1. No category

Tilsynsrapport til offentliggørelse
Virksomheder
J.nr. MST-1272-01580
Ref. MSCHU/KABJE
Dato: 07.05.2015
Tilsynsrapport
Virksomhedens navn
Esbjergværket
Virksomhedens adresse
Amerikavej 7, 6700 Esbjerg
CVR nummer
27446469
Virksomhedstype
1.1a Forbrænding i anlæg >= 50 MW (kul ell orimulsion)
Tidspunkt for tilsynet
16.03.2015
Baggrunden for tilsynet
§7 tilsyn
Varsling af tilsynet
6. februar 2015
Deltagere fra virksomheden
Solveig Jørgensen
Øvrige deltagere
Mette Breintoft og Niels Germod samt Henning Larsen
(-en del af tilsynet)
Tilsynet udført af
Mette Schultz og Karsten Borg Jensen
Tilsynet omfattede
Opfølgning på redegørelser i forbindelse med
revurderingen af Esbjergværkets miljøgodkendelse.
Ansøgning om miljøgodkendelse af fuelolietank og
ansøgning om flislager. Olietanke. FUG lagerplads. Påbud
om emissionsgrænseværdier.
Materiale udleveret
Plantegning
Miljøstyrelsen • Strandgade 29 • 1401 København K
Tlf. 72 54 40 00 • CVR 25798376 • EAN (drift)5798000863002 (tilskud)5798000863019 • [email protected] • www.mst.dk
Håndhævelser
Der er ikke meddelt håndhævelser siden sidste fysiske tilsyn.
Indberetninger om egenkontrol.
Virksomhedens indberetning af egenkontrol er ikke relevant i dette tilsyn og beskrives først i
forbindelse med et senere tilsyn.
Jordforurening
Der blev ikke ført tilsyn med jordforurening eller foretaget vurdering heraf.
Liste over gældende afgørelser:
1. Revurdering af miljøgodkendelser til Esbjergværket af 15. december 2009
2. Miljøgodkendelse af anlæg til rensning af spildevand for svært nedbrydelige
svovl/kvælstofforbindelser – NS-renseanlæg af 22. januar 2008
3. Miljøgodkendelse af omlægning af installationer fra kulbro i jorden under Saharavej af 1.
marts 2005
Gennemgang af miljøforhold
Ved tilsynet blev Esbjergværkets fremsendte redegørelser i forbindelse med
revurderingen gennemgået.
Redegørelse for oplag i relation til BAT jf. vilkår A3:
Esbjergværket har indsendt BAT-tjekliste for emissioner fra oplag med
virksomhedens status med hensyn til at opfylde BAT-kravet. Redegørelsen
omfatter oplag af diesel, TASP, kalk, flyveaske, bundaske, gips og FUG.
Redegørelse for fuelolie afventer beslutning om ny tanks placering.
Esbjergværket oplyste ved tilsynet, at tanken med dieselolie er placeret i tankgrav
med afløb via olie- og benzinudskiller med alarm. Miljøstyrelsen vurderer, at oplag
af dieselolie i olietank lever op til BAT, selvom der ikke er installeret instrumenter
for højt niveau eller højt tryk med alarm og/eller automatisk lukning af ventiler,
idet der ved en overfyldning vil løbe dieselolie i olie- og benzinudskilleren og
udløse dennes alarm.
Miljøstyrelsen vurderer, at åbne og lukkede oplag af TASP/kalk, flyveaske,
bundaske, gips og FUG samt transport og håndtering af stofferne lever op til BAT.
Vi aftalte at Esbjergværket genfremsender BAT- tjekskema for store fyr, der
redegør for ammoniakoplag.
Der redegøres ikke for oplag af fuelolie i relation til BAT, da opdateret
miljøansøgning til ny olietank som erstatning af gamle olietanke vil indeholde
oplysning i relation til BAT.
Redegørelse for genindfyring/medforbrænding af produkter iht. vilkår B11:
Jf. redegørelsen genindfyrer/medforbrænder Esbjergværket følgende:
2







Flyveaske
Bundaske
Filtergips
Opfejet spild fra veje og pladser
Materiale fra tømning af sandfang/olieudskillere
Sediment fra sedimentationsbassin (oplyst ved tilsynet svareden til
vejopfej)
Støv fra støvsugeanlæg (oplyst ved tilsynet ikke indeholdende TASP)
Herudover ønsker Esbjergværket at medforbrænde sand- og kulfiltermateriale fra
Esbjergværkets interne renseanlæg.
Der medforbrændes ikke følgende:


køle-smøremidler (vand fra renserum)
slam (sediment) fra neutralisationsbassiner
Jf. vilkår B11 må der ikke genindfyres/medforbrændes produkter, der i
affaldsbekendtgørelsen1 er defineret som affald.
Jf. § 1, stk. 2 i bekendtgørelsen er håndtering af og planlægning af restprodukter
for røggasrensning på kraftværker baseret på kul ikke omfattet af bekendtgørelsen.
Genindfyring af produkter fra røggasrensning er således ikke omfattet af
bekendtgørelsens § 52 som bestemmer at ”Forbrænding af affald er kun tilladt på
dertil godkendte anlæg”
Følgende produkter, som Esbjergværket ønsker fortsat at genindfyre, er således
ikke omfattet af affaldsbekendtgørelsen:
Flyveaske
Filtergips
Når en kommune har fastlagt en ordning for erhvervsaffald i et regulativ, er der
benyttelsespligt af ordningen. Kommunen kan dog efter ansøgning give
dispensation fra ordningen.
Ved tilsynet blev dispensation fra tømningsordningen fra 1993 fremvist.
Øvrige produkter som Esbjergværket ønsker fortsat at medforbrænde kan være
omfattet af affaldsbekendtgørelsen. Afklaring heraf udestår. Det er Esbjerg
Kommune, der anviser bortskaffelse af affald. Kommunen afgør i denne
forbindelse om de enkelte fraktioner er forbrændingsegnede. Hvis kommunen
anviser affaldet til forbrænding skal dette ske på et anlæg der er godkendt iht.
affaldsforbrændingsbekendtgørelsen. Der skelnes i lovgivningen ikke mellem egne
eller andres affaldsprodukter. Esbjergværket har tidligere fået Esbjerg Kommunes
vurdering. Det blev aftalt ved tilsynet, at Esbjergværket sender Esbjerg Kommunes
vurdering til Miljøstyrelsen.
Ønsker Esbjergværket at afbrænde affaldsprodukter skal der stilles vilkår, der
sikrer at kravene i affaldsforbrændingsbekendtgørelsen overholdes. Det vil sige at
Esbjergværket skal reguleres som et medforbrændingsanlæg.
1
Bekendtgørelse om affald, bek. Nr. 1309 af 18-12-2012
3
Forslag til driftskontrol, redegørelse i relation til vilkår B41:
Esbjergværket har indsendt ”Forslag til driftskontrol” i relation til
miljøgodkendelsen vilkår B41. Esbjergværket hævder i redegørelsen, at nedbør
ikke kan nå at trænge ned gennem stakken, når kullene håndteres, som de gør det
på Esbjergværket. På den baggrund foreslås en driftskontrol, hvor tilført og
forbrugt kul fordelt på kultype registreres på månedsbasis.
Det forventes ikke længere, at det nye BREF-dokument for store fyringsanlæg vil
indeholde BAT-krav for kulpladser der indebærer befæstelse med dræn,
perkolatopsamling og rensning samt opsamling af overfladevand med
efterfølgende rensning.
Ved tilsynet blev indkørslen til kulpladsen besigtiget. Derudover blev kulpladsen
besigtet fra et højtliggende kontor. Kulpladsen er omkranset af en mur/opkant.
Det blev oplyst, at pladsen ligger på et område med havneopfyld uden dræn og at
Esbjergværket tidligere har undersøgt et prøvefelt med bundmembran og dræn
men ingen perkolatdannelse. Ved tilsynet var kulpladsen i terrænniveau sort af
kulstøv på køresporet og i indkørslen til kulpladsen. Der lå vand i lunker på
køresporet ved indkørslen. Vilkår B 40 i den revurderede godkendelse lyder:
”Kulpladsen skal drives på en sådan måde, at dannelse af perkolat undgås samt
at der ikke sker udledning af overfladevand fra pladsen.”
Miljøstyrelsen kan på baggrund af besigtigelsen og observationen af fritstående
vand på kulpladsen ikke udelukke, at der ved nuværende drift sker dannelse af
perkolat. På den baggrund beder Miljøstyrelsen Esbjergværket uddybe det
fremsendte forslag til driftskontrol.
Oplæg til redegørelse af luftemissioners påvirkning af Vadehavet i henhold til
Vilkår C21:
Esbjergværket har til opfyldelse af vilkår C 21 indsendt ”Oplæg til redegørelse af
luftemissioners påvirkning af Vadehavet, vilkår 21”. Bekendtgørelsen nr. 1669 om
miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til
vandløb, søer og havet af 14/12/2006 er i 2010 blevet erstattet. Oplægget tager
således udgangspunkt i Bekendtgørelse nr. 1022 om miljøkvalitetskrav for
vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer og havet
af 25/08/2010.
Esbjergværkets forslag indeholder en metode, der bygger på gennemsnit af de
sidste 3 års målte og afrapporterede emissioner. Spredningen af sporstoffer
beregnes ved OML-metoden. Området der indgår i beregninger begrænses til
Grådyb, der inddeles i 15 sektorer for hver 10 grader i en afstand op til 10 km. For
hver sektor beregnes immissionskoncentrationsbidrag og arealet. Depositionen
beregnes for hvert sporstof for de enkelte sektorer og summeres op for hele
området. Depositionerne omregnes enten til vandkoncentration eller
sedimentkoncentration. De beregnede stofkoncentrationer til vand og sediment
sammenholdes med bekendtgørelsens miljøkvalitetskrav.
Miljøstyrelsen vurderer, at fremgangsmåden beskrevet i ”Oplæg til redegørelse for
Esbjergværkets luftemissioners påvirkning af Vadehavet, vilkår C21” er
tilstrækkelig til udarbejdelse af redegørelsen. Den endelige redegørelse skal
4
fremsendes til Miljøstyrelsen senest den 1. september 2015. På baggrund af
redegørelsen vil Miljøstyrelsen tage stilling til, om der er behov for nye eller
ændrede vilkår til luftemission.
Redegørelse for muligheder for reduktion af tungmetalemissioner i henhold til
vilkår C22:
Ifølge vilkår C22 skal Esbjergværket redegøre for mulighed for reduktion af
tungmetaller i røggassen. Esbjergværket har til opfyldelse af vilkåret fremsendt
”Muligheder for reduktion af tungmetalemissioner fra Esbjergværkets blok 3”.
Esbjergværket konkluderer i redegørelsen, at det i praksis ikke er muligt at vælge
kul med et lavt indhold af tungmetaller bl.a. pga. meget stor naturlig variation af
tungmetaller i kul. Bidraget fra genindfyring af flyveaske og filtergips samt
genanvendelse af TASP, vurderer Esbjergværket, udgør under 5 % af
tungmetalbelastningen.
Det er ikke muligt at ændre fyringsanlæg og kedel, da det svarer til en komplet
nybygning af anlægget.
Det er ligeledes ikke muligt at fjerne mere tungmetal i røggasrensningen, da det vil
kræve nedsættelse af temperaturen i deROx-anlægget, hvilket ikke er umiddelbart
muligt,. Alternativt kan der ske en fjernelse af den roterende varmeveksler
kombineret med opgradering af dråbefangerne eller etablering af efterstillet
partikelfilter. Fjernelse af varmeveksler vil medføre et stærkt øget vandforbrug.
Jf. redegørelsen tilføres tungmetaller til blok 3 via brændslet (kul og genindfyrede
produkter) og tungmetallerne kan forlade anlægget i fem forskellige stofstrømme:
Bundaske, flyveaske, gips, spildevand og røg/emission.
Esbjergværket har i redegørelse for genindfyring/medforbrænding af produkter
redegjort for indfyring af flyveaske, bundaske, filtergips og sand- og
kulfiltermateriale fra Esbjergværkets interne rensningsanlæg. Heraf følger at
tungmetaller, der via disse produkter kunne have forladt anlægget, føres tilbage til
anlægget og den eneste reelle mulighed for tungmetaller at forlade anlægget er via
røggassen.
Der blev ikke genindfyret flyveaske i 2013, da alt flyveasken kunne afsættes til
genanvendelse i cementproduktion. Jævnfør redegørelsen er en mulighed for
reduktion af tungmetalemissionen at undlade at genindfyre filtergips og flyveaske
dog med en begrænset og vanskelig dokumenterbar reduktion af
tungmetalemissioner til følge. Esbjergværket bør dog overveje, om der fortsat skal
genindfyres flyveaske, idet det ikke har været nødvendigt i 2013.
Miljøstyrelsen vil jævnfør vilkår C22 på baggrund af redegørelsen forholde sig til,
om emissionsgrænserne skal reduceres og i given fald meddele dette ved påbud.
Miljøstyrelsen vurderer, at der ikke er grundlag for at meddele påbud om
reducerede emissionsgrænser.
Redegørelse for kølevandsudledning i henhold til vilkår E7:
Esbjergværket har sendt kølevandsberegninger udført ved MIKE 3. I det
materialet indeholder figurer, der viser udbredelsesområder for
5
temperaturpåvirkning på 0,5 og 1 °C. Områder med lempet målsætning eksisterer
ikke mere, og der arbejdes i Miljøministeriet på en løsning.
Redegørelse for udledning af stoffer omfattet bekendtgørelse 1022 af 25/08/2010 i
henhold til vilkår E17:
Redegørelsen skal dokumentere, at der ikke udledes stoffer omfattet af
bekendtgørelse 1022 af 25/08/2010. Redegørelsen skal indeholde oplysninger om
udledte koncentrationer og mængder for alle aktuelle stoffer omfattet af
bekendtgørelsen. I det fremsendte redegør Esbjergværket for at der kun skal måles
for relevante metaller og metalforbindelser inkl. arsen og arsenforbindelser. Der er
udtaget 15 stikprøver i periode 21. april – 27. maj 2010. Miljøstyrelsen forventer at
kunne melde tilbage angående dette inden udgangen af maj.
Redegørelse for hvordan og hvornår Esbjergværket kan overholde Esbjerg
Kommunes støjgrænser i henhold til vilkår F1
Esbjergværket har fremsendt støjkortlægning og redegørelse om muligheder for
supplerende støjdæmpning på Esbjergværket udarbejdet af Eurofins.
Støjrapporten viser, at Esbjergværket i dag overholder grænseværdier for støj
fastsat i den revurderede miljøgodkendelse. Disse er i midlertidig ikke enslydende
med Esbjerg Kommunes støjgrænser i kommunens planlægning, som er fastsat i
overensstemmelse med Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser. Der er i
miljøgodkendelsen op til 5 dB(A) forskel i forhold til de vejledende grænseværdier.
Grænseværdier i følgende områdetyper er ikke i overensstemmelse med de
vejledende grænseværdier for natperioden:
Område III, Områder for blandet bolig- og erhvervsbebyggelse, centerområder
(bykerne)
Område IV, Boligområder for åben og lav boligbebyggelse
Esbjergværket kan ikke overholde de vejledende grænseværdier i natperioden i
disse områder.
De i miljøgodkendelsen fastsatte grænseværdier (vilkår F2) er gældende indtil
Miljøstyrelsen på baggrund af Esbjergværkets redegørelse fastsætter nye
grænseværdier ved påbud.
Ifølge redegørelse om mulighed for supplerende støjdæmpning kan der ved
forskellige tiltag opnås en støjdæmpning således, at de vejledende grænseværdier
overholdes i område III. Dette er ikke muligt for område IV, da skorsten, dozere på
kulpladsen og kulkranerne på havnen alene samlet giver et bidrag på 36 dB(A).
Støjkortlægnings scenario A, der beskriver en driftssituation med blok 3 inklusiv
losning og opkørsel af kul til kulsilo på blok 3 samt dozerkørsel på kulpladsen, er
den situation hvor der forekommer en maksimal støjbelastning. Driftssituationen
forekommer yderst sjældent i natperioden. Scenario D beskriver den mest
forekommende driftssituation ca. 325 nætter om året. Scenario B og C er
driftssituationer med blok 3 inklusiv losning og henholdsvis uden og med dozere.
De forekommer tilsammen op til 35 nætter om året. Scenario E, blok 3,
kulopkørsel til silo samt dozere, forekommer normalt ikke om natten.
6
Der ved målingerne ikke konstateret toner eller impulser ved målingerne.
Ved tilsynet blev det oplyst, at kul normalt køres op om formiddagen. Rullerne på
båndende udskiftes løbende.
Miljøstyrelsen vurderer, at Esbjergværket vil kunne overholde støjvilkår svarende
til de vejledende grænseværdier ved den normale driftssituation, Scenario D. Ved
de øvrige scenarier vil Esbjergværket overskride støjvilkår svarende til de
vejledende grænseværdier for natperioden for Område IV. Ved driftssituation
svarende til scenarie A, vil der ligeledes være overskridelser for natperioden for
område III. Det drejer sig om estimeret 40 nætter om året, hvor der vil forekomme
overskridelser. Overskridelserne vil være i størrelsesorden 4 dB(A) ved den
maksimale støjbelastning scenario A.
Det blev aftalt ved tilsynet, at Esbjergværket laver en præcisering således at
omfanget af nætter med overskridelser bliver nærmere beskrevet. På den baggrund
vil Miljøstyrelsen vurdere, om der skal stilles nye støjvilkår ved påbud.
Ansøgning om miljøgodkendelse til ny olietank
Ved tilsynet informerede Esbjergværket om planer for ny olietank.
Ansøgning om miljøgodkendelse til flislager
Ved tilsynet blev Esbjergværkets ansøgning til miljøgodkendelse til flislager
diskuteret.
Olietankseftersyn
Ved Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse blev vilkår om overjordiske olietanke
ophævet da Olietanksbekendtgørelsens2 bestemmelser herom er direkte gældende.
Esbjergværket efterlyste svar på dispensationsansøgning for dagolietanken.
Miljøstyrelsen behandler dispensationsansøgningen og forventer afgørelsen inden
udgangen af april. Det blev aftalt, at Esbjergværket sender beskrivelse og oversigt
over værkets olietanke.
Ophør af udledning via gammel kølevandskanal
Jf. vilkår E4 skal Esbjergværket orientere tilsynsmyndigheden om ophør af
udledning via den gamle kølevandskanal. Det blev aftalt, at Esbjergværket sender
orientering med tegning samt svar på om havnen har overtaget kølevandskanalen.
FUG lagerplads
Mellemlager for jord og sand bruges til FUG den ændrede anvendelse kræver
miljøgodkendelse. Ønsker Esbjergværket forsat at benytte mellemlageret til FUG
skal der ansøges om miljøgodkendelse. Det blev aftalt, at Esbjergværket sender
ansøgning samt billeder af vandopsamling.
Påbud om emissionsgrænseværdier
Det varslede påbud om emissionsgrænseværdier blev gennemgået med forslag til
ændringer.
Opsummering:
2
BEK nr 1321 af 21/12/2011 om indretning, etablering og drift af olietanke, rørsystemer og
pipelines
7
Tilsynet gav ikke anledning til bemærkninger. På tilsynet blev aftalt, at
Esbjergværket sender følgende:








BAT-tjekskema for store fyr
Esbjerg Kommunes vurdering af medforbrændte produkter
Uddybning af forslag til driftskontrol til forebyggelse af perkolat
Redegørelse for Esbjergværkets luftemissioners påvirkning af Vadehavet
Præcisering af antal nætter med drift der vurderes at give overskridelse af
de vejledende støjgrænser
Beskrivelse og oversigt over værkets olietanke
Orientering om ophør af udledning via den gamle kølevandskanal
Ansøgning til FUG lagerplads og billeder af vandopsamlingen
Ovenstående skal være modtaget af Miljøstyrelsen senest 1. juli 2015 dog skal
redegørelse for Esbjergværkets luftemissioners påvirkning af Vadehavet være
modtaget senest den 1. september 2015.
Miljøstyrelsen afventer ny ansøgning til miljøgodkendelse af olietank og
genoptager godkendelsessagen på flislager efterfølgende. Miljøstyrelsen behandler
dispensationsansøgning på dagolietanken.
Virksomheden har haft udkast til tilsynsrapport til kommentering inden
offentliggørelsen.
8