שכיחות העבירות (מדויקת או משוערת ,במספרים או באחוזים) הזנת כלל העבירות הרלוונטיות לקובץ אפיון העבירות הזנת שכיחות העבירות (לא חייב להתכנס ל)100%- הערכת העבירות הזנת ציונים ב 3-קטגוריות (הערכה בהתאם לשיקול הדעת המקצועי) קבלת ציון העדיפות ציון גבוה יותר מצביע על מיקום גבוה יותר של העבירה סדר העדיפויות השוואת העבירות המרכזיות על פי שכיחותן וחומרתן From Strategy to Reality דיון -אז מה התפקיד שלכם? .1 להוביל לשיתוף פעולה והפריה של כל הגורמים .2 להביא למעורבות בונה של הגורמים הפוליטיים .3 תהליך ממוקד וקצר .4 שמירה על איזון בין הגדרת גבולות להקלה על מאמצי האכיפה .5 שמירה על שלטון החוק (אל מול שיקולים מקומיים ושיקולי משאבים) .6 למקד לרמות רזולוציה גבוהות ככל הניתן של פעולות אכיפה .7ומה עוד? From Strategy to Reality We aren’t doing something else… We are just doing it differently! !תודה רבה From Strategy to Reality
© Copyright 2024