18.5.2015
Vesihuolto 2015 -päivät
20.5.2015, Turun Messu- ja Kongressikeskus
Vesihuoltolaitoksen opas
häiriötilanteisiin
varautumiseen
Riina Liikanen
Vesihuoltopoolin valmiuspäällikkö, TkT
2
1
18.5.2015
Vesihuoltolaitoksen varautumisopas
• Opashanke on vesihuoltopoolin koordinoima.
• Huoltovarmuuskeskus, maa- ja metsätalousministeriö,
sosiaali- ja terveysministeriö, ympäristöministeriö ja
Vesihuoltolaitosten kehittämisrahasto rahoittavat hanketta.
• Oppaan kirjoitustyöstä ja varautumisen yleisten hyvien
käytäntöjen sisällyttämisestä oppaaseen vastaa Tmi Jaakko
Pekki.
• Opas toteutetaan vesihuoltolaitosten varautumiseen liittyvien
toimijoiden edustajista koostuvan ohjausryhmän ohjauksessa.
• Oppaalla pyritään tukemaan käytännönläheisesti
vesihuoltolaitosten varautumista (mm.
varautumissuunnitelman sisällysluettelorunko ja esimerkkejä
häiriötilanteiden toimintakorteista).
• Oppaan avulla vesihuoltolaitokset myös täyttävät
vesihuoltolain ja muiden säädösten velvoitteet varautumisen
suhteen.
• Opas julkaistaan sähköisesti vuoden 2015 lopussa.
Vesihuoltolaki 15 a § (22.8.2014/681)
Vesihuoltolaitoksen palvelujen turvaaminen
häiriötilanteissa
•
Vesihuoltolaitos vastaa verkostoihinsa liitettyjen kiinteistöjen
vesihuoltopalvelujen saatavuudesta häiriötilanteissa. Palvelujen
turvaamiseksi laitoksen on oltava yhteistyössä muiden samaan verkostoon
liitettyjen vesihuoltolaitosten, kunnan, kunnan valvontaviranomaisten,
pelastusviranomaisten, sopimuskumppanien ja asiakkaiden kanssa.
•
Vesihuoltolaitos laatii ja pitää ajan tasalla suunnitelman häiriötilanteisiin
varautumisesta sekä ryhtyy suunnitelman perusteella tarvittaviin
toimenpiteisiin. Laitos toimittaa suunnitelman valvontaviranomaisille,
pelastusviranomaiselle ja kunnalle.
•
Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, koskee myös laitosta, joka toimittaa
vettä vesihuoltolaitokselle tai käsittelee vesihuoltolaitoksen jätevesiä.
•
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä
perusteista, joiden mukaan vesihuoltolaitos suunnittelee varautumista
häiriötilanteisiin.
2
18.5.2015
Varautumisen kokonaisuus
MODUULI 1
MODUULI 2
MODUULI 3
MODUULI 4
Jatkuvuudenhallinnan
johtaminen
Toimintavarmuuden
kehittäminen
Häiriö- ja
kriisisuunnittelu
Häiriönhallinta ja
kriisijohtaminen
Nykytilan arviointi ja
vertailu verrokkeihin
Toimintavarmuuden
periaatteet / prosessi
Suunnitelmat ja
toimintamallit
Tilannekuva ja
tilannetietoisuus
Johdon tahtotilan
määrittäminen
Sisällyttäminen
TTS-prosessiin
Johtamisen
edellytykset
Reagointi ja
hälyttäminen
Kehittämisen polun
rakentaminen
Avaintoimintojen
tunnistus,priorisointi
Viranomais- ja
sidosryhmäyhteistyö
Kriisijohtamisen
käynnistäminen
Perusteet, ohjeistus,
vastuut
Vaarojen kartoitus ja
riskienhallinta
Poikkeusolojen
huomioiminen
Operatiivinen toiminta
häiriötilanteessa
Organisointi, resursointi,
osaaminen
Keskeiset
asiakassuhteet
Perehdyttäminen ja
täytäntöönpano
Tiedottaminen ja
kriisiviestintä
Seuranta ja
ohjaus
Sopimuskumppanien
jatkuvuudenhallinta
Koulutus ja
harjoittelu
Toipuminen ja
arviointi
Johdon rooli korostuu
Yhteistyö korostuu
Varautumisen prosessi
Jatkuva parantaminen
Act
VALMIUS JA KYKY
kokoukset, kehittämissuunnitelma
Suunnitelmien ja toimintamallien täytäntöönpano
Do
TÄYTÄNTÖÖNPANO
investoinnit, viestintä, perehdytys, koulutus, harjoitukset
Suunnitelmien laatiminen ja toimintamallien rakentaminen
Plan
SUUNNITTELU JA ENNAKOINTI
WSP, SSP, muut riskianalyysit, varautumissuunnitelma, kehittämissuunnitelma,
toimintakortit häiriötilanteisiin
Varautumisen keskeisten kehittämistoimenpiteiden tunnistaminen
Check
ALKU- JA KYPSYYSMÄÄRITTELY
JATKE-pikatesti, KUJA-arviointimalli, HUOVI-kypsyysanalyysi
3
18.5.2015
Millaisin suunnitelmallisin keinoin
vesihuoltolaitoksella on varauduttu häiriöihin?
0
10
20
30
40
%
50
60
70
80
90
100
valmiussuunnitelma
varautumissuunnitelma
erityistilannesuunnitelma
kriisiviestintäsuunnitelma
päivitetty yhteystietolista
pelastussuunnitelma
sammutusvesisuunnitelma
ei mitään edellisistä
Muut 2012 (n=27)
VVY 2012 (n=105)
VVY2008(n=153)
Lähde: Vesihuoltolaitosten
varautumiskysely 2008&2012
Lisätietoja:
Ratamestarinkatu 7 B
00520 HELSINKI
Puhelin 09 868 9010
Sähköposti [email protected]
www.vvy.fi
18.5.2015
8
Vesihuoltolaitosten varautumiskysely
4