Vuorovaikutus suunnittelun aikana ja asiakirjamallit Ratasuunnitelmakoulutus 19.11.2014 Esityksessä punaiset numerot viittaavat tilaisuudessa esiteltyjen malliasiakirjojen numerointiin Tie- ja ratahankkeiden suunnitelmien käsittelyohje 25/2011 LIIKENNEVIRASTO Yleis- ja ratasuunnitelmien teettäminen ELY-keskus Yleis- ja tiesuunnitelmat ● Aloitusilmoitus Yleisötilaisuus Kutsu ● ● Ohjeessa kuvataan menettely maantie- ja rautatiehankkeiden suunnitelmien käsittelyssä Ohjeen kohdat 4. Tiedottaminen suunnittelun aloittamisesta ja vuorovaikutus suunnittelun aikana 5. Suunnitelmien hallinnollinen käsittely 6. Hyväksymiskäsittelyn vaatimat asiakirjat 7. Hyväksymispäätöksen jälkeinen toiminta Ohjetta täydentää Väylänpidon vuorovaikutusohje 21/2011 ● Kuvattu vuorovaikutusmenetelmiä 27.11.2014 • Suunnittelu 2 * www.liikennevirasto.fi Ratalain mukainen suunnitelman läpivienti ja hyväksymispäätökseen liitettävät dokumentit, listaus koulutuksen 4.2.2014 aineistossa 27.11.2014 • Suunnittelu 3 * www.liikennevirasto.fi Suunnittelun käynnistämisestä ilmoittaminen tai kuuluttaminen, ratalaki 9 § ● LIIKENNEVIRASTO Yleis- ja ratasuunnitelmien teettäminen ELY-keskus Yleis- ja tiesuunnitelmat Aloitusilmoitus Yleisötilaisuus Pyydetään Liikenneviraston kirjaamosta hallinnolliselle käsittelylle oma diaarionumero ● Kyseistä diaarionumeroa käytetään kaikissa tämän esityksen asiakirjoissa (myös muutoksenhaussa) ● ● Ennen suunnittelun ja maastotöiden aloittamista tulee siitä ilmoittaa kunnalle 1 ja asianosaisille 2, joko ilmoitus- tai kuulutusmenettelyllä. Lisäksi internet on nykyaikaa. Ilmoitusmenettely ● Ilmoitus alueella yleisesti ilmestyvissä lehdissä, kunnan viralliset ilmoituslehdet ● Kuulutusmenettely ● Suunnittelusta ja maastotöiden aloittamisesta on kuulutettu 30 päivän ajan kunnan virallisella ilmoitustaululla ● Kuulutus alueella yleisesti ilmestyvässä lehdessä ● ● Tutkimusoikeus saadaan suoraan aloitusilmoituksen nojalla. Aloitusilmoituksen jälkeen maastotöissä jaetaan myös postilaatikoihin tiedote 1-2 viikkoa ennen töiden aloitusta, tiedotteeseen tiedot tehtävästä työstä ja hankkeesta sekä yhteystiedot, asukkailla/maanomistajilla mahdollisuus olla tutkimuksissa läsnä 27.11.2014 • Suunnittelu 4 * www.liikennevirasto.fi Suunnittelun käynnistämisestä kuuluttaminen tai ilmoittaminen, asiakirjat 1 ja 2: 27.11.2014 • Suunnittelu 5 * www.liikennevirasto.fi Ilmoitus suunnittelun käynnistämisestä 2 Kuulutusmenettely Ilmoitusmenettely 27.11.2014 • Suunnittelu 6 * www.liikennevirasto.fi LIIKENNEVIRASTO Yleis- ja ratasuunnitelmien teettäminen ELY-keskus Yleis- ja tiesuunnitelmat Suunnittelun aikainen vuorovaikutus, ratalaki 22 § 1 ● Hankkeesta laaditaan hankkeen koon mukainen vuorovaikutussuunnitelma Liikenneviraston Väylänpidon vuorovaikutusohjeen mukaisesti. ● Sidosryhmätoiminta, mm. ● Projekti-, hanke- ja ohjausryhmä, hankkeen koosta riippuen ● Tarvittavat kunta, sidosryhmä ja asiantuntijakokoukset suunnittelun aikana ● Projektipankki / extranet tai muu portaali ● Yleisötilaisuus 3 ● Järjestettävien tilaisuuksien määrä ja ajoitus riippuvat hankkeesta ● Ilmoitusmenettelyt hankekohtaisia: yleisin tapa on lehti-ilmoitus, jonka lisäksi esim. hankkeen ja kunnan verkkosivut, mediatiedotteet, postilla jaettavat kutsut  dokumentointi hallinnollista käsittelyä varten ● Tilaisuuden tarkoitus, suunnitelma sisältö ja vaikutukset sekä hallinnollinen käsittely tulee kertoa kansantajuisesti ● Asukkailla ja asianosaisilla mahdollisuus vaikuttaa ● Tilaisuudessa tai sen jälkeen mahdollista antaa palautetta suullisesti, palautelomakkeilla, karttapalautejärjestelmillä, tai muulla tavalla ● Dokumentoidaan osanottajaluettelo ja yleisötilaisuuden muistio 27.11.2014 • Suunnittelu 7 * www.liikennevirasto.fi Aloitusilmoitus Yleisötilaisuus Suunnittelun aikainen vuorovaikutus, ratalaki 22 § 1 ● ● Maanomistajien ja asianosaisten suorat yhteydenotot ja palautteet, tulee kirjata ja dokumentoida Hankkeen omat verkkosivut, joissa ajankohtaista tietoa asianomaisille ● Lyhyt hankkeen kuvaus ● Tärkeät päivämäärät ● Muuta oleellista aineistoa kuten karttoja, esityksiä, palautelomakkeita. 27.11.2014 • Suunnittelu 8 * www.liikennevirasto.fi Suunnittelun aikainen vuorovaikutus, asiakirjat 3 Kutsu 27.11.2014 • Suunnittelu 9 * www.liikennevirasto.fi Valmiin suunnitelman nähtäville asettaminen, ratalaki 22 § 2 ● Liikennevirasto toimittaa valmistuneen suunnitelman LIIKENNEVIRASTO Yleis- ja ratasuunnitelmien teettäminen ELY-keskus Yleis- ja tiesuunnitelmat Aloitusilmoitus Yleisötilaisuus suunnittelualueen kuntiin, jotka asettavat sen yleisesti nähtäville yhtäjaksoisesti 30 päivän ajaksi 5 ● Kunta kuuluttaa nähtävillä olosta 5 ja 6: ● 30 päivän ajan kunnan virallisella ilmoitustaululla 6 ● kuulutus alueella yleisesti ilmestyvässä lehdessä 5  Kunta toimittaa heti tiedot nähtävillä olosta Liikenneviraston kirjaamoon 5 . ● ● Liikennevirasto ilmoittaa kirjallisesti ulkopaikkakuntalaisille kiinteistön omistajille suunnitelman nähtävilläolosta 7 Kunnalle toimitetaan 5 ● Nähtäville asetettavat suunnitelmakansiot ● Lausuntopyyntö ja saate 5 nähtäville asettamista varten sekä kuulutuksen pohja 6 ● Nähtävillä olo aikana asukkailla mahdollisuus muistutusten tekemiseen. Muistutukset toimitetaan kunnalle. 27.11.2014 • Suunnittelu 10 * www.liikennevirasto.fi Kuulutus suunnitelman nähtävillä olosta 6 27.11.2014 • Suunnittelu 11 * www.liikennevirasto.fi Valmiin suunnitelman nähtäville asettaminen, Asiakirjat 5 6 7 27.11.2014 • Suunnittelu 12 * www.liikennevirasto.fi Suunnitelman lausuntopyynnöt ja lausunnot ● ● LIIKENNEVIRASTO Yleis- ja ratasuunnitelmien teettäminen ELY-keskus Yleis- ja tiesuunnitelmat Aloitusilmoitus Yleisötilaisuus Lausuntopyyntöihin tulee kirjata kysymyksiä, joihin lausunnon antajalta pyydetään erityisesti kannanottoa 4 ja 5. Kunnan lausunnon liitteenä tulee olla 5 ● kunnan vastineet suunnitelmasta saatuihin muistutuksiin ● asukkaiden ym. muistutukset alkuperäisinä ● todistukset suunnitelman nähtävillä olosta (ilmoitustaululla ollut kuulutus leimalla ja allekirjoituksella varustettuna sekä lehtileike) ● oikeaksi todistetut otteet suunnitelma-alueelta hyväksytyistä oikeusvaikutteisista kaavoista (suunnitelmaa ei saa hyväksyä vastoin oikeusvaikutteista kaavaa) ● kunnan toteamus mm. siitä, onko suunnitelma kaavojen mukainen ● osallistuuko kunta kustannuksiin suunnitelman laatijan esittämällä tavalla, hyväksyykö kunta sillat, meluvallit yms. suunnitelmassa esitetyt rakenteet, ym vastaukset ko suunnitelmaa koskeviin kysymyksiin ● Liikenneviraston pyydettävä suunnitelmasta lausunto myös muilta viranomaisilta ja tahoilta 4. ● Maakuntaliitto, ELY-keskus lain mukaan aina (mahdolliset kohdennetut kysymykset ELYlle kaavoihin liittyen tai ympäristöasioita ja maantieverkkoa koskien) ● Sekä tarpeen mukaan mm. museovirasto, operaattori, pelastusviranomaiset, puolustusvoimat, Trafi, johtojen ja laitteiden omistajat, jne 27.11.2014 • Suunnittelu 13 * www.liikennevirasto.fi Lausuntopyyntö ● Lausuntopyyntöön kunnalle 5 kirjattavia asioita on listattu Tie- ja ratahankkeiden suunnitelmien käsittelyohjeessa, Liikenneviraston ohjeita 25/2011 ● RHK:n B20 ohje jo pääosin vanhentunut, sitä ei suositella enää käytettäväksi lainkaan 27.11.2014 • Suunnittelu I 14 * www.liikennevirasto.fi Suunnitelman lausuntopyynnöt ja lausunnot, asiakirjat, 5 27.11.2014 • Suunnittelu 15 * www.liikennevirasto.fi Suunnitelman hyväksymispäätös, asiakirjat, 4 27.11.2014 • Suunnittelu 16 * www.liikennevirasto.fi Suunnitelman hyväksymispäätös, ratalaki 22 § 8, ei aineistossa ● Liikenneviraston projektipäällikkö laatii hyväksymispäätös- LIIKENNEVIRASTO Yleis- ja ratasuunnitelmien teettäminen ELY-keskus Yleis- ja tiesuunnitelmat Aloitusilmoitus Yleisötilaisuus luonnoksen yleis-/ratasuunnitelmasta, jossa on esitetty ● Hyväksymispäätöksellä hyväksyttävät asiat ● Muistutukset ja kuntien vastineet sekä kunnilta ja muilta tahoilta saadut lausunnot referoituna oleellisilta asiaan vaikuttavilta osiltaan hyvää suomenkieltä käyttäen ● Liikenneviraston laatimat kirjalliset vastineet saatuihin muistutuksiin ja lausuntoihin ● Päätöksen täytäntöönpano: ”Ratasuunnitelman hyväksymispäätös on ratalain 94§ nojalla täytäntöön pantavissa valituksista huolimatta, jollei muutoksenhakutuomioistuin (hallito-oikeus, korkein hallinto-oikeus) toisin määrää.” ● Muistutusten ja lausuntojen perusteella on laadittu tarvittavat muutokset suunnitelmaan ja piirustuksiin on merkitty revisiomerkinnät • Muutos pieni, suunnitelma voidaan hyväksyä • Muutos suuri, suunnitelma asetetaan uudelleen nähtäville ja lausunnoille ● Suunnitelman hyväksyjälle toimitetaan ● hallinnolliseen käsittelyyn liittyvät alkuperäiset dokumentit, suunnitelmaaineisto ja hyväksymispäätösluonnos ● Päätös tehdään projektipäällikön esittelystä, joka myös allekirjoittaa 27.11.2014 • Suunnittelu 17 * www.liikennevirasto.fi Suunnitelman hyväksymispäätös, asiakirjat, 27.11.2014 • Suunnittelu 18 * 8 www.liikennevirasto.fi Suunnitelman hyväksymisesitys liikenneja viestintäministeriölle LVM ● LIIKENNEVIRASTO Yleis- ja ratasuunnitelmien teettäminen ELY-keskus Yleis- ja tiesuunnitelmat Aloitusilmoitus Yleisötilaisuus Liikennevirasto tekee hyväksymisesityksen liikenne- ja viestintäministeriölle suunnitelmasta, ● josta kunta, maakuntaliitto tai ELY-keskus on olennaisista kohdista eri mieltä Liikenneviraston kanssa ● kun suunnitelma muista erityisistä syistä halutaan ministeriön hyväksyttäväksi ● ratasuunnitelmasta, jotka koskevat rautatien lakkauttamisesta muulloin kuin rautatien rakentamisen yhteydessä 27.11.2014 • Suunnittelu 19 * www.liikennevirasto.fi LIIKENNEVIRASTO Yleis- ja ratasuunnitelmien teettäminen ELY-keskus Yleis- ja tiesuunnitelmat Aloitusilmoitus Suunnitelman hyväksymispäätöksestä tiedottaminen, ratalaki 90 § ja 91 § ● Liikennevirasto tekee hyväksymispäätöksen ja toimittaa päätöksen valitusosoituksineen ● kuntaan hyväksytyn suunnitelman kanssa  pyytää asettamaan molemmat nähtäville 10 ja 11 ● lausunnon antajille 12 ● muistutuksen tehneille, jotka ovat jättäneet yhteystietonsa 9 ● Kunta asettaa hyväksytyn suunnitelman ja hyväksymispäätöksen valitusosoituksineen nähtäville 30 päivän ajaksi, 11 ● kuuluttaa nähtävillä olosta ● asianosaisilla on mahdollisuus valittaa päätöksestä hallinto-oikeuteen. ● Kunta palauttaa suunnitelman, päätöksen sekä kuulutuksen Liikennevirastoon 27.11.2014 • Suunnittelu 20 * www.liikennevirasto.fi Yleisötilaisuus Suunnitelman hyväksymispäätöksestä kuuluttaminen, asiakirjat, 10 ja 11 12 27.11.2014 • Suunnittelu 21 * 9 www.liikennevirasto.fi Suunnitelman hyväksymispäätöksestä valittaminen, ratalaki 92 § ● LIIKENNEVIRASTO Yleis- ja ratasuunnitelmien teettäminen ELY-keskus Yleis- ja tiesuunnitelmat Aloitusilmoitus Yleisötilaisuus Mikäli suunnitelmasta ei ole valitettu tulee päätös lainvoimaiseksi ● Liikennevirasto toimittaa hallinto-oikeuteen alkuperäisen hyväksymispäätöksen, päätökseen liitetyn valitusosoituksen sekä tiedon asian tiedoksiannosta ● Hallinto-oikeus merkitsee lainvoimaisuuden hyväksymispäätökseen ja palauttaa asiakirjat ● Lainvoimainen suunnitelma ja alkuperäiset dokumentit säilytetään Liikenneviraston 8 kerroksen arkistossa käyttöottopäätökseen saakka, jonka jälkeen ne toimitetaan päätearkistoon.  Haltuunotto ja rakentaminen voidaan käynnistää  Rakentamisen valmistuttua radanpitoviranomainen määrää mistä päivästä radalla tehdään käyttöönottopäätös. 27.11.2014 • Suunnittelu 22 * www.liikennevirasto.fi Suunnitelman hyväksymispäätöksestä valittaminen, ratalaki 92 § ● LIIKENNEVIRASTO Yleis- ja ratasuunnitelmien teettäminen ELY-keskus Yleis- ja tiesuunnitelmat Aloitusilmoitus Mikäli suunnitelmasta on valitettu hallinto-oikeuteen, valitusprosessin käsittely käynnistyy: ● Hallinto-oikeus toimittaa Liikennevirastolle valituksen lausunnon antamista varten ● Liikennevirasto antaa lausunnon ja toimittaa nähtävilläolleen suunnitelman sekä alkuperäiset hallinnollisen käsittelyn dokumentit hallinto-oikeuteen ● Hallinto-oikeus antaa tarvittaessa välipäätöksen toimeenpanokiellosta ● Hallinto-oikeus tekee ratkaisun asian selvitettyään ja toimittaa päätöksensä asianosaisille ● Päätöksestä voi valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen, ei ole valituslupamenettelyä Haltuunotto ja rakentaminen voidaan käynnistää valituksista huolimatta, jollei muutoksenhakutuomioistuin toisin määrää. 27.11.2014 • Suunnittelu 23 * www.liikennevirasto.fi Yleisötilaisuus