OAS 2010-03452 1(6) Asemakaavan muutos nro A-2520 (Vuoripojankatu 11, 13, 15 ja 17) Maankäyttö- ja rakennuslain 63 § mukainen OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA HAKIJA (1 Kiinteistöosakeyhtiö Vuoripojankatu 11 / Toivo Malinen on hakenut (hakemus saapunut 29.12.2010) asemakaavan muutosta omistamilleen tonteille 1 ja 8 sekä vuokraamalleen tontille 6 (Vuoripojankatu 17). Jyrki, Marita ja Petri Castrén (Vuoripojankatu 15) ovat suostuneet kaavamuutokseen tontin 7 osalta (suostumus saapunut 18.10.2011). SUUNNITTELUALUE Asemakaavan muutos koskee Kivimaan (6.) kaupunginosan korttelin 6383 tontteja 1, 6, 7 ja 8. Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa Vuoripojankatuun, lännessä Mukkulankatuun ja etelässä sekä idässä Ruotsilanpuistoon. Alueen läheisyydessä itäpuolella on pientaloasutusta. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 1,5 ha, ja se sijaitsee n. 2,3 km etäisyydellä Lahden kauppatorilta pohjoiseen. Kuva 1. Suunnittelualueen rajaus ilmakuvassa vuodelta 2008 TAVOITE Asemakaavan muutoksen tavoitteena on muuttaa vanhojen teollisuustonttien kortteli pääosin asuinkerrostalokortteliksi. Lahden tekninen ja ympäristötoimiala Maankäyttö Vesijärvenkatu 11 C, PL 126, 15141 LAHTI OAS 2010-03452 2(6) LÄHTÖTIEDOT MAANOMISTUS (1 Oheisessa taulukossa on eritelty kaava-alueen kiinteistöjen omistajat ja vuokralaiset: Kiinteistö Omistaja Vuokralainen Vuoripojankatu 11 (tontti 1) Kiinteistö Oy Vuoripojankatu 11 - Vuoripojankatu 13 (tontti 8) Toivo Malinen - Vuoripojankatu 15 (tontti 7) Lahden kaupunki Kiinteistöyhtymä Castrén Vuoripojankatu 17 (tontti 6) Lahden kaupunki Kiinteistö Oy Vuoripojankatu 17 (Toivo Malinen) Taulukko 1. Kaava-alueen kiinteistöjen omistajat ja vuokralaiset PÄIJÄT-HÄMEEN MAAKUNTAKAAVA 2006 Ympäristöministeriön 11.3.2008 vahvistamassa Päijät-Hämeen maakuntakaavassa 2006 alue kuuluu teollisuus- ja varastoalueeseen (T). Mukkulankatu on merkitty merkittäväksi yhdystieksi. LAHDEN KAUPUNKISEUDUN RAKENNEMALLI 2040 Suunnittelualue sijoittuu Lahden kaupunkiseudun rakennemallissa tiivistettäväksi tarkoitetulle alueelle, joka käsittää Lahden keskustan ja sen ympäristön. Suunnittelualue on merkitty teollisuusalueeksi. LAHDEN YLEISKAAVA 1998 Lahden yleiskaava 1998 (oikeusvaikutukseton) on saanut lainvoiman 18.3.2002. Suunnittelualue sijaitsee pääosin palveluille tarkoitetulla toimitila-alueella (TO/P). Alueelle ei tule sijoittaa sellaisia kaupallisia palveluja, joiden toiminta aiheuttaa uhan kaupungin pääkeskuksen ja asuntoalueiden lähikeskusten vastaavien palvelujen säilymiselle. Tämän vuoksi kaupallisia päivittäispalveluja sisältävien hankkeiden vaikutukset tulee tarvittaessa tutkia riittävän laaja-alaisella selvityksellä. Kuvat 2 ja 3. Otteet Päijät-Hämeen maakuntakaavasta 2006 ja Lahden yleiskaavasta 1998 Lahden tekninen ja ympäristötoimiala Maankäyttö Vesijärvenkatu 11 C, PL 126, 15141 LAHTI OAS 2010-03452 3(6) ASEMAKAAVA Voimassa olevassa asemakaavassa (vahvistettu 5.7.1962) suunnittelualue on osoitettu yhdistettyjen varasto- ja teollisuusrakennusten korttelialueeksi (TTV). Alueelle on kaavassa osoitettu rakennusoikeutta tehokkuusluvulla (rakennusoikeuden suhde tontin pintaalaan) e=1.0 yhteensä 15 250 k-m2. Rakennusten suurin sallittu kerrosluku on kolme. Vuoripojankadun varsi on määrätty istutettavaksi. Asemakaavassa annetaan myös seuraavat koko aluetta koskevat määräykset: - - Rakennusten ja rakennusten osien välimatkan tulee tontin sisällä ja naapuritontilla olevista rakennuksista olla vähintään sama, kuin suurin käytetty rakennuskorkeus. Asuinhuoneistoja sallitaan ainoastaan sellaista henkilökuntaa varten, jonka alituinen läsnäolo on toiminnalle välttämätöntä. Rakentamattomasta tontin pinta-alasta saa enintään ½ käyttää varastoimiseen. Rakennusten ja naapuritontin rajalle muodostuvaa aluetta ei saa käyttää varastoimiseen. Alueella on kasvatettava lehtipuita. Kuva 4. Ote ajantasa-asemakaavasta RAKENNETTU YMPÄRISTÖ Suunnittelualueella sijaitsee teollisuus- ja varastorakennuksia, jotka on rakennettu vuosina 1948 - 1974. Vuoripojankadun toisella puolella sijaitsee Isku Oy:n ja Vuoripoika Oy:n teollisuus- ja varastorakennuksia. Mukkulankadun länsipuolella sijaitsee Sinuhe Ky:n leipomo. Alueen eteläpuolella on kulttuurihistoriallisesti arvokas Vesteråsin pientaloalue Suomenja Ruotsinkatujen varsilla. Suunnittelualueen itäpuolella Vuoripojankadun päässä sijaitsee Lahden tekninen ja ympäristötoimiala Maankäyttö Vesijärvenkatu 11 C, PL 126, 15141 LAHTI OAS 2010-03452 4(6) pääosin 50-luvulla rakentunut pientaloalue. Suunnittelualueen ja pientaloalueiden väliin jää Ruotsilanpuiston viheralue. Suunnittelualueen halki kulkee vesihuoltolinjoja tontin 8 länsireunalla. Mukkulankadun varressa on etelään päin mentäessä kerrostaloasutusta pistetaloina. LUONNONYMPÄRISTÖ JA MAAPERÄ Suunnittelualueen maaperä on länsiosasta hiesua, keskiosasta hienoa hietaa ja itäosasta moreenia (MTT Maaperäkartta). Alueen maanpinta on suurelta osin peitetty asfaltilla aiemman teollisuuskäytön seurauksena. Kasvillisuutta on jäänyt kapeina kaistoina tonttien reunoille. Suunnittelualue rajautuu Ruotsilanpuiston viheralueeseen. Alueen itäpuolella on tärkeä viheryhteys Vuoripojankadun ylitse pohjoispuolella sijaitsevalle laajalle viheralueelle. Mukkulankadun varressa sijaitsee suunnittelualueeseen rajoittuva kapea puistoalue. Suunnittelualue kuuluu Joutjoen valuma-alueeseen. Alueen hulevedet ohjataan Joutjoen kautta Vesijärveen. SELVITYKSET Selvitys Keskeinen sisältö Lahden katumeluselvitys, FCG Planeko Oy, 2009 Lahteen tehty katumeluselvitys ulottuu suunnittelualueelle. Selvityksen mukaan vuoden 2020 ennustetilanteessa tontin 1 länsiosaan Mukkulankadun liikenteestä aiheutuva keskiäänitaso ylittää päivällä 60 dB ja yöllä 50 dB. Maaperätutkimuksia, Lahden kaupunki. Tonttien 6, 7 ja 8 alueelle on tehty maaperätutkimuksia 1960-luvulla. Taulukko 2. Suunnittelualueelle tehdyt ja tehtävät selvitykset Selvitystarvetta arvioidaan kaavatyön edetessä yhteistyössä viranomaisten ja yhteistyötahojen kanssa. OSALLISET MRL 62 §:n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia ovat: Alueen maanomistajat Muut vaikutusalueen kiinteistöjen omistajat, asukkaat ja yritykset Lahden kunnallistekniikka Lahden seudun ympäristöpalvelut Hämeen ELY-keskus / ympäristö Päijät-Hämeen liitto Päijät-Hämeen Pelastuslaitos Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy Lahti Energia Oy Lahti Aqua Oy Itella Oyj DNA Oy Lahden tekninen ja ympäristötoimiala Maankäyttö Vesijärvenkatu 11 C, PL 126, 15141 LAHTI OAS 2010-03452 5(6) OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Asemakaavan suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet on esitetty tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. VIREILLE TULO Asemakaavatyön vireille tulosta ilmoitetaan osallisille kirjeitse luonnosvaiheen kuulemisen yhteydessä sekä vuoden 2011 kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. LUONNOSVAIHE Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville kaavan kotisivuille. Naapuritonttien omistajia ja vaikutusalueen asukkaita kuullaan kaavaluonnosvaiheessa. Heille lähetetään kirjeitse osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos. Lisäksi aineisto viedään kaupungin internet-sivuille ja pääkirjastoon. Lausuntoja pyydetään viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Lausunnot ja mielipiteet otetaan huomioon kaavaehdotusta laadittaessa. Tekninen lautakunta EHDOTUSVAIHE Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville MRL 65 §:n mukaisesti 30 vuorokaudeksi, jona aikana kuntalaisilla ja osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavasta (muistutus). Nähtävillä olosta kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla (toimialan palvelupisteessä ja kaupunginkansliassa) sekä Uusi Lahti –lehdessä. Asemakaavaehdotus, kaavaselostus ja muu aineisto on nähtävänä teknisen ja ympäristötoimialan palvelupisteessä, maankäytön toimistossa ja pääkirjastossa. Aineistoa pidetään nähtävillä myös kaavahankkeen kotisivulla internetissä. Kaupunginhallitus ja –valtuusto HYVÄKSYMISVAIHE Kaavan hyväksymisestä kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla ja internetissä sekä ilmoitetaan viipymättä kaavan hyväksymistä koskeva päätös muistutuksen tekijöille sekä kuntalaisille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa. Kaava lainvoimaiseksi Osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidetään nähtävillä koko hankkeen ajan kaavatyön kotisivulla ja sitä voidaan täydentää hankkeen edetessä. Kaavan valmistelua koskevaa materiaalia on internetissä osoitteessa www.lahti.fi/kaavoitus -> kaavakohteen omalla sivulla. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan Hämeen ELY-keskukselle tiedoksi. Viranomaisilta pyydetään lausunto kaavaluonnoksesta luonnosvaiheen kuulemisen yhteydessä. Lahden tekninen ja ympäristötoimiala Maankäyttö Vesijärvenkatu 11 C, PL 126, 15141 LAHTI OAS 2010-03452 6(6) KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTISUUNNITELMA MRL 9 §:n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitysten perusteella on voitava arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset. Asemakaavan valmistelun osana laaditaan vaikutusarviointi, joka sisältää selvitykset suunnitelman toteuttamisen vaikutuksista ihmisen elinoloihin ja ympäristöön alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen ja liikenteeseen kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Vaikutusarvioinnissa hyödynnetään lähtötietojen lisäksi osallisten mielipiteitä ja kommentteja, mutta varsinainen arviointi tehdään asiantuntijatyönä. Vaikutusarviointi kirjataan kaavaselostukseen. SOPIMUKSET Yksityisten maanomistajien kanssa tehdään tarvittaessa maankäyttösopimus. KÄSITTELYAIKATAULU (1 Kaavamuutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Tavoitteellinen aikataulu on (mikäli asemakaavan muutoksesta ei jätetä muistutuksia tai valiteta): - luonnosvaiheen kuuleminen + lausunnot kaavaehdotus teknisessä lautakunnassa kaavaehdotus kaupunginvaltuustossa kaava saa lainvoiman loka-marraskuu 2011 joulukuu 2011 alkuvuodesta 2012 alkuvuodesta 2012 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELIJA Kaavoitusarkkitehti Markus Lehmuskoski osoite: Tekninen ja ympäristötoimiala Maankäyttö PL 126 15141 LAHTI (käyntiosoite: Vesijärvenkatu 11 C, 2. kerros) puhelin: (03) 814 2178 / 050 – 398 5113 s-posti: [email protected] PÄIVÄYS JA ALLEKIRJOITUS Lahdessa 7.2.2011 1) päivitetty 24.10.2011 Lahden tekninen ja ympäristötoimiala Maankäyttö Vesijärvenkatu 11 C, PL 126, 15141 LAHTI Markus Lehmuskoski kaavoitusarkkitehti