1. No category

Virksom
V
mhedsp
plan fo
or
Mynd
dighed
dsafdelingen i Vokse
enhand
dicap
Myndighed
dsafdelingen
ns opgave er information – rådgivning
g – sagsbeha
andling – bevvilling af konttantydelser
og støttefo
oranstaltninger efter servicelovens be
estemmelser til voksne med
m nedsat fu
unktionsevne
e
Myndighed
dsafdelingen
n arbejder eftter den fælless virksomhed
dsplan i Voksenhandicap
p og omsætte
er den til
konkret virrkelighed i mødet med bo
orgeren - i sa
agsbehandlin
ngen - i formidlingen af yd
delser - og i samarbejdet med bo
ocentrene i Voksenhand
V
icap og øvrig
ge samarbejd
dspartnere.
Opgavefeltet er service
elovens besttemmelser fo
or voksne me
ed handicap, hvor formåle
et for Myndig
ghedsafdelingens arbejde er at udfylde love
ens formål i balance med
d servicenive
eauet i Aarhu
us Kommune
e:
Servicelovens § 81. Kommunalbes
K
styrelsen skal tilbyde en særlig indsats til voksne med nedsat
n
fye sociale problemer. Formålet med indsattsen er
sisk ellerr psykisk funkttionsevne eller med særlige
1) at fore
ebygge, at pro
oblemerne for den enkelte fo
orværres,
2) at forb
bedre den enkkeltes sociale og
o personlige funktion samtt udviklingsmu
uligheder,
3) at forb
bedre mulighederne for den enkeltes livsu
udfoldelse gen
nnem kontakt, tilbud om sam
mvær, aktivitet, beh
handling, omsorg og pleje og
o
4) at yde
e en helhedsorrienteret indsa
ats med servic
cetilbud afpassset efter den e
enkeltes særlig
ge behov i
egen bolig, herunder i botilbud efterr lov om almen
ne boliger m.vv. eller i botilbu
ud efter denne
e lov
1
Opgavefeltet omfatter følgende bestemmelser efter serviceloven:
§ 12 rådgivning til voksne med nedsat funktionsevne
§ 141 handleplaner
§ 83-85 rehabilitering – praktisk og personlig hjælp - professionel støtte
§ 96 borgerstyret personlig assistance (BPA)
§ 97 ledsageordning
§ 100 merudgiftsydelse
§ 102 behandling
§ 103 beskyttet beskæftigelse
§ 104 aktivitets- og samværstilbud
§ 107 midlertidig boform med hjælp efter §§ 83-85
§ 108 længerevarende boform med hjælp efter §§ 83-85
Almene bofællesskaber i handicapboliger efter almenboligloven med tilknyttet hjælp efter
servicelovens §§ 83-85
Myndighedsafdelingen har primo 2015 kontakt til 3.520 borgere i Aarhus Kommune. 280 borgere er inde i
et forløb med råd og vejledning. Mens 3.240 borgere modtager hjælp – ofte en sammensat hjælp med
flere ydelser, og der er iværksat 5.097 delsager.
Der er et stort antal henvendelser, og der behandles løbende 3-400 ansøgninger.
Myndighedsafdelingen er i 2015 bemandet med:
Grøndalsvej 1
Myndighedschefen
3 afdelingsledere
21 rådgivere
7 konsulenter
1 controller
5 assistenter
Eksternt Kontor
3 rådgivere
Center for Hjælperordninger i Sonnesgade 9
Ledsageordningen
BPA - Aarhus
2
Afdelingen er tværfaglig og dynamisk organiseret i teams:
Modtagelse
Merudgifter og BPA
Ledelse ‐ administrative medarbejdere ‐ konsulenter
Ledsageordningen og BPA‐Aarhus
Dag og døgn
’BORGERNE FÅR DET BEDRE’
I mødet med borgeren er det Myndighedsafdelingens opgave at yde god borgerservice og bistå borgeren i
udredning og afklaring af handlemuligheder.
Borgerens egne ressourcer - handicap og livssituation er udgangspunktet for dialog ud fra et helhedssyn
om udviklingsmuligheder og behov for hjælp. I helhedssynet indgår ”det hele liv” med borgerens sociale
netværk – medborgerskab – økonomi - bolig – uddannelse og beskæftigelse.
Der prioriteres mindst indgribende foranstaltning i forhold til borgerens muligheder for at opnå / genvinde
en selvstændig tilværelse på egne præmisser.
God borgerservice er ofte nøglen til personlig udvikling og hjælp til afklaring af handlemuligheder. Personlig udvikling for borgeren er fokus i dialogen fra første henvendelse. Åben dialog om udviklingsmuligheder
– enkel og klar rådgivning – afklaring af behov for og tilbud om koordinerende sagsbehandler - konkrete
og overskuelige mål i § 141 helhedshandleplan.
God borgerservice er i fokus ved en imødekommende og venlig modtagelse med inddragelse af borgeren
i en aktiv rolle ved ansøgning. Entydig formidling af myndighedsafgørelser og positiv opfølgning i hjælp til
borgeren - en hjælp der skal understøtte, at borgeren selv kan agere i sin tilværelse.
Den stadigt stigende efterspørgsel bevirker et pres på tilgængelighed, og det er en stadig udfordring for
Myndighedsafdelingen at sikre dialog og imødekomme den enkelte borgers særlige forhold. Der arbejdes
med konkrete udviklingsopgaver indenfor 7 områder:
1. Kvalitet i sagsbehandlingen, hvor der er opmærksomhed på behovet for en sammenhængende
kommunal indsats, og hvor der i samarbejde med BEF er aftalt udpegning af Koordinerende
sagsbehandler for de borgere, der har sag i begge forvaltninger.
2. Sagsbehandlingstiden er et vigtigt tema, hvor vi ved, at ventetid uden inddragelse giver utålmodighed – mens sagsbehandling med løbende inddragelse og dialog giver positiv medvirken og bidrager til personlig udvikling i en afklaringsfase.
3
3. Fokus på selvforsørgelse som mål for hjælpen og som fælles mål med borgeren i samarbejde
med Beskæftigelsesforvaltningen.
4. Fokus på personlig udvikling med konkrete og tidsafgrænsede mål for indsatsen – progression i
målene og resultatstyring i indsatsen.
5. Udvikling af nye metoder med modtagelse - Forvisitation og i opfølgning. Dialog og konstruktivt
samarbejde med borgerne ved inddragelse og ved formidling af afgørelser. Ved klage over samarbejdet tages hurtig kontakt til borgeren indenfor 24 timer for opklaring og genoprettelse af samarbejdet.
6. Det rette tilbud – på det rette tidspunkt. En vigtig opgave er at formidle det rette botilbud til de
borgere, der har omfattende handicap med behov for et beskyttet botilbud. Opgaven kræver nærvær og dialog med borgeren og de pårørende samt et tæt samarbejde med bocentrene. Det gælder i ansøgningsprocessen, samt i forløbet når der er ledige enkeltpladser, og når der etableres
og åbnes nye botilbud.
7. Gode overgange sikres ved forberedelse af voksentilbud for unge med handicap ved brug af modellen med 16- og 17 ½ års netværksmøder. Ved overgang til anden form for hjælp og ved ophør
af hjælp inddrages borgeren, så der sikres dialog - formidling og sammenhæng.
BORGERNE ER TILFREDSE MED VORES INDSATS
Myndighedsafdelingen er til for borgerne, der skal opleve at blive mødt venligt og imødekommende med
en professionel tilgang. Inddragelse og dialog er kendetegn ved kvalitet i sagsbehandlingen sammen med
afstemning om forventninger og mål.
I 2013 blev der gennemført en tilfredshedsundersøgelse på myndighedsområdet blandt voksne med handicap. Den generelle tilfredshed med servicen i Myndighedsafdelingen var 63 %. Borgerne var især tilfredse med den respekt, som rådgiverne mødte dem med. Derimod var borgerne mindre tilfredse med
oplevelsen af positiv udvikling, hvilket drejede sig om afklaring og hjælp til håndtering af deres situation.
Desuden var borgerne ikke tilfredse med sagsbehandlingstiden og fandt, at systemet kan virke uoverskueligt og bureaukratisk. Således tilkendegav over halvdelen, at de var utilfredse med den tid, der gik fra
første kontakt med rådgiver til tidspunktet for brugerundersøgelsen.
Effektmål:
Tilfredshed med myndighedsområdet
Generel tilfredshed med servicen
(respekt, støtte, samarbejde og information)
Oplevelse af positiv udvikling / afklaring
Samlet subjektiv vurdering
2013
2015/16
63 %
65 %
42 %
61 %
50 %
65 %
4
Myndighedsafdelingen implementerede i 2014 en ny organisering med sigte på højere faglig kvalitet og
imødekommelse af forslag fra brugerundersøgelsen. Opgaverne er specialiseret i faglige teams, og de
første erfaringer er positive. Der er udviklet en kultur med faglige ambitioner og nytænkning af sagsgange
og metoder, der giver kvalitet både for borgeren og sagsbehandlingen.
Som opfølgning på brugerundersøgelsen har Myndighedsafdelingen i samarbejde med Beskæftigelsesforvaltningen iværksat en forbedret modtagelse med Forvisitation i alle sager på ADHD området, hvor der
søges bostøtte. Forvisitationen skal sikre, at der allerede i første samtale med borgeren sker en forventningsafstemning, og afklaring af behov for udpegning af Koordinerende sagsbehandler og samspil med
eventuel iværksættelse af mentorstøtte.

Ved det første møde bliver rådgivning og eventuelle beslutninger samlet op i et referat til borgeren

Når borgeren vurderes at være i målgruppen for indsats, aftales dato for ny samtale med sigte på
udredning og afklaring af konkret støtte.
Disse initiativer skal forbedre borgernes oplevelse af positiv udvikling i forhold til afklaring og håndtering af
deres situation.
Sagsbehandlingstiden er udpeget som et særligt fokusområde. Resultaterne følges kvartalsvis ved nøgletal, og i 2014 ses en betydelig forbedring med den nye organisering af arbejdet. De gode takter skal fastholdes og yderligere forbedres i 2015.
Der er på samme vis fokus på at udnytte ny teknologi. I 2015 afprøves talegenkendelse, der tænkes at
være en administrativ lettelse samt ikke mindst en forbedret borgerservice ved at høre samt se det skrevne referat umiddelbart i forlængelse af en samtale.
Digital kommunikation skal effektivisere samarbejdet med borgeren og supplere det personlige møde.
Samtidig giver det en mere effektiv og hurtig sagsgang ved indhentelse af oplysninger fra andre parter.
Som led i ansøgningsprocessen er det ofte nødvendigt med borgerens samtykke at indhente oplysninger
fra andre instanser – typisk lægelige oplysninger. Det skete tidligere med fysisk post – men fra medio
2014 sker det digitalt via Sundhedsnettet, og det giver en mere smidig og langt hurtigere sagsgang. Desuden er der i 2014 åbnet for digital ansøgning om merudgiftsydelse efter servicelovens § 100
Socialforvaltningen har i henhold til Retssikkerhedsloven paragraf 3, stk. 2 fastsat følgende frister for de
enkelte områder på det sociale område:




Ledsageordning § 97 i Serviceloven – op til fire uger.
Merudgiftsydelse § 100 i Serviceloven – op til tre måneder.
BPA handicaphjælperordning § 96 i Serviceloven – op til fire måneder.
Almene boliger med bostøtte jf. paragraf 85 i Serviceloven og boformer jf. paragrafferne 107-108 i
Serviceloven – op til fire måneder.
 Beskyttet beskæftigelse og samværstilbud jf. paragrafferne 103-104 i Serviceloven – op til tre
måneder.
Sagsbehandlingen følges med nøgletal og kvartalsvise opgørelser på disse 3 områder:
1. Sagsbehandlingstiden må ikke overstige
 4 måneder i ansøgninger om botilbud
 4 måneder i ansøgninger om bostøtte
2. Handleplaner
 Der skal udarbejdes en § 141 handleplan før igangsættelsen af en foranstaltning
3. Opfølgning
 Der skal foretages opfølgning i alle sager om bofællesskaber og boformer minimum hvert andet år
5
UDVIK
KLING AF
A DET SOC
CIALE ARBEJ
A
DE
Myndighed
dsafdelingen
n har lavet en
n udviklingsp
plan med de indsatser,
i
de
er arbejdes m
med i 2015-2
2017. Med
nytænknin
ng og kreativiitet vil planen
ns enkelte indsatser udvikle det socia
ale arbejde til at kunne un
nderstøtte
målene på
å en bedre måde
m
for borg
gerne - og sa
amtidig bidrag
ge til en robu
ust organisattion, der kan tilgodese
en stadigt stigende efte
erspørgsel.
Ved henve
endelse til Myyndighedsafd
delingen mø
ødes borgeren af rådgiverr i Modtagelssen. I mødet sker en
første afkla
aring, og derr aftales et videre forløb. Borgeren fårr et referat frra mødet for at sikre klar kommunikation og afstemning
a
a forventning
af
ger.
Når der ve
ed første mød
de er set et behov
b
for stø
øtte iværksæ
ættes en udredning i dialog
g med borge
eren. I udredningen afklares det, om borgere
en skal have en foregribe
ende – en forrebyggende – eller en ind
dgribende
indsats:
Foregriben
nde indsats – den nødvendiige hjælp fås andre
a
steder
Fo
orebyggende indsats – den nødvendige hjælp
h
ydes ved
d mindre
ind
dgribende fora
anstaltning fx psykoedukatio
on
Indgribe
ende indsats – visitation og iværksættelse
e af bostøtte eller
e
boform
m.v.
d på ADHD
D området afttalt og indførrt et særligt samarbejde
s
m
mellem
Mynd
dighedsafdellingen og
I 2014 er der
Beskæftige
elsesforvaltn
ningen. Her mødes
m
borge
eren i Forvisittation af rådg
giver fra Myn
ndighedsafde
elingen
sammen med
m rådgiverr fra Beskæfttigelsesforvaltningen. Der er med den
nne organise
ering åbnet fo
or en koordineret og sammenhæ
ængende indssats allerede fra første he
envendelse.
Samarbejd
det udvides i 2015 til omrrådet for autisme-spektru
um forstyrrelsse, og det forrventes, at Forvisitation
F
bliver den generelle fre
emtidige sam
marbejdsmod
del.
Ved udred
dningen er bo
orgeren aktivv part, og derr tages udgangspunkt i borgerens egne oplysning
ger om forholdene. Der
D indhentess kun oplysn
ninger fra sam
marbejdsparttnere og and
dre relevante
e instanser, herunder
h
lægelige oplysninger,
o
n borgeren
når
n giver sit sam
mtykke.
Via Forvisiitationen udp
peges koordinerende sag
gsbehandler, når det er re
elevant. Form
målet er at give borgeren en nem
m adgang til kommunen og
o en sikkerh
hed for samm
menhæng, når der iværksættes forsk
kellige hjælpeforansta
altninger.
Bostøtte / Mentor. Me
edio 2015 ind
dledes nyt sa
amarbejde mellem
m
SOC og
o BEF, hvo
or indsatserne
e med
bostøtte fra SOC og mentor
m
fra BEF samtænke
es. De 2 forskellige foranstaltninger tæ
ænkes i den nye model
udført af samme perso
on for også på
p den måde at sikre en mere
m
enkel og
o sammenhængende hjæ
ælp uden
det går ud over den fag
glige kvalitet. Baggrunde
en for den nye model er et
e politisk ønsske om mere
e fleksible
og tværfag
glige tilbud med
m en stærkkere arbejdsm
markedsrette
et fokus.
6
En analyse af bostøtteområdet i 2014 peger på en fælles koordineret indsats i forhold til 2 målgrupper i
Voksenhandicap:
 Borgere med ADHD
 Borgere med autisme
Det nye samarbejde er under udvikling, og i tilrettelæggelsen benyttes Forvisitation med fælles udredning plan – og udpegning af koordinerende sagsbehandler fra BEF.
Udredning. I sagsbehandlingen benyttes voksenudredningsmetoden (VUM), der samlet set giver en systematisk mulighed for:
 Borgerinddragelse.
 Indhentning af relevant sagsoplysninger
 inddragelse af relevante samarbejdsparter
 Adskillelse af sagsoplysninger og vurdering
 Ressourcefokus i sagsbehandlingen
 Økonomisk ansvarlighed – indsats, som er fagligt rigtig og økonomisk fordelagtig
 Skabeloner som hjælp til overholdelse af formelle regler i sagsbehandlingen
Metoden er designet til at virke i et IT sagsbehandlingssystem. Der er dog endnu ikke et IT system, der i
fuldt omfang kan understøtte metoden, og det forventes, at VUM i en årrække kun vil virke som et word
dokument. Aktuelt benyttes KMD Sag og KMD Børn og Voksne i Myndighedsafdelingen. Imidlertid udgår
KMD Sag, og fra 2016 skal der bruges et andet system. Det prioriteres at afsætte de nødvendige ressourcer til forberedelse – overgang til - og implementering af et nyt system.
Opfølgning. Det er Myndighedsafdelingens ansvar at sikre opfølgning og tilsyn. I 2012-2014 er der udviklet model for opfølgning på BPA området med faglig beskrivelse af relevante temaer i opfølgningen samt
den konkrete fremgangsmåde i kontakten med borgerne. Det samme er sket i forhold til merudgiftsbestemmelsen i § 100 samt i bostøtteforløb efter § 85 på ADHD området.
Modellerne omsættes i 2015 til alle områder, og der er i 2014 besluttet overordnet form og tidstermin for
opfølgning:
Opfølgning og tilsyn tilrettelægges og aftales med borgeren individuelt og konkret i hver enkelt sag, så opfølgningen understøtter formålet for indsatsen / handleplanens mål for indsatsen - i balance med borgerens virkelighed og i overensstemmelse med lovgivningen. Der
fastlægges i alle sager en minimums opfølgning inden for maksimalt 2 år fra iværksættelse/sidste opfølgning.
Opfølgningen på bostøtte området sker ved borgerens møde med myndighedsrådgiver og bostøttemedarbejder. Den direkte fælles dialog bidrager til at give et sagligt grundlag for justering af indsatsen – og ikke
mindst et konstruktivt grundlag for samarbejde med borgeren om at kunne bringe indsatsen til ophør, når
målene er nået.
Fremgangsmåden videreføres i 2015 til de øvrige bostøtte områder og i botilbud i en struktureret form, så
de konkrete metoder i forhold til forskelle i målgrupper kan beskrives, og de enkelte medarbejdere får den
relevante introduktion og faglige opbakning. Til opgaven er dannet en projektorganisering, der vil arbejde
målrettet med opgaven, så der sikres individuel opfølgning indenfor et 2 års hjul.
Nye botilbud – Implementeringsplan 2014-2016. I perioden åbner en række nye botilbud, og mange borgere skal flytte til ny bolig. I Myndighedsafdelingen er det en vigtig opgave for konsulenterne at formidle
information til borgere og pårørende og ikke mindst planlægge tilbud om flytning – fordeling af boliger –
samt medvirke i flytteprocessen også med de mere formelle spørgsmål i forbindelse underskrift på huslejekontrakt - værgemål – flytning uden samtykke m.v.
Der er stor opmærksomhed på implementeringsplanen, der skal bidrage til det politiske mål om boligtilbud i
7
Aarhus til Aarhus borgere.
Mange af de nye botilbud skal gives til borgere, der vil fraflytte et botilbud – og hvor den ledige plads skal
genbesættes af en borger, der har ”penge med” – enten i form af borgere, der flytter med betaling af driften
fra anden kommune – eller i form af Aarhus borgere, der vælger at flytte hjem fra et botilbud udenfor kommunen.
Antallet af nye botilbud i 2015 er 84, og der vil således være op mod 100 borgere, der skal flytte indenfor
en meget kort tidshorisont. Dette er en stor koordineringsopgave, hvor det ligeledes er nødvendigt at have
ovenstående økonomiske aspekt for øje.
STYRKET BORGERKONTAKT OG EN ORGANISATION I
UDVIKLING
Styrket borgerkontakt - Dialog med borgeren – Sammenhæng i indsatsen – Koordinering - Nye samarbejdsformer. Overskrifterne er kernepunkter for Myndighedsafdelingens udviklingsplan.
Myndighedsafdelingen skal dække et bredt opgavefelt, hvor opgaveløsningen har en spændvidde fra den
borger, der med den rette hjælp har mulighed for at blive fuldt selvhjulpen – og over til den borger, der har
behov for livslang og omfattende støtte i de fleste af livets forhold. Spændvidden afspejler sig i indsatserne og i målene, der er opdelt i mål for udvikling og mål for fastholdelse og vedligeholdelse af færdigheder.
For at kunne magte denne spændvidde er Voksenhandicap organiseret i specialiserede enheder og teams – og der arbejdes for en fælles og helhedsorienteret kompetenceudvikling, der skal sikre ensarrtet
høj kvalitet og et fælles fagligt udgangspunkt – samtidig med specialiseringen.
Borgerkontakten skal styrkes via arbejde med koordinerende sagsbehandler og sammenhæng i indsatsen. Fælles dialog med borgeren ved netværksmøder styrker helhedssynet og bidrager til sammenhængskraft i de forskellige indsatser.
Samarbejdet med BEF forventes stadigt udbygget i forhold til:
 udredning og visitation
 koordinerende sagsbehandler
 opfølgning og overgang til anden form for hjælp
 ophør af hjælpen, når målene er nået.
I 2015 har Myndighedsafdelingen særligt fokus på at kvalificere arbejdet med handleplaner efter servicelovens § 141. Enhver visitationsafgørelse til bostøtte og botilbud skal indeholde en handleplan, der er
udarbejdet i nær dialog med borgeren. Planen betegnes som en helhedshandleplan, og skal være udtryk
for borgerens situation og mål for de valgte indsatser. Målene i helhedsplanen skal være konkrete og
overskuelige i tid, så de kan virke som grundlag for tilrettelæggelsen af hjælpen i delhandleplan for de
8
enkelte indsatser – og så konkrete, at det tydeligt kan aflæses, når målene er nået. Myndighedsafdelingen
medvirker her i udviklingen af resultatdokumentation som metode.
I 2015 afprøves teknologi med talegenkendelse af afdelingsleder og 2 rådgivere. Efter en udviklingsperiode forventes tidsmæssige besparelser på skrivearbejde samt med teknikkens hjælp et bedre og mere
korrekt skriftsprog i sagerne. Det er også mål for afprøvningen at benytte teknologien ved møder med
borgere, hvor det vil være muligt at ”tale” referatet ind og formulere det til borgerens forståelse og med
mulighed for at få det skriftlige referat med i hånden fra mødet.
Med afsæt i LEAN projekt i 2013 arbejdes fortsat med implementering af organisatoriske ændringer og
justering af sagsgange for at fjerne unødig bureaukrati. Det er ikke nogen nem opgave på alle områder,
og blandt andet merudgiftsbestemmelsen efter servicelovens § 100 har formelle krav til sagsbehandlingen
– krav der ikke kan fraviges - og som medfører lang sagsbehandlingstid. Til gengæld er der i 2014 åbnet
adgang til at benytte Sundhedsnettet til indhentelse af lægelige oplysninger, hvilket har betydet en noget
kortere ventetid på disse relevante informationer.
Med den nye opgavefordeling mellem MSB og MSO skal Myndighedsafdelingen fra 2015 kunne formidle
personlig pleje og praktisk hjælp efter servicelovens § 83, § 94 og § 95 til voksne under 67 år. Det er et
nyt opgavefelt i MSB, og Myndighedsafdelingen skal lære at udrede – vurdere og træffe afgørelse i denne
sagstype samt sikre bevilling og udførelse. For at kunne lykkes med det er der planlagt undervisning ved
MSO i foråret 2015, og det er aftalt at tilrettelægge en gensidig kompetenceudvikling i forhold til opgaveflytningen og opbygning af nye samarbejdslinjer.
Der ses frem til et vigtigt samarbejde med MSO om de nye opgaver, hvor Voksenhandicap får forpligtelsen til selv at udvikle tilbud til målgrupperne efter den nye bestemmelse i servicelovens § 83 a om rehabiliteringsforløb:

§ 83 a. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde et korterevarende og tidsafgrænset rehabiliteringsforløb til personer med nedsat funktionsevne, hvis rehabiliteringsforløbet vurderes at kunne forbedre personens funktionsevne og dermed nedsætte behovet for hjælp efter § 83, stk. 1. Vurderingen skal være individuel og
konkret og tage udgangspunkt i modtagerens ressourcer og behov.
9
GOD LEDELSE – SOCIAL KAPITAL
Myndighedsafdelingen er en dynamisk afdeling med flere faggrupper, der skal spille godt sammen for at
lykkes med de fælles opgaver for borgerne. Myndighedsopgaven kræver høj faglig standard for at sikre
en fælles og ensartet kvalitet. Samtidig er det et personligt krævende område, og der prioriteres opmærksomhed på individuelle hensyn.
I 2015 indledes undervisning på det faglige plan med fokus på balancen mellem det rammesættende
myndighedssprog – i forhold til udredning, vurdering og afgørelse - og det coachende, udviklende og motiverende sprog i forhold til personlig udvikling med afklaring og udarbejdelse af handleplan. At rumme og
balancere begge samtaler i mødet med borgeren er afgørende for at lykkes i borgersamtaler som myndighedsperson, både i forhold til myndighedsopgaven og i forhold til borgerperspektivet.
I 2015 tilrettelægges kursus i de 4 begreber og metodiske tilgange: Empowerment – Recovery - Habilitering og Rehabilitering. Det er ambitionen at finde en fælles forståelse af de 4 metoder, og at øve en praksis, så den enkelte medarbejder kan overveje hvilken metode, der passer i den konkrete situation.
Der er tæt samarbejde i MED og med AMIR om forholdene i Myndighedsafdelingen. Ledelsesmæssigt
prioriteres dialog og handling. I 2015 er der planer om arbejde med:
•
Fælles forståelse for social kapital i afdelingen – herunder begreberne tillid, retfærdighed og samarbejdsevne
•
Årshjulet for arbejdsmiljøarbejdet, hvor social kapital er et indsatsområde i 2015
•
Faglige fælles arrangementer I Center for Psykiatri og Handicap - hele huset Grøndalsvej 1 B
ØKONOMISK BALANCE I ET UDVIKLINGSPERSPEKTIV
Antallet af borgere, der har behov for hjælp fra Voksenhandicap stiger, og det stiger mere end, hvad der
kan forklares med byens demografiske udvikling.
Der skal arbejdes med at opnå økonomisk balance, og derfor laves der løbende økonomisk opfølgning på
alle Myndighedsafdelingens budgetområder. I de konkrete borgersager indgår en økonomisk vurdering,
og der vælges i alle sager den relevante - mindst indgribende – og mindst udgiftstunge foranstaltning. I
samarbejde med Voksenhandicaps drift er der fokus på at udvikle tilbudsviften, så der sikres overensstemmelse mellem indhold og pris ud fra vores faglige strategi om at understøtte medborgerskab og den
samlede vision om den aktive borger.
Hvordan arbejder vi med indsatsen?
Aarhus tilbud til Aarhus borgere. Fordelingen mellem internt pladskøb og eksternt pladskøb udenfor Aarhus
Kommunes egne tilbud følges tæt. Det gælder det konkrete antal pladser, og det gælder den økonomiske
fordeling.
10
Derfor måles på antallet af pladser, når fordelingen skal gøres op i forhold til at sikre bolig i Aarhus til Aarhus borgere – frem for eksternt køb. Opfyldelse af målet kræver udbygning af relevante botilbud i Aarhus
Kommune.
Voksenhandicap
R 2011
R 2012
R 2013
B 2015
R 2014
BOTILBUD INTERNE i Voksenhandicap
217
223
230
231
246
Botilbud (§ 85)
87
99
111
120
179
Plejehjem/beskyttede boliger (§ 192)
17
16
18
18
17
7
22
28
43
34
70
66
72
77
73
Subtotal
398
427
459
489
549
Bor i eget hjem (§ 85)**
660
752
859
931
960
1.058
1.179
1.318
1.420
1.509
Bofællesskaber (§ 85)
109
110
106
102
102
Botilbud (§ 85)
109
108
103
106
109
1
1
0
0
0
48
47
71
74
65
Længerevarende botilbud (§ 108)
106
96
90
92
86
Subtotal
373
361
370
374
362
46
51
64
65
58
419
412
434
439
420
1.477
1.591
1.752
1.859
1.929
508
479
497
515
520
87
108
135
172
174
595
587
632
687
694
Beskyttet beskæftigelse (§103)
125
117
133
125
95
Aktivitets og samværstilbud (§104)
288
230
228
231
231
Subtotal
413
347
361
357
326
1.008
934
993
1.044
1.020
Bofællesskaber (§ 85)
Midlertidige botilbud (§ 107)
Længerevarende botilbud (§ 108)
Interne botilbud
BOTILBUD EKSTERNE / køb af pladser
Plejehjem/beskyttede boliger (§ 192)
Midlertidige botilbud (§ 107)
Bor i eget hjem (§ 85)**
Eksterne botilbud
TOTAL - botilbud i alt
DAGTILBUD INTERNE
Beskyttet beskæftigelse (§103)
Aktivitets og samværstilbud (§104)
Subtotal
DAGTILBUD EKSTERNE
TOTAL - dagtilbud
11
Myndighedsafdelingen forvalter følgende budget i 2015:
Internt pladskøb – bofællesskaber og boformer*
250.025.000 DKK Eksternt pladskøb 373.316.000 DKK Pulje BPA § 96 467.000 DKK 154.420.000 DKK Administration Grøndalsvej 16.746.000 DKK Ledsageordningen § 97 12.547.000 DKK Merudgiftsydelser § 100 8.060.000 DKK Specialtandplejen 1.494.000 DKK Statsrefusion Særlig dyre enkeltsager BPA -10.683.000 DKK Statsrefusion Særlig dyre enkeltsager-andre sager end BPA -22.331.000 DKK I alt 784.061.000 DKK *Bostøtte og dagtilbud er rammestyret og budgetterne på disse områder er lagt ud i den interne drift.
Arbejdet med økonomien vedrørende køb af plads består af følgende elementer:

Ved visitationsbeslutninger arbejdes ud fra kriterierne mindst indgribende indsats samt tilbud indenfor Voksenhandicaps egne tilbud med henblik på at igangsætte det mest økonomisk fornuftige tilbud

Der vurderes løbende mulige potentialer for reduktion af udgifterne, og dette indgår i prioriteringen i
forhold til opfølgning i eksterne og interne sager.

Der er fokus på at motivere og tilbyde Aarhus borgere i botilbud i andre kommuner ledige pladser
indenfor Voksenhandicaps egne tilbud.

Der følges løbende op på ekstraydelser i enkelte personsager.

I samarbejde med Servicecenter Økonomi skal der udvikles nogle redskaber til brug for opfølgning
på nøgletal – herunder opfølgning på til- og afgang, statsrefusion og udmøntning af reduktioner
På BPA-området arbejdes der med økonomisk opfølgning i forhold til evnen til at være arbejdsleder og
overholdelse af den enkelte borgers bevilling. Der arbejdes med tilsyn med private virksomheder, hvortil
borgeren med en BPA-ordning har uddelegeret arbejdsgiveransvaret.
I den økonomiske opfølgning på administrationen og ledsageordningen tages værktøjet Nemøkonomi i
anvendelse i 2015.
Myndighedsafdelingen bidrager til Voksenhandicaps samlede investeringsmodel for omlægning af køb af
eksterne pladser til interne pladser.
12