Yhteiskunnan turvallisuusstrategia
Valtioneuvoston periaatepäätös 16.12.2010 ”VISIO” YHTEISKUNNAN ELINTÄRKEIDEN TOIMINTOJEN TURVAAMINEN Väestön elinmahdollisuudet Yhteiskunnan turvallisuus Valtion itsenäisyys Talouden ja infrastruktuurin toimivuus Strategian perusteet • Muodostaa varautumisen ja kriisijohtamisen yhteisen perustan yhteiskunnan kaikille toimijoille niin normaali- kuin poikkeusoloissa. • Strategiassa määritetään: • • • • • • yhteiskuntamme elintärkeät toiminnot ja niiden tavoitetilat, elintärkeitä toimintoja vaarantavat uhkamallit ja niihin liittyvät mahdolliset häiriötilanteet, toimintojen turvaamisen ja jatkuvuuden suunnittelun edellyttämät ministeriöiden strategiset tehtävät, häiriötilanteiden hallinnan edellyttämät kriisijohtamisen perusteet, strategian toimeenpanon seurannan ja kehittämisen sekä varautumisen ja kriisijohtamisen harjoitteluun liittyvät periaatteet. Strategiassa korostuu • Kokonaisvaltainen koko yhteiskunnan turvallisuusstrategia • Kaikki toimijat mukana, ml. järjestöt ja elinkeinoelämä • Kansainvälinen ulottuvuus kaikissa elintärkeissä toiminnoissa • • Uhkamallit päivitetty; koko yhteiskunnan ”riskianalyysin” perusteet Alue- ja paikallishallinto on otettu paremmin huomioon • Kriisijohtamisen perusteita kirkastettu – kyky hallita normaaliolojen häiriötilanteita ja poikkeusolojen haasteita. • Yhteiskunnan haavoittuvuus; ”verenkierto” tekijät • Huoltovarmuuden näkökulmat mukana 3 Varautumisen kehittäminen Tunnistetaan uhkien muutokset Turvallisuusympäristön muutokset Kokonaismaanpuolustus Varautumisen perusteet Yhteiskunnan muutokset Kehitetään varautumisen mekanismeja Tunnistetaan yhteiskunnan rakenteelliset sekä arvo- ja asennemaailman muutokset Yhteiskunnan ajantasainen valmius Elintärkeiden toimintojen turvaaminen Turvataan yhteiskunnan elintärkeät toiminnot Varautuminen Häiriötilanteen hallinta Kriisistä toipuminen STRATEGIAN UHKAMALLIT Globaali Yhteiskunta Elintarvikehuollon vakavat häiriöt Julkisen talouden Väestön terveyden rahoituksen saatavuuden ja hyvinvoinnin häiriintyminen vakavat häiriöt Suuronnettomuudet, luonnon Rahoitus- ja maksujärjestelääri-ilmiöt ja ympäristöuhkat män vakavat häiriöt Yhdyskuntatekniikan Terrorismi ja muu yhteiskuntajärjestystä vakavat häiriöt vaarantava rikollisuus Kuljetuslogistiikan vakavat häiriöt Rajaturvallisuuden vakavat häiriöt Tietoliikenteen ja tietojärjestelmien vakavat häiriöt - kyberuhkat Voimahuollon vakavat häiriöt Yksilö Poliittinen, taloudellinen ja sotilaallinen painostus Sotilaallisen voiman käyttö YHTEISKUNNAN ELINTÄRKEIDEN TOIMINTOJEN TURVAAMINEN Kyber-uhka • Suomessa yhteiskunnan turvallisuusstrategia (YTS 2010) nostaa uhkaarvioissaan esiin kyber-uhkat. • Kyber-uhka on noussut varsin lyhyessä ajassa keskeiseksi tekijäksi yhteiskunnan kokonaisturvallisuuden kannalta ja kokonaisvaltaisen kansallisen kyber-arvion ja -politiikan tarve on ilmeinen • Kyber-ympäristö = Tietoyhteiskunnan informaatioympäristöt sekä kaikki kriittiset keskinäisriippuvaiset verkostot (internet, puhelinverkko, tietokoneet, kriittisen tuotannon prosessorit ja kontrollointilaitteet) • Kyber-uhka = Tietoyhteiskunnan informaatioympäristöihin ja –verkostoihin kohdistuva uhka 8 TPAK sihteeristö Kyber varautuminen Kansallisesti on käynnistettävä kokonaisvaltainen valmistelutyö: 1. 2. 3. Poliittisen hyväksynnän ja mandaatin saaminen Esiselvitys Startegian/toimintaohjelman laatiminen Päämääränä tulee olla koko yhteiskunnan ”Kansallisen Kyberstrategian” laatiminen Kansallisen työn rinnalla osallistutaan mahdollisimman laajasti kyber- ja tietoverkkoturvallisuuteen liittyvään kansainväliseen kehittämistoimintaan ja yhteistyöhön, jotta oma kansallinen ratkaisumme voidaan liittää saumattomasti yhteen tarvittavien kansainvälisten toimijoiden tekemän kyber-työn kanssa 9 TPAK sihteeristö Strategian elementtejä YHTEISKUNNAN ELINTÄRKEÄT TOIMINNOT STRATEGISET TEHTÄVÄT KRIISIJOHTAMINEN HÄIRIÖTILANTEET UHKAMALLIT Yhteiskunnan elintärkeät toiminnot • • • • • • • Valtion johtaminen Kansainvälinen toiminta Suomen puolustuskyky Sisäinen turvallisuus Talouden ja infrastruktuurin toimivuus Väestön toimeentuloturva ja toimintakyky Henkinen kriisinkestävyys Häiriötilanteet – esimerkkejä Poikkeusolot Normaaliolot Sotilaallinen voimankäyttö Terrori-isku Valtion ja kuntien luottokyvyn romahtaminen Luonnon ääri-ilmiö Polttoainejakelun häiriöt Pandemia Ulkomaankaupan häiriintyminen Häiriötilanteella tarkoitetaan uhkaa tai tapahtumaa, joka vaarantaa yhteiskunnan turvallisuutta, toimintakykyä tai väestön elinmahdollisuuksia ja jonka hallinta edellyttää viranomaisten ja muiden toimijoiden tavanomaista laajempaa tai tiiviimpää yhteistoimintaa ja viestintää. Strategiset tehtävät – esimerkkejä Valtioneuvoston tilannekuvan ylläpitäminen (VNK) Oikeusvaltion turvaaminen (OM) Kokonaisvaltainen kriisinhallinta (UM) Opetustoimen ylläpitäminen (OKM) Valtion johtaminen Kansainvälinen toiminta Henkinen kriisinkestävyys Suomen sotilaallinen puolustaminen (PLM) Muiden viranomaisten tukeminen (PLM) Toimeentuloturvan järjestäminen (STM) Väestön toimeentuloturva ja toimintakyky Suomen puolustuskyky Yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitäminen (SM) Pelastus- ja meripelastustoimen ylläpitäminen (SM) Tulvariskien hallinta ja patoturvallisuus (MMM) Kuljetusten jatkuvuuden turvaaminen (LVM) Sisäinen turvallisuus Talouden ja infrastruktuurin toimivuus Asumisen ja rakentamisen turvaaminen (YM) Rahoitusjärjestelmä ja rahahuolto (VM) Työvoiman saannin turvaaminen (TEM) Kriisijohtaminen TASAVALLAN PRESIDENTTI EDUSKUNTA VALTIONEUVOSTON YLEISISTUNTO VALTIONEUVOSTOTASON VALMISTELUELIMET POIKKIHALLINNOLLISET YHTEISTYÖELIMET Ministeriö TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Keskus-, alue- ja paikallishallinto TOIMINTAA TUKEVAT VIRANOMAISET, ELINKEINOELÄMÄ JA JÄRJESTÖT KANSALLISET JA KANSAINVÄLISET TOIMIJAT Kriisijohtamiseen liittyvä ylin valtakunnallinen päätöksenteko ja kansainvälinen yhteistoiminta Merkittävien turvallisuuskysymysten valmisteleva käsittely Tuki häiriötilanteen hallinnasta vastuussa olevalle viranomaiselle sekä valtakunnalliseen kriisijohtamiseen liittyvälle päätöksenteolle Omaan toimialaan kuuluvan häiriötilanteen hallinta Tuki häiriötilanteen hallinnasta vastuussa olevalle viranomaiselle Strategian toimeenpano VALTIONEUVOSTO Yhteiskunnan turvallisuusstrategia OHJAA YHTENÄISTÄÄ PERUSTEITA Ministeriöt Ohjaus, lainsäädäntö, budjetointi Kunnat Yritykset Toiminta, resursointi Yhteistoiminta eri hallinnon ja toiminnan tasoilla Alainen ja ohjausvastuulla oleva hallinto Järjestöt Strategian hyödyntämisestä hallinnon eri tasoilla Edellyttää perusteellista toimijakohtaista analysointia… Strategian uhkamalli Strategian elintärkeä toiminto 1. Leikkauspinnan kokonaisvaltainen analysointi oman toimintaympäristön ja toiminnan näkökulmasta Millaisia tilanteita, tehtäviä, vastuita, yhteistoimintaa jne leikkauspintaan kiinnittyy? 2. Millaisia suorituskykyjä pitäisi tämän perusteella olla käytössä? - suunnitelmavalmiutta - resursointia - osaamista - välineitä - Yhteistoimintasopimuksia - … Lisätietoa ja aineistoja
© Copyright 2024