BALD EJENDOMME ApS Baldersbuen 14 2640 Hedehusene Att. Søren Perby Dato: 22. juli 2014 Sagsb.: Lov Sagsnr.: 14/31578 Dir. tlf.: 72 36 41 50 E-mail: [email protected] AFSLAG og PÅBUD Fritidshytte opført uden landzonetilladelse og dispensation Du har den 23. april 2014 søgt om lovliggørende landzonetilladelse og dispensation fra naturbeskyttelseslovens bestemmelser til en opført fritidshytte på ejendommen Matr. nr.: 4e, Trønninge By, Kundby Beliggenhed: Trønninge Mose 5, 4420 Regstrup Ejer: Bald Ejendomme ApS Kommunens tilladelse er nødvendig, fordi ejendommen ligger i landzone. Herudover ligger ejendommen også indenfor et område, der er beskyttet efter naturbeskyttelseslovens § 3, der bl.a. omhandler moser og § 16 vedr. en sø- og åbeskyttelseslinje på 150 meter. En lovliggørelse er derfor afhængig af, at der kan gives dispensation fra naturbeskyttelsesloven. AFSLAG Holbæk Kommune har behandlet sagen og giver hermed afslag på lovliggørelse af den opførte fritidshytte inkl. terrasse på søsiden. En fritidshytte / sommerhus er til fritidsbrug og må ikke danne grundlag for fast bopæl eller nogen form for erhverv. Dette betyder, at de oplag, der er nævnt i ansøgningen, også er ulovlige. Med afslaget er bygning, terrasse og oplag at betragte som ulovlige. Redegørelse Med påbud dateret 10. december 2013 blev Bald Ejendomme påbudt, at det nye sommerhus på Trønninge Mose 5, sammen med 5 andre bygninger i området Trønninge Mose, skulle nedtages og fjernes fra området. Firmaet blev samtidig orienteret om, at der var mulighed for at indsende en ansøgning om lovliggørelse, men at kommunen dermed ikke havde taget stilling til, om der ville kunne gives en lovliggørende landzonetilladelse og dispensation til hytten som opført. Med denne oplysning fulgte en vurdering af, at kommunen ikke, eller kun i meget beskeden grad, ville kunne give tilladelse / dispensation til de nævnte forhold. Kommunen modtog en klage over påbuddet fra Bald Ejendommes advokat. Klagen blev sammen med sagens materiale videresendt til behandling hos Natur- og Miljøklagenævnet. Holbæk Kommune · By & Landskab · 0899 Kommuneservice · Tlf. 72 36 36 36 [email protected] · www.holbaek.dk Besøgsadresse: Kanalstræde 2 1/7 Den 21. marts 2014 stadfæstede klagenævnet kommunens påbud og vedr. hytten / fritidshuset skrev nævnet: Ud fra sagens oplysninger og det foreliggende kortmateriale, herunder luftfotos, finder Naturog Miljøklagenævnet, at det – i overensstemmelse med Holbæk Kommunes afgørelse af 10. december 2013 – må lægges til grund, at den eksisterende hytte er delvist nedrevet og genopført med en ændret placering, og nu er væsentlig større, ligesom der er etableret en større terrasse på søsiden. Da der er sket en ændring, der må sidestilles med opførelse af ny bebyggelse, kræves der en landzonetilladelse eller dispensation fra naturbeskyttelseslovens §§ 3 og 16. der er ikke ansøgt om landzonetilladelse eller dispensation fra naturbeskyttelseslovens bestemmelser til genopførelse og udvidelse af hytten. Der er således tale om et ulovligt forhold, og påbuddet er derfor lovligt. Klagenævnet henviste i afgørelsen til kommunens påbud hvor det blev oplyst, at der var mulighed for at indsende en ansøgning om lovliggørelse. Ansøgning På baggrund af Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse har Bald Ejendomme søgt om lovliggørende landzonetilladelse og dispensation til den opførte fritidshytte, som i BBR er registreret med 25 m2. Af ansøgningen fremgår følgende: Fritidshytten har gennem årene flyttet sig rundt på matriklen fordi Holbæk Kommune ikke har opfyldt sin forpligtelse med vedligeholdelse af Tuse Å’s vandafledningsevne. Fritidshytten er nu flyttet til sin oprindelige placering. Stedet er blevet fastslået ud fra fund af hjørnefliserne, som fritidshytten var opstillet på. Fritidshytten er blevet funderet på sin oprindelige plads. I ansøgningen er supplerende oplyst, at ejendommen ikke anvendes til beboelse, men til erhvervsmæssige formål, herunder frokoststue for firmaets ansatte, når de er på ejendommen. Ejendommen anvendes også til mindre oplag af materialer og værktøj samt til oplag af nødvendige materialer for firmaets erhvervsmæssige biavl. Ejendommen jf. BBR Ejendommen er beliggende i landzone og registreret med et matrikulært areal på 34.500 m2 og bebygget med et sommerhus på 25 m2 opført i 1962. Ejendommen fremgår af luftfotoene nedenfor fra henholdsvis 2009 og 2011. 2009: Her ligger nordligst en hytte på ca. 22 m2 uden terrasse mod søsiden og syd for denne ligger en mindre hytte. De gule streger markerer hvilken retning kippen ligger – den gule streg uden for bygningen, markerer kipretningen på hytte opført i 2010/2011. Holbæk Kommune · By & Landskab · 0899 Kommuneservice · Tlf. 72 36 36 36 [email protected] · www.holbaek.dk Besøgsadresse: Kanalstræde 2 2/7 2011: Her ligger nordligst en hytte på ca. 28 m2 med en større terrasse mod syd øst og syd for denne en mindre hytte. De gule streger markerer hvilken retning kippen ligger – den gule streg uden for bygningen viser kipretningen på hytten, der fremgår af luftfotoet fra 2009. Planforhold og lovgrundlag Ejendommen ligger i landzone og inden for et område, der i Holbæk Kommuneplan 2013-2025 er udpeget som naturbeskyttelsesområde. Naturbeskyttelse: • Værdifuldt naturområde • Potentielt naturområde Inden for områder, som er udpeget som potentielle naturområder, må der ikke ske tiltag, som vil forhindre at naturgenopretning er mulig. Naturbeskyttelsesområder er kerneområder i kommunens natur, landskab og kulturhistorie og indeholder kommunens mest værdifulde landskaber og naturområder. Beskyttelsesområder skal som hovedregel friholdes for yderligere bebyggelse og der må kun opføres ny bebyggelse, som har direkte tilknytning til det enkelte jordbrug. Ejendommen ligger herudover også i et område der er beskyttet af naturbeskyttelseslovens § 3 og § 16. § 3- områder Stk. 1. Der må ikke foretages ændringer i tilstanden af naturlige søer, hvis areal er på over 100 m2, eller af vandløb eller dele af vandløb, der er udpeget som beskyttede. Stk. 2. Der må ikke foretages ændringer i tilstanden af 1) heder, 2) moser og lignende, 3) strandenge og strandsumpe samt 4) ferske enge og biologiske overdrev, når sådanne naturtyper enkeltvis, tilsammen eller i forbindelse med de søer, der er nævnt i stk. 1, er større end 2.500 m2 i sammenhængende areal. Holbæk Kommune · By & Landskab · 0899 Kommuneservice · Tlf. 72 36 36 36 [email protected] · www.holbaek.dk Besøgsadresse: Kanalstræde 2 3/7 Stk. 3. Der må heller ikke foretages ændring i tilstanden af moser og lignende, der er mindre end 2.500 m2, når de ligger i forbindelse med en sø eller et vandløb, der er omfattet af beskyttelsen i stk. 1. § 16, Sø- og åbeskyttelseslinje på 150 meter Der må efter naturbeskyttelseslovens § 16 ikke placeres bebyggelse, campingvogne og lignende eller foretages beplantning eller ændringer i terrænet inden for sø- og åbeskyttelseslinjen. Vurdering Bygningen inkl. terrassen på søsiden er, ud fra kommunens luftfotos, vurderet at være opført 2010/2011 – og er opført uden kommunens tilladelse. Bygningen er fritliggende og beliggende i et moseområde beskyttet af naturbeskyttelseslovens § 3 og herudover inden for Kobbel Å’s beskyttelseslinje - beskyttet af naturbeskyttelseslovens § 16. Der er i vurderingen lagt særlig vægt på, at en lovliggørelse vil være i modstrid med de landskabelige og naturbeskyttelsesmæssige hensyn, som kommunen skal varetage efter planloven og naturbeskyttelsesloven, idet bygningerne ligger indenfor et område med et registreret beskyttet moseområde og indenfor Kobbelåens beskyttelseslinje på 150 meter. Hvis der var fremsendt en ansøgning inden opførelse af ny fritidshytte eller ansøgning om at flytte en eksisterende fritidshytte på Trønninge Mose 5, ville der være blevet meddelt et afslag. En fritidshytte / sommerhus skal anvendes til fritidsbrug og må ikke danne grundlag for fast bopæl eller nogen form for erhverv. Dette betyder, at de i ansøgningen nævnte oplag også er ulovlige. PÅBUD Kommunen har pligt til at sørge for, at et ulovligt forhold bliver lovliggjort, medmindre det ulovlige forhold har underordnet betydning. Det påhviler dig, som ejer af ejendommen, at lovliggøre de ulovlige forhold. I denne sag er det vurderet, at forholdet ikke er af underordnet betydning, hvorfor det påhviler dig, som ejer af ejendommene, at lovliggøre de ulovlige forhold. Bald Ejendomme påbydes derfor, at fritidshytten på Trønninge Mose 5 nedtages og fjernes fra området sammen med det erhvervsmæssige oplag senest 8 uger fra modtagelse af dette brev. Hvis Bald Ejendommen mod forventning ikke overholder dette påbud, vil sagen uden yderligere varsel blive overgivet til politiet til strafferetlig behandling. Der kan i givet fald blive tale om idømmelse af straf efter planlovens § 64, stk. 1, nr. 2 og 4, og tvangsbøder efter retsplejelovens § 997, stk. 3 indtil forholdet er bragt i orden. Lovgrundlag Planloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 587 af 27/05/2013. Afslaget er givet efter § 35, stk. 1, hvorefter der ikke uden kommunens tilladelse i landzone må foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer. Jf. § 51, stk. 5 og § 63, stk. 1 påser Kommunalbestyrelsen overholdelse af denne lov og af de regler, der er udstedt efter loven. Idømmelse af straf sker jf. planlovens § 64, stk. 1, nr. 2 og 4, Tvangsbøder sker jf. retsplejelovens § 997, stk. 3. Afgørelse efter § 51, stk. 5 kan kun påklages, hvis du mener at retsregler og retsprincipper ikke er fulgt. Holbæk Kommune · By & Landskab · 0899 Kommuneservice · Tlf. 72 36 36 36 [email protected] · www.holbaek.dk Besøgsadresse: Kanalstræde 2 4/7 Naturbeskyttelsesloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 933 af 24/09/2009. Jf. § 3, stk. 2 må der ikke foretages ændringer i tilstanden af bl.a. moser og lignende. Jf. § 16 må der ikke placeres bebyggelse, campingvogne og lignende eller foretages beplantning eller ændringer i terrænet inden for en afstand af 150 meter fra de vandløb der er registreret med en beskyttelseslinje. Jf. § 73, stk. 5: Kommunalbestyrelsen påser overholdelse af denne lov og af de regler, der er udstedt efter loven, samt af fredningsbestemmelser. Lovliggørelse skal ske jf. § 74. Idømmelse af straf sker jf. naturbeskyttelseslovens § 89, stk. 1. Afgørelse efter § 73, stk. 5 kan ikke påklages. Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres på kommunens planportal http://planer.holbaek.dk/dk/planportal/planportal.htm 23. juli 2014 og 4 uger frem. Klagevejledning Der kan klages til Natur- og Miljøklagenævnet over afgørelsen. Hvem kan klage Alle med retlig interesse i afgørelsen og visse landsdækkende foreninger og organisationer, hvis de som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelse af væsentlige brugerinteresse inden for arealanvendelsen. Foreningerne kan kun klage, hvis de repræsenterer mindst 100 medlemmer og har vedtægter eller love, der dokumenterer dens formål. Hvordan kan du klage En klage skal være skriftlig. Den skal sendes til Holbæk Kommune på mail til [email protected], alternativt med post til Holbæk Kommune, By og Landskab, 0899 Kommuneservice, att. Landzone, mærket ”Klage”. En klage skal være modtaget inden for klagefristen, senest onsdag den 20. august 2014, kl. 15.30. Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en eventuel klage Når nævnet har modtaget en klage, sender det en faktura på klagegebyret til klager og påbegynder ikke sagsbehandlingen, før gebyret er modtaget. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Betales gebyret ikke på den anviste måde og indenfor en frist på 14 dage, afvises klagen. Vejledningen om gebyrordningen findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse kan ikke påklages. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse kan indbringes for domstolene. En sådan retssag skal være anlagt inden 6 måneder efter Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse. Med venlig hilsen Kristian Nabe-Nielsen Chef for By og Landskab Kopi af afgørelsen er sendt som brev eller mail til: • Danmarks Naturfredningsforening, Holbæk afdeling, [email protected] • Museum Vestsjælland, Klosterstræde 18, 4300 Holbæk, [email protected], [email protected] • Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV, [email protected], Holbæk Kommune · By & Landskab · 0899 Kommuneservice · Tlf. 72 36 36 36 [email protected] · www.holbaek.dk Besøgsadresse: Kanalstræde 2 5/7 På luftfotoene nedenfor er fritidshyttens placering inden for den røde ring. Den brune markering angiver mosens udstrækning. Den grønne markering angiver naturbeskyttelsesområdet. Holbæk Kommune · By & Landskab · 0899 Kommuneservice · Tlf. 72 36 36 36 [email protected] · www.holbaek.dk Besøgsadresse: Kanalstræde 2 6/7 Den blå markering viser åbeskyttelseslinjen Holbæk Kommune · By & Landskab · 0899 Kommuneservice · Tlf. 72 36 36 36 [email protected] · www.holbaek.dk Besøgsadresse: Kanalstræde 2 7/7