Rapport Skive Kommune Undersøgelse af Teknisk Forvaltning 18. oktober 2013 Indhold Baggrund ........................................................................................................................................................... 3 Formål med undersøgelsen ............................................................................................................................... 3 Indhold af undersøgelsen .................................................................................................................................. 3 Resultat af undersøgelsen ................................................................................................................................. 3 Overordnet konklusion ...................................................................................................................................... 4 Resultat de enkelte elementer i undersøgelsen................................................................................................ 4 Forhold til omverdenen ................................................................................................................................. 4 Formål og opgaver ......................................................................................................................................... 4 Struktur .......................................................................................................................................................... 5 Samarbejde.................................................................................................................................................... 6 Mødestruktur og information ....................................................................................................................... 7 MED-udvalg ................................................................................................................................................... 7 Samspil mellem det politiske og det administrative system ......................................................................... 7 Beslutningsstrukturen ................................................................................................................................... 8 Ledelsen af Teknisk Forvaltning .................................................................................................................... 8 Arbejdsgange og administrative procedurer ................................................................................................. 8 De personalemæssige ressourcer ................................................................................................................. 8 Kulturen i Teknisk Forvaltning ....................................................................................................................... 9 Forslag ............................................................................................................................................................. 10 Ledelsen af Teknisk Forvaltning .................................................................................................................. 10 Samspillet mellem det politiske og det administrative system ................................................................... 11 Kulturen i Teknisk Forvaltning ..................................................................................................................... 12 Organisering ................................................................................................................................................ 13 Øvrige forslag............................................................................................................................................... 14 Handlingsplan .................................................................................................................................................. 15 En ny begyndelse for Teknisk Forvaltning ................................................................................................... 15 Overgangsløsning ........................................................................................................................................ 15 Bilag: Interviewpersoner til undersøgelse af Teknisk Forvaltning 2013 ......................................................... 17 Bilag: Undersøgelse af Teknisk Forvaltning - Interviewguide.......................................................................... 18 Bilag: Handlingsplan ........................................................................................................................................ 21 2 Baggrund Konsulentfirmaet H.C.Vestergaard har gennemført en undersøgelse af Teknisk Forvaltning i Skive Kommune. Grundlaget for undersøgelsen er beskrevet i et kommissorium, august 2013. Kommissoriet er udarbejdet på baggrund af drøftelser i styregruppen for undersøgelsen samt efterfølgende drøftelse og godkendelse i økonomiudvalget. Af kommissoriet fremgår, at undersøgelsen af Teknisk Forvaltning omfatter forvaltningens funktionsmåde herunder de organisatoriske, ledelsesmæssige og kulturbetingede problemstillinger. Udgangspunktet for undersøgelsen er de to planafdelinger i Teknisk Forvaltning, men da der er en række relationer til den samlede Tekniske Forvaltning og kommunens øvrige forvaltningsområder, skal undersøgelsen bredes ud i den udstrækning, det er formålstjenstligt. Den præcise afgrænsning bør derfor i nogen udstrækning afklares i procesforløbet. Formål med undersøgelsen Formålet med undersøgelsen af Teknisk Forvaltning er at sikre et godt og konstruktivt grundlag for opgaveløsningen og samarbejdet fremover. Indhold af undersøgelsen Undersøgelsen har omfattet 38 individuelle interview. Oversigt over de interviewede personer er vedlagt som bilag. Interviewene er gennemført i perioden 20. august til 5. september 2013 og har taget udgangspunkt i en interviewguide, der er vedlagt som bilag. Interviewene har haft en varighed af en time. Der har været mulighed for, at de interviewede personer kunne afleverede skriftligt materiale, der yderligere belyser deres synspunkter. Dette er sket i mindre omfang. Indholdet i de enkelte interview er fortrolige. Det betyder, at der ikke i nærværende rapport refereres enkelt personers udsagn. Nærværende rapport baserer sig på indholdet i disse interview samt på konsulentfirmaets kendskab til muligheder og begrænsninger i organisering og ledelse af politisk ledede organisationer. Forslag og tilkendegivelser i nærværende rapport udtrykker således konsulentfirmaet H.C. Vestergaards opfattelse af situationen. Der er ikke udarbejdet referat fra de enkelte interview. Resultat af undersøgelsen Der er i interviewrunden fremkommet mange synspunkter og forslag til løsninger omkring de enkelte elementer i undersøgelsen. Det må konstateres, at der gennemgående er en forskellig opfattelse af den måde, Teknisk Forvaltning fungerer på i dag. Det betyder, at der naturligvis også er forskellige forslag til, hvordan det fremover skal fungere. Forskelligheden er ikke opdelt i en politisk og en administrativ opfattelse, selvom der naturligvis er mange ensartede synspunkter indenfor både det politiske og det administrative felt. 3 Besvarelserne inden for det administrative system er naturligvis påvirket af, at alle medarbejdere fra de 2 planafdelinger i forvaltningen er interviewet, medens det alene er få medarbejderrepræsentanter fra de øvrige afdelinger, der er interviewet. Det betyder, at medarbejdersynet kan have en tendens til i større grad at dække opfattelserne i de 2 planafdelinger. Resultatet af undersøgelsen beskrives nedenfor. Først gives der en overordnet konklusion. Dernæst beskrives synspunkter fra interviewpersonerne på de enkelte elementer i undersøgelsen. Til sidst fremsættes konsulentfirmaets forslag til, hvorledes man fremover kan sikre et godt og konstruktivt grundlag for opgaveløsningen og samarbejdet. Overordnet konklusion Et overordnet synspunkt er, at der er mange velfungerende elementer i Teknisk Forvaltning, men at der også er brug for forandringer på en række væsentlige punkter. Stort set alle interviewede personer er således af den opfattelse, at Teknisk Forvaltning ikke kan fortsætte uændret. Der skal ske forandringer på en række områder. Det er ligeledes et gennemgående synspunkt, at der er brug for en ændring af ledelsesfunktionen i Teknisk Forvaltning, ligesom der skal arbejdes med samspillet mellem det politiske og det administrative system og med kulturen i forvaltningen. Resultat de enkelte elementer i undersøgelsen Forhold til omverdenen Der er klart en forskellig opfattelse af forvaltningens forhold til omverdenen. Det spænder fra det ene yderpunkt, at der er fuld tilfredshed med forvaltnings opgaveløsning og relation til borgere og virksomheder. Det kommer bl.a. til udtryk i den netop offentliggjorte DI undersøgelse om det lokale erhvervsklima, hvor Skive Kommune placeres som nr. 1 blandt de 96 kommuner, der indgår i undersøgelsen på området: Kommunal sagsbehandling. Samlet set er Skive Kommune placeret som nr. 32. Det andet synspunkt er, at der bestemt er problemer med serviceringen af borgere og virksomheder. Det giver sig udslag i en ikke serviceorienteret tilgang i dialogen mellem kommune og borgere, for lange sagsbehandlingstider, ikke tilstrækkelig tydlighed og skarphed i sagsløsningerne m.v. De forskellige synspunkter kan sammenfattes i, at på den ene side er der mange rigtig gode elementer i Teknisk Forvaltnings servicering af borgere og virksomheder men på den anden side, så er der en række forbedringspunkter, der skal arbejdes aktivt med. Formål og opgaver Der er udarbejdet en virksomhedsplan for Teknisk Forvaltning, der beskriver vision, værdigrundlag, handlinger, organisering m.v. Nogle kender dokumentet, andre gør ikke. Enkelte tilkendegiver, at det anvendes i dagligdagen, men det er undtagelsen. Det er den generelle opfattelse, at der i bedste fald 4 er tale om et generelt dokument, det blot ikke er lykkedes at komme ordentlig ud med til hele forvaltningen og i værste fald et dokument man enten ikke kender til, eller – hvis man gør – ikke har nogen indflydelse på hverdagen og opgavevaretagelsen. En del af årsagen hertil kan man finde i tilgangen til kulturelementet i Teknisk Forvaltning, der er omtalt nærmere nedenfor. I forhold til selve opgaveløsningen er det den generelle opfattelse, at opgaveløsningen i den enkelte afdeling fungerer tilfredsstillende. Det dækker over, at der i vid udstrækning er tilfredshed med fagligheden i opgaveløsningerne, medens der – som ovenfor anført – er stor forskel i opfattelsen af forvaltningens serviceorientering over for borgere og virksomheder. Den enkelte medarbejder er som udgangspunkt vidende om de krav og forventninger, der er til den enkelte. I de fleste tilfælde dækker det dog over, at det er medarbejderen selv, der definerer krav og forventninger. Det er ikke krav og forventninger, der kommer fra ledelsens side. Det opfattes dog ikke som et problem. Medarbejderen opfatter i høj grad sig selv som værende i stand til at formulere de rigtige krav og forventninger til en tilfredsstillende opgaveløsning. Det følges i høj grad af en opfattelse af stor selvstændighed i opgaveløsningen. Der er dog også medarbejdere, der tilkendegiver, at de er i tvivl om krav og forventninger til dem. De ved således ikke, hvad deres ledere forventer af dem. Det medfører usikker hed i opgaveløsningen. Omkring udviklingsaspektet i forvaltningen tilkendegives, at det vil være ønskeligt med en generel drøftelse af, hvad man vil med udviklingen i Skive Kommune. Dette synspunkt hænger sammen med synspunkterne omkring organiseringen, som omtales nærmere nedenfor. Der er således to forskellige opfattelser:   Udvikling bør samles centralt tæt på borgmester og kommunaldirektør Udvikling foregår overalt i kommunen Der er nok mere tale om forskellige måder at udtrykke sig på, men det får den konsekvens, at når man skal snakke om organisering af udviklingen, så ser man meget forskelligt på det. Struktur På dette punkt er der stor forskel i synspunkterne. Det er vanskeligt at pege på en bestemt retning i synspunkterne såvel inden for det politiske og det administrative system som inden for medarbejder- og ledergrupperne. Da undersøgelsen bl.a. har haft fokus på de 2 planafdelinger, er der i sagens natur flest synspunkter på dette område. De forskellige modeller på dette område har været drøftet tidligere og resulterede netop i den løsning, der er i dag. Der er fortalere for at fastholde denne løsning. Det erkendes dog, at den ikke har fungeret, men det skyldes et ledelsesproblem og ikke, at det er en forkert løsning. Der er også synspunkter på, at man skal flytte Udvikling og Strategisk Planlægning væk fra Teknisk Forvaltning og placere den i tæt tilknytning til borgmester og kommunaldirektør 5 som en central stab i kommunen. Nogle synes, at afdelingen skal flyttes, som den er, medens andre foreslår, at man benytter lejligheden til at etablere en ny udviklingsafdeling i Skive Kommune. Denne udviklingsafdeling kan foruden Udvikling og Strategisk Planlægning også omfatte Energibyen Skive, erhvervsområdet og markedsføring. Der er forslag om, at Udvikling og Strategisk Planlægning skal opdeles i to selvstændige funktioner. Udvikling skal omfatte fundraising og projektvaretagelsen (og formentlig flyttes væk fra Teknisk Forvaltning), medens Kommuneplanopgaven overføres til Planlægningsafdelingen. Endelig er der den mulighed, at Udvikling og Strategisk Planlægning slås sammen med Planlægning i Plan og Byg. Dette forudsætter dog en løsning af ledelsesfunktionen, som er nærmere omtalt nedenfor. Ovenstående kan opsummeres i følgende alternative forslag vedr. de 2 planafdelinger: 1. Uændret 2 planafdelinger i TF som i dag 2. Sammenlægning af de 2 planafdelinger til én ny planafdeling i TF 3. Opdeling af Udvikling og Strategisk Planlægning i to afdelinger: a. En Kommuneplanfunktion, der forbliver i TF og indgår i Plan b. En projektenhed, der placeres som i. en ny central stabsfunktion eller ii. indgår i en ny udviklingsafdeling sammen med Energibyen Skive, erhvervsområdet og markedsføring som en central stab 4. Udvikling og Strategisk Planlægning placeres som en central stabsfunktion 5. Udvikling og Strategisk Planlægning indgår i en ny udviklingsafdeling med Energibyen Skive, erhvervsområdet og markedsføring som en central stab Der kan også tænkes andre kombinationer end de anførte. Der er også forslag om en anderledes organisering af Teknisk Forvaltning fremover, der går helt på tværs af den nuværende organisering. Der er flere forslag:    Forvaltningen opdeles i en driftsenhed og en myndighedsdel Forvaltningen opdeles i en myndighedsfunktion, en udviklingsfunktion og et serviceområde Forvaltningens organiseres projektorienteret. Dette kan godt kombineres med en fagopdeling som i dag, men projekttilgangen skal være en formaliseret del af organiseringen og dermed også være styrende for opgaveløsningen Samarbejde Der er en generel opfattelse, at samarbejdet indenfor og på tværs af afdelingerne i Teknisk Forvaltning fungerer tilfredsstillende. Mange medarbejdere giver udtryk for, at de i det store og hele fungerer fint sammen med deres kollegaer i andre afdelinger og løser de opgaver, de skal, på tværs af afdelingerne. Mulighederne for samarbejde om opgaverne er klart blevet bedre, efter at man er samlet i Den Blå Diamant. Vanskelighederne omkring samarbejdet mellem de 2 planafdelinger ligger således ikke på medarbejderplan, men er et ledelsesproblem. 6 Der er dog eksempler på opgaver, der varetages i flere afdelinger, og at der her er tale om dobbelt arbejde. I værste fald medfører det forskellige løsninger på samme opgave. Der er således nogle snitfladeproblemer, som ikke er løst i dag. Samarbejdet omkring Kommuneplanarbejdet har fyldt meget i undersøgelsen. Der er meget markante forskellige synspunkter herpå. Det ene udgangspunkt er, at arbejdet med Kommuneplanen fungerer tilfredsstillende og vil være færdig inden for tidsfristen. Det andet udgangspunkt er, at det ikke eksisterer et samarbejde om denne opgave, samt at det hverken er muligt at overholde tidskrav eller faglige krav til opgaveløsningen. Mødestruktur og information Der er også her forskellige opfattelse af emnet. Generelt peges der dog på et behov for at stramme op på mødekulturen og mødeledelsen, ligesom der efterlyses bedre information. Det er især information om de mere generelle forhold i Skive Kommune, der ønskes bedre information om. MED-udvalg Der er tilkendegivet, at arbejdet i MED-udvalget ikke fungerer tilfredsstillende. Dels er der behov for opstramning omkring arbejdet i MED-udvalget (mødedatoer, referater, mødeledelsen, opfølgning m.v.), og dels er der behov for en drøftelse af formålet med samarbejdet, herunder hvorledes man kan bruge MED-udvalget fremover. Samspil mellem det politiske og det administrative system Også dette emne har fyldt meget i interviewrunden. Det opfattes overordnet sådan, at man står i to lejre. Det politiske system ønsker en anderledes tilgang til opgaveløsningen i Teknisk Forvaltning og forsøger at påvirke dette gennem samspillet med forvaltningen. Teknisk Forvaltning synes, at politikerne blander sig for meget i forvaltningens interne arbejde gennem intervenering i enkeltsager, hvor afgørelsen omgøres. Det opfattes som mistillid til forvaltningen og den enkelte medarbejders arbejde. Det er dog vigtigt at anføre, at synspunkterne på dette område er meget mere nuancerede end ovenstående karikerede beskrivelse. Mange politikere giver således også udtryk for, at man modtager en faglig kompetent og velkvalificeret servicering fra det administrative system, ligesom der fra mange ledere og medarbejderes side også gives udtryk for forståelse for politikernes legitime ret til og ønske om at påvirke opgaveløsningerne i forvaltningen. Der findes også både i det politiske og det administrative system forståelse for ”modpartens” synspunkt og accept af, at der er noget om det. Skive Kommune er fremkommet gennem fusionering af 4 gamle kommuner dækkende hele Salling. Der var i de gamle kommuner nogle modsætninger, som er italesat som modsætningen mellem land og by – mellem oplandskommunerne og Skive Kommune. Disse modsætninger synes mange kommer til syne både blandt politikere og blandt ledere og medarbejdere alt efter, hvor man har sit udgangspunkt. 7 Beslutningsstrukturen Det tilkendegives, at der er uklarhed i beslutningsstrukturen. Det dækker bl.a. over, at det ikke er den formmele struktur, der er problemet. Det er måden, det i praksis udøves på. Der peges således på overtrædelse af kommandoveje og usikkerhed om referenceforholdene. Ledelsen af Teknisk Forvaltning Dette emne er generelt anført som det vigtigste problem i Teknisk Forvaltning og i høj grad medvirkende til de vanskeligheder, der opleves. Der peges på usynlig ledelse samt manglende retning, beslutningstagning og opfølgning. Chefgruppen opfattes således som usynlig og ikke som en enhed i forvaltningen. Der er tilsyneladende også forskellig opfattelse hos ledere og medarbejdere af krav og forventninger til ledelsesopgaven og til den enkelte leder. Der gives også udtryk for stor forståelse for de vanskelige vilkår, der er for udøvelse af ledelse i Teknisk Forvaltning. Dette emne omfatter en række udsagn om enkeltpersoner, som ikke skal omtales nærmere her, da det omhandler personsager, som skal behandles efter de gældende regler herom i Skive Kommune. Arbejdsgange og administrative procedurer Her tilkendegives, at der i Teknisk Forvaltning er god styring på arbejdsgange og økonomistyring. Det er der dog en forskellig opfattelse af. Bl.a. rejses der af nogen tvivl om arbejdsgange og økonomistyring i Udvikling og Strategisk Planlægning. Herudover er der to principielle emner, der tages op under dette punkt. For det første peges der på, enten at der bør være forskellige arbejdsgange og procedurer for drifts- og udviklingsopgaver, eller det bør der ikke være. For det andet peges der på, at enten er arbejdsgangene og procedurerne ikke tilstrækkeligt synlige og kendte, eller også er de det, men de følges ikke - den enkelte gør, som man vil og selv finder hensigtsmæssigt. Også dette er naturligvis karikeret. Der er også synspunkter fremme om, at arbejdsgangene kan gøres mere enkle og effektive, end det er tilfældet. Problematikken omkring drifts- og udviklingsopgaverne hænger sammen med den ovenfor anførte drøftelse af den principielle tilgang til drift og udvikling i kommunen. Problematikken omkring tilstedeværelsen af arbejdsgange m.v. omtales nærmere nedenfor under løsningsforslag. De personalemæssige ressourcer Der er en generel opfattelse af, at de faglige kvalifikationer i Teknisk Forvaltning er høje og gode. Der er dog en forskellig opfattelserne af fagligheden i Udvikling og Strategisk 8 Planlægning, hvilket bl.a. hænger sammen med den forskellige opfattelse af udviklingsbegrebet, som er nærmere omtalt ovenfor. Det tilkendegives også, at der er behov for at vedligeholde og udbygge disse kvalifikationer. Der peges især på behov for udbygning af de ledelsesmæssige kvalifikationer i forvaltningen. Der er en generel opfattelse af, at de personalemæssige ressourcer er tilstrækkelige til at løse opgaverne. Dette er dog ikke ensbetydende med, at der er god tid. Tværtimod peger mange på, at der er travlt. I de 2 planafdelinger peges der på, at det har vanskeliggjort mulighederne for at leve op til forventningerne omkring opgaveløsningerne, at de ledige stillinger i disse afdelinger ikke er genbesat. Når dette emne trods alt ikke fylder mere, er det konsulentfirmaets opfattelse, at det skyldes, at der er andre problemer i Teknisk Forvaltning, der er vigtige at løse nu. Kulturen i Teknisk Forvaltning Der er forskellig opfattelse af, om hvorvidt der er en fælles opfattelse af kultur og værdier i forvaltningen. Den generelle holdning er dog, at det er der ikke. Der gives udtryk for en silotænkning i de enkelte afdelinger. Nogle mener, at den forskellige opfattelse af kulturen stammer tilbage fra kommunesammenlægningen. Det er således landkommunernes og Skive Kommunes forskellige kultur, der slår igennem. Det kommer tydeligst til udtryk i forskellen mellem de 2 planafdelinger. Udvikling og Strategisk Planlægning siges at udtrykke landkommunernes kultur medens Plan udtrykker Skive Kommunes kultur. Det ses bl.a. i arbejdet med Kommuneplanen, hvor projektlederansvaret for den del af Kommuneplanen, der vedrører Skive By varetages af afdelingslederen for Plan, medens de øvrige projektlederansvar varetages af medarbejdere og ledere fra andre afdelinger end Plan. Der er også her, den ovenfor omtalte forskellige holdning til opgaveløsningen kommer til udtryk. Yderpunkterne er her, at enten skal man holde loven, eller også skal man løse opgaverne som borgerne og erhvervslivet ønsker det. Det er det, der omtales som en nejkultur eller en ja-kultur. Der er mange interviewpersoner, der ser mere nuanceret på dette, men anerkender at der er et problem her, der skal løses. Der peges dog også på initiativer, der har ændret på dette. En anden konsekvens af problemstillingen omkring kulturen i forvaltningen er, at der er forskellige holdninger til de interne regelsæt for personalet vedr. f.eks. hjemmearbejdsplads, kørsel, frihed, uddannelse, ferieafvikling m.v. Det giver sig bl.a. udtryk i, at det er svært at vide, hvor medarbejderne befinder sig, når der er brug for dem, ligesom det af nogle opfattes som forskelsbehandling. Der har været taget initiativ til at løse den forskellige kulturopfattelse i form af igangsætning af et kulturprojekt. Det er dog tilkendegivet, at dette projekt er strandet. Der har været hændelser i forvaltningen, der opfattes som udtryk for mistillid til ledere og medarbejdere. Nogle medarbejdere tilkendegiver, at de enten har mistet tilliden til, at man ønsker at lytte til dem, eller at man ikke tør udtrykke, hvad man mener af frygt for repressalier. 9 Der peges ligeledes på en konfliktskyhed i Teknisk Forvaltning. Konflikter tages ikke op, og når de endelig gør det, tager det alt for lang tid at løse dem. Forslag Der er mange, der peger på, at tingene ikke er sort/hvide. Der er en lang række forhold, der skal medtages, når man tænker løsninger fremover i Teknisk Forvaltning. Det er måske også derfor, at det tidligere har været vanskeligt at finde frem til holdbare løsninger. I lyset af ovenstående udsagn om, at det skal ske forandringer i Teknisk Forvaltning, er det konsulentfirmaets opfattelse, at der skal træffes en række beslutninger, som af nogle godt kan opfattes som sort/hvide. Det er vigtigt, at der træffes beslutninger på disse områder, men at man er meget opmærksom på at argumentere for disse beslutninger og gennemføre de nødvendige og relevante processer, der skal til. Dette vil naturligvis være meget forskelligt afhængigt af problemstillingen. Formålet med at skabe et godt og konstruktivt grundlag for opgaveløsningen og samarbejdet fremover i Teknisk Forvaltning skal hele tiden være styrende for valg af proces og løsning. Ledelsen af Teknisk Forvaltning Da dette punkt i undersøgelsen fylder rigtig meget hos mange af interviewpersonerne, og da det betragtes som en væsentlig forudsætning for, at de øvrige forhold i Teknisk Forvaltning også kan fungere, behandles dette emne først. Det skal understreges, at behandlingen af dette punkt hænger nøje sammen med de enkelte ledere og deres varetagelse af ledelsesfunktionen i Teknisk Forvaltning. Her drejer det sig om personsager, som i sagens natur ikke kan behandles nærmere her, da de skal følge de regler, der er for behandling af personsager i Skive Kommune. En alt afgørende forudsætning for at ledelsesfunktionen skal lykkes i Teknisk Forvaltning er, at der er klarhed om den overordnede mission, vision og mål, der skal nås samt om de værdier, der skal ligge til grund for samarbejdet og den personlige adfærd. Disse elementer er alle omtalt i virksomhedsplanen for Teknisk Forvaltning. Når der så alligevel gives udtryk for usikkerhed på dette område, eller at man godt ved, hvad der står, men man gør som man selv vil, så peger dette på, at der er behov for ændringer i selve udøvelsen af ledelsen. Det kan ikke udelukkes, at indholdet og formuleringerne i virksomhedsplanen kan gøres anderledes og bedre, men det er konsulentfirmaets opfattelse, at det ikke er her, problemet ligger. Det anbefales, at man drøfter i chefgruppen og efterfølgende i MED-udvalget, hvorvidt der er grund til at ændre i virksomhedsplanen. Det anbefales endvidere, at den usikkerhed omkring kommandoveje, der er peget på i undersøgelsen, afklares og tydeliggøres, således at ingen leder eller medarbejder er i tvivl om hvilke kommandoveje, der skal følges. Det er naturligvis vigtigt at tilføje, at i enhver organisation fungerer ting på kryds og tværs. Ellers ville organisationen aldrig fungere. Det skal den også kunne i Teknisk Forvaltning, 10 men det skal ske i respekt for de formelle kommandoveje, især når der er tale om vanskelige og komplicerede sager, og når der skal løses konflikter. Der er ligeledes i undersøgelsen peget på behovet for at tydeliggøre krav til ledere i forvaltningen. Konsulentfirmaet er vidende om, at der er vedtaget krav til uddannelsen af ledere i Skive Kommune. Det anbefales, der opstilles krav til ledere i Teknisk Forvaltning. Disse krav bør ses i relation til de krav, de stilles til ledere i den øvrige del af Skive Kommune. Samspillet mellem det politiske og det administrative system Der er ovenfor anført vanskelighederne i dette emne. Forudsætningen for, at dette samspil kan fungere tilfredsstillende er, at der er klarhed over holdninger i det politiske system og spilleregler mellem det politiske og det administrative system. Klarhed over holdninger skal forstås således, at der, hvor forskellige holdninger i det politiske system kan give forskellige løsninger i det administrative system, er det vigtigt, at politikerne forholder sig til hertil og træffer beslutninger herom. Et eksempel herpå er holdningen til udviklingsfunktionen i Skive Kommune. Der har været en drøftelse heraf tidligere, og det har resulteret i den løsning, der organisatorisk arbejdes efter i dag. Der er i undersøgelsen peget på en lang række forskellige synspunkter, holdninger og forslag til løsning på dette emne. Det anbefales, at man politisk forholder sig til udviklingsopgaven i Skive Kommune. Konsulentfirmaet er opmærksom på kompleksiteten i denne problemstilling. Konsulentfirmaet kan derfor pege på, at økonomiudvalget kunne få hjælp til denne afklaring, ved at der først i direktionen og MED-udvalget tages en principiel drøftelse af udviklingsfunktionen i Skive Kommune, og at der herfra udarbejdes et forslag til beskrivelse af tilgangen til udviklingsfunktionen i Skive Kommune. Det andet punkt handler om spilleregler mellem det politiske og det administrative system. Skive Kommunes Byråd har allerede arbejdet med sådanne spilleregler ved starten af byrådsperioden. Det kan derfor anbefales, at man ligeledes lader det nye byråd udarbejde sådanne spilleregler. Denne gang kan processen tydeliggøres og konkretiseres på baggrund af nærværende undersøgelse. Det er vigtigt, at der er klarhed over, hvorvidt og hvordan en politiker forholder sig til enkeltsager. Det anbefales, at der opstilles spilleregler for politikerrollen herunder hvorledes man forholder sig til enkeltsager. Et andet forhold omkring samspillet giver sig udtryk i sagsbehandlingen i de politiske fora herunder især på udvalgsmøderne. Det er vigtigt, at det politiske udvalg tilkendegiver, hvorledes man ønsker den administrative servicering af udvalget. Dette skal naturligvis ses i lyset af de generelle spilleregler, byrådet beslutter for den administrative servicering. 11 Et element heri er behandling af enkeltsager i udvalget samt muligheden for at delegere kompetencen til administrationen. Det anbefales, at udvalget indfører en procedurer, hvor administrationen fremlægger nogle få konkrete enkeltsager for udvalget. Disse sager skal gerne illustrere mangfoldigheden inden for dette sagsområde. På baggrund af en grundig drøftelse (og eventuel besigtigelse) af sagerne, træffer udvalget beslutning om nogle principielle retningslinjer for sager inden for dette sagsområde. Disse retningslinjer indeholder samtidig en delegation til forvaltningen til at træffe afgørelser i tilsvarende sager. Der aftales samtidig, hvorledes udvalget får mulighed for at følge udviklingen på dette sagsområde. Det kan fx ske ved at man får en sagsoversigt med beslutning til orientering, at man efter ½ eller 1 år drøfter dette sagsområde igen for at sikre, at afgørelserne fortsat er i overensstemmelse med de politiske holdninger o.l. Inspirationen til at finde frem til hvilke sagstyper, der med fordel kan gøres til genstand for en sådan behandling, kunne være at gennemgå et antal dagsordner og her se, om der er sagstyper, der vil være velegnede til denne behandling. Det er vigtigt, at der i forvaltningen er en meget klar forståelse for og viden om de politiske holdninger til sagsområderne i udvalgets regi. Dette er meget svært for en direktør alene at varetage denne formidlingsrolle. Det anbefales, at afdelingscheferne i Teknisk Forvaltning deltager i udvalgets drøftelse og behandling af sager enten generelt eller inden for eget ansvarsområde. Formålet hermed er tosidigt. For det første giver dette i langt højere grad de tidsmæssige og indholdsmæssige muligheder for at kunne viderebringe de politiske holdninger og nuancerne heri videre til medarbejderne i afdelingen, så de bedre kan tage udgangspunkt heri i deres sagsbehandling. For det andet giver det udvalget bedre mulighed for at få en mere nuanceret viden om den enkelte problemstilling på mødet, og dermed bruge dette til at kvalificere den politiske beslutning. Der er sagsområder, der vil være velegnede til en mere grundig drøftelse i udvalget baseret på faglige oplæg fra ledere og medarbejdere, besigtigelser, viden ude fra m.v. Det anbefales, at der etableres temamøder i udvalgsregi, hvor mere principielle emner kan drøftes og afklares. Temamøderne lægges ind i udvalgets mødekalender og det fastlægges for en periode hvilke emner, man ønsker taget op. Et vigtigt forhold i samspillet mellem det politiske og det administrative system er den kultur, der gerne skal præge samspillet. Dette er nærmere omtalt nedenfor under kulturen i Teknisk Forvaltning. Kulturen i Teknisk Forvaltning Der har ovenfor været peget på forskelligheden i opfattelsen af kulturen i forvaltningen. Det er afgørende vigtigt for fremtiden for Teknisk Forvaltning, at man arbejder med og finder frem til en fælles kultur, der kendetegner samarbejdet og opgaveløsningen. Det anbefales, at der igangsættes et kulturprojekt i Teknisk Forvaltning. Kulturprojektet har til formål at formulere holdninger og elementer i den fælles kultur. Det er vigtigt, at 12 kulturprojektet kommer til at omfatte alle ansatte. Det anbefales endvidere, at MEDudvalget er styregruppe for kulturprojektet. Man skal i kulturprojektet forholde sig til, hvorledes man i den daglige adfærd og den konkrete sagsbehandling og opgaveløsning (indenfor og i samspillet med andre forvaltninger) kan omsætte den nye kultur til virkelighed. Det kan bl.a. gøres gennem at arbejde med cases. I lyset af problemstillingerne omkring samspillet mellem det politiske og det administrative system er det vigtigt, at det politiske system inddrages i arbejdet med kulturen i Teknisk Forvaltning. Det anbefales, at det indgår i kulturprojektet, at der gennemføres et forløb, hvor politikere, ledere og medarbejdere drøfter den fremtidige kultur i forvaltningen. Formålet hermed er at politikerne får lejlighed til at tilkendegive deres ønsker til kulturen samt at ledere og medarbejdere får lejlighed til at drøfte dette med politikerne og afklare eventuelle problemstillinger og udfordringer heri, således at resultatet heraf kan indgå i det videre arbejde med udformningen af kulturen. Der er ovenfor peget på forskellige holdninger til arbejdsgange og procedurer i Teknisk Forvaltning. Det er vigtigt, at dette også afklares. Der er en tæt sammenhæng mellem holdningen til den fremtidige kultur i Teknisk Forvaltning og de arbejdsgange, procedurer og regelsæt, der skal omsætte kulturen til virkelighed i dagligdagen. Det anbefales, at resultatet af kulturprojektet følges op af en stillingtagen til de arbejdsgange og procedurer, der skal gælde for opgaveløsningen i TF. Det anbefales, at der udarbejdes regelsæt for personalet omkring hjemmearbejdspladser, kørsel, frihed, uddannelse, ferieafvikling m.v. Dette regelsæt tager udgangspunkt i det mere generelle grundlag for den fremtidige kultur. Det vil sige, at der her vil ske en afvejning af, hvornår der er behov for frihed og selvstændighed, og hvornår adfærden skal reguleres i et regelsæt. Det anbefales, at der aftales regler for, hvordan der følges op på de vedtagne arbejdsgange, procedurer og regelsæt, samt hvorledes man sikrer en overholdelse af det vedtagne grundlag. Organisering Der er omtalt en række forskellige forslag til den fremtidige organisering dels af Teknisk Forvaltning generelt og dels af planområdet og udviklingsfunktionen i forvaltningen. Der er ovenfor i afsnittet om struktur peget på nogle principielt helt anderledes tilgange til organisering af Teknisk Forvaltning. Det anbefales, at der pt ikke arbejdes videre med disse principielt helt anderledes tilgange til organiseringen, men at man afventer ansættelsen af en ny direktør, der så vil vurdere, om det er relevant at arbejde videre med overvejelserne herom, eller man vælger at fastholde principperne i den nuværende organisering. Det er ligeledes peget på 6 forskellige løsningsmuligheder på organiseringen af udviklingsog planfunktionen i Teknisk Forvaltning. Det er konsulentfirmaet opfattelse, at udviklingsfunktionen tillægges stor betydning i Skive Kommune. Det er derfor vigtigt at finde en model, der i så høj grad som muligt understøtter dette. Et element heri er at sikre 13 en overordnet organisatorisk tilknytning af den overordnede strategiske planlægning i Skive Kommune til kommunaldirektørfunktionen. Skive Kommune har generelt haft et stort fokus på at formulere strategier og mål på en række områder. Senest er dette kommet til udtryk i et strategisk orienteret projekt kaldet "Sammen ad nye veje", hvor chefer og medarbejdere i fælleskab har formuleret en række overordnede stratetiske målsætninger. Kommunaldirektøren har haft en central rolle i arbejdet med at formulere disse strategiske mål, og det kan derfor overvejes, om denne rolle kan cementeres yderligere ved etablering af et egentligt udviklingsforum med kommunaldirektøren som formand, hvor den overordnede strategiske planlægning indgår. Det er dog konsulentfirmaets opfattelse, at det vil være vanskeligt på det foreliggende grundlag at træffe en endelig beslutning om organisering af den fremtidige udviklingsfunktion. Det skyldes bl.a., at stillingerne som direktør for Teknisk Forvaltning og afdelingschef for Udvikling og Planlægning er vakante. Det anbefales, at beslutning om organisering af udviklings- og planlægningsfunktionen afventer ansættelsen af ny direktør for Teknisk Forvaltning. Det anbefales, at man i overgangsperioden frem til ansættelsen af den nye direktør fastholder den organisatoriske placering uændret, men indsætter en midlertidig ledelse af Udvikling og Strategisk Planlægning. Dette er nærmere omtalt nedenfor i afsnittet om handlingsplan. De snitfladeproblemer og dobbelt opgaveløsninger, der er anført ovenfor, skal naturligvis finde en afklaring i den fremtidige organisering. Det er konsulentfirmaets opfattelse, at man muligvis gennem løsningen af såvel den ledelsesmæssige udfordring, samspillet mellem det politiske og det administrative system samt den fremtidige kultur i forvaltningen samtidig vil løse problemet omkring snitflader og dobbeltarbejde. Øvrige forslag Der er peget på en række andre forslag, som kan medvirke til at opnå formålet med undersøgelsen. Der skal i den anledning anvises følgende anbefalinger: Arbejdet med Kommuneplanen har som anført fyldt en del i undersøgelsen. Kommuneplanen som opgave vil helt naturligt indgå i drøftelserne i ovestående forslag, der hvor det er relevant, og finde en løsning her. Det er imidlertid vigtigt, at det igangværende arbejde med Kommuneplanen afklares. Det er således sat spørgsmålstegn ved projektledelse, tidsplan, fagligt indhold m.v. Det er uklart for konsulentfirmaet, hvor langt man er med processen og hvem, der er involveret i hvad. Det er heller ikke en del af denne undersøgelse at afdække dette. Det anbefales, at kommuneplanprocessen i Skive Kommune afklares, herunder projektlederrollen, tidsplanen, det faglige indhold m.v. eventuelt ved inddragelse af ekstern bistand idet omfang dette skønnes nødvendigt. Det anbefales, at Skive Kommune gennemfører sine egne tilfredshedsmålinger blandt borgere og virksomheder med servicen og opgaveløsningen i Teknisk Forvaltning, så man på mere sikker grund kan udtale sig om tilfredsheden med forvaltningen i omverdenen. 14 Det anbefales, at det overvejes, hvorledes MED-udvalget kan indgå i arbejdet med afklaring af de forslag, der er anført i nærværende rapport samt ikke mindst MEDudvalgets rolle i implementeringen af løsningerne. Der har været rejst tvivl om styringen af sagerne i Udvikling og Strategisk Planlægning, herunder den økonomiske styring af sagerne. Det er uholdbart for både ledere og medarbejdere, at man har denne tvivl hængende. Denne undersøgelse har ikke til formål at afklare sådanne problemstillinger. Det er derfor ikke muligt at forholde sig til denne tvivl. Det anbefales, at Skive Kommune – evt. gennem revisionen - foretager en gennemgang af projektstyringen herunder økonomistyringen i sagerne i Udvikling og Strategisk Planlægning. Energibyen Skive indgår i undersøgelsen. Der er her peget på et behov for en bedre koordination mellem arbejdet i Energibyen Skive og den øvrige organisation. Det er anført, at Energibyen Skive ikke er koblet op på de samme systemer, som anvendes i Skive Kommunes administration i øvrigt. Det anbefales, at Energibyen Skive kobles op på de samme systemer, som er gældende for den øvrige del af den kommunale administration. Handlingsplan En ny begyndelse for Teknisk Forvaltning Den handlingsplan, der skal laves for implementering af de beslutninger, der træffes på baggrund af ovenstående anbefalinger, kunne passende lanceres under overskriften: En ny begyndelse for Teknisk Forvaltning Baggrunden for at foreslå dette er, at det er konsulentfirmaets opfattelse, at der er behov for en ny start for forvaltningen. Der er for meget forhistorie, der slæbes med og vanskeliggør et godt og konstruktivt grundlag for opgaveløsningen og samarbejdet fremover. Handlingsplanen skal derfor gennemføres med det formål, at der foretages de nødvendige tilpasninger i forvaltningen, som man finder frem til, samt at man sikrer, at alle ledere og medarbejdere i forvaltninger tilkendegiver, at de vil medvirke til det gode og konstruktive samarbejde og opgaveløsning på de præmisser, der bliver aftalt. Forslag til handlingsplan er vedlagt som bilag. Nærværende rapport og handlingsplan forelægges for styregruppen og MED-udvalget, der udarbejder indstilling, hvorefter ØK træffer endelig beslutning. Overgangsløsning Der skal udarbejdes en overgangsløsning, der skal fungere i perioden frem til, at ledelsesfunktionen for Teknisk Forvaltning er endelig afklaret og på plads. Med baggrund i en beslutning, der medfører, at stillingerne som direktør i Teknisk Forvaltning og afdelingschef for Udvikling og Strategisk Planlægning er ledige, skal det foreslå, at der udpeges en midlertidig ledelse af disse områder fra det tidspunkt stillingerne 15 er ledige frem til stillingerne enten er besat eller det er afklaret, hvad der skal ske med disse stillinger fremover. Det foreslås, at kommunaldirektøren i overgangsløsningen sikrer den relevante bemanding til varetagelse af funktionen som direktør for Teknisk Forvaltning herunder de afledte ledelsesopgaver dette medfører såsom varetagelse af sekretærfunktionen for de stående udvalg m.v. samt ledelse af Udvikling og Strategisk Planlægning. 16 Bilag: Interviewpersoner til undersøgelse af Teknisk Forvaltning 2013 Teknisk Forvaltnings ledelse - Ole Jørgen Jensen, direktør - Finn Dissing, Ledelsessekretariat - Kim Hald, Park og Vej - Per Schriver, Natur og Miljø (medlem af styregruppen) - Jan Ipland, Plan og Byg - Henrik Willadsen, Udvikling og Strategisk Planlægning Medarbejdere i planlægningsteamet i afdelingen Plan og Byg - Jørgen Christensen (næstformand i lokal-MED, medlem af styregruppen) - Jens Eskildsen - Camilla Bang - Uffe Gross (fratræder 30/8-2013) - Nina Ørsted Andresen - Vivi Hjortsø - Hanne Hagen Møllenberg Olsen Medarbejdere i afdelingen Udvikling og Strategisk Planlægning - Berit Brunsgaard - Iben Warthou - Ditte Staun (byrådsmedlem) - Anders Storgaard Rask (medlem af lokal-MED i Teknisk Forvaltning) - Sille Christiane Linnet Medarbejderrepræsentanter fra Teknisk Forvaltnings lokal-MED - Bente Sørensen, Plan og Byg - Bente Suhr Langhoff, Park og Vej - Lindy B. Olesen, Plan og Byg - Villy Hansen, Park og Vej - Merete Møller, Natur og Miljø (medlem af styregruppen) (Jørgen Christensen og Anders Rask er nævnt under deres respektive afdelinger) Medarbejder fra Ledelsessekretariatets område - Karl Krogshede (udpeget af medarbejderne på området) Direktion - Per Mathiasen, kommunaldirektør (medlem af styregruppen) - Christian Bertelsen, vicekommunaldirektør - Inglev Jensen, Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningen - Per Nors, Kultur- og Familieforvaltningen (Ole Jørgen Jensen nævnt under Teknisk Forvaltnings ledelse) Byråd Formand og næstformand i Teknik- og Miljøudvalget - Anders Bøge, F (formand) - Jens Peder Hedevang, V (næstformand) Formand og næstformand i Turisme-, Erhverv-, Klima- og Energiudvalget - Ditte Staun, B (formand) - Arne Bisgaard, V (næstformand) Alle medlemmer i Økonomiudvalget - Flemming Eskildsen, formand (V) - Christian Sonne-Schmidt (C) - Erik Mortensen (O) - Ole Priess (A) - Poul Erik Christensen (B) (i stedet for Ditte Staun) - Peder Chr. Kirkegaard (V) - Bente Østergaard (A) - Peder Christensen (A) Ønsker ikke at deltage (Anders Bøge og Ditte Staun nævnt under respektive udvalg) 17 Skive Kommune Teknisk Forvaltning 12.08.2013/HCV Bilag: Undersøgelse af Teknisk Forvaltning - Interviewguide Økonomiudvalget har på møde d. 6. august 2013 besluttet at igangsætte en undersøgelse af Teknisk Forvaltning. Undersøgelsen er nærmere beskrevet i kommissoriet og der er givet information til ansatte i Teknisk Forvaltning herom. Som et led i undersøgelsen gennemføres interview af udvalgte personer. Interviewene gennemføres af chefkonsulent Hans Christian Vestergaard fra konsulentfirmaet H.C. Vestergaard ApS. Nedenfor er præsenteret de spørgsmål, som interviewet vil tage udgangspunkt i. Der bliver tale om en såkaldt halvstruktureret interviewform eller dialog med udgangspunkt i interviewrammen, men det må understreges, at spørgsmålene kun er vejledende og tænkt som information. Der vil således være spørgsmål, der ikke synes lige relevante for alle interviewpersoner. Relevant skriftligt materiale, som kan medvirke til belysning af en eller flere problemstillinger, bedes venligst medtaget i kopi til interviewet. Alle spørgsmål kan besvares med et ja eller nej. Konsulenten vil I interviewet med dig interessere sig for begrundelserne for et ja eller et nej samt eventuelle forslag til ændringer på det pågældende område. Interviewpersonerne anmodes om forud for interviewet at læse interviewrammen igennem. Du bedes udvælge de spørgsmål, du især finder vigtige for dig at kommentere. Varigheden af det enkelte interview vil være maksimum 1 time. Det skal pointeres, at den efterfølgende afrapportering vil udtrykke konsulentfirmaet H.C. Vestergaards opfattelse af situationen. Man vil således ikke i afrapporteringen kunne genfinde den enkelte interviewpersons udtalelser. Konsulenten tager noter fra de enkelte interview. Der bliver ikke taget et egentligt referat, hvorfor der heller ikke fremsendes referat til efterfølgende kommentering. Interviewet indledes med en kort præsentation af dig: navn, arbejdsfunktion, baggrund i øvrigt. 18 Spørgsmål: 1. Forhold til omverdenen 1.1. Synes du, at Teknisk Forvaltning leverer en tilstrækkelig god service og kvalitet til borgerne/kunderne? 1.2. Hvordan oplever du, at omverdenen ser på Teknisk Forvaltning? 2. Formål og opgaver 2.1. Kender du mission, vision, strategi og mål for Teknisk Forvaltning? Synes du, I lever op til det, der står her? 2.2. Kender du forventningerne til dig i forbindelse med varetagelsen af dine opgaver? 2.3. Oplever du, at du har indflydelse på, hvordan dine opgaver skal løses? 2.4. Synes du den daglige drift fungerer tilfredsstillende? 2.5. Synes du der er tilstrækkelig fokus på udvikling? 2.6. Synes du opgaveløsningen I Teknisk Forvaltning er tilfredsstillende? 3. Struktur 3.1. Synes du organiseringen af Teknisk Forvaltning er hensigtsmæssig? 3.2. Synes du opgavefordelingen mellem dig og andre i Teknisk Forvaltning er hensigtsmæssig? 3.3. Synes du samarbejdet indenfor og på tværs af områderne fungerer godt? 3.4. Synes du mødestrukturen er hensigtsmæssig? 3.5. Synes du information og kommunikation internt i Teknisk Forvaltning er tilstrækkelig og hensigtsmæssig? 3.6. Er du tilfreds med samspillet mellem det politiske og det administrative system? 3.7. Er beslutningsstrukturen tilstrækkelig klar og entydig i Teknisk Forvaltning? 3.8. Er du tilfreds med ledelsen af Teknisk Forvaltning? 4. Teknologi 4.1. Er de fysiske rammer for Teknisk Forvaltning tilfredsstillende? 4.2. Er der efter din opfattelse gode og hensigtsmæssige arbejdsgange og administrative procedurer? 19 5. Personer 5.1. Har ansatte ved Teknisk Forvaltning de nødvendige og tilstrækkelige kvalifikationer og personlige egenskaber for at løse deres opgaver? Her tænkes på:  Faglige kvalifikationer  Ledelsesmæssige kvalifikationer  Samarbejdsmæssige kvalifikationer  Personlig adfærd 5.2. Er der efter din opfattelse den rette bemanding? 5.3. Synes du, at du selv og dine kollegaer yder en tilstrækkelig indsats på jobbet? 6. Kulturen 6.1. Er der efter din opfattelse en fælles forståelse blandt alle ansatte af mission, vision, strategi og mål? 6.2. Lever alle ansatte op til værdierne i værdigrundlaget i dagligdagen (såvel over for borgere og samarbejdspartnere som internt i forhold til kollegaerne)? 6.3. Er der efter din opfattelse en god tone og hensigtsmæssig adfærd blandt ansatte i Teknisk Forvaltning? 6.4. Bliver konflikter taget op og behandlet på en fair og god måde? 7. Andet 7.1. Er der særlige hændelser, du synes er relevante at omtale i forbindelse med denne undersøgelse af Teknisk Forvaltning? 7.2. Hvad synes du samlet set er de bedste forbedringsmuligheder for Teknisk Forvaltning? 7.3. Har du andre bemærkninger, du mener, er relevante at inddrage i undersøgelsen? 7.4. Har du andre kommentarer, du synes er vigtig, og som ikke er dækket af ovenstående? 20 Skive Kommune Teknisk Forvaltning 18.10.2013/HCV Undersøgelse af Teknisk Forvaltning Bilag: Handlingsplan I rapporten vedr. undersøgelse af Teknisk Forvaltning, dateret september 2013 er der nærmere redegjort for indholdet af de enkelte aktiviteter i nærværende handlingsplan. Der er nedenfor henvist til side nr. i rapporten, hvor punktet er nærmere beskrevet. Nr. 1 Aktivitet Overgangsløsning 2 Rekruttering af ny direktør til TF 3 Revisionsunders. USP Kommuneplanprocessen Udviklingsopgaven, se pkt. 22. 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Ledelse: Krav til ledere i TF Virksomhedsplan Afklaring af kommandoveje Samspil pol-adm Politikerrollen Principielle retningslinjer for sagsbehandling Adm deltagelse i udvalgsmøder Temamøder i udvalgene Kulturen i TF: Kulturprojekt Arbejdsgange i TF Regelsæt for personalet Opfølgning af arbejdsgange og regelsæt Side Tid 15- Nu til ny 16 dir ans. Nu Ansvarlig Kommunaldirektøren Bemærkninger Kommunaldirektøren Forventet ansættelse pr. 1.3.2014 14 Nu Kommunaldirektøren 14 Sep. USP 11 1. halvår 2014 Kommunaldirektøren 11 10 10 Ny direktør i TF Ny direktør i TF Ny direktør i TF 11 12 Ny direktør i TF Ny direktør i TF 12 Ny direktør i TF 12 Ny direktør i TF 1213 13 13 Ny direktør i TF 13 Ny direktør i TF Afventer rekruttering af ny direktør i TF Ny direktør i TF Ny direktør i TF 21 17 18 19 20 21 22 Andet: MED-udvalget Tilfredshedsmåling blandt borgere og virksomheder Energibyen – systemer Regelsæt for ansatte med nære relationer Organisering: Organisering af TF Organisering af Udvikling og Strategisk Planlægning 14 14 Ny direktør i TF Ny direktør i TF 15 Ny direktør i TF 15 Ny direktør i TF 13 14 Ny direktør i TF Kommunaldirektøren/ ny direktør i TF Dette punkt vil kunne afklares nu Den ny direktør inddrages i afklaringen af dette emne Punkterne nr. 6 – 22 afventer, at der rekrutteres en ny direktør. Den nye direktør vil have til opgave at planlægge behandlingen af disse emner herunder den rækkefølge, de behandles i. 22