Lue Kaavaselostus
TORNION KAUPUNKI Tekninen keskus Kaupunkirakenne KROMITIEN KIERTOLIITTYMÄ: 13. KALLIOPUTAAN KAUPUNGINOSAN LIIKENNEALUEEN,14. LUOTOMÄEN KAUPUNGINOSAN KORTTELEIDEN 4, 5, 22, 28 ja 29, 15. TORPIN KAUPUNGINOSAN KORTTELEIDEN 43 - 46 SEKÄ NIIHIN LIITTYVIEN VIRKISTYS-, KATU- JA LIIKENNEALUEIDEN ASEMAKAAVAN JA ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SELOSTUS 15.10.2010 tarkistettu 19.1.2011 TORNION KAUPUNKI Tekninen keskus Kaupunkirakenne 2 ASEMAKAAVAN JA ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SELOSTUS, JOKA KOSKEE 15.10.2010 PÄIVÄTTYÄ JA 19.1.2011 TARKISTETTUA ASEMAKAAVAKARTTAA 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaava koskee Kromitien kiertoliittymän ympäristöä Tornion kaupungin 13. Kallioputaan, 14. Luotomäen ja 15. Torpin kaupunginosien alueilla. Asemakaavamuutos koskee Tornion kaupungin 14. Luotomäen kaupunginosan kortteleita 4, 5, 11 ja 22 ja niihin liittyviä puisto- ja liikennealueita sekä 15.Torpin kaupunginosan liikennealuetta. Kaavan nimi Kromitien kiertoliittymä Kaavan tunnus 851 X15 Kaavan päiväys 15.10.2010, tarkistettu 19.1.2011 Kaavan laatija/ yhdyshenkilö Terttu Ahonen Tornion kaupunki Kaupunkirakenne Suensaarenkatu 4 95400 TORNIO 0505971350 [email protected] Kaavan vireilletulo 20.5.2009 Hyväksymispäivämäärät Ltk KH KV 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Asemakaavan seurantalomake LIITE 1 Sijaintikartta LIITE 2 Ajantasa-asemakaava LIITE 3 Rakennettu ympäristö LIITE 4 Vesihuoltoverkko LIITE 5 Asemakaavaehdotus LIITE 5a Kaavamerkinnät ja –määräykset LIITE 6 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma LIITE 7a Havainnekuvia LIITE 7b Havainnekuvia 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista Länsi-Lapin maakuntakaava (Lapin liitto, 2003 ja 2010) Tornion yleiskaava 2021 (Tornio, 2010) Pohjavesitutkimus (Lapin ELY-keskus, 2011) Perämerentien liikennemeluselvitykset ennen rakentamista 1997 ja rakentamisen jälkeen 2003 (Tiehallinto, Lapin tiepiiri) Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen selostus 15.10.2010 tarkistettu 19.1.2011 TORNION KAUPUNKI Tekninen keskus Kaupunkirakenne 3 2. TIIVISTELMÄ Asemakaavalla on tiivistetty alueen yhdyskuntarakennetta ja selkiytetty alueen asumiselle, virkistykselle, liikenteelle ja palveluille osoitetut alueet. Kaavamuutoksella on tarkistettu asemakaava vastaamaan nykytilannetta. Asemakaava ja asemakaavanmuutos on laadittu yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa kaavaosallisten kanssa. 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Asemakaava- ja asemakaavamuutosalue sijoittuu vilkasliikenteisen Kromitien ja Raumontien sekä E4-valtatien kiertoliittymän ympäristöön. Alueen koillisosassa, valtatie 921 ja Raumontien välillä, on useita yksityisomistuksessa olevia tiloja. Samoin on myös alueen lounaisosassa Kuusisaarentien ja valtatien välillä. Kiertoliittymän ympäristössä on laajat Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenteelle varatut alueet. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Asemakaava-alueen länsipuolella liike- ja toimistorakennusten sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueiksi kaavoitettu alue on toteutunut. Asemakaavan muutosalueen länsipuolella oleva pientaloalue on pääosin toteutunut. Vuolikaisentie ja Kuussaarentie ovat osittain rakentamatta, mikä aiheuttaa sekaannuksia osoitteissa ja saavutettavuudessa. 3.1.4 Maanomistus Kaavoitettava alue on osin kaupungin, osin yksityisten ja osin Lapin ELY keskuksen omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Seutukaava Helmikuussa 2003 vahvistetussa Länsi-Lapin seutukaavassa (ja 1.1.2010 Länsi-Lapin maakuntakaavaksi nimetyssä ja maakuntakaavan oikeusvaikutukset saaneessa) suunnittelualue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi. Länsi-Lapin maakuntakaavan päivitys on käynnistynyt vuoden 2010 aikana ja sen on arvioitu valmistuvan vuoden 2012 aikana. Yleiskaava Tornion yleiskaava 2021 on saanut lainvoiman 1.3.2010 (Kh §57). Yleiskaavassa alue jakautuu asemakaavoitettavaksi tarkoitetuiksi palvelujen ja hallinnon (P), tiivistyväksi pientaloalueeksi (AP) ja eteläosastaan lähivirkistysalueeksi (VL). Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen selostus 15.10.2010 tarkistettu 19.1.2011 TORNION KAUPUNKI Tekninen keskus Kaupunkirakenne Luotomäen puoleinen asemakaavamuutosalue on merkitty pientaloalueeksi, mikä on arvioitu paikallisesti arvokkaaksi kulttuuriympäristöksi. Alueella risteävät seudulliset ja alueelliset pääväylät. Torpin puoleisen alueen läpi kulkee 110 kV :n ilmajohdot. Aaltoviiva osoittaa melulle ja tärinälle alttiit alueet, joissa on laadittava erillinen selvitys asemakaavoituksen pohjaksi. Voimassa oleva asemakaava Luotomäen alueella on voimassa 7.9.1979 (79), 12.4.1984 (143), 31.8.1987 (190), 12.4.1994 (283) sekä 26.8.1996 (299) vahvistuneet asemakaavat. Castreninkadun linjaus/liittyminen Kromitiehen ja liike-, toimisto- ja teollisuusrakennusten korttelialue 11 eivät ole toteutuneet asemakaavan mukaisesti. Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen selostus 15.10.2010 tarkistettu 19.1.2011 4 TORNION KAUPUNKI Tekninen keskus Kaupunkirakenne 5 Luotomäen alueen voimassa oleva asemakaava Rakennusjärjestys Tornion kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.3.2001. Tornion yleiskaava 2021:n tultua voimaan on aloitettu rakennusjärjestyksen päivitys, joka valmistunee vuoden 2011 aikana. 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja tavoitteet Autoliike Pörhö on tehnyt aloitteen kaavan laatimisesta Kromitien kiertoliittymän pohjoispuolelle. Asemakaavalla tarkistetaan liikennealueen rajaus ja määritellään sitä ympäröivien alueiden käyttötarkoitus. Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen selostus 15.10.2010 tarkistettu 19.1.2011 TORNION KAUPUNKI Tekninen keskus Kaupunkirakenne 6 Asemakaavamuutoksella tarkistetaan kaavamuutosalue vastaamaan olemassa olevaa tilannetta ja osoitetaan kiertoliittymän koillis- ja lounaiskulmauksiin liikerakennusten korttelialueet. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Tornion kaupungin asukkaat, kaava-alueella kiinteistöjen omistajat / vuokraajat, lähialueella olevat kiinteistöjen omistajat / vuokraajat, Tornion kaupungin hallintokunnat, Lapin ELY-keskus, Lapin liitto, Team Botnia Oy, Tornion Energia Oy, Tornion Vesi Oy, Länsipohjan Yrittäjät ry , Lapin pelastuslaitos, Museovirasto sekä Tornionlaakson maakuntamuseo. 4.3.2 Vireilletulo Asemakaavan vireille tulosta ilmoitettiin Kaupunkilehti Torniolaisessa 20.5.2009 ja kaavoitettavaksi suunnitellun alueen sijaintikartta ja Osallistumisja arviointisuunnitelma oli esillä kaupungintalon 5. kerroksen ilmoitustaululla 20.5. - 3.6.2009 ja internetissä kaavatorilla. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Tornion yleiskaava 2021 tultua voimaan 1.3.2010 asemakaavaprosessia jatkettiin neuvotteluilla alueen eri maanomistajien kesken, näin saatiin selville omistajien toiveet alueiden tulevasta käytöstä. Näiden pohjalta laadittiin asemakaavaluonnos ja asemakaava- ja asemakaavamuutoksen valmisteluaineisto asetettiin nähtäville 2. – 16.6.2010 väliseksi ajaksi kaupungintalon 5. kerroksen ilmoitustaululle ja internetin kaavatorille. Kaavaluonnos lähetettiin myös alueen asukkaille ja maanomistajille. Nähtävilläolosta ilmoitettiin MeriLapin Helmi –lehdessä 2.6.2010.Määräaikaan mennessä luonnoksesta tuli kaksi huomautusta molemmat Luotomäen puolelta. Satu Wähän mielestä Luotomäen korttelit 28 ja 29 tulisi osoittaa liikerakennusten sijaan puistoksi tai muuhun ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomaan toimintaan. Kromitien länsipuolinen alue on omakotialuetta, eikä sovi liikerakentamiseen. Liike- ja toimitilarakentamisesta aiheutuisi liikenteen lisääntymistä myös Luotomäen pientaloalueella. Vastineena kaupunki ilmoittaa, että alue on osoitettu voimassa olevan yleiskaavan mukaiseen maankäyttöön. Alueen toteuttaminen tukeutuu olemassa olevaan infrastruktuuriin myös liikenteen osalta eikä näin ollen aiheuta vähäistä suurempia liikenteellisiä vaikutuksia ko. alueella. Myöhemmin S. Wähän kanssa käytyjen neuvottelujen tuloksena asemakaavamuutosalueeseen lisättiin myös Luotomäen kortteli 4. Korttelit 4 ja 22 yhdistetään, tarkastetaan tonttirajoja sekä kortteliin liittyvä Luotomäenkatu osuus muutetaan kevyenliikenteen väyläksi, missä tonteille ajo on sallittu. Lauri Hautamäen mielestä Vuolikaisentien päähän voisi muodostaa 1000 – 1500 m2:n omakotitontti. Puistoalue siirtyisi meluvallille päin, eikä juuri pienentyisi, eikä sillä olisi vaikutusta KL-2 korttelialueeseen. Maankäytöllisesti pyyntöä ei voida toteuttaa, sillä KL-2 tonttia jouduttaisi pienentämään merkittävästi ja viherpuskurina toimivan puistoalueen virkistyskäyttömahdolli- Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen selostus 15.10.2010 tarkistettu 19.1.2011 TORNION KAUPUNKI Tekninen keskus Kaupunkirakenne 7 suudet heikkenisivät suunnanmuutoksen myötä. Muutos heikentäisi näin alueen kaavataloutta lisäten mm. katualueen määrää. 2. –16. 6.2010 nähtävillä ollut asemakaavan ja asemakaavan muutosluonnos Tornion kaupunginhallitus hyväksyi asemakaavaehdotuksen alustavasti 22.11.2010 ja asetti sen nähtäville 1. - 31.12.2010. Nähtävilläoloaikana saapui yksi muistutus ja neljä viranomaislausuntoa. Viranomaislausunnot käsitellään kappaleessa 4.3.4 Viranomaisyhteistyö. Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen selostus 15.10.2010 tarkistettu 19.1.2011 TORNION KAUPUNKI Tekninen keskus Kaupunkirakenne 8 Yksityinen maanomistaja vaatii Uutelantien koillispuolella sijaitseviin ohjeellisiin omakotitonttien tonttijakoviivoihin kulkuyhteysvarauksen poistamista heidän kiinteistönsä alueelta maanomistajien tasapuoliseen kohteluun viitaten. Vastineenaan kaupunkirakenne toteaa, että muistutus on aiheellinen ja tulee tarkistamaan kaavaehdotuksen muistutuksen ehdotuksen mukaisesti. Kortteleista, joihin ei kaavan yhteydessä tule sitovaa tonttijakoa, on poistettu ohjeelliset tontin rajat. 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Kaavasta keskusteltiin 10.06.2010 Lapin ympäristökeskuksen edustajien kanssa. Ko. keskustelussa tuli esiin, että kaavoituksen kohteena olevalla alueella ei sijaitse pohjavesialueita. Mikäli sellaista löytyy, asettaa se huoltoasematoiminnoille erityismääräyksiä. Meluasia ja siihen liittyvät määräykset tulee neuvotella tiehallinnon Lapin tiepiirin kanssa. Yleisellä tiealueella melusuojausvelvoite on tiehallinnolla. Asemakaavasta ja asemakaavamuutoksesta käytiin ensimmäinen kaavaneuvottelu 18.05.2010 Lapin ELY –keskuksessa Rovaniemellä. Neuvottelussa mukana olivat edustajat Lapin ELY –keskuksesta, Lapin liitosta ja Tornion kaupungista. Museovirastosta tai Tornion maakuntamuseosta ei päästy osallistumaan tähän neuvotteluun. Museovirastolta tuli viesti, jonka mukaan kaavaosallisiin tulee lisätä Museovirasto, joka vastaa Torniolaakson maakuntamuseon toimialueella maankäytön suunnitteluun liittyvistä viranomaistehtävistä arkeologisen kulttuuriperinnön ja rakennetun ympäristön osalta. Asemakaava ja asemakaavamuutosalueelta ei tunneta muinaisjäännöksiä, mutta Kromitien asemakaavamuutosalueen läheltä on löytynyt viikinkikautinen pronssinen kupurasolki. Tällä kohtaa on syytä tehdä arkeologinen tarkastus, jolla varmistetaan, ettei paikalla ole kiinteää muinaisjäännöstä. Maakuntamuseosta ilmoitettiin, että Luotomäen alueella oleva maihinnousumuistomerkki ei ole sidottu paikkaansa, vaan sen voi siirtää. Neuvottelussa käsiteltiin Vuotintien ja Uutelantien välisen ranta-alueen merkitsemistä puistoalueeksi. Todettiin, että alue on muokattua asuinaluetta ja maanomistajat eivät asiaan suostuisi eikä kaupungilla ole mahdollisuutta lunastaa aluetta, mutta erityismääräyksiä rannalle voi osoittaa. Alueelle ei tule kaupan suuryksiköitä. Kaavamääräyksissä tulee huomioida alueen kaupunkikuvallinen rooli. ELY –keskuksen liikenne –vastuualue haluaa tarkastella liittymätien sijaintia kaava-alueen koillisosassa. Kromitien meluvalliratkaisut ja kevyenliikenteen väylä on 2.3.2010 neuvotteluissa sovittu jäävän liikennealueelle. ELY –keskuksen edustajat totesivat, että kaava toteuttaa yleiskaavaa, mutta KTY –alueilla merkintää tulisi tarkentaa. Lounaisnurkassa tulisi merkinnän tuoda esiin kaupallista puolta, määritellä tarvittava rakennusoikeus ja ”ei vähittäiskaupan suuryksikköä” rajoitus määräyksiin eli käyttötarkoitus selkeästi esille. Kaavamääräyksillä ohjataan kaupunkikuvan muotoutumista mm. rakennusmassojen sijoittelulla, eli rakennusalarajoituksia on syytä pohtia tarkkaan. Myös meluasia tulee määräyksillä saada kuntoon. Alueen Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen selostus 15.10.2010 tarkistettu 19.1.2011 TORNION KAUPUNKI Tekninen keskus Kaupunkirakenne 9 voimajohtokäytävä tulee merkitä kaavaan ja miettiä vielä nk. yk –alueen laajuutta ja käyttötarkoitusta yksityinen maanomistustavoite huomioiden. Museovirastolta tuli muinaisjäännös -asiaan liittyen 7.7.2010 kirjattu ilmoitus, että Museovirasto on tehnyt aiemmassa kommentissaan edellytetyn tarkastuksen Kromitien kiertoliittymän asemakaavan ja asemakaavamuutoksen alueelle ja Luotomäen arkeologiselle löytöpaikalle 10.6.2010. Tarkastus oli luonteeltaan yleisluonteinen, mutta sen perusteella on arvioitavissa, ettei vireillä olevalla kaavamuutoksella ole vaikutusta rautakautisen kupurasoljen löytöpaikkaan. Tämä sijaitsee likimain 70 – 80 m kaavamuutoksen länsipuolella, Luotomäentien puolella viereistä rakennettua korttelialuetta. Kaavamuutosalue on matalammalla maastokohdalla sijaitsevaa nykyistä lähinnä niityksi luonnehdittavaa aluetta. Museovirastolla ei ole huomautettavaa kaavamuutoksesta arkeologisen kulttuuriperinnön osalta. Tornion kaupunginhallitus hyväksyi asemakaavaehdotuksen alustavasti 22.11.2010 ja asetti sen nähtäville 1. - 31.12.2010. Nähtävilläoloaikana saapui yksi muistutus ja neljä viranomaislausuntoa. Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toteaa lausunnossaan, että kaavaselostuksessa ja –kartassa merkintöineen ja määräyksineen tulee tunnistaa kaikki suunnittelualuetta koskevat yleiskaavan varaukset. Mm. johtoa varten varattu alue on tarpeen merkitä kaavaan. Myös kaavaratkaisun suhde yleiskaavaan tulee arvioida selostuksessa kuten myös sellaiset valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, jotka koskevat kyseistä kaava-aluetta sekä esittää miten kaavaratkaisu edistää niiden toteutumista. Liikennemelun osalta ei kaavaselostuksessa ilmene, että liikennemelun määrää ja leviämisen laajuutta olisi selvitetty. Myöskään kaavaratkaisun suhde oleviin melusuojauksiin ja hyväksyttyihin tiesuunnitelmiin ei käy ilmi. Ehdotuksessa esitetyn meluesteellä tehtävän melun vähentämisen tarve on määräämättä. Pohjavesien osalta jää epäselväksi, mihin lopputulokseen kaavan laatimisen aikaiset selvitykset ovat päätyneet. Asemakaavaehdotuksessa yksityiskäyttöä varten tarkoitettu puistoalue tulee varata jollakin toisella merkinnällä, kuin ranta-asemakaavoja koskevalla yhteiskäyttöalue-indeksillä ( /yk). Osa kaavamerkinnöistä ja –määräyksistä tulee tarkistaa ympäristöministeriön asetusten mukaisiksi. Lisäksi kaavamerkinnöistä puuttuvat rakennusalan ja polttoaineen jakelupaikan merkinnät. Kaava-alueen koillisosan kapean vyöhykkeen käyttötarkoitus jää epäselväksi. Korttelista 45 puuttuvat sitovan tonttijaon mukaiset numerot. Vastineenaan kaupunkirakenne toteaa, että kaavaselostusta ja –karttaa täydennetään yleiskaavavarausten ohjaamalla tavalla mm. johtoa varten varatun alueen osalta. Kaavaratkaisun suhdetta yleiskaavaan tarkennetaan selostukseen kuten myös liikennemelun määrää ja leviämisen laajuutta koskevia tietoja. Pohjavesien osalta selostukseen lisätään tieto lähimpien pohjavesialueiden sijainnista. Yksityiskäyttöä varten tarkoitetun puistoalueen merkintä tarkistetaan samoin kuin kaavamerkinnät ja –määräykset. Myös puutteet rakennusalan ja polttoaineen jakelupaikan merkinnöistä kaavakartassa korjataan 2.-16.6. esillä olleen luonnoksen mukaisesti ja tarkennetaan Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen selostus 15.10.2010 tarkistettu 19.1.2011 TORNION KAUPUNKI Tekninen keskus Kaupunkirakenne 10 polttoaineen jakeluasemien sijaintipaikkoja. Puutteet johtuvat marraskuussa tapahtuneen kaavaversion numeerisesta tuhoutumisesta. Kaava-alueen koillisosan kapea vyöhyke on lähivirkistysaluetta (VL), joka toimii viherpuskurina vanhan valtatien ja Vuotintien pientalotonttien välissä. Ko. viheralueella tulee myös sijaitsemaan kunnallisteknistä verkostoa. Korttelin 45 sitova tonttijako koskee vain tonttia 1 (AP). Muilta osin korttelin tonttijaosta päättävät alueen maanomistajat. Lapin liitolla ei ollut muuta huomautettavaa kuin että asemakaavaselostuksessa tulisi olla esitettynä valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet sekä nykyisen maankäyttösuunnittelun tilanne ja arvio siitä, millainen on asemakaavan suhde niihin. Suunnittelutilanteen kuvauksessa selostusta voisi täydentää Länsi-Lapin maakuntakaavaa koskevalla suunnittelutilanteella. Vastineenaan Tornion kaupungin teknisten palvelujen kaupunkirakenne toteaa, että valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tullaan selostuksessa käsittelemään erityistavoitteiden osalta. Suunnittelutilanteen osalta selostusta on täydennetty Lapin liiton esittämällä tavalla. Lapin pelastuslaitoksella ei ollut huomautettavaa Kromitien kiertoliittymän asemakaavasta ja asemakaavamuutoksesta. Museovirastolla ei ollut huomautettavaa Kromitien asemakaavasta arkeologisen ja rakennetun kulttuuriperinnön osalta. 13.1.2011 pidetyissä kaavaneuvotteluissa sovittiin mm. seuraavista täydennyksistä: • selostukseen 3.luokan pohjavesialueet ja niiden sijainti. Lähimmät 1. ja 2. luokan pohjavesialueet ovat kaukana. • Meluasia: Merkintöjä ja määräyksiä täydennetään 55 dBA:n osalta ja sisältö tulee kirjata selvästi selostukseen. Mikäli meluesteitä LTAalueella puretaan/madalletaan, tulee selostuksessa tuoda esille hankkeeseen ryhtyvän velvoite kompensoida melueste. • Selostuksessa on lähdemateriaalit mainittava ja valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden osalta erityistavoitteet tulee kirjata näkyviin • Maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisia puutteita kaavakartassa ja –merkinnöissä sekä -määräyksissä • Yksityinen yhteiskäyttöalueen merkintä tulee muuttaa omaksi esim. VP / yks (v on valtio ja k on kunta, yks on yksityinen). • Uusi liittymä koillisosassa kiertoliittymän lähellä ei voi olla lähempänä. Polttoaineen jakeluasemalle tulee määrätä tarkempi sijainti, ja Lapin pelastuslaitoksen kanssa tulee neuvotella asiasta. • Selostuksessa on mainittava: seutukaava on saanut maakuntakaavan oikeusvaikutukset (maakuntakaavaa on edistettävä alemman tason kaavoituksella). Kaavaneuvotteluissa sovittiin kaavaehdotuksen uudelleen nähtävillepanosta selostukseen tulleen suuren täydennysmäärän ja kaavakartan merkintöjen ja määräyksien puutteiden vuoksi. Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen selostus 15.10.2010 tarkistettu 19.1.2011 TORNION KAUPUNKI Tekninen keskus Kaupunkirakenne 11 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS JA VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET 5.1 Kaavan rakenne Asemakaavalla on tiivistetty alueen yhdyskuntarakennetta ja selkiytetty alueen asumiselle, virkistykselle, liikenteelle ja palveluille osoitetut alueet. Kaavamuutoksella on tarkistettu asemakaava vastaamaan nykytilannetta. Asemakaavalla tarkistetaan liikennealueen rajaus ja määritellään sitä ympäröivien alueiden käyttötarkoitus. 5.1.1 Mitoitus Asemakaavan muutos koskee noin 8,7 ha:n aluetta ja uutta asemakaavoitettua aluetta on noin 29,2 ha. Koko alueesta noin 16,3 ha on liikennealueita, noin 10,9 ha asuinrakennusten korttelialueita, noin 4 ha virkistysalueita ja noin 6,7 ha liike- ja toimistorakennusten korttelialueita. Liike- ja toimistorakennusten korttelialueiden yhteenlaskettu rakennusoikeus on 30861 k-m2 . Asuinrakennusten korttelialueiden yhteenlaskettu rakennusoikeus on 32986 k-m2 . 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Asemakaavalla tiivistetään Kromitien kiertoliittymän ympäristön yhdyskuntarakennetta. Luodaan kiertoliittymän ympärille liike- ja toimistorakennusten vyöhyke, mikä suojaa taustalla olevaa asuinrakennusten aluetta liikenteen melulta. Kaavamerkinnöillä on osoitettu alueet, missä on rakennettava melueste niille osin, missä rakennus ei anna riittävää melusuojaa. Liiketilojen ja asutuksen erottamiseksi on lisäksi kaavoitettu lähivirkistystä palvelevat puistoalueet välialueille, missä ne toimivat myös melua vähentävinä vyöhykkeinä. Lähimmät 1.ja 2. luokan pohjavesialueet sijaitsevat Kyläjoella, noin 7…8 km itään suunnittelualueesta. Lähimmät 3.luokan pohjavesialueet sijoittuvat suunnittelualueesta koilliseen noin 3 km:n etäisyydelle ja lounaaseen noin 2,5 km:n etäisyydelle Kirkkoputaan eteläpuolelle. Karttaote Tornion pohjavesialueista. Suunnittelualue ei sijaitse pohjavesialueella. Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen selostus 15.10.2010 tarkistettu 19.1.2011 TORNION KAUPUNKI Tekninen keskus Kaupunkirakenne 12 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset kaupunkimaisemaan Alueen kaupunkikuvallinen rooli keskustan sisääntuloväylän alussa on tärkeä. Alueen rakennushankkeita tulee rakennuslupamenettelyn yhteydessä tarkastella tältä pohjalta. Huomiota tulee kiinnittää rakennusten ulkoisiin ominaisuuksiin; pintamateriaaleihin, väreihin, massoitteluun ja sijoittumiseen tontille. Kokonaiskuva alueesta lounaasta käsin Liikenteen, pysäköinnin ja teknisen huollon järjestäminen Alueelle on hyvät liikenneyhteydet. Kaavalla on määritelty paikoitustilojen laskennalliset lukumäärät. Alueelle ei tule vähittäiskaupan suuryksiköitä. Kaava-alue on liitettävissä teknisiin verkostoihin. Kaava-alueen koillisosaan Torpin alueelle on merkitty 110 kV :n ilmajohtojen edellyttämä aluevaraus. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Maatalouskäytössä pitkään vajaasti käytetty alue muuttuu rakennetun ympäristön osaksi. Asemakaavalla vastataan Tornion kehittyvän elinkeinoelämän tarpeisiin tarjoamalla yritystoimialueet hyvien liikenneyhteyksien varrelta. Kevyenliikenteen järjestäminen Kiertoliittymän yhteyteen rakennetut kevyenliikenteen väylät säilyvät ennallaan. Vaikutus talouteen Kaavan laadintaa hakeneelta yritykseltä peritään kaavamuutoksen laatimisesta aiheutuvia kustannuksia Teknisen keskuksen palveluhinnaston mukaisesti sekä eri maanomistajien kanssa laaditaan maankäyttö- ja kaavoitussopimukset. Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen selostus 15.10.2010 tarkistettu 19.1.2011 TORNION KAUPUNKI Tekninen keskus Kaupunkirakenne 13 Vaikutukset rantamaisemaan Asemakaavalla on määrätty, että vesialueeseen rajautuvien rakennuspaikkojen rakennusalan ja rantaviivan välinen alue, rantatörmä on säilytettävä. Liikenteen melu ja tärinä Tiehallinto Lapin tiepiiri eli nykyinen Lapin ympäristökeskuksen liikenne- ja infravastuualue on teetättänyt meluselvityksiä vv.1997 ja 2003 Perämerentien Tornio-Kemi moottoritiehankkeen aikana (ennen – jälkeen). Vuoden 2003 mittauksien perusteella moottoritien yhteyteen rakennetut meluvallit ja -esteet ovat pienentäneet ratkaisevasti Kromitien kiertoliittymän ympäristön melumääriä. Suunnittelualueen melumittauspisteet 1997/2003 (Tiehallinto, Lapin tiepiiri 1997/2003). Kuudella suunnittelualueella sijaitsevalla melumittauspisteellä meluarvot putosivat seuraavasti: Pistenro 1997 LAeq 2003 LAeq 1 57,80 50 2 54,20 50 3 53,40 49 4 56,30 48 5 61,00 46 6 55,70 50 Mikäli meluesteitä puretaan tai madalletaan LT-alueella tulee hankkeeseen ryhtyvän kompensoida meluesteet siten, että viereisen korttelin melu ei ylitä 55 dBA arvoa. Kaavamerkinnöillä on osoitettu alueet, missä on rakennettava melueste niille osin, missä rakennus ei anna riittävää melusuojaa. Liiketilojen ja asutuksen erottamiseksi on lisäksi kaavoitettu lähivirkistystä palvelevat puistoalueet välialueille, missä ne toimivat myös melua vähentävinä vyöhykkeinä. Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen selostus 15.10.2010 tarkistettu 19.1.2011 TORNION KAUPUNKI Tekninen keskus Kaupunkirakenne 14 Arkeologinen tarkastus Luotomäen alueella Museovirasto on tehnyt tarkastuksen Kromitien kiertoliittymän asemakaavan ja asemakaavamuutoksen alueelle ja Luotomäen arkeologiselle löytöpaikalle 10.6.2010. Tarkastus oli luonteeltaan yleisluonteinen, mutta sen perusteella on arvioitavissa, ettei vireillä olevalla kaavamuutoksella ole vaikutusta rautakautisen kupurasoljen löytöpaikkaan. Erityistavoitteet koskien eheytyvää yhdyskuntarakennetta ja elinympäristön laatua Tornion yleiskaava 2021 yhteydessä on tutkittu valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutuminen toimivan aluerakenteen, eheytyvän yhdyskuntarakenteen ja elinympäristönlaadun sekä toimivien yhteysverkostojen ja energiahuollon kannalta. Yleiskaava 2021:n keskeisenä suunnitteluperiaatteena on ollut yhdyskuntarakenteen eheyttäminen. Uudet rakentamisalueet on osoitettu joko nykyisen yhdyskuntarakenteen sisälle tai sen välittömään yhteyteen. Ohjaamalla kasvua nykyisen rakenteen yhteyteen tuetaan keskustan ja lähikaupunginosien elinvoimaisuutta. Tällä asemakaavalla ja asemakaavamuutoksella on vaikutuksia eheytyvän yhdyskuntarakenteen ja elinympäristön laatua koskeviin erityistavoitteisiin seuraavasti: Asemakaavalla on tiivistetty alueen yhdyskuntarakennetta. Yhdyskuntarakenteen tiivistyessä, tie- ja katuverkon täydentyessä sekä palvelujen keskittyessä keskustaan sekä Putaan – Torpin – Luotomäen alueelle mahdollisuudet joukkoliikenteen kehittämiseen paranevat keskeisellä kaupunkialueella. Tällöin myös autottomat pääsevät helpommin parempien palvelujen ääreen. Tiivistyvä rakenne ja täydentyvä kevyen liikenteen väylästö lisää mahdollisuuksia pyörän ja jalankulun käyttöön työmatkoilla ja palvelujen hakumatkoilla. Kaiken kaikkiaan edellytykset henkilöautoriippuvuuden vähentämiseksi paranevat. Tilaa vievä kauppa on sijoittumassa Torpin entiselle pienteollisuusalueelle, joka sijoittuu yhdyskuntarakenteellisesti edullisesti asutuksen keskelle asemakaava-alueen reunalle. Alueelle on hyvät liikenneyhteydet. Kiertoliittymän ympärille luodaan liike- ja toimistorakennusten vyöhyke, mikä suojaa taustalla olevaa asuinrakennusten aluetta liikenteen melulta. Kaavamerkinnöillä on osoitettu alueet, missä on rakennettava melueste niille osin, missä rakennus ei anna riittävää melusuojaa. Liiketilojen ja asutuksen erottamiseksi on lisäksi kaavoitettu lähivirkistystä palvelevat puistoalueet välialueille, missä ne toimivat myös melua vähentävinä vyöhykkeinä. Asemakaavalla on määrätty, että vesialueeseen rajautuvien rakennuspaikkojen rakennusalan ja rantaviivan välinen alue, rantatörmä on säilytettävä. Määräyksellä pyritään suojelemaan rantamaisemaa. Tulvavaaraa alueella ei ole todettu. Asemakaavan suhde Tornion yleiskaava 2021:een Tämä asemakaava on laadittu Tornion yleiskaava 2021:n mukaisesti lukuun ottamatta seuraavia vähäisiä poikkeamia: Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen selostus 15.10.2010 tarkistettu 19.1.2011 TORNION KAUPUNKI Tekninen keskus Kaupunkirakenne 15 -suunnittelualueen pohjoisosassa yleiskaavassa palvelutoimintojen alueeksi merkitty alue on asemakaavassa osoitettu suurelta osalta asuin- ja erillispientalojen korttelialueiksi niiltä osin, mitkä ovat jo nykyisin pääosin ko. käytössä -suunnittelualueen eteläpuolinen, VL-alueeksi yleiskaavaan merkitty alue: asemakaavassa on esitetty pientä kaupallista toimintaa varten osoitettu tontti Castreninkadun varrelle. 5.7 Nimistö Asemakaavalla yhdystie Raumontieltä Vuotintielle on nimetty Lindströminmutkaksi ja Vuolikaisentien jatke Fiskinkujaksi. 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Koska asemakaava on laadittu merkinnöiltään ja määräyksiltään väljäksi, ohjataan rakentamista rakennusvalvonnan toimesta. 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Kaavan toteutuminen on riippuvainen alueen kysynnästä. Kaava voidaan toteuttaa vaiheittain. Torniossa 19.1.2011 KAUPUNKIRAKENNE Kaupunginarkkitehti Jarmo Lokio Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen selostus 15.10.2010 tarkistettu 19.1.2011 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta Kaavan nimi Hyväksymispvm Hyväksyjä Hyväksymispykälä Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] 851 Täyttämispvm Tornio "Kromitien kiertoliittymä" Ehdotuspvm Vireilletulosta ilm. pvm Kunnan kaavatunnus 37,8434 17.09.2010 851 X250B Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 29,1516 8,6918 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Yhteensä A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Yhteensä Pinta-ala Pinta-ala [ha] [%] 37,8434 100,0 10,8860 28,8 6,6814 17,7 3,9850 10,5 2,1171 16,2910 43,0 11,6335 Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Rakennussuojelu Yhteensä Kerrosala Tehokkuus Pinta-alan Kerrosalan muut. [k-m²] [e] muut. [ha +/-] [k-m² +/-] 63847 0,17 28,9368 2221 32986 0,30 9,5307 2221 30861 Kerrosala [k-m²] 0,46 5,6555 Pinta-alan muut. [ha +/-] Suojellut rakennuksetSuojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Alamerkinnät Aluevaraukset Yhteensä A yhteensä AP AO P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä KT KTY T yhteensä V yhteensä VP R yhteensä L yhteensä Kadut Kev.liik.kadut LT LV LP E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Pinta-ala Pinta-ala [ha] [%] 37,8434 100,0 10,8860 28,8 2,3860 21,9 8,5000 78,1 Kerrosala Tehokkuus Pinta-alan Kerrosalan muut. [k-m²] [e] muut. [ha +/-] [k-m² +/-] 63847 0,17 28,9368 2221 32986 0,30 9,5307 2221 7162 0,30 1,5994 200 25824 0,30 7,9313 2021 6,6814 0,5160 6,1654 17,7 7,7 92,3 30861 0,46 30861 0,50 5,6555 -0,5167 6,1722 3,9850 3,9850 10,5 100,0 2,1171 2,1171 16,2910 1,1450 0,8960 13,2800 43,0 7,0 5,5 81,5 11,6335 1,1450 0,9700 6,0 9,6002 -0,0980 0,9863 SIJAINTIKARTTA SUUNNITELTU MUUTETTAVA ASEMAKAAVA ASEMAKAAVOITETTAVAKSI SUUNNITELTU ALUE SUUNNITELTU MUUTETTAVA ASEMAKAAVA 0 500 m LIITE 1 OTE AJANTASA- ASEMAKAAVASTA LIITE 2 0 200 m RAKENNETTU YMPÄRISTÖ SUUNNITELTU ASEMAKAAVAN MUUTOSALUE ASEMAKAAVOITETTAVAKSI SUUNNITELTU ALUE SUUNNITELTU ASEMAKAAVAN MUUTOSALUE LIITE 3 VESIHUOLTOVERKKO LIITE 4 OLEVA VESIJOHTO OLEVA JV-VIEMÄRI OLEVA SV-VIEMÄRI JÄTEVESIVIEMÄRIN KAIVO ASEMAKAAVOITETTAVAKSI SUUNNITELTU ALUE SUUNNITELTU MUUTETTAVA ASEMAKAAVA SUUNNITELTU MUUTETTAVA ASEMAKAAVA ASEMAKAAVAEHDOTUS LIITE 5 ASEMAKAAVAN MUUTOSALUEEN RAJA ASEMAKAAVOITETTAVAKSI SUUNNITELTU ALUE ASEMAKAAVAN MUUTOSALUEEN RAJA LIITE 6 TORNION KAUPUNKI Tekninen keskus Kaupunkirakenne 1(5) 26.5.2010 KROMITIEN KIERTOLIITTYMÄN YMPÄRISTÖN ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavoituksen kohde: Asemakaava koskee Kromitien kiertoliittymän ympäristöä Tornion kaupungin 13. Kallioputaan, 14. Luotomäen ja 15. Torpin kaupunginosien alueita. Asemakaavamuutos koskee Tornion kaupungin 14. Luotomäen kaupunginosan kortteleita 5, 11 ja 22 ja niihin liittyviä puisto- ja liikennealueita. Kuva 1: Kaava- ja kaavamuutosalueen sijainti kaupunkirakenteessa Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 26.5.2010 2 Miksi kaavoitukseen on ryhdytty? Autoliike Pörhö on tehnyt aloitteen kaavan laatimisesta Kromitien kiertoliittymän pohjoispuolelle. Asemakaavan tarkoitus on tarkistaa liikennealueen rajaus ja määritellä sitä ympäröivien alueiden käyttötarkoitus. Asemakaavamuutoksella tarkistetaan kaavamuutosalue vastaamaan olemassa olevaa tilannetta. Kuva 2: Suunnittelualueen ja ympäristön voimassa oleva asemakaavatilanne Suunnittelutilanne Seutukaava Helmikuussa 2003 vahvistetussa Länsi-Lapin seutukaavassa suunnittelualue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 26.5.2010 3 Yleiskaava Tornion yleiskaava 2021 on saanut lainvoiman 1.3.2010 (Kh §57). Yleiskaavassa alue jakautuu asemakaavoitettavaksi tarkoitetuiksi palvelujen ja hallinnon (P) ja tiivistyväksi pientaloalueeksi (AP). Luotomäen puoleinen asemakaavamuutosalue on merkitty pientaloalueeksi, mikä on arvioitu paikallisesti arvokkaaksi kulttuuriympäristöksi. Alueella risteävät seudulliset ja alueelliset pääväylät. Torpin puoleisen alueen läpi kulkee 110 kV :n ilmajohdot. Voimassa oleva asemakaava Alueella on voimassa 7.9.1979 (79), 12.4.1984 (143), 31.8.1987 (190), 12.4.1994 (283) sekä 26.8.1996 (299) vahvistuneet asemakaavat. Alueen nykyinen käyttö Asemakaava- ja asemakaavamuutosalue sijoittuu vilkasliikenteisen Kromitien ja Raumontien sekä E4-valtatien kiertoliittymän ympäristöön. Alueen koillisosassa valtatie 921 ja Raumontien välillä on useita yksityisomistuksessa olevia tiloja. Samoin on myös alueen lounaisosassa Kuusisaarentien ja valtatien välillä. Kiertoliittymän ympäristössä on laajat Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen alueet. Tavoitteita ja toimenpiteitä Kaavoituksen tavoitteena on tiivistää alueen yhdyskuntarakennetta ja selkiyttää alueen asumiselle, virkistykselle, liikenteelle ja palveluille osoitetut alueet. Kaavamuutoksen tavoitteena on tarkistaa asemakaava vastaamaan nykytilannetta. Asemakaavasta laaditaan Autoliike Pörhön kanssa maankäyttösopimus. Asemakaavan yhteydessä tehdään sitova tonttijako. Arvioitavat vaikutukset - vaikutukset kaupunkimaisemaan - liikenteen, pysäköinnin ja teknisen huollon järjestäminen - vaikutukset rakennettuun ympäristöön - kevyenliikenteen järjestäminen - vaikutus talouteen - nykyisen rakennuskannan säilyttäminen / uusiutuminen - sijainti kaupunkirakenteessa ja liittyminen ympäristöön - vaikutukset rantamaisemaan - liikenteen melu ja tärinä - arkeologinen tarkastus Luotomäen alueella Osalliset Tornion kaupungin asukkaat Kaava-alueen kiinteistöjen omistajat Lähialueella olevat kiinteistöjen omistajat / vuokraajat Tornion kaupungin hallintokunnat Lapin ELY - keskus Lapin liitto Tornion Energia Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 26.5.2010 4 Tornion Vesi Oy Lapin pelastuslaitos Länsipohjan Yrittäjät ry Team Botnia Oy Museovirasto Tornionlaakson maakuntamuseo Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Katso s.5 Yleis- ja asemakaavojen käsittelyvaiheet. Asemakaava noudattaa Tornion yleiskaavaa 2021, joten viranomaisneuvottelut korvataan kaavaneuvotteluilla. Työn käynnistäminen ja aikataulu 22.4.2009 20.5.2009 1.3.2010 1-4/2010 18.5.2010 5/2010 5-6/2010 6/2010 7/2010 7-8/2010 9/2010 10/2010 (10/2010 11/2010 11/2010 11/2010 kaavahanketta käsitelty Teknistenpalveluiden lautakunnan kokouksessa vireilletuloilmoitus Kaupunkilehti Torniolaisessa Tornion yleiskaava 2021 on saanut lainvoiman kaavaluonnoksen laadinta ja neuvottelut osallisten kanssa kaavaneuvottelu kaavan valmisteluaineisto nähtäville kaavaluonnoksen tarkistus kaavaneuvottelut (tarvittaessa) KH:n käsittely kaavaehdotus nähtäville kaavaneuvottelut (tarvittaessa) kaavaehdotuksen tarkistus kaavatarkistus nähtävillä) kaavaehdotuksen vahvistus KV:ssa kaavaehdotus lainvoimainen ilmoitus kaavan voimaantulosta Yhteyshenkilöt: Kaavoitusarkkitehti Jarmo Lokio p. 040-7048720 [email protected] Kaavasuunnittelija Terttu Ahonen p. 050-5971350 [email protected] Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voidaan tehdä tarvittaessa muutoksia ja täydennyksiä siihen asti kunnes kaavaehdotus asetetaan virallisesti nähtäville. Osalliset voivat antaa palautetta kaavoitusviranomaisille tai esittää Lapin ympäristökeskukselle neuvottelua osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 26.5.2010 5 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 26.5.2010 HAVAINNEKUVIA LIITE 7a E4 -lähestyminen Raumontien suunta HAVAINNEKUVIA LIITE 7b Rondelli pohjoisesta Vuotintien rivitalot
© Copyright 2024