Markus Ukkola - Suomen Yrittäjät

Hankintalainsäädännön
kokonaisuudistus
Suomen Yrittäjät, Maakunnan julkisten hankintojen seminaari
10.4.2015
Vanhempi hallitussihteeri, OTL Markus Ukkola
TEM
1
Kansainvälisen hankintalainsäädännön
soveltamiskenttä ja suhde kansalliseen lainsäädäntöön
Maailman
Kauppajärjestön GPAsopimus
EU:n hankintadirektiivit
EU-tuomioistuimen ratkaisut
Suomen hankintalaki
Hankintalainsäädännön tasot
• Maailman kauppajärjestön GPA-sopimus asettaa puitteet sille, mitä
sopimuksen allekirjoittaneet tahot (mm. EU, Yhdysvallat, Kanada,
Japani) voivat omissa säädöksissään määrätä hankintojen
kilpailuttamisessa
• EU:n hankintadirektiivit asettavat puitteet sille, mitä EU-jäsenvaltiot
voivat omissa kansallisissa hankintalaeissaan säätää
hankintamenettelyistä
• Kansallisesti säädetään menettelyistä sikäli kuin direktiivit antavat
tähän mahdollisuuden tai eivät säätele mitään asiasta, esim. EUkynnysarvon alapuolella
• Lisäksi kansallisen lainsäätäjän tulee huomioida EU-tuomioistuimen
oikeuskäytäntö, jonka kanssa lainsäädäntö ei saisi olla ristiriidassa
Taustaa
• Euroopan komissio antoi ehdotukset uusiksi julkisia hankintoja ja
erityisalojen hankintoja koskeviksi direktiiveiksi ja julkisia
käyttöoikeussopimuksia koskeviksi direktiiveiksi joulukuussa 2011 (KOM
(2011) 895-897 lopullinen)
• Ehdotuksia käsiteltiin vuoden 2012 aikana sekä neuvostossa että
parlamentissa
• Neuvosto ja parlamentti esittivät omat muutosehdotuksensa
vuodenvaihteessa 2012/2013
• Neuvoston ja parlamentin väliset ns. trilogineuvottelut käytiin kevään 2013
aikana. Neuvottelujen aikana neuvosto informoi jäsenvaltioita ja haki
mandaattia viedä direktiivimuotoiluja eteenpäin kompromissien
saavuttamiseksi
• Parlamentti ja neuvosto saavuttivat sisällöllisen yhteisymmärryksen
direktiiveistä kesällä 2013 – alkuvuodesta 2014 molemmat instituutiot
hyväksyivät paketin
• Direktiivit julkaistiin EU:n virallisessa lehdessä 28.3.2014 ja ne tulivat
voimaan huhtikuussa 2014
• Hankintadirektiivi: 2014/24/EU
4
Kansallinen käsittely
• TEM perustanut kaksi työryhmää valmistelemaan
hankintalainsäädännön kokonaisuudistusta direktiivien pohjalta
• Valmisteluryhmä
• Ohjausryhmä
• Työryhmien kaudet päättyvät 30.4.
• Valmisteluryhmä tuottaa hallituksen esityksen luonnoksen
muodossa olevan mietinnön
• Lopullinen HE eduskunnalle vuoden 2015 loppuun mennessä
• Tarkoitus saada uusi lainsäädäntö voimaan direktiivin
täytäntöönpanomääräajassa (huhtikuuhun 2016 mennessä)
• Siirtymäkausi sähköisen tietojenvaihdon osalta (vuoteen 2018)
5
Direktiiviuudistuksen tavoitteet
• Yksinkertaistaminen ja joustavoittaminen – neuvottelujen käymisestä
vaivattomampaa, lisämääritelmiä lähes jokaiseen keskeiseen termiin
(hankintasopimus, hankintayksikkö jne.)
• Ympäristö- ja sosiaaliset näkökohdat – hankintoja voidaan nykyistä
laajemmin varata vammaisia työllistäville toimittajille, näkökohtia voidaan
huomioida kaikissa menettelyn vaiheissa elinkaarikustannuksista oma uusi
artiklansa, viittauksia reilun kaupan tuotteisiin, työoloihin, tasa-arvoon jne.
• Pk-yritysten aseman parantaminen –hankintojen jakamiseen vahva paine
uudessa direktiivissä, vain voittajalta pyydetään selvitykset soveltuvuudesta;
kilpailussa riittää toimittajan oma lausunto (European single procurement
document) vaatimusten täyttymisestä
• Asianmukaiset menettelytavat – toimittaja voidaan poissulkea
tarjouskilpailusta, jos tämä on yrittänyt vaikuttaa epäasianmukaisesti
hankkijaan
• Valvonta – jäsenvaltioihin luotava valvonnan järjestelmä, jossa havaittuihin
virheisiin voidaan myös reagoida, osana valvontaa myös raportointi
6
Käyttöoikeussopimusten direktiivi
• Käyttöoikeussopimukset eroavat hankintasopimuksista vastikkeen
osalta
• Käyttöoikeussopimuksissa hankintayksiköltä siirtyy
sopimuskumppanille rahavastikkeen sijasta tai sen ohella oikeus
hyödyntää palvelua (käytännössä useimmiten oikeus kerätä
rahavastike asiakkailta, jotka käyttävät palvelua tai
rakennusta/infraa)
• Käyttöoikeussopimusten kilpailuttaminen tällä hetkellä EUtuomioistuimen ratkaisukäytännön varassa, nyt tämä käytäntö
kirjataan direktiiviin
• 5 miljoonan euron kynnysarvo sekä palvelu- että
urakkakonsessioihin
Kansallinen täytäntöönpano
• Direktiivillä 2 vuoden täytäntöönpanoaika
• Kansallisesti voidaan/joudutaan ratkomaan kysymykset, joissa
direktiivi antaa jäsenvaltioille harkintavaltaa, mm.
• Kynnysarvon alittavat hankinnat
• Mitkä menettelyt käyttöön sote-palvelujen hankinnassa?
• Käyttöoikeussopimusten kilpailuttamisen tarkemmat säännöt?
• Hankinnoista kirjauksia myös hallitusohjelmassa
• TEM perustanut marraskuussa 2013 kaksi työryhmää
valmistelemaan uutta hankintalainsäädäntöä jo ennen direktiivien
antamista
• Valmisteluryhmä ja ohjausryhmä
• Mietintö 1.5.2015
• Lakiehdotus eduskunnalle vuoden 2015 loppuun mennessä
8
Neuvottelumenettelyt
• Direktiivien keskeisenä tavoitteena lisätä joustoa menettelyissä
• Nykyiset säännöt eivät välttämättä ole kaikista tehokkaimpia, kun
hankinnan kohdetta on yhä hankalampaa määritellä ja halutaan
hankkia myös uusia ja innovatiivisia tavaroita, palveluja ja urakoita
• Neuvottelujen käyminen on nykylainsäädäntöä helpompaa
• Nykyisin edellytyksenä on, että hankinnan kohde on etukäteen
hankalasti määriteltävissä tai että muilla menettelyillä ei ole
saatu aikaan vertailtavia tarjouksia
• Uuden direktiivin perusteella neuvotteluja voidaan käydä aina, kun
hankintayksikön tarpeita ei voida tyydyttää markkinoilta suoraan
löytyvillä ratkaisuilla
• Toisin sanoen, neuvottelumenettelyjen käyttö on mahdollista
kaikissa tapauksissa paitsi sellaisissa, kun ostetaan ns.
bulkkituotteita
• Tarjousperusteisen neuvottelumenettelyn ja kilpailullisen
neuvottelumenettelyn käyttöedellytykset ovat täysin samat
9
Neuvottelumenettelyt
• Miksi uusi termi ”tarjousperusteinen” neuvottelumenettely?
• Uudessa direktiivissä neuvottelujen kulkua on säännelty
nykyistä tarkemmin
• Neuvottelujen ”pohjaksi” tulee antaa alustava tarjous
• Hankintayksikön tulee hankintailmoituksessa asettaa
vähimmäisvaatimukset ja vertailuperusteet, joista ei voida
neuvottelujen aikana neuvotella
• Hankintayksikkö neuvottelee toimittajien kanssa hankinnasta –
tämän jälkeen neuvottelut päätetään ja pyydetään vielä
erillisellä lopullisella tarjouspyynnöllä lopullisia tarjouksia
• Uudessa direktiivissä nykyistä paljon enemmän vaatimuksia
kirjallisen materiaalin (tarjouspyynnöt, tarjoukset) käytöstä
10
Kilpailullinen neuvottelumenettely
• Nyt kun neuvottelumenettelyjen käyttöala on täysin sama, miksi
käyttää kilpailullista neuvottelumenettelyä – mikä ero menettelyillä
on?
• Nykylainsäädännössä tähän kysymykseen otetaan melko vähän
kantaa
• Erot korostuvat uudessa direktiivissä:
• Kilpailullisessa neuvottelumenettelyssä neuvottelujen kohteena
voivat olla vain (yleiset) ratkaisuvaihtoehdot; eivät sen sijaan
tarkemmat hankinnan ehdot tai ominaisuudet (esimerkki:
korvataanko tierakennusurakka suoraan hankintayksikön
kassasta vai annetaanko rakentajalle oikeus kerätä tietulleja)
• Kun ratkaisuvaihtoehdot on saatu neuvottelujen kautta
täsmennettyä, neuvottelut pitää jo tässä vaiheessa lopettaa
• Kilpailullisessa neuvottelumenettelyssä toisaalta valitun toimittajan
kanssa voidaan käydä hienoisia täsmennysneuvotteluja ennen
sopimuksen tekemistä
11
Esikaupallinen hankinta / menettely
Hankintailmoituksen
julkaiseminen / hankitaan
innovaatio/tuotekehityspalvelua
Ongelma:
Ei tarpeeksi
houkuttelevuutta
yrityksille, sillä
yrityksen idea
”valuu” kilpailijoille
uuden
kilpailutuksen
kautta
Käsitellään saapuneita
tarjouksia ja valitaan
niistä sopimuskumpppani
innovaatio-osaan
Kun innovaatio/uusi
ratkaisu on saatu aikaan
ensimmäisellä
hankinnalla, järjestetään
toinen kilpailutus
toteutuksesta
Saapuneet tarjoukset
käsitellään ja valitaan
paras toteuttaja
Uusi hankintailmoitus
toteutuksesta
12
Innovaatiokumppanuus
• Uusi innovaatiokumppanuusmenettely: hankitaan tuote, jota ei tällä
hetkellä löydy markkinoilta.
Hankintailmoitus
Osallistumishakemusten
lähettäminen
Alustavien tarjousten
tekeminen
(neuvottelumenettely)
Kumppanuus alkaa
Hankintayksikkö valitsee
kumppanit
Tarjousten käsittely ja
vertailu (tarvittaessa
neuvotteluja)
HY voi tarvittaessa
karsia kumppaneita
kumppanuuden aikana
(etukäteen esitetyin
perustein)
HY voi halutessaan
keskeyttää
kumppanuuden
13
Hankinnan jakaminen osiin
• Osa pk-yritysten osallistumismahdollisuuksien tehostamista
• Hankintayksikkö saa tehdä hankintasopimuksen erillisinä osina ja
määritellä osien koot ja kohteet vapaasti
• Hankintayksikön on ilmoitettava perustelut päätökselleen olla
jakamatta hankintasopimusta osiin hankinta-asiakirjoissa tai
hankintapäätöksessä (näin korostetaan jakamista, muttei pakoteta
siihen)
• Hankintayksikön on ilmoitettavahankintailmoituksessa, voiko
tarjouksia jättää yhdestä, useammasta vai kaikista osista
• Hankintayksiköt voivat rajoittaa niiden osien määrää, joista yksi
toimittaja voi hyväksytysti antaa tarjouksia
• Vaikka tätä ei nimenomaisesti sanota direktiivissä, jakaminen
tapahtuu ensisijaisesti sallimalla osatarjoukset
• Voiko myös usean toimittajan puitejärjestelyä tulkita hankinnan
jakamiseksi osiin?
14
Soveltuvuus- ja poissulkemisperusteet
• Pakolliset poissulkemiset pysyvät pääosin ennallaan (muutamia
lisäyksiä mm. terrorismirikoksiin)
• Pakollisten poissulkemisperusteiden listaan on lisätty direktiivissä
nyt myös verojen ja sotu-maksujen laiminlyönti – edellytyksenä on
se, että tämä laiminlyönti on todettu lainvoimaisella tai lopullisella
hallinto- tai tuomioistuinpäätöksellä
• Suomessa verojen maksamisesta ei useimmissa tapauksissa
ole lainvoimaista päätöstä saati tuomioistuimen päätöstä –
todistus verojen maksamisesta ja verovelkatodistus ovat
reaaliaikaisia otteita rekisteristä
• Em. Vuoksi verojen ja sotu-maksujen laiminlyönti jätettiin direktiiviin
myös harkinnanvaraisena poissulkemisperusteena – riittää muukin
osoitus kuin lopullinen päätös (näin ollen kykykäytäntö säilyy lain
mukaisena)
15
Soveltuvuus- ja poissulkemisperusteet
• Lukuisia uusia harkinnanvaraisia poissulkemisperusteita
• Ympäristö-, työ- ja sosiaalioikeuden rikkominen kansallisesti,
EU-tasolla tai kv-sopimuksissa (mm. ILO-sopimuksia);
• Kilpailunvastainen yhteistyö (miten näyttää toteen
käytännössä?)
• Aiemmat virheet/ongelmat sopimusten toteuttamisessa
(voidaan kysyä muiltakin hankintayksiköiltä, kynnys melko
korkealla – ongelman on tullut johtaa sopimuksen
irtisanomiseen tms.)
• Eturistiriitatilanteet (hoidettavissa lähtökohtaisesti HY:n
organisatorisin ratkaisuin)
• Toimittaja osallistunut hankinnan valmisteluun, josta syntynyt
syrjimättömyyttä vaarantava vaikutus
• Self cleaning -mahdollisuus
16
Soveltuvuus ja poissulkemisperusteet
• Selvitysten osalta kevennyksiä toimittajalle: toimittajien ei tarvitse
enää liittää selvityksiä tarjouksensa liitteeksi; riittää kun ne täyttävät
EU-lomakkeen (Yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja), jossa
vakuutetaan soveltuvuusvaatimusten täyttyvän ja että
poissulkemisperusteita ei ole käsillä
• Vasta voittaneelta toimittajalta pyydetään varsinaiset selvitykset
• Mitä tehdä, jos voittaneen toimittajan selvityksissä ongelmia?
• Eräs harkittava vaihtoehto: valitaan alustavasti voittaja (ilman
hankintapäätöksen tekemistä ja tiedoksiantoa), jolta kysellään
selvitykset – jos selvityksissä ongelmia, voidaan kysellä toiseksi
tulleelta (alustavaa hankintapäätöstä käsitelty lyhyesti EUT:n
ratkaisussa asiassa C-440/13, Croce Amica One)
17
Yhteinen eurooppalainen hankintaasiakirja
• Yhteisen eurooppalaisen asiakirjan alustava rakenne: 1) ladataan
pdf-pohja HILMAsta 2) hankintayksikkö täyttää asiakirjaan, mitä
kohtia se haluaa täytettävän (soveltuvuusvaatimukset esim.
liikevaihtovaatimus) 3) toimittajat täyttävät asiakirjan ja antavat sen
hankintayksikölle
18
Soveltuvuusvaatimukset
• Pitkälti kuten nykylaissa – sääntely selkeytyy
• Pk-yritysten asema huomioitu taloudellisissa vaatimuksissa –
hankintayksiköt saavat lähtökohtaisesti asettaa
liikevaihtovaatimuksen korkeintaan 2 x hankinnan arvoon
• Muissakin kohdin direktiiviä korostetaan suhteellisuusperiaatetta –
ei kohtuuttoman korkeita vaatimuksia, ei kohtuuttoman lyhyitä
tarjousmääräaikoja jne.
19
Siirtyminen sähköisiin viestintävälineisiin
• Jäsenvaltioiden kaikkien hankintayksiköiden tulee siirtyä
käyttämään sähköisiä viestintävälineitä direktiivissä asetetun
siirtymäajan kuluessa (54 kuukautta direktiivin voimaantulosta)
• Sähköiset viestintävälineet
• Ilmoitukset sähköisesti
• Tarjouspyynnöt sähköisesti saataville (jo ilmoituksen
julkaisemisen ajankohtana)
• Tarjoukset voitava jättää sähköisesti
• Direktiivissä erityisvaatimuksia tarjousten sähköiselle
vastaanottamiselle
• Edellyttää todennäköisesti jokaisen hankintayksikön hankkivan
sähköisen portaalin tarjousten vastaanottamiseksi
• Uusi hankinta-asiakirjan käsite (kattaa kaikki hankintayksikön
asiakirjat, myös ilmoituksen)
20
Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus
• Toimittajat kantavat vastuun siitä, että niiden toimittamat
osallistumishakemukset ja tarjoukset vastaavat hankintailmoituksessa
ja tarjouspyynnössä asetettuja vaatimuksia
• Oikeuskäytännössä useimmin käsitellyt kysymykset liittyvät tarjouksen
tarjouspyynnön mukaisuuteen
• Onko hankintayksikkö saanut hylätä tarjouspyynnön vastaisena
pitämänsä tarjouksen
• Olisiko hankintayksikön pitänyt hylätä voittanut tarjous
• Onko hankintayksiköllä ollut oikeus tai velvollisuus pyytää
täydentämään tai täsmentämään tarjouksissa olevia puutteita tai
virheitä
• Oikeuskäytäntöä on runsaasti
• Oikeuskäytännössä on kiinnitetty huomiota siihen, vaikuttaako
tarjouksen virhe tai puute tarjousvertailun syrjimättömään
toteuttamiseen
21
Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus
• Uusi direktiivi:
• ”Jos talouden toimijoilta edellytettävät tiedot tai asiakirjat ovat
epätäydellisiä tai virheellisiä tai vaikuttavat sellaisilta taikka jos
jotkut asiakirjat puuttuvat, hankintaviranomaiset voivat – ellei
sovellettavassa kansallisessa lainsäädännössä, jolla tämä direktiivi
pannaan täytäntöön, toisin säädetä – pyytää asianomaisia talouden
toimijoita toimittamaan, lisäämään, selventämään tai täydentämään
asiaankuuluvia tietoja tai asiakirjoja asianmukaisessa määräajassa,
edellyttäen että pyyntöjen esittämisessä noudatetaan täysin
yhdenvertaisen kohtelun ja avoimuuden periaatteita.”
• Uusi direktiivi antaa mahdollisuuden selventää sääntelyä
• Miten voidaan antaa joustovaraa, vähentää riitoja mutta
samalla toteuttaa syrjimättömyyden vaatimus
hankintalainsäädännössä?
22
Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus
• Harkinnassa: todettaisiin hankintalaissa uuden hankintadirektiivin
mukaisesti, että hankintalaissa on mahdollista täydentää ja
täsmentää tarjouksia riippumatta siitä, liittyvätkö täsmennettävät
tiedot soveltuvuusvaatimuksiin, teknisiin eritelmiin tai vertailuun
• Harkinnassa: täsmentämisen- ja täydentämisen käyttämisessä
tulisi ottaa huomioon tarjoajien tasapuolinen kohtelu, mutta samalla
suhteellisuusperiaate ja hankintadirektiiviuudistuksen tavoite
yksinkertaistaa ja joustavoittaa menettelyä
23
Vertailuperusteet
• Tarjousten vertailuperusteita on nykylain mukaan kaksi: halvin hinta
ja kokonaistaloudellinen edullisuus (ts. hinta-laatusuhde)
• Uudessa hankintadirektiivissä halvimman hinnan valintaperuste
poistetaan – hankintayksiköiden on käytettävä valintaperusteena
kokonaistaloudellista edullisuutta
• Kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous määritellään kuitenkin
hinnan tai kustannusten perusteella käyttämällä
kustannustehokkuusmallia ja perusteisiin voi kuulua paras hintalaatusuhde
• Käytännössä vertailuperusteena voidaan siten edelleen käyttää
halvinta hintaa tai kustannuksia
• Nyt direktiivissä todetaan nimenomaisesti, että vertailuperusteena
voidaan käyttää myös henkilöstön pätevyyttä ja kokemusta, jos
henkilöstön laatu voi merkittävästi vaikuttaa hankintasopimuksen
toteuttamisen tasoon
24
Vertailuperusteet
• Tarjousvertailussa voidaan direktiivin mukaan myös esittää kiinteä
hinta, jolloin toimittajat kilpailevat ainoastaan laatuperusteilla (tätä
toteutetaan käytännössä monin osin jo nykyään)
• Jäsenvaltio voi halutessaan säätää, että hintaa ei saa käyttää
ainoana vertailuperusteena
• Vertailuperusteissa lähdetään ns. elinkaariarvoinnista –
vertailuperusteissa voidaan siis käyttää erilaisia tekijöitä, kunhan ne
liittyvät johonkin hankinnan kohteen elinkaaren vaiheeseen (esim.
tuotantoprosessi). Huomioitavan tekijän ei tarvitse kuulua
hankinnan kohteeseen fyysisenä osana (voidaan huomioida esim.
päästöt valmistuksesta).
• Vertailuperusteet tulee edelleen määritellä riittävän tarkasti, jotta ne
eivät anna rajoittamatonta tulkintavapautta hankkijalle jälkikäteen
• Vertailuperusteiden tulee olla sellaisia, että ne mahdollistavat
tarjoajien antamien tietojen tosiasiallisen tarkistamisen epäselvissä
tilanteissa (epäselvissä tapauksissa näin on myös tehtävä)
25
Elinkaarikustannukset
• Uudessa direktiivissä oma artiklansa elinkaarikustannuksista, joita
voidaan käyttää tarjouksia vertailtaessa
• Elinkaarikustannuksiin lasketaan mm.
• Hankintayksikön hankintakustannukset
• Hankintayksikön käyttökustannukset kuten energian ja muiden
resurssien kulutus
• Huoltokustannukset hankintayksikölle
• Elinkaaren lopun kustannukset kuten keräys- ja
kierrätyskustannukset
• Myös ulkoisista ympäristövaikutuksista aiheutuvat kustannukset
edellyttäen että niiden rahallinen arvo voidaan määrittää ja
tarkistaa (esim. kasvihuonepäästöjen ja muiden pilaavien
päästöjen kustannukset)
26
Elinkaarikustannukset
• Jos hankintayksikkö arvioi/vertailee hankinnan kustannuksia
elinkaarikustannusmallilla, sen on etukäteen ilmoitettava
ilmoituksessa/tarjouspyynnössä, mitkä tiedot tarjoajien on tätä
varten toimitettava ja mitä menetelmää käytetään laskennassa
• Ulkoisten esim. ympäristövaikutusten osalta elinkaarikustannusten
arviointimenetelmän on täytettävä samanlaisia edellytyksiä kuin
esim. ympäristömerkin:
• Perustuu puolueettomasti todennettavissa oleviin ja
syrjimättömiin perusteisiin
• Se on kaikkien osapuolten saatavilla
• Vaadittavien tietojen toimittaminen ei vaadi kohtuuttomia
ponnistuksia tavanomaista huolellisuutta noudattavilta
toimittajilta (toimittajan ei tarvitse lähteä laskemaan toisen
asteen yhtälöitä)
• EU-tasolla elinkaarikustannusmalli löytyy puhtaiden ja
energiatehokkaiden ajoneuvojen direktiivistä 2009/33/EY (6 artikla)
27
EU-kynnysarvon alittavat kansalliset
hankinnat
• Kansalliset kynnysarvot: ei vielä selkeää muotoutunutta kantaa
työryhmillä
• Kynnysarvojen tasoon vaikuttaa myös kansallisten sääntöjen luonne:
kevyet kansalliset säännöt vähentävät tarvetta korottaa kynnysarvoja
• Rakenteellinen / kirjoittamistekninen haaste: miten luoda kansallisten
hankintojen menettelysäännöt, jotka samaan aikaan
• Ovat joustavia ja hallinnollisesti riittävän kevyitä sekä hankkijoille
että toimittajille;
• Täyttävät EU-oikeuden vähimmäisvaatimukset, mikäli hankinnassa
saattaisi olla kyse jäsenvaltioiden rajat ylittävästä intressistä;
• Ovat harvalukuisia mutta antavat silti riittävän tuen käytännön
hankintojen toteuttamiseen, varmistavat avoimuuden ja
syrjimättömyyden sekä vähentävät sitä, että käytännön
yksityiskohtaista ohjeistusta luodaan tuomioistuinkäytännössä.
28
Uudistusten vaikutukset yrityksissä
• Etenkin pk-yritysten toiminta helpottunee tulevaisuudessa
• Entistä enemmän mahdollisuutta tarjota vain osasta
kokonaisuutta
• Ei velvoitteita toimittaa mittavia selvityksiä yrityksestä
tarjouskilpailun aikana hankintayksikölle
• Sähköiset viestintävälineet voivat nopeuttaa ja tehdä
vaivattomammaksi yhteydenpidon hankintayksiköihin
• Toisaalta lyhentyneet tarjousten jättämisen vähimmäismääräajat
antavat vähemmän aikaa tarjousten laatimiseen ja siten voivat
vaikuttaa kilpailussa menestymiseen riittävän hyvällä tarjouksella
• Hankintojen valvonta ehkäisee osaltaan hankintayksikön syrjiviä
käytäntöjä
• Innovaatiokumppanuus ja neuvottelumenettelyt mahdollisuuksia
luoda uutta, kilpailukykyistä tuotantoa etenkin monimutkaisissa
hankinnoissa (IT-hankinnat, monimutkaiset asiantuntijapalvelut
jne.)
Kiitos!
Markus Ukkola
Puh. 029 504 7018
[email protected]
30